本預(yù)案對(duì)我縣特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援處理進(jìn)行了規(guī)范,明確了應(yīng)急救援的工作原則、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等9方面的內(nèi)容。預(yù)案啟動(dòng)后,各相關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照本預(yù)案處置程序的要求,認(rèn)真開展搶險(xiǎn)救援工作

1總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生,及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效的實(shí)施,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院第373號(hào)令)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)

《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《云陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》

1.3工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、以塊為主,資源整合、信息共享,依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí),平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在云陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和處置。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

云陽(yáng)縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣政府應(yīng)急委)為我縣特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。

縣政府應(yīng)急委下設(shè)云陽(yáng)縣人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣政府應(yīng)急辦),負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;云陽(yáng)縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故處置的組織指揮。其職責(zé)分別見《云陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云陽(yáng)縣突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置需要,成立縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、后勤保障組,具體開展應(yīng)急處置工作。

2.2專家組職責(zé)

成立縣特種設(shè)備事故專家組,其職責(zé)為:為縣政府應(yīng)急委、現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢和工作建議;參與制訂重大、特別重大事故應(yīng)急救援方案;參與事故調(diào)查等。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1堅(jiān)持預(yù)防為主。縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要牢固樹立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的理念,做好日常預(yù)防工作。縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局開展對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)及重大危險(xiǎn)源的排查和整改,建立完善預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。

3.1.2縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備事故開展調(diào)查研究,強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)資源整合,實(shí)現(xiàn)信息共享,并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.2事故報(bào)告

3.2.1報(bào)警

充分利用110、119、122、120系統(tǒng)及其他應(yīng)急部門的通訊系統(tǒng),實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警。特種設(shè)備安全事故報(bào)警還可以直接撥打、。公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有報(bào)警義務(wù)。

報(bào)警內(nèi)容主要包括:

(1)特種設(shè)備安全事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類;

(2)可能或已經(jīng)產(chǎn)生的影響、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況;

(3)采取的應(yīng)急處置措施。

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)特種設(shè)備安全事故隱患進(jìn)行舉報(bào),并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)于報(bào)警準(zhǔn)確,并采取應(yīng)急措施防止和減少事故損失的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.2信息報(bào)告

事故發(fā)生單位或知情者應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告,當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。特種設(shè)備使用單位發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),及時(shí)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)察部門報(bào)告。特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),及時(shí)向特種設(shè)備所在地特種設(shè)備安全監(jiān)察部門報(bào)告。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)處理、上報(bào),并及時(shí)處理有關(guān)社會(huì)投訴、舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門每月匯總上報(bào)本行政區(qū)域存在的特種設(shè)備事故隱患情況。重特大事故隱患,應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

(2)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故設(shè)備名稱、事故類別;

(3)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、潛在危險(xiǎn)、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估;

(4)事故發(fā)生原因初步分析判斷;

(5)采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

根據(jù)特種設(shè)備事故災(zāi)難的嚴(yán)重性、緊急程度及影響范圍,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為:Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)共四級(jí),分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)識(shí)。

一般事故(Ⅳ級(jí)):指造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

較大事故(Ⅲ級(jí)):指造成3-9人死亡,或10-49人重傷,或1000-4999萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

重大事故(Ⅱ級(jí)):指造成10-29人死亡,或50-99人重傷,或5000-9999萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

特別重大事故(I級(jí)):指造成30人及以上死亡,或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)務(wù)院及部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由縣人民政府發(fā)布,并立即報(bào)市政府應(yīng)急辦和市政府災(zāi)難應(yīng)急指揮部備案;Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警信息由上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則。一般、較大級(jí)事故由縣人民政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)處置,事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門按各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),密切配合,迅速有效開展應(yīng)急救援和善后工作。重大、特別重大級(jí)事故由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置,特別重大事故由國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處理工作。

4.2基本處置程序

4.2.1分級(jí)處置

按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關(guān)系,實(shí)行屬地管理和分級(jí)處置。

(1)發(fā)生一次死亡9人(含9人)以下的一般、較大事故,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援,并將處置情況及時(shí)向縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急辦報(bào)告,同時(shí)及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告情況。

