1、總則

特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施等)因其在制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)過程中,一旦發(fā)生事故,尤其是重特大事故,將會(huì)造成群死群傷或社會(huì)造成惡劣的影響。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備重大事故的危害,最大限度地減少突發(fā)特種設(shè)備重大事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)的損失,維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定,根據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.1指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,規(guī)范和強(qiáng)化本市特種設(shè)備事故緊急處置工作,將“安全第一、預(yù)防為主”工作方針落到實(shí)處,建立完善企業(yè)、社會(huì)、政府聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),規(guī)范有序,科學(xué)高效處置特種設(shè)備重大事故,將事故危害降到最低程度。

1.2制定目的

根據(jù)事故緊急管理的需求,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效應(yīng)急處置指揮體系;通過現(xiàn)有事故應(yīng)急處置資源,建立分工明確,責(zé)任到人,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),常備不懈的應(yīng)急處置保障體系;建立信息共享,機(jī)制優(yōu)化,防患未然,科學(xué)救災(zāi)的事故緊急處置防范體系;進(jìn)一步增強(qiáng)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.3制定原則

1.3.1以人為本。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為事故緊急處置的首要任務(wù),最大限度地減少事故對(duì)人民生命的威脅和危害,不斷完善對(duì)弱勢(shì)群體的救助手段,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,采取各種有效手段和措施,提高城市緊急救援水平。

1.3.2預(yù)防為主。把事故預(yù)防作為城市減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機(jī)制,應(yīng)用信息化手段,使測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接,形成整體合力,提高對(duì)特種設(shè)備事故發(fā)生全過程的綜合管理和緊急處置能力。

1.3.3分級(jí)管理。按照“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的體系,事故應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)管理,按級(jí)負(fù)責(zé)。特種設(shè)備重大事故由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織管理處置,責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合,迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處理工作。特種設(shè)備一般、較大等級(jí)事故由縣(區(qū))政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織處置,責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合,迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處置工作。對(duì)處置不了的問題,迅速報(bào)告市政府和相關(guān)部門,由市質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)處置。

1.4制定依據(jù)

1.4.1國(guó)家法律、法規(guī):中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

1.4.2地方性法規(guī)、規(guī)章:江西省人民政府關(guān)于《重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

2、事故分類

2.1本預(yù)案所稱特種設(shè)備重大事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的,造成或者可能造成重大人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失的事故;包括以下幾種:

2.1.1鍋爐爆炸事故;

2.1.2壓力容器(含固定、移動(dòng)式)泄漏、爆炸事故;

2.1.3壓力管道泄漏、爆炸事故;

2.1.4電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;

2.1.5大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故;

2.1.6橋式、門式起重機(jī)械等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故;

2.2事故具體情況,按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定劃分。

3、事故應(yīng)急處置原則

3.1特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織網(wǎng)絡(luò)暢通、專業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、程序清楚、方案科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

4、對(duì)有關(guān)單位的要求

4.1各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、各主管部門、各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局、各技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)單位,應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備重大事故防范和應(yīng)急處理預(yù)案,明確責(zé)任制,切實(shí)履行各自職責(zé),積極組織配合處置重大事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作,保證特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。

5、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

5.1本市成立特種設(shè)備重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部),南昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備副局長(zhǎng)任副指揮,市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)任第二副指揮,市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處、各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)、分管人員、各專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位、相關(guān)的技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備有關(guān)使用單位,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員,參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

5.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

5.2.1在南昌市政府應(yīng)急指揮中心(簡(jiǎn)稱市指揮中心)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、特種設(shè)備使用單位及專家人員等各方面力量對(duì)特種設(shè)備重大事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,控制事故蔓延和擴(kuò)大;

5.2.2核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況,及時(shí)向市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況;

5.2.3落實(shí)市指揮中心部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援措施和下達(dá)的有關(guān)指令。

5.3現(xiàn)場(chǎng)指揮的主要職責(zé)

5.3.1負(fù)責(zé)召集各參加搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案,制定具體救援措施,明確各部門和單位的職責(zé)分工;

5.3.2負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

5.4現(xiàn)場(chǎng)副指揮的主要職責(zé)

5.4.1負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援工作;

5.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立救援組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、聯(lián)絡(luò)組、報(bào)道組、后勤保障組等,各組人員組成及主要任務(wù)如下:

救援組:由市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局分管人員、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,實(shí)施救援隊(duì)伍、事故單位組成。主要任務(wù):先負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)人員搜救、疏散,對(duì)傷員進(jìn)行緊急處理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初期火災(zāi)撲救,待消防部門到達(dá)后,協(xié)助其救援行動(dòng);(救援專業(yè)隊(duì)伍主要是市消防支隊(duì)人員及120救護(hù)人員)

專家組:由省、市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員、各有關(guān)企業(yè)、安裝維保單位技術(shù)人員組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出方案和應(yīng)急處理措施,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作,參與事故調(diào)查分析,并制定有關(guān)預(yù)防措施;

技術(shù)檢測(cè)組:由技術(shù)機(jī)構(gòu)有關(guān)檢測(cè)人員組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)事故設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè),為事故調(diào)查處理提供技術(shù)依據(jù);

現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組:由事故單位保衛(wèi)部門組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),以利于事故調(diào)查分析,設(shè)置安全警戒區(qū),禁止有關(guān)人員及車輛進(jìn)入事故區(qū),在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏(重大事故主要由市公安部門人員組織實(shí)施);

聯(lián)絡(luò)組:由市質(zhì)監(jiān)局、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局、事故單位等人員組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各組之間,各有關(guān)部門之間以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系工作;

