1總則

1.1目的和依據(jù)

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害,指導(dǎo)、規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,迅速查明原因,采取有效措施,防止食物中毒事件的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大,搶救中毒病人,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會正常秩序,依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》以及《江蘇省食品衛(wèi)生條例》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案所指食物中毒,指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

1.3工作原則

(1)預(yù)防為主,常備不懈。提高全社會對食物中毒的防范意識,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對可能引發(fā)食物中毒的危害因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。根據(jù)食物中毒事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,實(shí)行分級管理。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食物中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好食物中毒事件應(yīng)急處理的技術(shù)工作。

(3)依法規(guī)范,措施果斷。各級衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定,完善食物中毒事件應(yīng)急保障體系,建立健全食物中毒事件應(yīng)急處理工作制度,及時(shí)、有效地對食物中毒事件和可能發(fā)生的食物中毒事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

(4)依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。食物中毒事件應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué),要重視開展防范和處理食物中毒事件的科研和培訓(xùn),為食物中毒事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)機(jī)構(gòu)要通力合作、資源共享,有效預(yù)防和處理食物中毒事件。

1.4食物中毒事件的分級及應(yīng)急響應(yīng)原則

1.4.1食物中毒事件的分級

食物中毒事件的中毒人數(shù)達(dá)到30人及以上時(shí),或造成嚴(yán)重影響時(shí),應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理,具體分級如下:

重大食物中毒事件(Ⅱ級):一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10例以上死亡病例;或食物中毒發(fā)生在地區(qū)性或全國性重要活動期間,一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

較大食物中毒事件(Ⅲ級):一次食物中毒人數(shù)超過100人;或出現(xiàn)死亡病例;或食物中毒發(fā)生在學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位,一次中毒人數(shù)5人及以上。

一般食物中毒事件(Ⅳ級):一次食物中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例。

對影響特別重大的食物中毒事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后可確定為特別重大食物中毒事件(I級)。省衛(wèi)生行政部可根據(jù)實(shí)際情況,對特殊環(huán)境和場所的食物中毒事件分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

1.4.2食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)原則

特別重大食物中毒事件(I級)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

重大食物中毒事件(Ⅱ級)由省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

較大食物中毒事件(Ⅲ級)由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

一般食物中毒事件(Ⅳ級)由縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

上級衛(wèi)生行政部門可直接參與下級管轄的食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí),也可將直接管轄的食物中毒事件指定下級衛(wèi)生行政部門管轄。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定,省衛(wèi)生廳成立食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我省發(fā)生的特別重大和重大食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省衛(wèi)生廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員包括廳應(yīng)急辦、衛(wèi)生監(jiān)督處、疾控處、醫(yī)政處、辦公室、規(guī)財(cái)處等處室的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在廳應(yīng)急辦,負(fù)責(zé)日常工作。

市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理的原則,成立本級食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。

各級衛(wèi)生行政部門食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:按照有關(guān)規(guī)定和指令,啟動應(yīng)急預(yù)案;按照食物中毒事件的響應(yīng)原則,依法統(tǒng)一組織、指揮食物中毒事件應(yīng)急處理工作;向本級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議;組建與完善食物中毒事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);制定食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)食物中毒事件應(yīng)急處理知識和技術(shù)的培訓(xùn);按規(guī)定對外發(fā)布食物中毒事件的有關(guān)信息。

2.2食物中毒事件現(xiàn)場應(yīng)急處理工作指揮部

發(fā)生食物中毒事件時(shí),根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,可在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處理工作指揮部,由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮。其職責(zé)是:統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和食物中毒事件的調(diào)查處理工作。

2.3應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)在同級食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,承擔(dān)食物中毒事件的調(diào)查處理和醫(yī)療救治工作。

2.3.1衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2.3.1.1省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)協(xié)助或負(fù)責(zé)特別重大、重大食物中毒事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和取證工作;對可疑食品、工具和場所等采取臨時(shí)控制措施。

(2)協(xié)助或負(fù)責(zé)對造成特別重大、重大食物中毒的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處;監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)防控制措施的落實(shí);及時(shí)將食物中毒事件進(jìn)展及處理情況報(bào)送省衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