(2)發(fā)生一次死亡10-29人的重大事故,縣人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織開展先期應(yīng)急處置,并及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。市政府工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)自動(dòng)移交,由市政府工作組負(fù)責(zé)指揮。

(3)發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故,縣人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織救援力量,開展先期應(yīng)急處置,同時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。由市政府及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。上級(jí)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)自動(dòng)移交,由上級(jí)工作組負(fù)責(zé)組織指揮。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成

發(fā)生特種設(shè)備一般、較大級(jí)事故,縣政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣政府辦公室副主任和縣政府應(yīng)急辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等縣政府有關(guān)部門及事故單位管理部門負(fù)責(zé)人為成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、后勤保障組,具體開展應(yīng)急處置工作。各組的人員構(gòu)成和工作任務(wù)如下:

(1)綜合協(xié)調(diào)組

人員構(gòu)成:由縣安監(jiān)局牽頭,縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府新聞辦、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù):落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示和批示,啟動(dòng)有關(guān)保障應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援,確保通信暢通,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息收集匯總和新聞發(fā)布,收集上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況和事故調(diào)查資料。

(2)現(xiàn)場(chǎng)搶救組

人員構(gòu)成:縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣環(huán)保局、縣氣象局、安全生產(chǎn)技術(shù)專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù):勘查事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,研究現(xiàn)場(chǎng)處置工作,提出事故或險(xiǎn)情處置建議和搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案,調(diào)集搶險(xiǎn)救援處需器材、物資,迅速開展搶險(xiǎn)救援。及時(shí)將事故調(diào)查物證提交安全生產(chǎn)事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)安全保衛(wèi)組

人員構(gòu)成:縣公安局牽頭,武警部隊(duì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安派出所、事故發(fā)生單位等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的道路警戒,組織人員有序疏散,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全,確保道路暢通和搶險(xiǎn)救援工作有序開展,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(4)善后工作組

人員構(gòu)成:事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù):負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員及家屬實(shí)施救治、處置和安撫,開展保險(xiǎn)理賠工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(5)后勤保障組

人員構(gòu)成:事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣政府有關(guān)部門、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員的生活保障,提供必要的辦公用品和交通、通訊工具,以及搶險(xiǎn)救援器材與物資。

4.3有關(guān)部門職責(zé)

(1)縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)對(duì)涉及事故的單位實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故處置應(yīng)急方案。提出相關(guān)特種設(shè)備事故處置方案,提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案。

(2)縣安監(jiān)局:提出應(yīng)急救援工作方案建議,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查事故處置應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)執(zhí)行情況,組建安全生產(chǎn)技術(shù)專家組,組織開展事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集、上報(bào),督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。

(3)縣公安局:參與事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作,提供必要的資源和技術(shù)支持,負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安,組織人員疏散。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、排爆和清理工作,組織現(xiàn)場(chǎng)民爆器材的搜集和保衛(wèi)并轉(zhuǎn)移到安全地帶。

(4)縣公安局消防大隊(duì):負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故處置應(yīng)急方案。參與事故搶險(xiǎn)救援,撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi),協(xié)助提供控制泄漏方案。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搜救受傷人員,配合環(huán)保、衛(wèi)生部門災(zāi)后洗消工作。

(5)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),配合相關(guān)部門提出控制建議,指導(dǎo)消除事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的危險(xiǎn)物質(zhì)。

(6)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)督促事故有關(guān)醫(yī)療單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷病人員實(shí)施醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、應(yīng)急藥品,統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

(7)縣監(jiān)察局:依法對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督,查處失職、瀆職行為。

(8)縣民政局:負(fù)責(zé)組織事故處置中群眾所需的生活物資調(diào)運(yùn),協(xié)助疏散群眾的臨時(shí)安置,支持配合善后處理工作。

(9)縣總工會(huì):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的善后和穩(wěn)定工作,支持配合善后處理工作,參與事故調(diào)查工作;為受事故影響的人員提供相關(guān)權(quán)益咨詢保護(hù)。

(10)事故發(fā)生單位主管部門:負(fù)責(zé)督促所屬事故單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第一時(shí)間組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,提供搶險(xiǎn)救援資料和物資器材,提出搶險(xiǎn)救援方案;及時(shí)上報(bào)事故應(yīng)急救援情況。參與事故調(diào)查工作。