報(bào)道組:由市、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局法規(guī)宣傳部門人員組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)及時(shí)了解實(shí)情動(dòng)態(tài)和救援情況、新聞報(bào)道、編寫情況快訊和工作報(bào)告(重大事故主要由有關(guān)新聞媒體人員參與);

后勤保障組:由質(zhì)監(jiān)局辦公室、縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局相應(yīng)部門、事故單位等人員組成。主要任務(wù):協(xié)助負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資和救援裝備的提供,對(duì)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算物資供應(yīng),負(fù)責(zé)救援人員的生活和醫(yī)療保障的協(xié)調(diào)工作。

6、南昌市特種設(shè)備重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為常設(shè)機(jī)構(gòu)。辦公地點(diǎn):南昌市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處,人員由質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援的實(shí)施,參與重大事故應(yīng)急救援工作,檢查督促重大事故應(yīng)急救援的演習(xí)工作,檢查督促重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,檢查督促存在危險(xiǎn)源單位應(yīng)急救援演習(xí)工作,及時(shí)向市政府和上級(jí)質(zhì)監(jiān)局及有關(guān)部門報(bào)告重大事故現(xiàn)場(chǎng)狀況,對(duì)容易引發(fā)重大事故的特種設(shè)備列為重大危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

7、預(yù)防與應(yīng)急措施

7.1鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、大型起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括液化氣充裝)、使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)單位,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位的實(shí)際情況,制定符合本單位的特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案;

7.2特種設(shè)備事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

7.2.1本單位的特種設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況;

7.2.2在日常運(yùn)行使用過程中出現(xiàn)的,可引發(fā)重特大事故的類型、征兆、后果及應(yīng)對(duì)措施;

7.2.3特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、聯(lián)系方式;

7.2.4相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處置重大事故時(shí)的職責(zé)及聯(lián)系電話。

7.2.5重大危險(xiǎn)源、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求建立本單位的游樂設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)保障體系,結(jié)合年度檢驗(yàn),進(jìn)行疏導(dǎo)乘客的應(yīng)急救援演習(xí);

7.2.6電梯使用單位必須委托具有電梯維修保養(yǎng)資格的單位對(duì)其電梯進(jìn)行保養(yǎng);

7.2.7負(fù)責(zé)電梯維保單位的職責(zé)如下:

7.2.7.1應(yīng)對(duì)其保養(yǎng)的電梯的日常安全運(yùn)行負(fù)責(zé);

7.2.7.2配備與其保養(yǎng)數(shù)量的電梯相匹配的人員、工具、交通車輛,在接到電梯困人故障后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救;

7.2.7.3根據(jù)使用電梯、維保電梯技術(shù)特點(diǎn)制定搶險(xiǎn)救援方案。

8、特種設(shè)備使用單位主要職責(zé):

8.1各使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位根據(jù)本單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定,配備必要的設(shè)備、工具、救援物品等物資儲(chǔ)備;

8.2各使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位應(yīng)定期組織本單位的重大事故應(yīng)急處理知識(shí)學(xué)習(xí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí);

8.3各使用單位應(yīng)定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,按照有關(guān)規(guī)定要求安排對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn),設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況后,使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方能重新使用;

8.4大中型特種設(shè)備使用單位應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,配備救援設(shè)備,存在重特大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)組建配備專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)備,承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)救援工作。

9、事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

9.1特種設(shè)備重特事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即做到:

9.1.1按本單位應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定,迅速采取有效措施,積極組織搶救,防止事故蔓延擴(kuò)大。

9.1.2嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),立即撥打110報(bào)告,若有人員傷亡,立即撥打120救護(hù)部門組織搶救,若有毒燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿佬孤⒈?還須緊急疏散人員,若有火災(zāi)情況,立即撥打119消防部門報(bào)告,并報(bào)告安監(jiān)部門。

9.1.3特種設(shè)備重大事故發(fā)生后,立即向南昌市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告,電話:8603409、8625246。

10、應(yīng)急處置

10.1特種設(shè)備重大事故發(fā)生后,事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案采取積極有效的搶救措施。事故單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守;

10.2特種設(shè)備重大事故發(fā)生后,由南昌市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)同意,立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)指揮不在時(shí),應(yīng)按順序由副指揮負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;

10.3應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后,各類特種設(shè)備重大事故的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作分工如下:

10.3.1鍋爐使用單位負(fù)責(zé)本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶險(xiǎn)救援工作;

10.3.2壓力容器(含氣瓶充裝)、壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位壓力容器、壓力管道發(fā)生的泄漏、爆炸事故的搶險(xiǎn)救援工作;

10.3.3電梯的搶險(xiǎn)救援工作由該電梯維保單位負(fù)責(zé);

10.3.4游樂設(shè)施搶險(xiǎn)救援工作由各游樂設(shè)施單位負(fù)責(zé);

10.3.5液化石油氣儲(chǔ)罐、氣瓶、槽車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援先單位自救,然后由南昌三鑫燃?xì)夤?洪都航空集團(tuán)公司燃?xì)夤?南鐵新龍能源責(zé)任有限公司、三源南鋼燃?xì)夤矩?fù)責(zé)搶險(xiǎn)救助;

10.3.6氯氣儲(chǔ)罐、氯氣瓶的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由南昌氯堿總廠負(fù)責(zé);

10.3.7液氨、二氧化碳儲(chǔ)罐、氣瓶、槽車的泄漏、爆炸由江氨公司負(fù)責(zé);

10.3.8氫氣和氮?dú)鈿馄康男孤⒈〒岆U(xiǎn)救援由南昌恒生化工有限公司負(fù)責(zé);

