區事管局關于進一步加強機關作風建設實施方案

各科室:

進一步改進機關作風,提高行政效能,改善我局服務環境,為我局服務再上新臺階提供強有力的保證。經局黨支部研究決定,在我局大力開展加強機關作風建設活動。具體方案如下:

一、指導思想

以科學發展觀為指導,緊緊圍繞加快發展這個第一要務,以“改進機關作風、提高行政效能”為主題,以加強黨的執政能力建設和先進性建設為根本,以創建學習型、高效型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型機關為抓手,著力解決當前我局機關作風和行政效能建設存在的薄弱環節和突出問題,使廣大干部以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態,建設良好的機會后勤新局面。

二、目標任務

通過全面加強機關作風建設,不斷增強廣大干部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創新意識和廉潔意識,努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的機關干部隊伍,把機關建設成為人民群眾滿意的、充滿活力的“六型”機關。

(一)建設學習型機關。著眼于學以立德、學以增智、學以致用,通過向書本學習、向基層學習、向群眾學習,重點解決局干部職工精神狀態、思想觀念、發展思路和工作作風方面的突出問題,使廣大干部職工的思想觀念不斷更新,理論素養不斷提高,知識結構不斷完善,業務水平不斷提升,全力打造一支適應新形勢新任務要求的高素質的機關干部隊伍。

(二)建設服務型機關。牢固樹立全心全意為干部職工服務的宗旨,圍繞機關提供優質、快捷、高效服務,服務意識進一步增強,服務態度進一步改善,服務方式進一步改進,服務質量進一步提高,努力實現從管理者向服務者角色的轉變。

(三)建設高效型機關。著眼于提高機關的執行力和行政效能,著力將政府職能轉變到公共服務上來,逐步形成規范合理、科學協調、公正透明、運轉高效的行政管理體制,確保機關工作規范、有序、高效,不斷提高機關工作效率,進一步提升機機關對外形象。

(四)建設和諧型機關。樹立全局觀念和大局意識,以形成團結協作、和衷共濟的強大合力為目標,加強單位與單位、科室與科室之間的溝通交流,相互理解、相互支持,相互配合、相互團結,堅決杜絕各自為政、相互推諉的內耗現象,共同營造聚精會神搞后勤、一心一意謀發展的良好氛圍。

(五)建設創新型機關。牢固樹立創新意識,把創新作為事業發展的動力和源泉,使創新精神得到進一步強化,創造能力得到進一步提高,創新行動得到進一步激發,敢于打破一切舊框框、舊模式、舊思維的束縛,不斷以新的思路、新的舉措推動各項工作。

(六)建設廉潔型機關。著重圍繞黨風廉政建設,教育、制度、監督、懲處多管齊下,進一步增強機關干部廉潔自律意識,筑牢機關干部拒腐防變的思想防線,促使機關干部干干凈凈干事、明明白白做人,杜絕“公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益私人化”的不正之風,塑造秉公用權、廉潔從政、風清氣正的機關干部形象。

三、方案

要通過發放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱等多種形式,暢通聽取收集意見的渠道,查找機關作風建設方面存在的突出問題。要敞開大門,到基層去,到群眾中去,到服務對象中去,圍繞影響科學發展大局、基層干部反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題,深入開展調研,廣泛聽取意見和建議。每個干部都要針對工作實際和思想實際,認真查找自身存在的問題,要從思想根源上查,從工作實際中找,從群眾意見中擺。

第一,在思想作風方面,要對照“三查三看”進行檢查:一是查滿足現狀、不思進取的思想認識根源,看自滿思想是否真正克服,開拓創新精神是否真正樹立;二是查思想上還存在哪些不適應、不利于科學發展的認識,看“重物輕人”的觀念是否真正克服,正確的政績觀是否真正樹立;三是查存在哪些落后思想觀念,看局部狹隘視野是否真正克服,世界眼光、戰略思維是否真正樹立。