(11)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況,啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)組織力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急資源,救治傷員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,牽頭開展事故善后處理工作,為事故搶險(xiǎn)救援及調(diào)查提供后勤保障。

4.4應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束后,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束意見,報(bào)縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,現(xiàn)場(chǎng)人員、裝備等及時(shí)撤離,由縣政府負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5后期處置和新聞發(fā)布

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急處置結(jié)束后,縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部及時(shí)組織有關(guān)部門,指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展善后處理工作,恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

5.1.2發(fā)生事故的特種設(shè)備,應(yīng)當(dāng)由有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修,并由經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的,或經(jīng)安全檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用,應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

5.1.3特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

5.1.4縣人民政府及相關(guān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定,確定合理的安置和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并按照法定程序進(jìn)行賠償、補(bǔ)償。對(duì)在應(yīng)急處置中傷亡人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤,并做好評(píng)先、評(píng)優(yōu)(烈)、晉級(jí)(職)等工作。對(duì)緊急征用的物資和調(diào)集的社會(huì)力量,按照有關(guān)規(guī)定予以結(jié)算和補(bǔ)償。

5.2社會(huì)救助

建立健全社會(huì)救助體系,縣政府接受捐贈(zèng)辦公室和縣紅十字會(huì)、縣慈善協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)社會(huì)救助活動(dòng),并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、個(gè)人或國(guó)際社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的管理。

5.3保險(xiǎn)理賠

事故發(fā)生后,有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下,開展保險(xiǎn)理賠工作。鼓勵(lì)特種設(shè)備使用和管理單位辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1發(fā)生一次死亡9人(含9人)以下的一般、較大事故,由縣政府或市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查。事故調(diào)查實(shí)行備案制,經(jīng)市安監(jiān)局審核后方可結(jié)案。

5.4.2發(fā)生一次死亡10-29人的重大事故,由市政府應(yīng)急委負(fù)責(zé)調(diào)查。成立重大事故災(zāi)難調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作,并起草事故調(diào)查報(bào)告,報(bào)市政府應(yīng)急委批復(fù)結(jié)案。

5.4.3發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故,由國(guó)務(wù)院調(diào)查組負(fù)責(zé)事故調(diào)查,市政府上報(bào)事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告,報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案。

5.5新聞發(fā)布

按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則,開展新聞發(fā)布工作。必要時(shí),啟動(dòng)《云陽(yáng)縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》,做好新聞發(fā)布工作。

6保障措施

6.1通信保障

參與事故應(yīng)急處置的部門和單位,應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,保持24小時(shí)的通訊暢通,確保各類信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳送。

6.2救援力量保障

事故應(yīng)急救援力量由縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、消防大隊(duì)、交通局、特種設(shè)備使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成,必要時(shí)請(qǐng)求重慶市各專業(yè)救援機(jī)構(gòu)參加救助。主要職責(zé):對(duì)事故特種設(shè)備提供各類數(shù)據(jù);提供專家名單,參與相關(guān)技術(shù)分析和救援方案的制訂;督促協(xié)調(diào)各單位和其他應(yīng)急救援單位進(jìn)行應(yīng)急救助工作。

6.3救援裝備及物資保障

參加應(yīng)急救援的有關(guān)單位,應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備,確保應(yīng)急救援工作需要。

6.4救援資金保障

發(fā)生一般、較大事故時(shí),由縣人民政府籌集應(yīng)急資金,確保應(yīng)急處置需要。

6.5責(zé)任追究

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于重大特別重大事故責(zé)任追究制度》、《重慶市關(guān)于重大特別重大事故責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)以下行為的單位和個(gè)人嚴(yán)格追究責(zé)任:

6.5.1對(duì)特種設(shè)備事故和重大安全隱患信息不按規(guī)定上報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的;

6.5.2拒不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,延誤應(yīng)急搶險(xiǎn)工作造成嚴(yán)重后果的;

6.5.3在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面不配合、不支持,嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急救援工作的。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1安全宣傳

有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),向社會(huì)公眾廣泛開展特種設(shè)備事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,提高公眾的避險(xiǎn)、自救互救能力。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