10.3.9氧氣儲(chǔ)罐、槽車、氣瓶的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由南昌市經(jīng)緯電子氣體有限公司、洪都航空集團(tuán)動(dòng)力分公司制氧站、華東特種氣體公司負(fù)責(zé)救助;

10.3.10環(huán)氧乙烷氣瓶、儲(chǔ)罐、槽車的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由南昌匯鑫化工有限公司負(fù)責(zé);

10.3.11乙炔氣瓶的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由江達(dá)化學(xué)有限公司負(fù)責(zé)救助;

10.3.12氬氣氣瓶和儲(chǔ)罐的泄漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由江西省華東特種氣體研究所負(fù)責(zé);

10.3.13參加重大事故應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定,采取安全防護(hù)措施,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作,確保自身安全;

10.3.14在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的,任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕,有關(guān)單位和個(gè)人必須支持、配合和幫助并提供一切便利條件,所產(chǎn)生的費(fèi)用原則上由事故單位承擔(dān)。

11、應(yīng)急結(jié)束與獎(jiǎng)懲

11.1應(yīng)急救援工作結(jié)束后,市特種設(shè)備重大事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)估和修訂,不斷充實(shí)、完善和提高;

11.2對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、信息報(bào)道等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)按中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在應(yīng)急救援中因公負(fù)傷或傷亡人員,按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理,如追認(rèn)烈士、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?

11.3對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重特大事故和突發(fā)重特大事故中玩忽職守,不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃,擅離職守的人員,由所在單位或上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或行政處分,對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的單位和人員,由所在單位或上級(jí)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,給予行政處分或行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;

11.4本預(yù)案由南昌市特種設(shè)備重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,解釋權(quán)屬南昌市特種設(shè)備重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

11.5本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

南昌市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援組織框架圖

特種設(shè)備應(yīng)急救援流程圖

一、南昌市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長(zhǎng):張正新(市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))

副組長(zhǎng):周勝華(市質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員)

(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主?任:江秋英(市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處副處長(zhǎng))

副主任:付流云(市質(zhì)監(jiān)局辦公室副主任)

副主任:蔡潤(rùn)澤(市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處副處長(zhǎng))

副主任:尹文懷(市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處主任科員)

成?員:胡毓賢、周?泳、左炳爭(zhēng)、姚?遠(yuǎn)

二、?南昌市特種設(shè)備重大事故指揮系統(tǒng)及應(yīng)急人員聯(lián)系電話

(一)指揮系統(tǒng)人員及聯(lián)系電話

指?揮:張正新?8617266

副指揮:周勝華?

副指揮:江秋英?

(二)應(yīng)急處置人員及聯(lián)系電話

應(yīng)急專家組長(zhǎng):尹文懷

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng):胡毓賢

應(yīng)急宣傳組長(zhǎng):蔡潤(rùn)澤

應(yīng)急技術(shù)組長(zhǎng):袁耿民

后勤保障組長(zhǎng):付流云

(三)應(yīng)急有關(guān)人員及聯(lián)系電話

周?泳

左炳爭(zhēng)?

魏建華?

姚?遠(yuǎn)?

(四)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話

葛建明(省鍋檢院南昌鍋爐分院院長(zhǎng))?

程秋平(省特檢院院長(zhǎng))辦:8324260?

李?勇(省特檢院副院長(zhǎng))?

朱?輝(省電力工業(yè)鍋檢焊培中心副主任)?

歐陽(yáng)健(南昌鐵路鍋爐檢驗(yàn)所所長(zhǎng))?

劉印根(昌九化工江氨壓力容器檢驗(yàn)所所長(zhǎng))

陳?濤(省醫(yī)藥行業(yè)壓力容器檢驗(yàn)站)?

三、南昌市特種設(shè)備應(yīng)急救援成員單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話

1、昌九化工江氨分公司

涂小林(副總)?辦:8398085?

蘇曉云(處長(zhǎng))

2、南昌氯堿總廠?

萬(wàn)仁剛(副總)?

胡世龍(站長(zhǎng))?

3、市郊區(qū)貨場(chǎng)溶解乙炔乙廠

胡友來(lái)(廠長(zhǎng))辦:8391338

4、南昌江達(dá)化工公司

廖?鵬(總經(jīng)理)

5、南昌遠(yuǎn)達(dá)醫(yī)用氣體廠

魏凱彪(總經(jīng)理)

6、省經(jīng)緯工業(yè)氣體公司

滿宏吉(經(jīng)理)?

7、市經(jīng)緯電子氣體公司

黃同林(經(jīng)理)?

8、南鋼制氧廠

楊志雄(廠長(zhǎng))辦:8393552?

9、南昌恒升化工公司

熊毛毛(經(jīng)理)?

10、昌九康平氣體公司

邱益星(副總)

11、省華東特種氣體公司

朱?彤(經(jīng)理)

12、向塘鐵路內(nèi)燃機(jī)修廠氧氣站

趙連根(站長(zhǎng))

13、洪都集團(tuán)制氧站

周建華(站長(zhǎng))

14、鐵路新龍能源公司

朱雁賓(經(jīng)理)

15、三鑫液化石油氣公司

喻華強(qiáng)(副總)

16、南昌三源南鋼燃料公司

朱?勇(經(jīng)理)

17、洪都集團(tuán)液化石油氣公司

涂峰平(站長(zhǎng))

18、省政府辦公廳液化氣站

胡衛(wèi)東(站長(zhǎng))

19、省委后勤服務(wù)中心液化氣站

萬(wàn)以洪(站長(zhǎng))

20、南昌市鍋爐設(shè)備安裝公司

喻?明(經(jīng)理)?6814980

21、江西省工業(yè)設(shè)備安裝公司鍋爐分公司

章衛(wèi)平(經(jīng)理)?辦:8335315

22、廣州奧的斯南昌分公司

林啟齊(總經(jīng)理)

23、上海三菱江西分公司

許?濤(經(jīng)理)?