第二,在工作作風方面,要對照“四個是否”進行檢查:一是工作態度是否端正,是否繼續存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象;二是工作效率是否高效,是否辦事拖拉、相互扯皮,甚至“吃、拿、卡、要、占”;三是工作方式是否正確,是否簡單粗暴、急功近利;四是工作思路是否清晰,是否勇于創新、敢闖敢干。

第三,在領導作風方面,要對照“三多三好”進行檢查:即深入群眾、深入基層、體察民情多,聽取干部群眾的意見建議多,解決群眾關心的熱點難點問題、為群眾辦實事好事多;執行領導選拔任用各項規定和領導干部廉潔自律有關規定好,單位及個人的形象好,在干部群眾中的口碑好。

第四,在學風方面,要對照“兩個注重”進行檢查:一是注重自身學習,要全面學習做好本職工作必需的知識,使學習成為培養世界眼光、增強思維能力、提高綜合素質的過程。二是注重學以致用,要把推動工作作為學習的根本出發點,使學習成為理論聯系實際、指導實踐,不斷提高工作原則性、系統性、預見性和創造性的過程。

第五,在生活作風方面,要對照“五個不”進行檢查:一是不貪圖享受、鋪張浪費;二是不參與賭博、嫖娼等違紀違法活動;三是不利用手中權力謀取不正當利益;四是不在公務活動中收受禮品紅包和有價證券,五是不貪污受賄、收錢斂財等。

第六,要針對思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題,堅持邊查邊改、邊整邊改,制定切實可行的整改方案,明確整改內容、整改時限、整改措施和責任人。堅持抓重點,抓關鍵,解決突出問題,務求實效。對機關作風建設的薄弱環節和基層群眾反映強烈的問題,要做到能改即改;暫時整改有困難的,要積極創造條件,確定整改時限與目標;整改內容涉及其他部門的,要主動與相關部門加強溝通聯系,積極爭取配合支持。堅持從制度上鞏固整改成果,加強制度建設,進一步建立健全長效機制,努力實現用制度管人管事管權,不斷推動機關作風建設走上制度化、規范化、科學化的軌道。

四、加強領導,確保實效

(一)加強組織領導。為加強組織領導,我局成立機關作風建設活動領導小組(另行文),領導小組下設辦公室,辦公室設在機關局辦公室,“一把手”要親自抓、負總責,分管領導要具體抓,精心組織,周密安排,抓好落實。

(二)加強督導檢查。要對活動全過程加強督導檢查。辦公室設立投訴電話,受理對機關作風建設活動的投訴。充分發揮群眾的輿論監督和宣傳工具作用,宣傳先進典型,曝光不良行為,形成強大的輿論氛圍。

(三)加強問責追究。要切實貫徹落實《公務員法》、強化對行政機關及其工作人員的監督管理和問責追究,做到有法必依,執法必嚴,從而促進依法行政。

我局將把機關作風建設情況作為年度考核和組織部門考察領導班子、領導干部的重要內容。對抓機關作風建設措施得力、效果明顯的單位,要給予表揚;對抓機關作風建設不力、單位工作人員多次受到問責追究的,要追究單位主要領導的責任。

篇2:鎮委會作風建設制度

根據中央、省、市、縣有關紀律要求,經鎮黨委、政府研究,就進一步加強和改進我鎮干部工作作風、嚴明工作紀律,特作如下規定,希望全體干職工自覺遵照執行。

一、工作制度

1、機關干職工必須嚴格按上級規定的作息時間上下班,堅守崗位,忠于職守。干部出差、開會必須告知黨政辦,分管領導簽出意見,方可出差。下鄉要自覺向上級領導報告,以便協調工作。

2、全體干職工必須高標準、高質量完成本職工作。為群眾辦事要按照分工負責和講究程序的原則,其程序是:村干部→駐村干部→職能站所(室)→分管領導→主要領導→黨委會,嚴禁問題矛盾直接越級上交;如遇突發性事件或難點問題,必須聽從安排,服從指揮。