有關(guān)部門和單位要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案的要求,組織本部門、本系統(tǒng)的有關(guān)人員開展應(yīng)急救援預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉實(shí)施應(yīng)急處置程序和要求,做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.3預(yù)案演習(xí)

由縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室、縣質(zhì)監(jiān)部門定期組織開展應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演習(xí),使有關(guān)人員熟悉處置程序和工作要求。每次應(yīng)急演練結(jié)束后,各參加單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見和建議,以便修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。

8附則

8.1預(yù)案的制訂與解釋

本應(yīng)急預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂和解釋,原則上每3年組織一次修訂。

8.2預(yù)案公布實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過,自公布之日起實(shí)施。

9附錄

9.1名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

特種設(shè)備安全事故:是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》中的特種設(shè)備在生產(chǎn)、生活活動(dòng)過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事故的總稱,通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。包括:鍋爐爆炸事故,壓力容器(含氣瓶)泄漏、爆炸事故,壓力管道泄漏、爆炸事故,電梯由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故,客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故,橋門式起重機(jī)械造成的人身傷亡等。

篇2:化工特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

化工企業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1.1目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備特大事故的危害,最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)傷害事故造成的損失,并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效的實(shí)施,特制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2應(yīng)急救援工作原則

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作應(yīng)在以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的前提下,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)崗位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援工作應(yīng)響應(yīng)及時(shí)、快速反應(yīng)、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局2號(hào)令)

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于特種設(shè)備,其中包括:壓力容器(反應(yīng)釜)、電葫蘆、廠內(nèi)車輛等特種設(shè)備可能發(fā)生的泄漏、爆炸,壓力管道泄漏、爆炸,以及電葫蘆、廠內(nèi)車輛墜落、倒塌、碰撞事故。

2、事故應(yīng)急處理程序

2.1組織指揮機(jī)構(gòu):

2.1.1消防安全負(fù)責(zé)人:***

2.1.2消防安全管理人員:***

2.1.3從業(yè)人員構(gòu)成:***

A、滅火救援組(21)

組長(zhǎng):***

組員:***

職責(zé):主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)滅火、人員及物資的救援工作。

B、設(shè)備維護(hù)組(4)

組長(zhǎng):***

組員:***

職責(zé):主要負(fù)責(zé)水、電、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)備的維修和保養(yǎng)、火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作等。

C、疏散演練組(12)

組長(zhǎng):***

組員:***

職責(zé):主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)被困人員疏散、警戒、救護(hù)工作。

D、檢查巡查組(8)

組長(zhǎng):***

組員:***

職責(zé):主要負(fù)責(zé)消防設(shè)施器材的各項(xiàng)檢查工作以及協(xié)助疏散組檢查火場(chǎng)被困人員有無(wú)疏漏及人、物救援工作。

E、宣傳培訓(xùn)組(7)

組長(zhǎng):***

組員:***

職責(zé):主要負(fù)責(zé)防火安全教育培訓(xùn)、火場(chǎng)組織人員保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),防止殘火復(fù)燃,為調(diào)查火災(zāi)原因提供情況等工作。

2.2消防安全管理人:由在崗人員擔(dān)任。

2.2.1任務(wù):根據(jù)消防安全責(zé)任人的指令主要完成;

2.2.2啟動(dòng)滅火設(shè)施進(jìn)行撲救;

2.2.3通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往火場(chǎng)進(jìn)行組織指揮;

2.2.4通知其他人員帶來(lái)滅火器材、用具等前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)領(lǐng)任務(wù);

2.2.5向著起火點(diǎn)和其他范圍發(fā)布疏散命令;

2.2.6通知場(chǎng)內(nèi)值班電工及時(shí)切斷相關(guān)電源;

2.2.7向社會(huì)有關(guān)部門報(bào)告,請(qǐng)求協(xié)助和支援。

2.3廠內(nèi)值班人員應(yīng)確保24小時(shí)開通手機(jī),切實(shí)做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。

3滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案程序

3.1報(bào)警

3.1.1任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都必須立即報(bào)警,立即通知消防安全責(zé)任人。

