鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、松源街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣直有關(guān)單位,有關(guān)企業(yè):

??經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將修訂后的《松溪縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2008年5月23日印發(fā)的《松溪縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(松安委〔2008〕4號(hào))同時(shí)廢止。

松溪縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難(以下簡(jiǎn)稱事故),最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)安定穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《松溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是《松溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置一般安全生產(chǎn)事故的專項(xiàng)預(yù)案。

全縣事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門(mén)(單位)事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門(mén)的事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案等組成。

1.5工作原則

(1)以人為本。牢固樹(shù)立生命至上、安全第一、預(yù)防為主、迅速救援的理念,最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

(2)分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,事發(fā)單位是事故應(yīng)急處置第一響應(yīng)者,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作責(zé)任。

(3)協(xié)調(diào)配合。建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,堅(jiān)持協(xié)調(diào)有序、資源共享、緊密配合,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門(mén)各企業(yè)以及社會(huì)各方面力量,共同參與事故救援。

(4)講求科學(xué)。堅(jiān)持科學(xué)有效施救,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家作用,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備,依法依規(guī)施救。

(5)輿論引導(dǎo)。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事故信息,有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)),由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。縣安委會(huì)辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱縣安監(jiān)局),由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.1縣政府安委會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;必要時(shí),協(xié)調(diào)縣人武部、縣武警中隊(duì)調(diào)集武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

2.2縣政府安辦

承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)縣安委會(huì)交辦的其他工作。

2.3負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門(mén)(單位)

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門(mén)(單位)是行業(yè)(領(lǐng)域)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),承擔(dān)本行業(yè)(領(lǐng)域)事故應(yīng)急救援指揮職責(zé)。

負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門(mén)(單位)承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊(duì)伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。

(1)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道,指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)記者服務(wù)管理,以及網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急管控等工作。

(2)縣經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域、電網(wǎng)大面積停電和民爆器材生產(chǎn)企業(yè)等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;參與縣屬企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo)、檢查和督促縣屬企業(yè)的應(yīng)急管理工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

(3)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作和衛(wèi)生防疫工作。

(4)縣教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置工作。

(5)縣公安局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)、民用爆破器材(除生產(chǎn)銷(xiāo)售)事故應(yīng)急處置工作;組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù),協(xié)助做好人員疏散工作。

(6)縣民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老院、福利院等事故應(yīng)急處置和群眾安置、生活救助等工作,協(xié)助做好人員疏散工作。

(7)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付,并監(jiān)督使用。參與所監(jiān)管企業(yè)事故應(yīng)急處置和善后處理工作,協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管企業(yè)派出專、兼職救援隊(duì)伍參與救援工作。

(8)縣國(guó)土資源局:組織協(xié)調(diào)全縣國(guó)土資源部門(mén)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(9)縣環(huán)保局:組織對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

(10)縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和涉及旅游團(tuán)隊(duì)、星級(jí)飯店等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作。

(11)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故應(yīng)急處置和搜救工作;組織提供相關(guān)事故應(yīng)急處置所需的公路、水路運(yùn)輸保障。

(12)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)機(jī)和漁業(yè)生產(chǎn)等事故的應(yīng)急處置工作;協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故。

(13)縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工業(yè)等事故應(yīng)急處置工作。

(14)縣水利局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程項(xiàng)目、水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電等事故應(yīng)急處置工作。

(15)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)備。

(16)縣安監(jiān)局:督促各有關(guān)部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)加強(qiáng)對(duì)職工和人民群眾生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育;組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

(17)縣總工會(huì):督促企業(yè)工會(huì)配合有關(guān)部門(mén)(單位)做好應(yīng)急管理工作,監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(18)縣發(fā)展改革和科技局:做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排工作。負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè),提供震情信息支持;根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

(19)縣氣象局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。

(20)中國(guó)電信松溪分公司、中國(guó)移動(dòng)松溪分公司、中國(guó)聯(lián)通松溪分公司:組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作,保障生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。

(21)縣供電公司:保障生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。

(22)縣人武部、縣武警中隊(duì):組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警、民兵和預(yù)備役人員參加生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援;協(xié)助公安部門(mén)做好維護(hù)社會(huì)治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

(23)縣內(nèi)有關(guān)保險(xiǎn)公司:負(fù)責(zé)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后,按照保險(xiǎn)合同開(kāi)展好理賠工作。

(24)其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門(mén)(單位),按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)(領(lǐng)域)的事故應(yīng)急處置工作。

2.4事發(fā)地政府

事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮實(shí)行屬地為主,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

2.5應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公安消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等,應(yīng)按指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

2.6工作組

工作組是在一般事故發(fā)生時(shí),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)派出的應(yīng)急處置工作指導(dǎo)組。

2.7應(yīng)急救援專家組

應(yīng)急救援專家組主要包括縣安全生產(chǎn)專家組和縣有關(guān)部門(mén)(單位)聘請(qǐng)的專家,負(fù)責(zé)分析事故原因,為事故提供救援方案等。

3事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告

3.1預(yù)防

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力;運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善的日常安全管理制度;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)(單位)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)(單位)要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度,對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)所在地政府、行業(yè)主管部門(mén)、安全監(jiān)督主管部門(mén)或指定專業(yè)機(jī)構(gòu),同時(shí)應(yīng)采取有效措施,防止事故發(fā)生。

