第一條為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。

第二條本制度所稱信訪,是指公民采用書信、電子郵件、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及走訪等形式向本局反映情況、提出建議、意見或提出投訴請(qǐng)求,依法應(yīng)當(dāng)由本局受理的活動(dòng)。由上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦的屬于本局受理范圍的信訪事項(xiàng),按照本制度辦理。第三條本局及下屬單位的信訪工作,遵循分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。對(duì)群眾來信、來訪,提出問題答復(fù)和處理,要按各部門的職責(zé)權(quán)限辦理。對(duì)于超出自己權(quán)限的問題,要以一定形式呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示或商請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助處理。

第四條局主要負(fù)責(zé)人是本局信訪工作的第一責(zé)任人。成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員,紀(jì)檢組長具體分管信訪工作,紀(jì)檢監(jiān)察室為本局信訪工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)信訪日常工作。重大信訪問題通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,研究意見,協(xié)調(diào)處理。各信訪案件的處理結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,由監(jiān)察室或相關(guān)承辦部門反饋告知來信來訪人。

第五條實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪、約訪群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪、約訪工作按《局長接待日制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月要有一個(gè)工作日下訪群眾,可專門進(jìn)行,也可結(jié)合工作實(shí)際利用其它時(shí)機(jī)進(jìn)行。有關(guān)科室、直屬單位要做好局領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪登記工作,建立規(guī)范的工作臺(tái)帳。

第六條實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪事項(xiàng)制度。對(duì)重大、復(fù)雜的信訪事項(xiàng),局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自批辦,組織專題研究,確保辦結(jié)落實(shí)。對(duì)于赴京、赴省集體*及上級(jí)部門交辦的信訪案件,要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理,確保信訪事項(xiàng)依法按政策處理到位。

第七條實(shí)行矛盾糾紛定期排查會(huì)商制度。對(duì)矛盾糾紛隱患每月進(jìn)行一次排查,并建立排查化解臺(tái)帳。對(duì)排查出的矛盾糾紛,要認(rèn)真進(jìn)行匯集研判和任務(wù)交辦,落實(shí)工作責(zé)任,明確處理解決時(shí)限和要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次信訪形勢(shì)研判會(huì),研究解決存在的信訪突出問題。對(duì)本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題,要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)相關(guān)職能部門。

受理范圍

第八條本局信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列信訪事項(xiàng)予以受理:

(一)對(duì)本局機(jī)關(guān)、直屬單位及其工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行投訴、反映情況,提出意見、建議的;

(二)舉報(bào)管轄區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織或個(gè)人違反食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)行為的;

(三)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng);

(四)其他屬于本局職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)。

第九條本局信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列信訪事項(xiàng)不予受理:

(一)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的;

(二)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;

(三)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的;

(四)本局或直屬單位正在辦理,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再次向本局提出同一事項(xiàng)的;

(五)信訪人不服處理、復(fù)查意見,又未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的;

(六)信訪人不服本局復(fù)核意見,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。

第十條對(duì)不屬于本局職權(quán)處理的信訪事項(xiàng),應(yīng)告知來訪人情況,介紹來訪人到有權(quán)處理的部門反映。對(duì)不予受理的來訪事項(xiàng),接訪人員應(yīng)向其做好法規(guī)解釋和疏導(dǎo)教育工作。

信訪登記管理

第十一條來信來訪、電話舉報(bào)實(shí)施登記:

(一)來信管理:對(duì)各類信訪信件,由專人負(fù)責(zé)拆閱,按要求認(rèn)真做好登記。并按處理來信的程序,送領(lǐng)導(dǎo)審閱。負(fù)責(zé)信件審閱的領(lǐng)導(dǎo),按"分級(jí)負(fù)責(zé),分工歸口"和區(qū)別輕重緩急的原則及時(shí)進(jìn)行辦理。對(duì)需轉(zhuǎn)其主管部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)處理的信件,要按規(guī)定做好登記簽收手續(xù);對(duì)轉(zhuǎn)辦信件,屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則處理,不屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的,按照分工歸口的規(guī)定辦理。

(二)來訪管理:凡群眾個(gè)人或集體來訪反映問題,接訪人員必須文明禮貌接待。接待人數(shù)要兩人以上。仔細(xì)耐心聽取反映情況,認(rèn)真做好記錄。記錄結(jié)果要讓來訪人員簽名認(rèn)可。接訪時(shí),應(yīng)依據(jù)有關(guān)的政策、法律法規(guī)給予認(rèn)真解答,不許愿,不信口開河。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的來訪,按分工歸口辦理的原則,應(yīng)耐心為其指明受理部門。對(duì)情緒激動(dòng)的來訪者,要耐心細(xì)致做好疏導(dǎo)工作,對(duì)來訪者要求局領(lǐng)導(dǎo)接訪的,由接待科室做好安排,并派人陪同接訪。