3.1.2到達(dá)火警點(diǎn)后證實(shí)為火警的,立即用電話通知消防安全管理人。

3.1.3如果火勢(shì)已經(jīng)較大,消防安全管理人應(yīng)立即打開報(bào)警器或撥打119火警電話,同時(shí)通知全員。報(bào)警時(shí)應(yīng)沉著冷靜、向接警人詳細(xì)提供火災(zāi)的準(zhǔn)確位置、什么物質(zhì)著火、有無(wú)人員受困、目前火情、火勢(shì)情況等相關(guān)信息。如果是向消防部門報(bào)警還應(yīng)報(bào)告起火點(diǎn)的準(zhǔn)確位置、地址,并按照消防部門的指示通知人員消除消防車通道障礙并且到主要道路上去引導(dǎo)消防車進(jìn)入。

4、應(yīng)急疏散

4.1消防安全管理人在得知火場(chǎng)情況以后,必須立即作出進(jìn)行部分區(qū)域或全部區(qū)域疏散命令。通知相關(guān)人員切斷電源,啟動(dòng)消防泵;如果是車間發(fā)現(xiàn)火警,可能的情況下,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)車間排塵設(shè)備。

4.2相關(guān)人員通過廣播呼喊向疏散區(qū)域人員發(fā)出應(yīng)急疏散命令,宣布疏散順序、指導(dǎo)疏散路線方向、安全出口位置、疏散方法和注意事項(xiàng),并讓不需要疏散或未到疏散點(diǎn)的人員保持鎮(zhèn)定。

4.3各區(qū)域疏散小組成員應(yīng)保持冷靜,按照指示的疏散順序引導(dǎo)區(qū)域人員有序的從安全出口疏散,對(duì)受傷和情緒不穩(wěn)定的人提供幫助,到達(dá)安全地點(diǎn)注意清點(diǎn)人數(shù)。

4.4疏散區(qū)域外部疏散小組成員應(yīng)打開安全出口,清理疏散通道上的障礙物,攜帶應(yīng)急照明設(shè)備指引疏散方向。

5、火災(zāi)撲救

5.1安全管理負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火做到“三查”、“三看”。一查火場(chǎng)是否有人被困,二查燃燒什么物質(zhì),三查從哪里到火場(chǎng)最近。一看火、煙定方向、定火勢(shì)、定性質(zhì);二看建筑,定結(jié)構(gòu)、定通路;三看環(huán)境,定重點(diǎn)、定戰(zhàn)力、定路線。

5.2確定火災(zāi)策略、戰(zhàn)力分配上做到:堅(jiān)持救人第一的原則,滅火救人同步進(jìn)行,滅火部分主要把主力用于直接滅火上,同時(shí)以小部分力量在可能蔓延的地方,防止火勢(shì)乘隙擴(kuò)大,當(dāng)火勢(shì)已經(jīng)擴(kuò)大,就應(yīng)以主力用于蔓延火勢(shì)或可能造成更大災(zāi)害的方面。

6、組織全員進(jìn)行滅火

6.1啟動(dòng)消防水泵,滿足著火點(diǎn)的消防用水量,鋪設(shè)水帶做好滅火準(zhǔn)備,視情況布置防水簾分區(qū)滅火。

6.2組織全員充分利用現(xiàn)有滅火設(shè)施及時(shí)開展自救工作,力爭(zhēng)降低財(cái)產(chǎn)損失。

6.3明確分工,在安全消防滅火總指揮的具體組織下,把責(zé)任落實(shí)到參加滅火的工作人員,負(fù)責(zé)引、送、查、接等工作。

6.4在消防隊(duì)剛到火場(chǎng)之后,全員均要聽從消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮,并配合消防部隊(duì)進(jìn)行供水、滅火。

6.5以上各項(xiàng)必須在著火后5至7分鐘內(nèi)完成,并在1至3分鐘內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)火災(zāi)進(jìn)行初期撲救。

7、應(yīng)急方案的培訓(xùn)和訓(xùn)練

7.1技檢部每年12月制訂下一年度應(yīng)急響應(yīng)訓(xùn)練計(jì)劃,報(bào)公司經(jīng)理審批,并負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施。

7.2生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急小組成員以及重點(diǎn)防火崗位的人員進(jìn)行本方案的培訓(xùn)。