3.2預(yù)警分級(jí)

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度,事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

I級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警):情況危急,可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的;或事故已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

II級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警):情況緊急,可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的;或事故已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成重大危害的。由省政府或省政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。

III級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警):情況比較緊急,可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的;或事故已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成較大危害的。由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色預(yù)警):可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的;或事故已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成公共危害的。由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.3事故分級(jí)

根據(jù)事故(險(xiǎn)情)的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,按照《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)。

3.3.1特別重大事故

造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.3.2重大事故

造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.3.3較大事故

造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.3.4一般事故

造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

3.4信息報(bào)告

一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)(單位),縣屬企業(yè)和事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi),報(bào)告縣人民政府,并抄送縣安委會(huì)辦公室。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)逐級(jí)報(bào)告事故災(zāi)難情況,縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市有關(guān)部門(mén)(單位),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(1)發(fā)生特別重大事故;

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故;

(3)超出省政府應(yīng)急處置能力的事故;

(4)跨省級(jí)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的事故;

(5)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的事故。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)發(fā)生重大事故;

(2)超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事故;

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的事故;

(4)省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(1)發(fā)生較大事故;

(2)超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的事故;

(3)發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域事故;

(4)設(shè)區(qū)市政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般事故。

4.2響應(yīng)級(jí)別

對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別劃分,依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

I級(jí)響應(yīng)(紅色)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施,省政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)國(guó)務(wù)院安辦或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),省政府、事發(fā)地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案,服從指揮調(diào)度,全力配合組織救援,及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安辦、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)(橙色)由省政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)生超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的,設(shè)區(qū)市政府應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告。當(dāng)省政府或省政府安辦及省有關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),設(shè)區(qū)市政府及事故發(fā)生地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,服從指揮調(diào)度,全力配合組織救援,及時(shí)向省政府及省政府安辦、省有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

III級(jí)及以下響應(yīng)的組織實(shí)施由設(shè)區(qū)市政府決定。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

對(duì)一些比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大事故的突發(fā)事件,可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事件損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.3響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1事發(fā)企業(yè)響應(yīng)

事發(fā)企業(yè)(單位)是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者,應(yīng)立即組織做好先期處置工作:

(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救,防止事態(tài)擴(kuò)大。

(2)立即下達(dá)停產(chǎn)命令,組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn),減少人員傷亡。

(3)依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門(mén),以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

4.3.2事發(fā)地政府響應(yīng)

需啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的,在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前,按照屬地管理的原則,事發(fā)地政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序,進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。

(1)政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。

(2)組織救治受傷人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員,以及采取其他救助措施。

(3)在保障應(yīng)急人員安全的前提下,迅速控制危險(xiǎn)源,降低和消除危害,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所,采取交通管制以及其他控制措施。

(4)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,做好后勤保障和人員善后工作。

(5)及時(shí)向縣政府和縣政府安辦、相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)信息,保持通信暢通。

(6)啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

(7)采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事件。

4.3.3縣有關(guān)部門(mén)(單位)響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí),縣有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向縣政府和縣政府安辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

(1)啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與應(yīng)急救援工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府和縣政府安辦報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

根據(jù)事故類別,依照《松溪縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作手冊(cè)(試行)的通知》精神,涉及以下15類事故的主要響應(yīng)部門(mén):

(1)生產(chǎn)性道路交通安全事故:縣公安局,縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。

(2)生產(chǎn)性火災(zāi)事故:縣公安局,縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品事故:縣安監(jiān)局,縣委宣傳部、縣公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

(4)民爆品事故:縣經(jīng)濟(jì)信息與商務(wù)局(生產(chǎn)、銷(xiāo)售)、縣公安局,縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。

(5)非煤礦山事故:縣安監(jiān)局,縣委宣傳部、縣公安局、國(guó)土資源局、衛(wèi)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)信息與商務(wù)局。

(6)內(nèi)河交通安全事故:縣交通運(yùn)輸局,縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。

(7)交通建設(shè)施工安全事故:縣交通運(yùn)輸局,縣委宣傳部、縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。

(8)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全事故:縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局,縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局。

(9)旅游安全事故:縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局,縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、民族宗教局、水利局。

(10)水利工程、河道采砂安全事故:縣水利局,縣委宣傳部、縣公安局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。

(11)電力安全事故:縣經(jīng)濟(jì)信息與商務(wù)局、縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。

(12)漁業(yè)安全事故:縣農(nóng)業(yè)局,縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、水利局。

(13)校園安全事故:縣教育局,縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局。

(14)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故:縣農(nóng)業(yè)局,縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、水利局。

(15)特種設(shè)備安全事故:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、公安局。

4.3.4縣政府安辦響應(yīng)

(1)及時(shí)向縣政府報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)保持與事故發(fā)生地的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況,及時(shí)上報(bào)縣政府,同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

(6)按照縣政府安委會(huì)的要求,通知縣政府安委會(huì)有關(guān)成員和專家,趕到縣政府安辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。

4.3.5縣政府(縣政府安委會(huì))響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)IV級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),根據(jù)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,由縣政府主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援行動(dòng)。

(1)立即做好趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(2)到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)相關(guān)救援情況,并向上級(jí)政府安辦報(bào)告。