24、廣州日立電梯江西分公司

李?凡(經(jīng)理)

25、江西省上海三菱電梯特約銷售安裝公司

李建舟(經(jīng)理)

26、福建訊達(dá)電梯南昌分公司

唐慶光(經(jīng)理)

27、南昌鐵路局機(jī)械廠

彭壽順(廠長(zhǎng))?

四、南昌市特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)專家人員及聯(lián)系電話

1、袁耿民(省鍋檢院南昌鍋爐分院總工)?

2、高勁松(省鍋檢院南昌鍋爐分院副院長(zhǎng))?

3、胡建輝(省鍋檢院南昌鍋爐分院副院長(zhǎng))?

4、王?鋼(省鍋檢院南昌鍋爐分院科長(zhǎng))?

5、王柳峰(省鍋檢院南昌鍋爐分院科長(zhǎng))?

6、李?峰(省鍋檢院南昌鍋爐分院科長(zhǎng))?

7、陳漢銘(省鍋檢院南昌鍋爐分院高工)?

8、邱?洪(省鍋檢院南昌容器分院總工)?

9、唐?囡(省電力工業(yè)鍋檢焊培中心副總)?辦:8618841

10、涂小林(昌九化工江氨分公司副總)

11、蘇曉云(昌九化工江氨分公司安環(huán)處長(zhǎng))

12、涂峰平(洪都集團(tuán)液化石油氣站站長(zhǎng))

13、喻華強(qiáng)(三鑫液化氣公司副總)

14、宋利平(洪都集團(tuán)制氧站副站長(zhǎng))

15、朱?彤(省華東特種氣體公司副經(jīng)理)

16、張向東(省安監(jiān)局培訓(xùn)中心工程師)

17、黃同林(省安監(jiān)局培訓(xùn)中心高工)

18、胡世龍(氯堿總廠氯堿酸分廠站長(zhǎng))

19、任干斌(氯堿總廠氯堿酸分廠高工)

20、肖傳華(南鋼公司制氧廠科長(zhǎng))?8810308

21、萬(wàn)星華(南昌恒升化工公司工程師)?

22、邱益星(昌九康平氣體公司副總)?

23、萬(wàn)和昌(南昌康平遠(yuǎn)達(dá)氣體公司高工)?

24、廖?鵬(南昌江達(dá)化工公司經(jīng)理)?

25、繆?明(南昌電廠鍋爐安裝公司經(jīng)理)?

26、劉?群(省華東熱能動(dòng)力公司副總)?

27、黃志輝(省安鍋爐分公司高工)?

28、任潤(rùn)榮(市鍋爐安裝公司副經(jīng)理)?

29、王?偉(人民公園)?

30、陳江鳴(匯鑫電梯安裝公司副總)?

五、南昌市各縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話

(1)南昌縣

喻?兵(局?長(zhǎng))?

孫俊剛(副局長(zhǎng))?

(2)進(jìn)賢縣

魏征軍(局?長(zhǎng))?

曾志華(紀(jì)檢組長(zhǎng))?

(3)新建縣

陳建華(局?長(zhǎng))?

李南根(副局長(zhǎng))?

(4)安義縣

朱?銳(局?長(zhǎng))?

黃?幸(紀(jì)檢組長(zhǎng))?

(5)東湖區(qū)

秦小寶(局?長(zhǎng))?

羅?明(副局長(zhǎng))?

(6)西湖區(qū)

張純?nèi)?局?長(zhǎng))?

王文輝(副局長(zhǎng))?

(7)青云譜

羅中凱(局?長(zhǎng))?

鄧洪強(qiáng)(紀(jì)檢組長(zhǎng))?

(8)青山湖區(qū)

胡明輝(局?長(zhǎng))?

胡南劍(紀(jì)檢組長(zhǎng))?

(9)灣里區(qū)

劉?勇(局?長(zhǎng))?

李劍鋒(副局長(zhǎng))?

(10)高新區(qū)

田衛(wèi)國(guó)(局?長(zhǎng))?

魏江南(副局長(zhǎng))?

(11)昌北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

熊國(guó)慶(局?長(zhǎng))?

張明強(qiáng)(副局長(zhǎng))?