3、群眾到政府辦事,能答復或辦理的應予以答復辦理;對不能辦理的應當予以指導、引路、聯系經辦人。經辦人不在崗的,要提供有效聯系方式。政府為群眾辦理屬于職責范圍內的事宜,因手續、材料不完備或不予受理的,經辦人應一次性告知需要補辦的手續、材料、辦理程序、受理時限或不予受理的理由。

4、辦理服務等事項,要按有關規定制定辦理時限。經辦人要在規定時限內辦結,超時限未辦結的,服務對象可視為辦事機關同意,并把辦好手續送到服務對象手中,若造成不良后果的由經辦人或有關領導負責。

5、所有以黨委、政府名義上報和下發的文件、材料,由辦公室統一按辦文程序歸口管理,未經辦公室審核和鎮黨委書記、鎮長簽發的文件不允許發出;所有以黨委、政府名義印發的文件、材料,未經辦公室審核與校對,不準打印與印發;文件、材料必須在辦公室打印并登記。

6、加強印章管理。黨委、政府公章由辦公室負責保管,日常用印由辦公室分管領導把關負責,未經黨委書記、鎮長同意不得隨身攜帶。除經簽發的公文外,涉及經濟方面的證明、授權書等,必須經書記、鎮長簽字同意方可使用印章,否則依規追究管理人員責任。

7、機關干職工實行年度工作目標考核和日常工作考勤制度。

8、機關干職工利用上班時間從事第二職業或不經允許擅自離開崗位的按曠工論處。

9、機關干職工必須嚴格執行中央八項規定、省委改進工作作風密切聯系群眾九項規定、市委改進工作作風密切聯系群眾十項規定、縣委嚴明工作紀律改進工作作風八項規定。

二、學習制度

(一)學習內容

1、科學發展觀的基本理論知識。

2、*****大會議精神。

3、黨的路線方針政策,國家的法律、法規、制度。

4、上級黨委政府領導的重要講話精神。

5、加強黨風廉政建設學習,提高反腐倡廉教育效果。

6、本鎮經濟社會發展和當前中心工作有關文件、制度等。

7、與自身工作緊密聯系的業務知識。

(二)學習方式

學習方式要靈活多樣,注重實效。

1、自學。自學是機關干部職工學習的重要形式。每天堅持擠時間自學,學習內容提倡以各部門的業務知識為主。

2、集中學習。每次大會為機關集中學習時間。堅持以學習上級有關文件精神為主要內容。根據形勢任務和工作需要,組織相關研討會。

3、參加培訓。根據上級的培訓安排,有計劃地分期分批選派人員參加培訓。

4、參觀考察。有計劃地分期、分批組織黨員干部到縣委確定的教育基地及有關地區參觀學習。一般每年組織一次。

5、其他形式。適時地根據學習和工作需要組織專題講座、報告會、征文、考試等形式的學習教育活動。

三、考勤制度

為切實加強機關效能建設,增強工作人員組織紀律觀念,改進機關工作作風,提高工作效率,強化考勤管理,特制定本制度。

1、全體干部職工均嚴格遵守上、下班制度。上班時要堅守崗位,不得遲到、早退,工作時間不得無故串崗、離崗。

2、考勤簽到為指紋簽到,工作日上班時間為上午8:00,指紋簽到截止時間為工作日上午8:30。具體工作由辦公室負責組織和監督實施。

3、原則上要求全體干部職工一律上班簽到后再外出辦事,如有特殊情況因公或因私外出,應經分管領導批準后報辦公室備案。因外出差或請假需延長出差時間不能及時辦理出差(請事假)手續的,經分管領導同意后應在上班后一日內補辦,否則視同缺勤處理。經批準外出參加培訓或學習的,視同公務,履行報告手續。蒼場工作站兩人不包括在機關考勤范圍內。

4、請假和銷假手續辦理。工作人員因病、因事需要請假的,必須填寫請假條,說明事由、時間。班子成員須跟書記請假,其他干職工請假3天以內者,經分管領導審批;超過3天必須向書記請假。假期結束,請假人必須向準假人銷假,否則超假按曠工處理。對不請假者,一律作曠工處理。請假條交辦公室匯總。