(3)進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施,把控事態(tài),防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生,并作出批示指示。

(4)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要,協(xié)調(diào)縣公安局、武警中隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資參與救援。

(5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì),研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和范圍。

(6)慰問(wèn)部分傷員和受害家屬代表,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。

(7)指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣直有關(guān)部門(mén)(單位)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。事故發(fā)生后,及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)(單位)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地人民政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

縣屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其主管部門(mén)(單位)應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在省、市駐松溪企業(yè)和一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí),縣安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí),縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志及縣安委會(huì)有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定,上一級(jí)政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的,下一級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立即移交指揮權(quán),并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

4.5緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事故發(fā)生地的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

(1)根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域,及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾,疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保救援工作高效有序。必要時(shí),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù),尤其是礦井井口、危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位,要實(shí)行專人值守,未經(jīng)指揮部批準(zhǔn),任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?確保應(yīng)急救援通道暢通。

(2)了解有關(guān)危險(xiǎn)因素,明確防范措施,科學(xué)組織救援,積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí),救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定,迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域,并及時(shí)報(bào)告指揮部。

(3)及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍開(kāi)展救援。

(4)查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害,組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資。

(5)縣安委會(huì)根據(jù)事發(fā)地政府請(qǐng)求和專家意見(jiàn)建議,調(diào)集其他救援力量前往支援。

(6)縣安委會(huì)派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),事態(tài)超出本縣處置能力的及時(shí)向市政府安辦請(qǐng)求周邊縣市支援。

對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況,指揮部要組織專家充分論證,作出暫停救援的決定;在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后,經(jīng)指揮部組織研究,確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí),再行組織施救,直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后,指揮部要提出終止救援的意見(jiàn),報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

4.6應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請(qǐng)求或縣政府(縣政府安委會(huì))的指令,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院進(jìn)行支援。

4.8群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,落實(shí)周邊群眾安全防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定部門(mén)負(fù)責(zé)群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(5)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

(1)事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)縣政府及縣政府安委會(huì)組織動(dòng)員全縣相關(guān)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

(2)根據(jù)需要,向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資,提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

4.10現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組,做好以下工作:

(1)綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

(2)對(duì)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性,以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(3)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散,提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向縣政府安辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4.11信息發(fā)布

信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。縣安監(jiān)局會(huì)同縣政府應(yīng)急中心按照有關(guān)規(guī)定,做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)專家組討論研究,指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5后期處置

5.1善后處置

縣政府會(huì)同市、省、國(guó)家相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,縣人民政府會(huì)同縣相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3總結(jié)和評(píng)估

特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)(單位)組成調(diào)查組。重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由省安委會(huì)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)省有關(guān)部門(mén)(單位)組成調(diào)查組。較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,由市安委會(huì)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),市人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)市有關(guān)部門(mén)(單位)組成調(diào)查組。一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),縣政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)縣有關(guān)部門(mén)(單位)組成調(diào)查組。

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣人民政府和縣安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,縣安委會(huì)辦公室組織分析、研究,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn),并抄送縣有關(guān)部門(mén)(單位)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

(1)中國(guó)電信松溪分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。及時(shí)組織搶修當(dāng)?shù)刂袛嗟耐ㄐ啪€路,建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式,保證應(yīng)急指揮信息暢通。

(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)建立健全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全事故信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善全縣重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

(3)縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并向縣政府安辦報(bào)送,重要信息和變更信息及時(shí)報(bào)送。

(4)縣政府安辦負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣事故應(yīng)急救援有關(guān)信息,并及時(shí)向縣政府和市政府安辦報(bào)送。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備,保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理,提升應(yīng)急救援技能和水平。各行業(yè)(領(lǐng)域)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生重大及特別重大事故后,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,保障人員疏散所需車(chē)輛。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門(mén)要明確本部門(mén)應(yīng)急救援專用車(chē)輛,以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力。

6.2.5基本生活保障

縣政府負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作,保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng),提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。

6.2.6物資保障

縣有關(guān)部門(mén)(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際,負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.7資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān),事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。縣政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi),按照縣財(cái)政局制定的《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援,需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),縣政府應(yīng)提供幫助。

6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所,并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣政府要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備,提高技術(shù)保障水平。

7監(jiān)督管理

7.1宣傳教育

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳,各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持,提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

7.2預(yù)案演練

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。縣政府安辦每年至少組織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際,定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

縣直有關(guān)部門(mén)(單位)的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)向縣政府辦公室、縣政府安辦提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的;

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。

7.3.2責(zé)任追究

在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的;

(3)拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;

(7)未經(jīng)授權(quán),擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的;

(8)有其它危害應(yīng)急工作行為的。

8附則

8.1銜接

各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣直有關(guān)部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案,做好與本預(yù)案的銜接工作。

8.2溝通與協(xié)作

縣政府安辦和縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與周邊縣(市、區(qū))應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開(kāi)展應(yīng)急交流與合作。

8.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

8.4預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上每三年由縣政府組織進(jìn)行一次修訂和評(píng)審。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9附件

篇2:巴中市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的救援責(zé)任,提高政府對(duì)生產(chǎn)安全應(yīng)急處置能力,及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展生產(chǎn)安全事故救援工作,最大限度降低生產(chǎn)安全事故造成的危害和損失,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《四川省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3工作原則