8、應(yīng)急方案評(píng)審

8.1緊急事故發(fā)生后或演習(xí)結(jié)束后應(yīng)對(duì)應(yīng)急方案的適用性進(jìn)行評(píng)審,視需要修改方案,報(bào)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.2安全生產(chǎn)委員會(huì)組織相關(guān)部門評(píng)審應(yīng)急救援預(yù)案。

篇3:特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案范例

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故,高效、有序的組織事故應(yīng)急救援工作,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民安全共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局令第2號(hào)公布的《鍋爐壓力容器管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)和晉城市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合我*實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案范圍和事權(quán)劃分

(一)嚴(yán)重事故,是指造成死亡1―2個(gè),或者受傷19人(含19人)以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上100萬(wàn)元以下,以及無(wú)人員傷亡的設(shè)備事故。

(二)發(fā)生特種設(shè)備事故后,應(yīng)急救援工作由事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施。縣屬企業(yè)發(fā)生特種設(shè)備事故后,應(yīng)急救援工作由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施,移動(dòng)式特種設(shè)備在異地發(fā)生事故后,應(yīng)急救援工作由事故發(fā)生地人民政府組織救援。

二、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及其職責(zé)

為了加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的組織,澤州縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng):縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):特監(jiān)股股長(zhǎng)

成員:特監(jiān)股全體成員

主要職責(zé):全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)制訂緊急管理辦法或特別措施;督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)用設(shè)備和人員;向縣政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告事故救援情況。

(二)特種設(shè)備安全事故救援辦公室及主要職責(zé)

辦公室主任:z

主要職責(zé):負(fù)責(zé)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的決策;完成應(yīng)急救援預(yù)案的日常工作;匯總報(bào)告事故情況;傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的各項(xiàng)指令。辦公室設(shè)在澤州縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋檢股。組成人員為鍋檢股全體成員。

三、特種設(shè)備安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

(一)特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位,必須立即將發(fā)生事故的情況如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并在12小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。

(二)事故報(bào)告內(nèi)容

1、事故發(fā)生單位名稱

2、事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)

3、事故發(fā)生單位的行業(yè)類型,經(jīng)濟(jì)類型,企業(yè)規(guī)模。

4、事故設(shè)備名稱

5、事故詳細(xì)經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算

6、事故原因

7、事故報(bào)告人,報(bào)告時(shí)間

(三)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)任何人不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷亡人員和防止事故擴(kuò)大及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的,應(yīng)通過拍照、繪圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

四、應(yīng)急反應(yīng)

(一)特種設(shè)備事故發(fā)生后,迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。接到事故報(bào)告后,相關(guān)政府和縣應(yīng)急救援組及有關(guān)人員必須立赴現(xiàn)場(chǎng),迅速開展搶救工作。

(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮由事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其它有關(guān)部門具體實(shí)施事故的處理工作。

(三)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作,并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況。

(四)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援組設(shè)立應(yīng)急值班電話:3z

(五)特種設(shè)備安全發(fā)生一次死亡3―9人(含9人)或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上500萬(wàn)元以下的事故,執(zhí)行《山西省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。發(fā)生一次死亡10人(含10人)以上或經(jīng)濟(jì)損失巨大以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的事故,執(zhí)行《山西省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

在發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即上報(bào)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并配合縣局和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行組織救援工作。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)事故情況。積極配合上級(jí)部門,組織調(diào)集特種設(shè)備技術(shù)人員和搶險(xiǎn)機(jī)械參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),并完成上級(jí)部門交付的其它工作任務(wù),搞好救援工作。

五、其它事項(xiàng)

各特種設(shè)備使用單位要結(jié)合自身實(shí)際制訂相應(yīng)預(yù)案,建立安全事故應(yīng)急救援結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍,保證人員和裝備落實(shí)到位,要定期進(jìn)行模擬演練,并將預(yù)案報(bào)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組備案。

在特種設(shè)備安全事故救援中,各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)于發(fā)生特種設(shè)備安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大,應(yīng)追究事故單位、當(dāng)?shù)卣呢?zé)任;給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的,應(yīng)追究其法律責(zé)任;對(duì)在應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。