(3)建立食物中毒事件應(yīng)急處理保障系統(tǒng),做好必要的技術(shù)、物資和設(shè)備儲備,并使其處于良好的狀態(tài),隨時(shí)可投入正常使用。

(4)為下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行食物中毒事件調(diào)查處理提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

(5)定期對食物中毒事件進(jìn)行匯總分析,撰寫全省年、季度食物中毒事件分析報(bào)告,并報(bào)送省衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2.3.1.2市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)較大、一般食物中毒事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制和查處工作,及時(shí)將食物中毒事件進(jìn)展及處理情況報(bào)送衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

(2)建立和培訓(xùn)食物中毒事件應(yīng)急處理工作所需的專業(yè)隊(duì)伍和人員。

(3)做好必要的技術(shù)、物資和設(shè)備儲備,并使其處于良好狀態(tài),隨時(shí)可投入正常使用。

(4)定期進(jìn)行食物中毒事件匯總分析,撰寫本市、縣(市、區(qū))年、季度食物中毒事件分析報(bào)告,并報(bào)送衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2.3.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

2.3.2.1省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

(1)協(xié)助或負(fù)責(zé)特別重大、重大食物中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查;采集可疑食物及其他有關(guān)樣品并迅速檢測,在最短時(shí)間內(nèi)確定食物中毒事件的原因及危險(xiǎn)因素,并及時(shí)將結(jié)果報(bào)送省衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。

(2)建立食物中毒檢測實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)食物中毒事件的病因?qū)W診斷、溯源及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。

(3)儲備常見食物中毒檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)品、中毒標(biāo)準(zhǔn)菌株和診斷試劑等,并使其處于良好狀態(tài),隨時(shí)可投入正常使用。

(4)開展預(yù)防食物中毒事件的健康教育工作。

(5)負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

(6)按有關(guān)規(guī)定,對食物中毒事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

2.3.2.2市、縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

(1)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般食物中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場采樣及實(shí)驗(yàn)室檢測工作,迅速確定食物中毒事件的原因及危險(xiǎn)因素,并及時(shí)將結(jié)果報(bào)送衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。

(2)具備能夠勝任食物中毒事件應(yīng)急處理工作的專業(yè)人員,能開展食物中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查工作。

(3)建立食物中毒常規(guī)檢測實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)食物中毒事件的病因?qū)W檢測。

(4)開展預(yù)防食物中毒事件的健康教育,提高社會各部門和公眾防范食物中毒的意識。

(5)按有關(guān)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)的食物中毒事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

2.3.3醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

各級醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食物中毒或疑似食物中毒病人的醫(yī)療救治和報(bào)告工作;實(shí)行首診負(fù)責(zé)制,建立食物中毒事件記錄檔案;配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備;一旦接診食物中毒或疑似食物中毒病人,應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi),組織技術(shù)力量,全力以赴救治病人,盡可能減小食物中毒事件造成的損失;應(yīng)當(dāng)保留好病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標(biāo)本,協(xié)助做好食物中毒的病因診斷。

3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測

省、市、縣建立統(tǒng)一的食品污染物和食源性疾病的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,包括:監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和部署,結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)對監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理,確保監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息和食物中毒事件本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn),分析其對公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做出預(yù)警。

3.3報(bào)告

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位

(1)有關(guān)單位,包括食物中毒事件發(fā)生單位、與衛(wèi)生保健工

作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu),如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

(2)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

(3)衛(wèi)生行政部門。

3.3.2責(zé)任報(bào)告人

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,發(fā)生食物中毒的單位負(fù)責(zé)人及公民。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食物中毒事件,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向本級人民政府報(bào)告,同時(shí)向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn),及時(shí)采取措施,隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,并指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

發(fā)生特別重大、重大食物中毒事件時(shí),所在地衛(wèi)生行政部門可直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容

食物中毒事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告,要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

報(bào)告的主要內(nèi)容:發(fā)生食物中毒單位、地點(diǎn)、時(shí)間、中毒人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑中毒食物、危害范圍、中毒原因的判定、危害范圍及采取的主要措施,需要解決的問題和要求等。