以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理,條塊結(jié)合;依靠科學(xué),協(xié)同應(yīng)對(duì);快速反映,靠前處置,軍民結(jié)合。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的除危險(xiǎn)化學(xué)品事故(另有預(yù)案)外的工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外,但對(duì)我市可能造成影響的生產(chǎn)安全事故的防范和處置。

1.5生產(chǎn)安全事故分級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,生產(chǎn)安全事故分為特別重大(Ⅰ級(jí)),重大(II級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ)四個(gè)級(jí)別。

1.5.1特別重大生產(chǎn)安全事故(Ⅰ級(jí))

有下列情形之一的為特別重大生產(chǎn)安全事故(Ⅰ級(jí)):

(1)造成30人及以上死亡(含失蹤),或事故危及到30人及以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故;

(2)事故危及30人及以上生命安全的水上突發(fā)事件;

(3)鐵路、高速公路遭到破壞,造成行車(chē)中斷,經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē);

(4)大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故;

(5)造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上,或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上,對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;

(6)因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國(guó)家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞,造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故;

(7)城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故;

(8)造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。

1.5.2重大生產(chǎn)安全事故(II級(jí))

有下列情形之一的為重大生產(chǎn)安全事故(II級(jí)):

(1)造成10人及以上死亡、30人以下死亡(含失蹤),或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故,或50人以上,100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故;

(2)危及10人及以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件;

(3)鐵路、高速公路遭到破壞,或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀,造成行車(chē)中斷,經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē);

(4)造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下;

(6)造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故;

(7)死亡10人及以上,或重傷20人及以上,或死亡、重傷20人及以上,或受災(zāi)50戶及以上,或燒毀財(cái)物損失100萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故;

(8)其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

1.5.3較大生產(chǎn)安全事故(Ⅲ級(jí))

(1)造成3人及以上死亡、10人以下死亡(含失蹤),或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故,或10人以上,50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的事故;

(2)危及3人及以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件;

(3)鐵路、高速公路遭到破壞,或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀,造成行車(chē)中斷,經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē);

(4)造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5%以上、10%以下;

(6)造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成1萬(wàn)戶以上居民停水、停氣12小時(shí)以上的事故;

(7)死亡3人及以上,或重傷10人及以上,或死亡、重傷10人及以上,或受災(zāi)30戶及以上,或燒毀財(cái)物損失30萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故;

(8)其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故。

1.5.4一般生產(chǎn)安全事故(Ⅳ級(jí))

事態(tài)比較簡(jiǎn)單,已經(jīng)或可能造成一部分人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等,由相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府和個(gè)別市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故。

2組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)巴中市人民政府是我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立巴中市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,辦公室設(shè)在巴中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(2)市應(yīng)急指揮部由以下成員單位組成:

總指揮:市政府市長(zhǎng)。

副總指揮:分管副市長(zhǎng)。

成員:市政府秘書(shū)長(zhǎng),市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市民政局、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市氣象局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)局、市海事局、市旅游局、市文體局、市教育局、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市總工會(huì)、市宣傳部、市水利局、市無(wú)管辦、市糧食局、廣巴高速公路指揮部、樂(lè)巴鐵路指揮部等單位和相關(guān)縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人組成。

2.2市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

1、發(fā)布應(yīng)急救援命令、指令;

2、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);

3、按事故報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)事故和向有單位通報(bào)事故情況,對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)社會(huì)安全突發(fā)事件的,指揮部要及時(shí)報(bào)告市政府,同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。相關(guān)部門(mén)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到事故通報(bào)和救援命令后,要緊急調(diào)配其救治器材、物質(zhì)和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶救,如需動(dòng)用當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行救援時(shí),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

4、協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

2.3.1成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

在處置較大(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別(含Ⅲ級(jí))的生產(chǎn)安全事故時(shí),市應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng):市政府分管安全的副市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)指定的人員。

&nb,sp;現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員:事發(fā)地縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)責(zé)任人、應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)是:以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo),按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.3.2組織現(xiàn)場(chǎng)工作小組

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組。現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下:

(1)綜合協(xié)調(diào)組:由市安辦牽頭,相關(guān)部門(mén)配合。主要職責(zé):對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào);準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布事故信息,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

(2)搶險(xiǎn)救援組:由市公安消防支隊(duì)牽頭,公安、武警、民兵、工程、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍等涉及生產(chǎn)安全事故的單位組成。主要職責(zé):營(yíng)救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事故隱患等。

(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由市衛(wèi)生局牽頭,環(huán)保、氣象等部門(mén)組成。主要職責(zé):救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員;監(jiān)測(cè)、控制疫病;收容、清消污染物等。

(4)治安警戒組:由市公安局牽頭,武警、民兵等單位組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏通搶險(xiǎn)通道,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離,監(jiān)控事故重大責(zé)任嫌疑人,勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

(5)應(yīng)急通信組:由市無(wú)管辦牽頭,通信企業(yè)等部門(mén)和單位組成。主要職責(zé):保障處置工作的通訊暢通。

(6)交通保障組:由市公安局牽頭,交通、城管等部門(mén)組成。主要職責(zé):交通管制、路橋維修,開(kāi)設(shè)“綠色通道”,保障運(yùn)輸暢通。