5、實行年休假制度。各線根據工作情況,有計劃地安排好工作人員的年休。因工作無法年休的工作人員的事假、病假可以用年休假來抵沖。

6、考勤情況記錄清楚,每月通報一次。設立考勤獎。對按時參加考勤的發放考勤獎每次10元,遲到、早退一次扣罰考勤費20元,未參加簽到者,按曠工處理。工作人員考勤情況由辦公室于次月前三個工作日內予以公布,接受監督。如有異議,自公布之日起二日內將情況反饋辦公室,逾期視為認可。

7、工作人員的考勤情況作為日常績效考核及年終考核的一項重要依據,給予客觀公正的評價,其中對表現突出的人員要根據單位的實際情況給予表彰或物質獎勵。

8、工作人員缺勤或因公外出,請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天,或者一年內累計缺勤超過30天,依照《中華人民共和國公務員法》有關規定處理。

四、接待制度

1、鎮機關所有來客接待及膳宿由分管機關領導按規定安排,并搞好跟蹤服務,各級來客原則上均在機關食堂就餐。

2、鎮機關接待實行事先申報制度。來客后由各分管領導申報審批,交機關分管領導安排;陪餐人員按業務對口原則從緊掌握,由經辦人對飯菜價格數量核實檢查、簽單證明(需寫明接待事由和大寫金額),無通知審批的開支一律不予報銷。特殊情況未辦手續的,經辦人須在3日內補辦好手續。

3、接待標準由機關分管領導根據來客檔次和人數來確定和把握,飯菜標準一般控制在300元/桌或30元/人的范圍。

4、嚴禁公款到娛樂場所安排活動,嚴禁在工作時間飲酒,嚴禁發包包煙。

五、用車制度

1、根據工作需要,政府小車由辦公室負責調配安排。

2、各線塊租車在線塊包干經費中列支。

3、遇突發事件或無包干經費的線塊領導必須用車的,先報告分管機關的領導批準后,開具出車通知單方可用車。

六、聯審會簽制度

1、聯審會簽程序:

①機關會計室辦理制單審核發票的真實性、合法性及標準金額;

②聯審會簽小組審核報銷事由的真實合法性;

③鎮長簽字;

④嚴格按程序辦理。

2、聯審會簽小組組長:鄧贊揚

成員:伍務龍、鄧社書、劉霞。

3、聯審會簽的相關規定:

①在鎮以外地區的消費經書記、鎮長批準后,一律用現款結算,任何人不得簽單,并在兩個月內必須辦理好報銷手續;

②單筆消費或單張發票金額在叁仟元以上的必須經鎮黨委、政府集體研究后,方可報銷;

③書記、鎮長參與消費必須有經手人和證明人;

④聯審會簽時間定于每月20日左右,具體時間另行通知。

七、值班制度

1、實行班子成員帶班制度,值班期間帶班領導是第一責任人,當天值班人員對所有來人、來電等事項負全責。必須根據需要及時有效的做出處置決定,不得延誤。

2、堅持每天二十四小時值班制度,節假日輪流值班。值班室電話必須24小時隨時接通。

3、值班時間:正常工作日為當日下午下班后到次日8點30分。節假日為當日9點到次日9點。

4、夜班期間必須有一人在值班室值班。

5、值班期間,要認真做好上呈下達、內外聯系和接待來訪等各項工作,遇有重要情況應及時向有關領導請示報告。

6、交接班時,值班人員必須向接班人員說明本班情況,各項工作的進展以及需要辦理的事項,因交代不清、影響工作的要追究交班人員責任。

7、值班期間值班人員不得請假,遇有個人因病等情況不能值班的須報帶班人員批準進行調換,否則按照脫崗處理。

8、值班人員要盡職盡責,保證值班室環境整潔,負責機關大樓大院安全保衛。夜間值班要警醒,注意巡邏、檢查防范情況,及時開、關大門,開關走廊燈,防止出現意外情況。

9、值班人員應認真填寫值班記錄,對重、特、大突發事件、災情險情、安全生產責任事故等重要情況應在第一時間上報帶班領導及急救部門,如因值班人員失職、造成遲報、漏報、瞞報的,視情節輕重追究值班人員黨紀行政責任。