篇2:H縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

華政辦函〔2008〕113號(hào)華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:《華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二OO八年十月二十四日華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3組織體系框架圖3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別3.2信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.4預(yù)警支持系統(tǒng)4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2求援程序4.3信息報(bào)送和處理4.4指揮和協(xié)調(diào)4.5應(yīng)急處置4.6應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.8信息發(fā)布4.9應(yīng)急結(jié)束5.應(yīng)急保障5.1通信保障5.2應(yīng)急求援與裝備保障5.3技術(shù)保障5.4資金保障6.善后工作6.1善后處置6.2社會(huì)救助6.3后果評(píng)估7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)7.2監(jiān)督檢查7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰8.附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生,及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《湖南省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,條塊結(jié)合、以塊為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確,規(guī)范有序,功能全面,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2.應(yīng)急指揮組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)本縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣人民政府辦公室分管副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),縣工業(yè)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、交警大隊(duì)、交通局、建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、財(cái)政局、廣電局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,由縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。指揮部下設(shè)專家技術(shù)咨詢組。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;組織實(shí)施本預(yù)案;研究決定全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置重大問題;統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息。2.2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部日常工作;督查、落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施;收集和匯總相關(guān)信息,做好事故處置工作中的上傳下達(dá)和溝通協(xié)調(diào);開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動(dòng);組織全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理;處理指揮部交辦的其他工作。2.2.3縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位質(zhì)監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)和督查全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;參與事故調(diào)查,督促有關(guān)部門單位制定防范措施及應(yīng)急救援預(yù)案。安監(jiān)局參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作,組織或參與事故調(diào)查。工業(yè)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電工作。消防大隊(duì)參與特種設(shè)備企業(yè)事故引發(fā)的火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)處置,協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。公安局負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng);參與傷員搶救和人員疏散工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全保衛(wèi)工作。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制工作。衛(wèi)生局組織事故醫(yī)療救護(hù)工作。交通局參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作;參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作。建設(shè)局制訂、實(shí)施房屋建筑工地、市政工程工地起重機(jī)械的應(yīng)急救援工作制度;參與、協(xié)調(diào)游樂設(shè)施和客運(yùn)索道事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)及處置工作。民政局受理、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,負(fù)責(zé)事故中受害人員生活救助等工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好,參與應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。總工會(huì)組織、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援資金的保障工作。廣電局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。監(jiān)察局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作中救援單位、人員瀆職、失職等行為的處理工作。2.2.4縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))及以上級(jí)別特種設(shè)備事故時(shí),成立縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急處置組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。綜合協(xié)調(diào)組由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門單位參與,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調(diào)配,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。搶險(xiǎn)救助組由縣質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門單位參加,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,制定搶險(xiǎn)救援方案,開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。警戒保衛(wèi)組由縣公安局牽頭組織,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。醫(yī)療救護(hù)組由縣衛(wèi)生局牽頭組織,負(fù)責(zé)事故醫(yī)療救護(hù)工作。后勤保障組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,提供應(yīng)急救援物資及裝備,做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。次生災(zāi)害防治組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,建設(shè)、民政、環(huán)保、公安、消防等部門參加,負(fù)責(zé)次生災(zāi)害防治工作。宣傳報(bào)道組由縣委宣傳部新聞辦、縣廣電局牽頭組織,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。善后工作組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生單位參加,負(fù)責(zé)事故中傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。專家技術(shù)咨詢組負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查及事故原因分析,提出對(duì)事故責(zé)任劃分的有效證明及處理建議。2.4組織體系框架圖

綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救助組警戒保衛(wèi)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組次生災(zāi)害防治組信息報(bào)道組善后工作組事故應(yīng)急救援專家?guī)炜h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室(縣質(zhì)監(jiān)局)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),特種設(shè)備安全事故預(yù)警級(jí)別劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。一般(Ⅳ級(jí)):造成1人以上、3人以下死亡(含失蹤),或50萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或需緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上1000人以下的事故。較大(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、10000人以下的事故。重大(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或1000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上、50000人以下的事故。特別重大(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或2000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上的事故。3.2信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2.1縣質(zhì)監(jiān)局做好全縣特種設(shè)備事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門單位收到事故或事故隱患信息后應(yīng)迅速報(bào)告縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部辦公室,經(jīng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析后,立即向縣人民政府及有關(guān)部門單位報(bào)告。3.2.3縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)建立全縣特種設(shè)備基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)更新;定期完成并公布特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1接警縣質(zhì)監(jiān)局接到特種設(shè)備事故或事故隱患信息報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府。報(bào)告內(nèi)容包括:特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況及重大事故隱患。縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)明確接警機(jī)構(gòu),公布接警電話。任何公民和組織均可直接向特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故或事故隱患信息。3.3.2處警縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故或事故隱患后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估,研究確定應(yīng)對(duì)方案,根據(jù)事故分類分別向縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出應(yīng)急處置建議。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立全縣統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備企業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備信息共享,確保應(yīng)急救援行動(dòng)準(zhǔn)確、高效。3.4.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局事故報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)系,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位值班電話和值班人員手機(jī)確保24小時(shí)暢通。3.4.3縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組,為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)一般特種設(shè)備安全事故(Ⅳ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即組織實(shí)施應(yīng)急救援,并向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報(bào)告。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)展情況,向事發(fā)地人民政府和事故發(fā)生單位提出應(yīng)急救援的意見,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,關(guān)注事故發(fā)展情況。較大特種設(shè)備安全事故(Ⅲ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援,并及時(shí)向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報(bào)告,指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。并加強(qiáng)信息溝通、傳遞、反饋,及時(shí)向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行事故報(bào)告并爭(zhēng)取支援。重大特種設(shè)備安全事故(Ⅱ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即報(bào)告市、省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,并組織實(shí)施應(yīng)急救援前期工作。請(qǐng)求上級(jí)政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與、協(xié)調(diào)、配合。特別重大特種設(shè)備安全事故(Ⅰ級(jí)):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,開展現(xiàn)場(chǎng)自救,立即成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展救援工作,指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng),縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即報(bào)告市、省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與協(xié)助、協(xié)調(diào)、配合。4.2救援程序發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,開展現(xiàn)場(chǎng)自救,同時(shí)報(bào)告縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,并立即成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。4.3信息報(bào)送和處理4.3.1應(yīng)急信息系統(tǒng)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部配置電話、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保準(zhǔn)確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系網(wǎng),滿足信息傳輸需要。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其成員單位實(shí)行24小時(shí)值班,確保信息及時(shí)接收。4.3.2信息報(bào)送和處理發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾①|(zhì)監(jiān)及其他主管單位等部門;特殊情況下,可直接報(bào)告上級(jí)質(zhì)監(jiān)等部門,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)詳細(xì)了解事故情況,評(píng)估等級(jí),提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的建議。特種設(shè)備故事處置工作信息應(yīng)及時(shí)更新和上報(bào)。4.4指揮和協(xié)調(diào)縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,協(xié)助事發(fā)地人民政府提出救援方案;針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災(zāi)害,提出防范措施和相關(guān)建議;協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。指揮部各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作,直接相關(guān)單位安排專人24小時(shí)值守,各有關(guān)單位和人員應(yīng)與指揮部辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。4.5應(yīng)急處置4.5.1特種設(shè)備事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體,事故發(fā)生后,應(yīng)迅速組織職工按單位應(yīng)急救援預(yù)案要求開展自救、互救,將次生災(zāi)害降至最低限度或充分利用社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作。4.5.2特種設(shè)備事故單位和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)求增加救援力量。4.6應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員應(yīng)配備必要安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備,處理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要,特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,并及時(shí)組織人員疏散。4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部動(dòng)員有關(guān)人員和調(diào)用有關(guān)物資、設(shè)備、器材參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合。4.8信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,縣特種設(shè)備指揮部辦公室、縣委宣傳部新聞辦會(huì)同縣廣電局按照《華容縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活時(shí),由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,并通報(bào)相關(guān)部門單位。5.善后工作5.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),消除事故影響,妥善安置受害人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,必須由有資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。5.2社會(huì)救助特種設(shè)備事故發(fā)生后,民政部門負(fù)責(zé)管理社會(huì)各界捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。5.3后果評(píng)估發(fā)生特種設(shè)備事故后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門單位成立專門調(diào)查組,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,提出處理意見和整改措施,對(duì)處置工作予以評(píng)估。6.應(yīng)急保障6.1通信保障縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的職能部門、相關(guān)單位、專家組的通訊錄,并定期更新。縣通信運(yùn)營(yíng)部門確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應(yīng)急救援與裝備保障相關(guān)單位部門應(yīng)配備相應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備,樹立防范意識(shí),加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施。6.3技術(shù)保障縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室建立特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)組,積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援科學(xué)研究,并制訂事故處置安全技術(shù)規(guī)范。6.4資金保障縣財(cái)政部門根據(jù)處置特種設(shè)備事故的需要和《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作,不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力,每年組織一次特種設(shè)備應(yīng)急救援演練,提高救援人員應(yīng)急處置能力。7.2監(jiān)督檢查縣應(yīng)急管理辦公室、縣質(zhì)監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門單位對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)應(yīng)急措施到位。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在工作中不履行職責(zé),瀆職、失職造成嚴(yán)重?fù)p失的,給予責(zé)任人行政處分,違反刑法的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。8.附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。8.2預(yù)案管理與更新縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)情況變化,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由縣人民政府辦公室印發(fā),縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇3:特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