3.3.5報(bào)告方式

通過傳真、電話報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1食物中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生食物中毒事件時(shí),事發(fā)地衛(wèi)生行政部門應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的響應(yīng)原則,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防控措施,有效控制事態(tài)發(fā)展,按要求做好有關(guān)信息的報(bào)告。同時(shí),根據(jù)食物中毒事件的規(guī)模、程度和應(yīng)急處理工作的需要,及時(shí)提請同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查,如屬于《中華人民共和國傳染病防治法》管理的疾病,按相關(guān)傳染病預(yù)防控制預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理。如懷疑是以食物為載體的投毒案件,衛(wèi)生部門應(yīng)立即通知公安部門參與處理。對于重大食品污染事故或以食物為載體的投毒案件,應(yīng)及時(shí)采取封存被污染食品的臨時(shí)控制措施,對已售出或外運(yùn)的食品要追蹤去向,并通知涉及地衛(wèi)生行政部門予以封存。

各級應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要按照預(yù)案的規(guī)定,認(rèn)真履行各自職責(zé),按照邊搶救、邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的原則,具體負(fù)責(zé)實(shí)施食物中毒病人醫(yī)療救治,食物中毒事件調(diào)查、取證、控制和查處,食物中毒事件流行病學(xué)調(diào)查、中毒原因診斷等工作,并隨時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況。

上級衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極指導(dǎo)、支持下級的應(yīng)急處理工作。

4.2食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.2.1終止條件

中毒食品已消除,中毒相關(guān)危險(xiǎn)因素已被有效控制,未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上。

4.2.2終止程序

食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)的終止堅(jiān)持“誰啟動,誰終止”的原則。

重大食物中毒事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)省人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,并向衛(wèi)生部報(bào)告。

較大食物中毒事件由市衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

一般食物中毒事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)請縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,并向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

上級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級衛(wèi)生行政部門的請求,及時(shí)組織專家對食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5現(xiàn)場調(diào)查處理

5.1現(xiàn)場調(diào)查處理程序

5.1.1接到食物中毒事件報(bào)告后,衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照《食物中毒事故報(bào)告登記表》上的項(xiàng)目,詳細(xì)記錄和核實(shí)發(fā)生食物中毒事件的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物和臨床表現(xiàn)等有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)告知報(bào)告者,除及時(shí)搶救患者外,要保護(hù)好現(xiàn)場,保留可疑中毒食品和患者吐瀉物。核實(shí)后,按本預(yù)案規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行報(bào)告。

5.1.2接到食物中毒事件報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)原則,立即安排應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專業(yè)人員,攜帶有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、調(diào)查、取證和采樣工具、醫(yī)療救治藥械等赴食物中毒事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)按本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。

5.1.3醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)對發(fā)生食物中毒的患者要全力進(jìn)行搶救,將傷害減少到最低水平。

5.1.4衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即保護(hù)事件現(xiàn)場,開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證和控制工作。對剩余食品、食品原料及可疑中毒食品,填寫衛(wèi)生行政控制決定書,予以封存。對已售出的可疑食品,設(shè)法追回,必要時(shí)可通過新聞媒體公告追回。對被污染的食品用工具及用具等,責(zé)令其徹底清洗消毒。

5.1.5疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)開啟檢驗(yàn)快速通道對采集樣品進(jìn)行檢驗(yàn),由于技術(shù)原因需上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)助檢驗(yàn)的,由疾病預(yù)防控制中心直接提交采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。情況特殊需延長出具檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)限的,應(yīng)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

5.1.6發(fā)生疑難和影響較大的食物中毒事件時(shí),衛(wèi)生行政部門應(yīng)參與事件的調(diào)查處理,對食物中毒事件調(diào)查、中毒原因確定、可疑食物鑒定、采取控制措施等提出指導(dǎo)意見。

5.1.7疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織開展流行病學(xué)調(diào)查,調(diào)查結(jié)束后,撰寫技術(shù)分析報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)送衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5.1.8衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證結(jié)果提出衛(wèi)生監(jiān)督意見,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出行政處罰建議,報(bào)同級衛(wèi)生行政部門決定,并執(zhí)行處罰決定。