八、下鄉制度

(一)體民情,解民憂。積極為村民辦實事、辦好事,幫助村民解決實際困難,促進農民增收。對下鄉過程中發現的重大或帶有普遍性的問題,要及時與鎮黨委、政府溝通,為鎮黨委、政府科學決策提供信息和參考。

(二)矛盾化解在基層。干職工下鄉要妥善協調處理好群眾反映的熱點、難點問題,將矛盾化解在基層。

(三)駐村干部職責:

1、班子建設,確保村級班子穩定奮進;

2、綜治維穩(村上糾紛調處做到小事不出組,大事不出村,駐村干部必須先調處,上交綜治辦的矛盾糾紛必須有駐村干部和村委的調處協議);

3、三訪三化、民情直達(每個月必須有三天時間,到村察民情,解民憂);

4、農村清潔工程工作,確保上級驗收達標;

5、協助公益事業建設;

6、負責村上相關項目和民生工作的申報和審核;

7、協助計生線搞好計劃生育工作;

8、完成黨委、政府交辦的其他工作。

九、會議制度

為了更好地履行鎮黨委政府的工作職責,做好會議籌備、組織和服務工作,特制定會議制度如下:

(一)會議召開原則:堅持少開會、開短會、多會合一原則。

(二)會議的組織與落實

1、原則上每月召開一次中心組學習,會議組織工作由鎮宣傳委員負責。會議記錄、會議布置由黨政辦負責。

2、以鎮黨委政府名義召開的全鎮性的大型會議,由鎮黨政辦牽頭落實,具體負責會議通知、會議考勤、會議記錄及后勤服務。

3、各站室所根據上級業務主管部門或鎮黨委政府的安排,需要召開專題會議的,應提前兩天向鎮黨政主要領導請示并告知黨政辦,由鎮黨政辦安排會議室。會議的籌備、組織及后勤服務由各承辦單位負責。

4、參加上級單位及有關單位組織的會議,鎮黨政辦在接到會議通知后,做好記錄并及時落實參加會議的人員。參會人員在會前要認真了解會議內容,如需到會匯報,要做好匯報的準備工作。會后要將會議決定事項報告主要領導并負責落實,如相關內容涉及其它站室所,應及時報告有關領導,進行協調。

(三)會議紀律

1、出列席鎮黨委政府有關會議的機關干部或其他人員必須按會議通知的要求精心做好各項準備工作并準時參加會議,按照指定位置就坐;不得無故缺席,也不得遲到或中途擅自離場。如有特殊情況要提前退場,需經會議主持人批準后方可離開會場。

2、開會原則上不得請假。無故遲到一次扣20元,無故缺席一次扣50元。

本制度從2013年4月1日起開始執行。

篇3:關于基層干部作風建設工作辦法

為貫徹落實中央、省、市、縣委有關改進干部作風的相關規定,進一步提升干部素質,提高工作效率,促進廉潔自律,規范基層干部行為,結合我鎮實際,特制定如下規定:

一、突出行為規范

1、繼續推行興辦實事公開承諾制度。每年初,由村(社區)向全鎮骨干和全體村民(或村民代表)公開承諾年內興辦實事,鎮實行臺賬管理,年底組織專題考核驗收,并納入年度目標考核的重要內容。未完成的由村(社區)黨支部書記分別向全鎮骨干、全體村民(或村民代表)做出專題說明并進行限期整改。

2、嚴肅會議紀律,嚴格控制各類會議。召開村(社區)、站所主要負責人會議須經鎮黨委書記同意,其他負責人會議須報請鎮長批準;會議堅持誰分管誰主持的原則,非相關人員不參會陪會,盡量少開會,開短會;參會人員必須準時參加會議,今后凡開會未經請假缺席或遲到的,一次罰款100元。

3、堅持重大事項請示報告制度。基層主要負責人凡涉及單位、個人重大事項必須向鎮主要領導及時請示報告,如實施重大決策,組織舉辦重要*,以及個人賑酒等,均必須提前報告,經鎮政府批準后方可進行。