志丹縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作:高效有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究約規(guī)定》,省、市《特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《志丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案.

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故是指:在縣轄區(qū)內(nèi)使用的特種設(shè)備的單位突然發(fā)生事故,造成或有可能造成人身傷亡的財(cái)務(wù)損失的事件.

主要包括;

1、鍋爐爆炸事故;

2、壓力容器(含固定、移動(dòng)式)泄漏、爆炸事故:

3、壓為管道泄漏、爆炸事故;

4、電梯困人、轎箱墜落或造成人身傷亡事故:

5、客運(yùn)隧道、大型游樂設(shè)施勇人故障或人身傷亡事故;

6、起重機(jī)械設(shè)備造成人身傷亡事故。

有下列情形之一,且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府拄制的特種設(shè)備安全事故適用本預(yù)案:

(1)一次性殘死1-2人或受傷19人(含19人)以下;

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下;

(3)無(wú)人員傷亡的設(shè)備爆炸事故,

(4)緊急疏散500人以上

(5)產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響

本預(yù)案同時(shí)適用于為防止特種設(shè)各安全事故發(fā)生所采取的預(yù)警措施。

2應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1志丹縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部

2.1.1縣政府成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部友以下簡(jiǎn)稱指揮部),由政府主管副縣長(zhǎng)段總指揮;縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)和縣政府辦協(xié)調(diào)副主任任副總指揮,縣委宣傳部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、民政局、安監(jiān)局、公安局、交通局、人武部武警中隊(duì)、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)同志任指揮部成員。

2.12縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重大特種設(shè)備安全事故約應(yīng)急處理工作;

(2)決定發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng);

(3)根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域;

(4)決定重特大特種設(shè)備安全事故約新聞發(fā)布;

(5)決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資等

(6)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況

2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下設(shè)辦公室,縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)白建周兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作和有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,傳達(dá)指揮部有關(guān)指令。經(jīng)指揮部授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總以及信息上報(bào)等工作。

2.3應(yīng)急救援保

障小組

由指揮部辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、交警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)、城管等有關(guān)部門和單位的招關(guān)入員組成。在指揮部統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,牧集相關(guān)證據(jù),疏通道路交通,組織人員撤離,妥善處理善后事宜。

2.4事故調(diào)查小組

由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部燕組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)入員組成。在指揮部統(tǒng)一下領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求,及時(shí)組織開展事故調(diào)查工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。

2.5成員單位職責(zé)

縣委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險(xiǎn)救援情況,做好新聞媒體的協(xié)稠工作。

一縣公安局:參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣公安交警大隊(duì)、消防大隊(duì)及轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:參與特種設(shè)備搶險(xiǎn)方案的制定,參與事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)證據(jù)收集和信息上報(bào)工作。

縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作:負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作菩負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及衡道(社區(qū)):負(fù)責(zé)做好對(duì)居民群眾的宣傳、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、項(xiàng)配合工作。

城管局:協(xié)助指輝部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào),參與事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作。

縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處置.