(7)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組:由市民政局牽頭,財(cái)政、發(fā)改委、交通和商務(wù)等部門(mén)組成。主要職責(zé):組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等;保障和落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

(8)生活保障組:由當(dāng)?shù)卣疇款^,相關(guān)部門(mén)配合。主要職責(zé):為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障等。

(9)新聞報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭。主要職責(zé):引導(dǎo)媒體宣傳和發(fā)布事故情況、處置進(jìn)展、預(yù)警公告、自救防護(hù)等信息。

(10)專家技術(shù)組:由市安全生產(chǎn)專家組牽頭。主要職責(zé):根據(jù)科學(xué)依據(jù),做好技術(shù)指導(dǎo),為應(yīng)急提供科學(xué)、準(zhǔn)確的理論依據(jù)。

(11)調(diào)查與評(píng)估組:由市安監(jiān)局牽頭,公安、檢察、監(jiān)察、工會(huì)等部門(mén)組成。主要職責(zé):確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任;評(píng)估損失;提出處理意見(jiàn)。

(12)善后工作組:由當(dāng)?shù)卣疇款^,民政、衛(wèi)生、工會(huì)、事故單位、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)死、傷者親屬及受影響人員安撫、慰問(wèn)工作,做好人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。妥善處理好善后事宜,盡快消除各種不安全因素。

2.4事故應(yīng)急救援專家組

設(shè)立全市安全生產(chǎn)專家組,聘請(qǐng)有關(guān)科研人員、專家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員組成專家組,為各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障和智力支撐。

專家組的主要職責(zé):對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難進(jìn)行分析研究和事態(tài)評(píng)估;向市應(yīng)急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。

2.5事故應(yīng)急救援隊(duì)伍

(1)巴中市緊急救援隊(duì)。由公安、武警、民兵和抽調(diào)市級(jí)直屬人員組成救援隊(duì),按照生命救助第一的原則,在第一時(shí)間迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍。由市消防支隊(duì)、巴中市礦山救護(hù)隊(duì)組成。主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,按照生命救助第一的原則,發(fā)揮第一時(shí)間投入的作用,迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展,減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

(4)志愿者隊(duì)伍。主要從事故發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)、農(nóng)村村民小組、公益團(tuán)體等社會(huì)力量中動(dòng)員具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成。主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等非一線工作。

3預(yù)警和信息報(bào)送

3.1監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)

各縣(區(qū))政府和市級(jí)有關(guān)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),是生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的責(zé)任部門(mén),各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),全面掌握各類有關(guān)生產(chǎn)安全的重大危險(xiǎn)源分布狀況及周邊環(huán)境,有計(jì)劃地開(kāi)展重大事故隱患調(diào)查并利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測(cè)手段,實(shí)施有效監(jiān)控,分析有利因素和危險(xiǎn)信息,及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)測(cè)結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2信息報(bào)送

(1)生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各縣(區(qū))政府和市級(jí)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén),是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。

(2)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)安全事故發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況;并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門(mén)、個(gè)人的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

(3)監(jiān)(預(yù))測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)

——基本情況和可能涉及的因素,如事故類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況,可能引發(fā)的次生、衍生事故等。

——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別,如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

(4)信息報(bào)送程序和時(shí)限要求

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般(Ⅳ級(jí))級(jí)別以下或未能確定級(jí)別的生產(chǎn)安全事故:各縣(區(qū))政府在接報(bào)后3—12小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;向可能涉及的其它相關(guān)縣(區(qū))政府通告。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般(Ⅳ級(jí))級(jí)別以上的生產(chǎn)安全事故:各縣(區(qū))政府在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;向可能涉及的其它相關(guān)縣(區(qū))政府通告。市政府在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén);向可能涉及的其它州、市政府通告。

對(duì)已確定級(jí)別較高的生產(chǎn)安全事故,可采取先報(bào)基本情況、后報(bào)其它情況的方式,以縮短報(bào)送時(shí)間,爭(zhēng)取處置時(shí)間。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

(1)根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性,預(yù)警級(jí)別分為4級(jí),從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))4個(gè)級(jí)別的生產(chǎn)安全事故。

(2)預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括:突發(fā)生產(chǎn)安全事故的名稱、類型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社會(huì)動(dòng)員及發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

(3)根據(jù)各類生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門(mén)的報(bào)告和預(yù)案,按照生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度,經(jīng)市應(yīng)急指揮部和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后,縣(區(qū))政府可以發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警信息,表示可能發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))或較大(Ⅲ級(jí))級(jí)別的生產(chǎn)安全事故;橙色和紅色的預(yù)警信息,由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布。

(4)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以使用報(bào)紙、廣播、電視、移動(dòng)通迅網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式,對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和宣傳盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門(mén)和單位有義務(wù)按各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求發(fā)布預(yù)警信息。

3.4新聞報(bào)道

(1)發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))或較大(Ⅲ級(jí))級(jí)別的生產(chǎn)安全事故后,必要時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道工作機(jī)構(gòu)提供的情況,在市政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)生產(chǎn)安全事故的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下階段工作部署。重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(Ⅰ級(jí))級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布,由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和安排新聞發(fā)布。

(2)生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織報(bào)道、接受記者專訪等,并與政府新聞發(fā)言人制度有機(jī)結(jié)合。