4、嚴格請銷假制度。村(社區)、站所主要負責人出縣外活動,必須向鎮黨委書記請假,返回后要及時銷假,并要求在縣外活動期間必須保持通訊暢通。

5、推行談話警醒制度。對落實工作不力,在全鎮造成一定不良影響的,群眾信訪反映比較集中的,年度組織考察考核中有突出問題反映的村(社區)、站所主要負責人及時進行談話提醒,督促其改進工作,解決問題。

6、實行民主測評末位淘汰制度。每年對村(社區)、站所組織一次述職測評,全體黨政班子成員、機關干部、站所長、支部書記、部分人大代表、政協委員參加,打分排隊,排名后三名的村(社區)黨支部書記,由全體黨政班子成員予以警示談話,連續兩年測評排名均為最后一名的予以誡勉,連續三次排名最后一名的予以免職。

二、突出厲行節約

7、推行四項費用限額管理制度。各村(社區)根據人口規模,對年度辦公費、招待費、租車費、會議費確定限額標準,1200人以上的村(社區),四項費用總額一年不能超過3萬元,1200人以下的村(社區)一年不能超過2萬元,實行指標滾動核算,凡上年超支的部分要抵減下年度限額指標,凡上年節省指標可轉結為下年度控制指標。

8、嚴禁大吃大喝。村(社區)接待原則上只能定點在農戶,一般不準進餐館,嚴禁進高檔酒店,接待標準一般不得超過每人每餐20元,干部進村入戶、服務群眾必須按每餐每人20元的標準交納伙食費。

9、嚴禁發整包煙。各村(社區)、站所不論什么情況均不能發整包煙,凡經查實,其費用由發煙者個人負責,單位一律不能報銷。

10、嚴禁工作日午餐飲酒。各村(社區)、站所負責人不論什么情況,工作日午餐均不能飲酒,凡違禁者,初次全鎮通報,再次警示談話,三次違反規定予以免職,且接待用酒一律不準用高檔酒。

11、嚴控負債建設,實行重點工程建設報審制度。凡村(社區)、站所投資在3萬元以上的工程建設項目,必須實行報審制度,各村(社區)實施前,須經村民代表大會討論通過后再專題報告鎮黨委政府,報告必須說明項目建設的必要性、項目預算、資金來源及村民討論表決情況等,經鎮黨委政府研究批準后,村(社區)、站所方可組織實施,凡投資額達到5萬元以上的,一律實行公開招投標。

三、突出財務管理

12、推行村級財務審計制度。全鎮村(社區),嚴格堅持一審三年,三年一審,每年審計至少9個村以上。審計后,由鎮政府派人及時向全體村民(或村民代表)通報審計結果。

13、嚴格民主理財和財務公開制度。各村(社區)擇優組建3至5人的民主理財小組,報賬票據必須經民主理財小組全體成員簽字后方可報賬;每年村(社區)財務收支狀況必須至少向全體村民公布一次以上。

14、規范招商引資費用。招商引資費用實行限額控制,費用總額不得超過到資額的30%,節支費用可滾存結轉下年費用指標,超支費用抵減下年控制指標,村(社區)黨支部書記招商引資費用實行實報實銷,不準個人以任何形式領取招商引資費用,違規領取者視為違反財經紀律嚴肅查處。

15、規范工資待遇發放。逐年適度提高村干部報酬待遇,村(社區)支部書記工資由鎮黨委政府根據績效考核結果確定標準,其他村(社區)干部參照村(社區)支部書記工資標準發放,原則上不超過村(社區)支部書記工資標準的90%,村(社區)支部書記每月可報銷電話費100元,交通費150元,其他村干部可報銷電話費60元,交通費100元。

16、規范社會養老保險和工傷保險。有條件的村(社區)村干部在任職期間內可投社會養老保險,并自行承擔個人繳納部分費用,嚴禁任何單位為個人購買任何形式的商業保險,但每年村(社區)必須為村干部參投工傷保險。