縣人事勞動(dòng)局:參與事故調(diào)查處理。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警范圍

)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控:

—發(fā)生事故造成群死群傷的設(shè)備

一一存在重大隱患的設(shè)備;

一一重要地區(qū)使用的設(shè)備;

一關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的設(shè)備:

-一發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的設(shè)備

(2)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),并監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。

3.2預(yù)警預(yù)防

3.2.1特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)貴。對(duì)重大危險(xiǎn)源,使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

一建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度;

一設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作;

一定期分析設(shè)備安全狀況,制定、完善事放應(yīng)急預(yù)案;

一按期申報(bào)定期檢驗(yàn),保證設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%;

一設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;

―重點(diǎn)使用單位應(yīng)成立事故應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,并配備必要的搶險(xiǎn)堵漏設(shè)備及救援器材物品;

-重點(diǎn)使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)、自救預(yù)案。

預(yù)案主要包括以下內(nèi)容:

1、本單位特種設(shè)備名稱、數(shù)量、安裝位置、分布情況,必要時(shí)繪出平面圖標(biāo)出特種設(shè)備湊及周邊區(qū)域的單位、主要設(shè)施、道路等情況。

2、特種設(shè)奢在使用過程中有可能發(fā)生的安全事故約類型、原因、征兆、危害程度及預(yù)防事故發(fā)生的措施。

3、單位進(jìn)行應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、管理部門及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的情況。

4、單位特種設(shè)備安全第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主管、各類操作維護(hù)人員在處理安全事故時(shí)的職責(zé)。

5、事故發(fā)生后對(duì)事故的緊急搶救、處理措施及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施。

6、內(nèi)部應(yīng)急救援保障措施和外部救援的聯(lián)系信息渠道和措施。

7、日常應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃、搶險(xiǎn)演練計(jì)劃。

3.2.2質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況,對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

3.3預(yù)警信息的采集

3.3.1質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò):以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體,積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用,適時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

3.3.2逐步建立完善特種設(shè)備計(jì)算機(jī)信息兩絡(luò)系統(tǒng):利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái),如重大危險(xiǎn)源辯識(shí)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全評(píng)價(jià)體系、自動(dòng)電話系統(tǒng),保證預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、效、快捷。

3.4事故分級(jí)

根據(jù)特種設(shè)備安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際情況,將特種設(shè)備事故分為四個(gè)級(jí)

別。

3.4.1特別重大特種設(shè)備事故(I級(jí))符合下列情形之一的:

(1)死亡50人以上;

(2)受傷500人以上

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上;

(4)疏散鄉(xiāng)萬(wàn)人以上

(5)造成重大社會(huì)影響的

3.4.2重大特種談備事故(II級(jí))

符合下列情形之一的:

(1)死亡30人以上;

(2)受傷100人以上;

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上;

(4)政散10000人以上;

3.4.3較大特種設(shè)備事故(III級(jí))

符合下列情形之一的:

(1)死亡10人以上;

(2)受傷50人以上;

毛3)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上;

(4)疏散5000人以上:

3.4.4一般特種設(shè)備事故(IV級(jí))

符合下列情形之一的:

(1)死亡2人以上;

(2)受傷10入以上;

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上

(4)琉散500人以上;

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報(bào)告

4.1.1特種設(shè)備發(fā)生安全事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門的同時(shí),可以直接報(bào)告行業(yè)主管部門和行政主管部門。

4.1.2縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到特種設(shè)備重大事效的報(bào)告后,必須立即報(bào)告縣政府。

4.1.3事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。

一一發(fā)生事故的單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

―事故發(fā)生的時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)地點(diǎn);

一事故的主要經(jīng)過;傷亡入數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失的初步佑計(jì);

―事故原因、性質(zhì)的初步判斷:

―事故救援的情況和采取的措施;

―需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶教和救援的有關(guān)事宜。

縣指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告指揮部,同時(shí)根據(jù)指揮部指示通知相關(guān)部門迅速派入趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)采取緊急應(yīng)急措施并開展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作。

4.2分級(jí)響應(yīng)程序

4.2.1特種設(shè)備發(fā)生事故后,在立即報(bào)告事故的同時(shí),應(yīng)當(dāng)首先按本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。

4.1.2事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3特別重大、重大和較大(I級(jí)、II級(jí)、III級(jí))特種設(shè)備事故響應(yīng)。

特別重大、重大和較大特種設(shè)備事故發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),啟動(dòng)本預(yù)案組織有關(guān)部門人員采取緊急救援措施,同時(shí)向市人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部灼報(bào)告事故基眾情況,事態(tài)發(fā)展采取的救援措施,并根據(jù)市政府和有關(guān)部門指示,配合做好應(yīng)急救援響應(yīng)工作。

4.2.4一般(IV)特種設(shè)備事故響應(yīng)

一般(IV)特種設(shè)備事故發(fā)生后,縣指揮部辦公室立即將事故發(fā)生的點(diǎn)、時(shí)間、事故的基本情況及發(fā)展趨勢(shì)等榷關(guān)情況報(bào)告縣政府和應(yīng)急指揮部指揮部接到報(bào)告后,召開成員緊急會(huì)議啟動(dòng)本預(yù)案就事故應(yīng)急處置問題做出策和部署,指揮部辦公室和各成員單位根據(jù)指揮部指示,積極開展應(yīng)急處置.作,并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)市政府。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生安全事故后,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案的要求。組建現(xiàn)場(chǎng);援隊(duì)伍,立即開展工作。

4.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工尊程序及要求

4.4.1對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估,先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估;包括事范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

4.4.2封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)夕安和交通秩序。

4.4.3危險(xiǎn)物質(zhì)探測(cè)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取特定的安全技術(shù)措施,及時(shí)有效地控制事效的擴(kuò)大,消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