(3)生產(chǎn)安全事故的宣傳報(bào)道嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、及時(shí)主動(dòng)、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。

4預(yù)案的啟動(dòng)與終止

4.1預(yù)案的啟動(dòng)

(1)市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各縣(區(qū))、各部門(mén)報(bào)告的信息進(jìn)行分析,并及時(shí)通報(bào)給市應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),立即組織召開(kāi)全市應(yīng)急指揮部成員會(huì)議,組織聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn),討論決定是否啟動(dòng)巴中市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

(2)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定情況的,市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

(3)其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故。

(4)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的防范和處置工作,各級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

4.2生產(chǎn)安全事故分級(jí)響應(yīng)

4.2.1一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。報(bào)送信息或請(qǐng)示發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息。主要應(yīng)急措施如下:

(1)由相關(guān)縣(區(qū))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作;設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急;縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;同時(shí)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。

(2)相關(guān)縣(區(qū))應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,請(qǐng)求支持。

(3)根據(jù)縣(區(qū))政府的工作需要,市應(yīng)急指揮部對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.2.2較大生產(chǎn)安全事故(Ⅲ級(jí))及重大生產(chǎn)安全事故(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

巴中市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在巴中行政區(qū)域內(nèi)的較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議,決定是否啟動(dòng)巴中市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。接到較大、重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向市政府報(bào)告事故情況,提出啟動(dòng)巴中市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,提出應(yīng)急處理工作建議,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén),毗鄰或可能涉及的市、州及相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況;相關(guān)部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;根據(jù)情況,請(qǐng)求省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作予以指導(dǎo)并協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。

4.2.3特別重大生產(chǎn)安全事故(I級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施;市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援,做好應(yīng)急處理工作,并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)救援工作進(jìn)展情況;巴中市、相關(guān)縣(區(qū))各部門(mén)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全市范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。

4.3響應(yīng)的升數(shù)和降級(jí)

當(dāng)生產(chǎn)安全事故隨時(shí)間推移加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),事故責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,事故責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷(xiāo)預(yù)警。

4.4響應(yīng)的終止

較大生產(chǎn)安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行論證分析,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。市應(yīng)急指揮部對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,并隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

5較大生產(chǎn)安全事故(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別(含Ⅲ級(jí))的應(yīng)急處置措施

5.1先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息得到核實(shí)后,事發(fā)地政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行先期處置。

對(duì)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,按照本預(yù)案和有關(guān)文件的規(guī)定,預(yù)測(cè)事故類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別;報(bào)送信息;請(qǐng)示發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位及事發(fā)地政府應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí),在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,并組織有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救、疏散交通等原因移動(dòng)了的事故現(xiàn)場(chǎng)物件,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等;

先期到達(dá)的單位和人員在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作。主要任務(wù)是:劃定警戒區(qū)域;疏散相關(guān)人群;救治傷病人員;排除明顯險(xiǎn)情;確保處置工作的后勤保障。

5.2事中處置

(1)市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部,立即通知以巴中市公安消防支隊(duì)為主的救援力量,以生命救助為首要目標(biāo),實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散,避免事態(tài)擴(kuò)大。

(2)巴中市公安消防支隊(duì)和社會(huì)其它救援力量啟用緊急救援標(biāo)志,攜帶應(yīng)急裝備,以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合,并根據(jù)命令派遣部分或全部力量趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。道路交通管理部門(mén)依據(jù)緊急救援標(biāo)志,為救援隊(duì)伍車(chē)輛和設(shè)備提供巴中市轄區(qū)內(nèi)的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊(duì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織指揮。

(3)市應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息發(fā)布組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并部署相關(guān)縣(區(qū))及部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;向市政府或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息;請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息;立即開(kāi)始組織后續(xù)力量,準(zhǔn)備增援。

(4)市應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急,根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量,有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(5)事故發(fā)生地人民政府根據(jù)事故程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,配合開(kāi)展較大以上級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

(6)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持。

(7)各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,配置不同力量,組成現(xiàn)場(chǎng)工作小組,開(kāi)展施救工作。

(8)組織群眾開(kāi)展自救互救;向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

(9)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);繼續(xù)報(bào)送信息。

(10)市應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)市級(jí)部門(mén)及鐵路、公路、電力、通信等單位組織必須物資,保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通;根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì),組織后續(xù)力量增援。

(11)市應(yīng)急指揮部調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給;必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)后備隊(duì)伍支援。

(12)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故預(yù)案,實(shí)施下階段工作;視現(xiàn)場(chǎng)情況,命令市緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救援隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。

(13)生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后,由發(fā)布預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)發(fā)布解除預(yù)警信息,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

5.3后期處置

5.3.1善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及相關(guān)縣(區(qū))組織實(shí)施善后工作。市應(yīng)急指揮部和市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或會(huì)同縣(區(qū))幫助事故單位開(kāi)展善后處置:

(1)事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè),繼續(xù)排查隱患。

(2)事故單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

(3)事故責(zé)任單位依法對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)的所有人給予補(bǔ)償。

(4)事故責(zé)任單位和民政部門(mén)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾,恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

5.3.2社會(huì)救助、保險(xiǎn)

各級(jí)社會(huì)公益組織應(yīng)廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。相關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況,及時(shí)進(jìn)行理賠。