(三)電話舉報(bào)管理:凡來電要求舉報(bào)的,接聽人員要認(rèn)真接聽,做好詳細(xì)記錄。舉報(bào)人舉報(bào)完畢后,接聽人應(yīng)將其舉報(bào)內(nèi)容復(fù)述一遍進(jìn)行核對(duì),經(jīng)整理后及時(shí)報(bào)送呈批。對(duì)重要的舉報(bào)電話可進(jìn)行錄音處理。錄音完畢,應(yīng)注明來電的有關(guān)情況并及時(shí)整理呈報(bào)。

信訪保密制度

第十二條信訪工作人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。嚴(yán)格管理信訪材料,信訪工作文件、信訪登記薄、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、資料等都應(yīng)妥善保管,不得擴(kuò)散外傳。

第十三條保密范圍包括:檢舉控告人的身份(包括姓名、單位、職務(wù)、住址、電話號(hào)碼、性別等);被檢舉控告的對(duì)象和檢舉控告的內(nèi)容;涉及到黨和國家秘密事項(xiàng)的信訪件。不得將撿舉控告的信訪件轉(zhuǎn)給被檢舉單位和個(gè)人。

第十四條答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)告時(shí),未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何形式公開舉報(bào)人的身份。不得以電話方式進(jìn)行信訪舉報(bào)問題核查結(jié)果的反饋。

第十五條對(duì)于上報(bào)的重大信訪案件材料,要按機(jī)要件規(guī)定辦理。不得向無關(guān)人員擴(kuò)散來信來訪的情況和問題,不得把內(nèi)部醞釀?dòng)懻撎幚硇旁L的情況向信訪當(dāng)事人或其他人員泄露。

第十六條對(duì)因違反規(guī)定泄密而造成檢控人被打擊報(bào)復(fù)等不良后果發(fā)生的,要追究責(zé)任人的責(zé)任,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

信訪案件查處

第十七條對(duì)一般案件線索的初查,由紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)反映黨員干部違紀(jì)違法行為比較嚴(yán)重的問題,需進(jìn)行初查的,須報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)黨組會(huì)議審定,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告初查情況。對(duì)需要對(duì)被檢控人發(fā)信訪通知書或進(jìn)行約談的,要經(jīng)黨組會(huì)議審定。對(duì)經(jīng)核查存在違紀(jì)違法事實(shí),需立案調(diào)查或移交司法機(jī)關(guān)處理的,承辦人必須寫出調(diào)查報(bào)告,報(bào)請(qǐng)黨組會(huì)議研究決定。

第十八條對(duì)信訪案件進(jìn)行督辦時(shí),對(duì)承辦部門提出疑難或已回報(bào)結(jié)果但認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查或重新處理的案件,應(yīng)及時(shí)與承辦部門研究,向分管局領(lǐng)導(dǎo)反映,幫助解決,及時(shí)結(jié)案。各科室和直屬單位對(duì)信訪情況要做好記錄,及時(shí)上報(bào)。

第十九條實(shí)行包案辦理制度。接案后5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)包案責(zé)任人,明確辦結(jié)期限并按規(guī)定上報(bào)辦理進(jìn)度。包案處理的復(fù)雜案件,原則上兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的有明確辦結(jié)時(shí)限要求的信訪件,應(yīng)在上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第二十條對(duì)自辦、承辦或交辦的信訪案件的報(bào)結(jié)材料,必須認(rèn)真審核,符合要求的,予以結(jié)案。向上級(jí)回報(bào)信訪案件結(jié)果材料應(yīng)連同必備材料,加蓋公章上報(bào)。報(bào)結(jié)時(shí)必須一案一報(bào),一案一結(jié),不能用復(fù)印件和涂改的底稿復(fù)印上報(bào)。

結(jié)論復(fù)核

第二十一條收到信訪人要求進(jìn)行復(fù)核的請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),按領(lǐng)導(dǎo)批示由有關(guān)科室對(duì)信訪人的請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條承辦科室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人要求復(fù)核的理由,必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

第二十三條承辦科室在辦理過程中認(rèn)為有必要進(jìn)行外調(diào)的,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可以外出調(diào)查。