4.4.4搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或堆安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能終森人員的傷亡、減少事故所造成的則一產(chǎn)損失。

4.4.5設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事放的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時(shí),應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。

4.5應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍分工

急救援預(yù)案啟動(dòng)后事故發(fā)生單位、各應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和救援機(jī)構(gòu)分工如下:

4.5.1鍋爐使用生位負(fù)責(zé)本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.2壓力容器、壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位壓力容器、壓力管道發(fā)生的危臉化學(xué)品的泄漏、爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.3液化石油氣儲(chǔ)罐、槽罐車泄潺爆炸搶險(xiǎn)救援由各液化氣公司搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì),配合公安、消防部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。

4.5.4電梯夾人、困人、轎箱墜落等事故由電梯搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)和縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援。

4.5.5上述事故發(fā)生中造成人員傷亡的,指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通部門參加救援工作。

4.6.6上述發(fā)生的事故,有可能蔓延擴(kuò)大,造成大面積中毒、爆炸、引發(fā)大火時(shí),縣指揮部應(yīng)立即在全縣調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參加救援。必要時(shí)調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)參加救援

4.6應(yīng)急救援人員的工作人員和群眾的安全保護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,裝備齊全各種安全防護(hù)用品和必要的各種安全設(shè)施、設(shè)備,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。以保證應(yīng)急搶臉工作在盡可能安全的環(huán)境、條件下順利實(shí)施。

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要,由縣政府根據(jù)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,下達(dá)人員疏散的指令;由公安、武警部隊(duì)具體負(fù)責(zé)人員清場(chǎng)和人員疏散工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人員疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障;由民政及勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)疏散群眾的生活救助.

4.7新聞報(bào)道

特種設(shè)備安全事故的新聞報(bào)道工作,由宣傳部門負(fù)責(zé),按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把,握、王確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。

4.8應(yīng)急救援保障措施

4.8.1通信與信息保障

指揮部辦公室應(yīng)要建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援職能部門、專家組、值班電話等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案,并予公布。

4.8.2應(yīng)急救援與裝備保障

指揮部辦公室要針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型,為參與事故救援的公安消防部隊(duì)等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛、搶險(xiǎn)方案,或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)能力的單位達(dá)成協(xié)議,在遇到緊急情況時(shí)可調(diào)動(dòng)企業(yè)力量進(jìn)行救援。

4.8.3其他資源保障

對(duì)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、社會(huì)動(dòng)員保障、緊急避難場(chǎng)所等保障的,指揮部成員單位和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能,確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

5后期處置

5.1善后處理

在應(yīng)急救援過程中需要緊急調(diào)用、設(shè)備、人員和場(chǎng)地,所發(fā)生費(fèi)用由事故單位負(fù)責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。縣指揮部辦公室和民政部門要對(duì)作亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

5.2事故調(diào)查報(bào)告

事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備安全事故調(diào)查小組應(yīng)盡快組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)部們按照規(guī)定程序開展事故調(diào)查工作,作出初步結(jié)論后,上報(bào)指揮部,并提出對(duì)事故責(zé)任部蜘、單位和個(gè)人的處理建議。

5.3責(zé)任追究

對(duì)違反本預(yù)案,不履行特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作職責(zé)的,在應(yīng)急救援行動(dòng)中,不服從應(yīng)急救援前線指揮的調(diào)動(dòng)指揮的,發(fā)生特種設(shè)各享故時(shí),事故不立即報(bào)警,不采取措施控制危險(xiǎn)源,不組織自救的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.4審批結(jié)案

特種設(shè)備安全事故善后處理工作結(jié)束后,縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)予審批結(jié)案。并總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。

6宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

6.1指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育,并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。

各特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源設(shè)備的顯著位置公布內(nèi)部、外部的搶險(xiǎn)電話。

6.2指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織、督促對(duì)有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),鍛煉和提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵漏、及封營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急我援技能和反應(yīng)的綜合素質(zhì)。

6.3縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)適時(shí)組織各成員蘭位開展反急預(yù)案演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期開展本單位的特種設(shè)備安全評(píng)估。

指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門和使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。對(duì)未制定應(yīng)急預(yù)案的,責(zé)令限期改正。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義與說(shuō)明

特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。

鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范國(guó)規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器:是指盛裝氣體或者液體:承載一定壓力的密閉設(shè)圖示,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2MPa.5·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.OMPa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶:氧艙等。

壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸關(guān)氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最離工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體介質(zhì):且公稱直徑大于25mm的管道

電梯:是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行續(xù)箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送入、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重最大于或者等于象久的升降機(jī);客定起重量大于或者等于效,且提升高度大于或者等于加的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛:是指在固定豹工作和游樂場(chǎng)所(含碼頭、貨場(chǎng)、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)基域、施工現(xiàn)場(chǎng)和游樂場(chǎng)所)行駛及作業(yè)的,沒有納入交通部門管理的機(jī)動(dòng)車輛。

事故:生產(chǎn)或者生活過程中發(fā)生地意外突發(fā)性事件總稱,通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

事故隱患:可導(dǎo)致事故發(fā)生豹設(shè)備缺陷、入的不安全行先及管理上的缺陷。

特種設(shè)備爆炸事故:指鍋?zhàn)o(hù)、壓力容器、壓力管道等承受一定壓力的設(shè)備在制造、安裝、改追、修理·使用中,受壓部件或者安全保護(hù)裝置發(fā)生破壞設(shè)備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放,內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附錄

有關(guān)單位聯(lián)系電話:

延安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2114371

志丹縣人民政府

志丹縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局6634249

志丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6621918

志丹縣公安局6623174

志丹縣醫(yī)院6622235