對(duì)事故責(zé)任單位造成的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi),可采取政府審批、財(cái)政墊支的方式處理,待處置結(jié)束后,事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

5.3.3調(diào)查、總結(jié)

依法對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任,提出整改措施。屬于責(zé)任事故的,對(duì)責(zé)任主體提出處理意見(jiàn);構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。

市應(yīng)急指揮部和有關(guān)縣(區(qū))根據(jù)對(duì)生產(chǎn)安全事故的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn);形成書(shū)面材料上報(bào)備案。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

6保障

各級(jí)政府、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急保障工作,提高生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)能力。

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分;屬違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的;

(2)拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的;

(3)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故災(zāi)難信息的;

(4)拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(5)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的;

(6)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

(7)散步謠言,擾亂社會(huì)秩序的;

(8)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8附則

(1)本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,每?jī)赡晷抻喴淮?必要時(shí)及時(shí)修訂。

(2)市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。

(3)本預(yù)案自印發(fā)之日實(shí)施。

篇3:安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案包頭市

1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全生產(chǎn)事故造成的損害,減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件,制定本預(yù)案。

1.3分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

一般(IV級(jí)):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

較大(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下,或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別重大(I級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元,或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)造成3人以上死亡(含失蹤)、10人以下死亡或危及3人以上生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷)或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)急處置能力、或者跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會(huì))行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要包頭市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱包頭市安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.5工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主管能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))和市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置等工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))為主,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)、區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(huì),綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)辦公室,市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市政府有關(guān)部門(mén)管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。

市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會(huì))行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安委會(huì)或者市政府有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

設(shè)立包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,根據(jù)事故性質(zhì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、事故地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,相關(guān)單位為成員單位(名單附后)。其主要責(zé)任是:

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

(2)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)、單位之間的關(guān)系;

(3)決定啟動(dòng)《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;

(4)必要時(shí),協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加事故應(yīng)急救援工作。

2.4應(yīng)急救援指揮部主要成員單位職責(zé)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,在市政府和市應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各應(yīng)急救援指揮部成員單位按照職責(zé)分工,承擔(dān)以下任務(wù):

(1)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo),水上交通管制工作由市交通局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。

(2)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(3)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由市交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由市民政局、勞動(dòng)保障局和事故地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(6)應(yīng)急救援所需的電力保障由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)應(yīng)急通信保障由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(8)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)由市氣象局提供支持。

(9)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)宣傳報(bào)道、信息發(fā)布工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(11)市武警支隊(duì)根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的請(qǐng)求,組織武警部隊(duì)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)、救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的需要,在市應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要認(rèn)真履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.5日常工作機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),指導(dǎo)和督查各區(qū)旗縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作;

(2)編制本級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各區(qū)旗縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施;

(3)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計(jì)工作,建立和維護(hù)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù),統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);

(4)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,根據(jù)有關(guān)地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的需求,調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救;

(5)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)和交流以及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評(píng)估工作;

(6)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。中央、內(nèi)蒙企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)政府,市政府有關(guān)部門(mén)、單位、中央、內(nèi)蒙企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生的區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),向市政府報(bào)告,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為市安委會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警機(jī)制

依據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài),預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)。

預(yù)警級(jí)別的確定主體:一般預(yù)警由區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))確定并報(bào)告市政府;較重預(yù)警由市政府確定并報(bào)自治區(qū)政府;嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警由市政府提出意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)政府。特殊情況下,市政府可以確定一般預(yù)警。法律、法規(guī)對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由自治區(qū)政府或自治區(qū)安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會(huì)辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅲ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和事發(fā)地區(qū)《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)啟動(dòng),在市政府直接指揮下,及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市政府或市安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。市政府根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,啟動(dòng)預(yù)案后,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,必要時(shí),由市政府直接指揮。

Ⅴ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由事發(fā)地區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)處置整個(gè)事件。必要時(shí)市政府派出工作組到事發(fā)地區(qū),參與制定方案,并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會(huì))行政區(qū)域的,由市政府啟動(dòng)預(yù)案,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,必要時(shí),由市政府直接指揮。

4.1.1包頭市政府有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),市政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市政府有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2市安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

(1)及時(shí)向市政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況,事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,市安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)市政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門(mén)及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地區(qū)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立之前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、內(nèi)蒙企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和地區(qū)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局或市安委會(huì)辦公室根據(jù)事發(fā)地區(qū)人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)的防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用緊急避難所。

(5)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))處置能力時(shí),區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)預(yù)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9信息發(fā)布

市安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)旗縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,市安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)各交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置管制需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)人民政府和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫體系建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫藥物器械、個(gè)人防護(hù)用品、設(shè)備、人員、車(chē)輛等,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故單位承擔(dān),事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

各地區(qū)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地區(qū)以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地區(qū)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)提供較大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

地區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地區(qū)政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍的相關(guān)人員,進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

各地區(qū)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)治安的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件一:

包頭市應(yīng)急救援指揮部和各有關(guān)成員單位主要職責(zé)

(一)包頭市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1、發(fā)布啟動(dòng)和解除安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的命令;

2、按照《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;

3、及時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況,并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施;

4、統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)全市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源;

5、檢查各級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況;

6、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要,組織協(xié)調(diào)和緊急調(diào)度各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還和補(bǔ)償?shù)仁乱?