第二十四條承辦科室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后書面答復(fù)信訪人。

回信回訪

第二十五條對(duì)具真實(shí)姓名的來信來訪,要根據(jù)調(diào)查事實(shí)給予負(fù)責(zé)的答復(fù),重要的復(fù)信應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第二十六條對(duì)聯(lián)名或集體來訪反映的問題,查結(jié)后要召開全體信訪人員(或代表)會(huì)議,反饋調(diào)查結(jié)果。

第二十七條對(duì)匿名信訪可視具體情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伝蚬颊{(diào)查結(jié)果。

第二十八條嚴(yán)格按照有關(guān)的政策規(guī)定回信回訪,答復(fù)信訪舉報(bào)人可書面或口頭答復(fù),答復(fù)情況應(yīng)記錄在案。

信訪統(tǒng)計(jì)

第二十九條加強(qiáng)對(duì)群眾來信來訪情況的綜合分析,對(duì)本局信訪情況每季度統(tǒng)計(jì)一次,年終對(duì)信訪情況作出工作總結(jié)。

第三十條及時(shí)收集、篩選信訪中反映的重要情況和問題。對(duì)重大問題或帶苗頭性、傾向性的問題及時(shí)做好上報(bào)反映或?qū)ｎ}報(bào)告。

第三十一條深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)查辦信訪案件、有效解決信訪問題等方面的經(jīng)驗(yàn)。按有關(guān)規(guī)定向市信訪部門上報(bào)相關(guān)工作報(bào)表。

檔案管理

第三十二條信訪檔案管理要求案件裝訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。卷內(nèi)必須材料齊全,排列順序準(zhǔn)確,隨時(shí)立卷,及時(shí)歸檔。信訪案件檔案按"誰辦案、誰立卷"的原則實(shí)行責(zé)任制,案結(jié)卷成,一案一檔。文書檔案及一般信訪件,可組合裝訂立卷,注意分類組卷。在次年一月底前歸檔完畢。嚴(yán)格管理好信訪檔案。嚴(yán)禁私自借閱或?qū)妇碣Y料帶離辦公室。需摘抄、復(fù)印的,須辦理手續(xù)。

第三十三條每年要進(jìn)行一次檔案清理歸檔工作,原則上對(duì)上年度的辦結(jié)案件材料,要按要求歸并到局辦公室的綜合檔案內(nèi)保管。檔案資料要實(shí)行專柜專人管理,要做好防火、防盜、防潮等工作。

篇2:信訪事項(xiàng)交辦制度規(guī)范

為進(jìn)一步促進(jìn)信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實(shí)、高效的工作機(jī)制,切實(shí)解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)**《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

一、交辦的原則

屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時(shí)、就地解決問題的原則;對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的原則。

二、交辦的范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項(xiàng);

2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性,可能會(huì)引發(fā)**的;

3、涉及群眾性利益的;

4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的;

5、政策不明確,*人確有困難的;

6、需要幾個(gè)部門處理的;

7、有關(guān)地方或部門不作為的;

8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)?

9、反映重大違法違紀(jì)問題;

10、其它需要交辦的信訪事項(xiàng)。

三、交辦的途徑

1、上級(jí)信訪部門交辦;

2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議交辦;

3、縣信訪局交辦。

四、交辦的辦法

單個(gè)信訪事項(xiàng)的交辦;綜合交辦;電話交辦等,但都要下達(dá)正式公函。

五、交辦信訪事項(xiàng)的辦理

1、交辦信訪事項(xiàng)的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié),對(duì)疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批,可延長最長不超過30日;

2、交辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)后要形成書面匯報(bào)材料,本單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章報(bào)交辦部門或機(jī)構(gòu),屬上級(jí)信訪部門交辦的,承辦單位上報(bào)前要報(bào)一份給縣信訪局;

3、交辦部門或機(jī)構(gòu)要按照“事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序規(guī)范,手續(xù)完備”的要求,對(duì)報(bào)告辦理結(jié)果的匯報(bào)材料進(jìn)行審核,不符合要求的要退回重查再報(bào)。

六、交辦信訪事項(xiàng)的督辦

交辦部門或機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)承辦單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦并提出改進(jìn)意見:

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

2、未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

4、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;

5、不執(zhí)行信訪處理意見的;

6、其它需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,未采納改進(jìn)建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。

七、交辦工作的責(zé)任追究

交辦工作責(zé)任追究按《**縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。