5.2現(xiàn)場調(diào)查處理有關(guān)要求

5.2.1流行病學(xué)調(diào)查

(1)了解72小時(shí)的食譜,特別是共同飲食食譜,有無續(xù)發(fā)病例,對與中毒病人有共同飲食史而未發(fā)病的人,人群中有對照意義的健康人同樣也要做好個(gè)案調(diào)查。

(2)向病人和接診醫(yī)生了解中毒發(fā)生的經(jīng)過以及事件相關(guān)的情況,病人的癥狀、體征,發(fā)病人數(shù)、經(jīng)過,嘔吐物、排泄物的性狀,特別是首發(fā)病例的情況。

(3)調(diào)查內(nèi)容一般應(yīng)由患者自述,病重或無力表達(dá)者,可由其監(jiān)護(hù)人代述。

(4)應(yīng)盡可能對所有中毒患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查,中毒人數(shù)不足100人時(shí),至少應(yīng)調(diào)查80%以上人數(shù);超過100人時(shí),至少應(yīng)調(diào)查60%以上人數(shù)。《食物中毒事故個(gè)案調(diào)查登記表》完成后,由兩名調(diào)查人員和被調(diào)查者分別簽字。

5.2.2樣品采集與送檢

(1)采集中毒患者的嘔吐物、排泄物、洗胃液、中毒病人發(fā)病期與恢復(fù)期雙份血清,選擇發(fā)病者中未用藥或較晚用藥的病人采集肛拭樣品。必要時(shí)可做動物試驗(yàn),觀察毒性強(qiáng)度及主要受損器官和臨床表現(xiàn)。

(2)對剩余食品、食品原料、食品添加劑分別取樣,對熟食間操作臺面,存放熟食品冰柜、熟食,常用工具、刀具、容器,熟食操作人員的手、肛拭、使用的抹布、可疑昆蟲等視情況采樣檢測。所采集的樣品在冷藏條件下,4小時(shí)內(nèi)送達(dá)化驗(yàn)室;無冷藏條件的,于采樣后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)化驗(yàn)室。化驗(yàn)室在檢樣送達(dá)后必須立即進(jìn)行化驗(yàn)。

(3)對疑似化學(xué)性食物中毒的,應(yīng)盡可能進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測。

5.2.3衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

(1)對中毒餐次食品加工場所進(jìn)行衛(wèi)生勘驗(yàn),了解中毒餐次的菜譜、食物來源、原料質(zhì)量、加工方法、儲存條件、存放方式與時(shí)間、操作場所的衛(wèi)生與消毒情況,并做好現(xiàn)場筆錄。

(2)檢查從業(yè)人員的健康情況,特別是在中毒發(fā)生前3天內(nèi)人員變動、患病情況,有無不衛(wèi)生習(xí)慣及操作過程的不衛(wèi)生行為。

5.2.4食物中毒診斷,按《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的規(guī)定執(zhí)行。

5.2.5根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查及中毒標(biāo)本的初步檢驗(yàn)結(jié)果,初步認(rèn)定食物中毒后,依法采取行政控制措施,防止食物中毒繼續(xù)發(fā)生和蔓延。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知中毒食品的來源地和流向地的衛(wèi)生行政部門。

5.2.6確定為細(xì)菌性食物中毒的中毒食品,一般采取蒸煮15分鐘后掩埋或焚燒;液體的還可加消毒劑殺菌后排放。

確定為化學(xué)性、動植物性、真菌性食物中毒的中毒食品,應(yīng)采取相應(yīng)的分解、滅活措施后焚燒或深埋,嚴(yán)禁作為食品工業(yè)原料或動物飼料使用。

5.2.7根據(jù)不同的中毒因素,對中毒場所應(yīng)采取相應(yīng)的消毒處理。對接觸細(xì)菌性中毒食品的餐具、容器、設(shè)備等用1—2%堿水煮沸或用含氯消毒劑浸泡、擦拭。對接觸化學(xué)性中毒食品的容器、設(shè)備等應(yīng)針對毒物性質(zhì)采取相應(yīng)的消除污染措施,必要時(shí)予以應(yīng)銷毀。

6善后處理

6.1后期評估總結(jié)?