7、根據(jù)情況,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

(二)各有關(guān)成員單位職責(zé)

1、市政府辦公廳

(1)按照市應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)的《預(yù)案》,立即組織綜合協(xié)調(diào)組人員,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的辦公事宜,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)命令的上傳下達(dá)。

(2)建立指揮部臨時(shí)辦公場(chǎng)所,協(xié)調(diào)各類辦公急需設(shè)備,確保指揮部各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

(3)迅速聯(lián)絡(luò)指揮部各職能工作組組長(zhǎng)及相關(guān)人員,做好各項(xiàng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

(4)及時(shí)收集、整理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況,并向指揮部隨時(shí)報(bào)告。

(5)綜合協(xié)調(diào)、處理?yè)岆U(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)、各職能工作組的關(guān)系。

(6)負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)及新聞單位聯(lián)絡(luò),組織新聞報(bào)道和組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

2、包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)綜合管理全市生產(chǎn)安全事故;

(2)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、參與危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)等特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;

(3)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)各職能工作組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作;

(4)負(fù)責(zé)組成事故專家組,分析、預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì),研究事故搶險(xiǎn)救援方案,提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

(5)組織、參與事故調(diào)查。

3、包頭市公安局

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特大交通和火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理工作;

(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和交通疏導(dǎo)、管制工作,確保搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)道路的暢通;

(4)負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控;

(5)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作;

(6)負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份。

4、包頭市衛(wèi)生局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與中毒及各類特大事故的搶險(xiǎn)救援工作;

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)系、安排、組織急救車(chē)輛和醫(yī)務(wù)人員;

(3)研究分析各類生產(chǎn)安全事故傷亡特點(diǎn),制訂生產(chǎn)安全事故醫(yī)療搶救方案;

(4)根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療急救隊(duì)伍,對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)增援;

(5)組織協(xié)調(diào)各種醫(yī)療救護(hù)設(shè)施和器械,及時(shí)調(diào)集搶救傷員所需的各種藥品;

(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作;

(7)及時(shí)向指揮部匯報(bào)人員傷亡、搶救、防疫等情況。

5、包頭市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下救援物資的調(diào)度和使用;

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下煤、水、電、運(yùn)的組織和協(xié)調(diào)工作。

6、包頭市商務(wù)局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與商貿(mào)流通行業(yè)特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援所急需生活必需品的調(diào)集。

7、包頭市財(cái)政局

(1)建立應(yīng)急救援專項(xiàng)儲(chǔ)備資金。

(2)負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金,并及時(shí)劃撥使用;

8、包頭市建設(shè)委員會(huì)

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與建筑行業(yè)、城市燃?xì)庠O(shè)施等重特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物進(jìn)行評(píng)估、鑒定等工作;

(3)負(fù)責(zé)提供建筑行業(yè)、城市燃?xì)獾仁鹿蕬?yīng)急救援技術(shù)支持和服務(wù);

(4)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)狻⒐岬裙迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

9、包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與和指揮鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)組織和調(diào)集特種設(shè)備技術(shù)人員、操作人員和大型救援設(shè)備迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參加排險(xiǎn)等工作;

(3)負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備事故處置的技術(shù)保障;

(4)組織、參與特種設(shè)備事故調(diào)查。

10、包頭市環(huán)境保護(hù)局

(1)負(fù)責(zé)提供各類特大事故現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境相關(guān)的必要數(shù)據(jù)參數(shù);

(2)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;

(3)及時(shí)通報(bào)環(huán)境污染狀況、危險(xiǎn)程度和危害范圍;

(4)負(fù)責(zé)對(duì)污染物的處置提出技術(shù)方案和要求,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位做好處置工作;

(5)針對(duì)環(huán)境污染狀況,提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策并組織實(shí)施。

11、包頭市國(guó)土資源局

為特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文、水源等資料,為事故現(xiàn)場(chǎng)救援及周邊水源不受污染提供信息服務(wù)。

12、市委宣傳部

(1)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援宣傳、報(bào)道工作;

(2)參與組織和指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。

13、包頭市總工會(huì)

(1)配合做好特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位員工思想工作;

(2)參與傷亡人員家屬安撫及善后工作;

(3)參與指揮和協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作;

(4)參與事故調(diào)查。

14、包頭軍分區(qū)和武警包頭支隊(duì)

(1)明確部分建制單位為應(yīng)對(duì)各類特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)備力量;

(2)設(shè)立應(yīng)對(duì)各類特大安全事故救援訓(xùn)練科目,提高各類特大安全事故救援戰(zhàn)斗力;

(3)組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的各種車(chē)輛及相關(guān)設(shè)備、器材,提高自身安全防護(hù)能力;

(4)直接參與事故搶險(xiǎn)救援工作。

15、交通、供水、供電、通信、氣象等公用設(shè)施管理部門(mén)

(1)負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開(kāi)展;

(2)負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援臨時(shí)道路、水、電、通訊、氣象等有關(guān)設(shè)施服務(wù)。

16、其它企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)

(1)按職責(zé)配合應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作;

(2)完成應(yīng)急救援指揮部交辦的各項(xiàng)工作。

附件二:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援流程圖(略)

附件三:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部指揮網(wǎng)絡(luò)圖(略)