在食物中毒事件處理完畢后,負(fù)責(zé)調(diào)查處理的衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對食物中毒事件的調(diào)查處理情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估總結(jié),評估內(nèi)容包括食物中毒事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟(jì)及公眾心里的影響、應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、對患者所采取的救治措施、調(diào)查結(jié)論等。評估內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。評估總結(jié)應(yīng)報(bào)本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

6.2資料收集整理

參與調(diào)查處理的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將食物中毒事件的有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制、查處等資料和流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等資料進(jìn)行整理分析,建立食物中毒事件檔案。

6.3責(zé)任追究

6.3.1對在食物中毒事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.3.2對造成食物中毒事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等的有關(guān)條款予以行政處罰。

6.4信息發(fā)布

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期發(fā)布食物中毒事件統(tǒng)計(jì)處理信息或公告,及時(shí)向同級人民政府報(bào)告并向社會發(fā)布食物中毒事件的處理及進(jìn)程,涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

7保障措施

食物中毒事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),組織開展食物中毒事件的監(jiān)測和預(yù)警工作,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究,建立健全食物中毒事件預(yù)防控制體系,保證食物中毒事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

7.1技術(shù)保障

各級衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制;改善應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件;加強(qiáng)食物中毒應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α２扇《ㄆ诤筒欢ㄆ谙嘟Y(jié)合的形式,組織開展食物中毒事件的應(yīng)急處理演練。

7.2物資保障

各級衛(wèi)生行政部門及應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要建立食物中毒事件應(yīng)急處理的各類物資儲備(包括診斷試劑、特效藥物、消毒藥械和檢測檢驗(yàn)設(shè)備等)。發(fā)生食物中毒事件時(shí),應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資,應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時(shí)補(bǔ)充,以確保應(yīng)急供應(yīng)。

7.3經(jīng)費(fèi)保障

落實(shí)食物中毒應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策,保證食物中毒事件監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、實(shí)驗(yàn)檢測等應(yīng)急處理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

7.4宣傳教育

認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員的食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作,預(yù)防和減少食物中毒事件的發(fā)生。

縣級以上衛(wèi)生行政部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預(yù)防食物中毒事件知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對食物中毒事件,提高公眾的自我保護(hù)意識和應(yīng)急時(shí)的心理承受能力。

篇2:酒店餐飲部食物中毒應(yīng)急預(yù)案

酒店餐飲部食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、監(jiān)控措施

1)工作人員持健康證上崗,定期檢查。

3)嚴(yán)格控制食物、用品及用餐環(huán)境的衛(wèi)生,避免病從口入。

4)規(guī)范食品的采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)的操作,從源頭抓起,減少因操作不當(dāng)引起的事故。

5)非工作人員不得進(jìn)入操作間,盡量避免人為因素導(dǎo)致的中毒事件的發(fā)生。

6)首長、貴賓預(yù)防食物中毒措施

a)采取專人、專購、專人驗(yàn)貨、專人管理。

b)專人進(jìn)行制作烹制。

c)專人服務(wù)上桌。

d)食品留樣待查

2、事故響應(yīng)分級

1)事故分級

Ⅰ級,即重大食物中毒事件,一次中毒人員超過10人、或癥狀較重、對人員的身心健康影響嚴(yán)重的有可能造成1人以上死亡的。

Ⅱ級,即一般食物中毒事件,中毒人員低于5-10人、癥狀較輕、不會造成人員死亡的。

Ⅲ級,即較輕食物中毒事件,中毒人員小于5人且癥狀較輕,不會造成人員死亡的。

2)響應(yīng)分級

Ⅰ級響應(yīng),當(dāng)發(fā)生Ⅰ級事故時(shí),酒店及上級部門啟動應(yīng)急預(yù)案,本部門啟動Ⅰ級響應(yīng),服從酒店及上級部門的領(lǐng)導(dǎo)指揮。

Ⅱ級響應(yīng),當(dāng)發(fā)生Ⅱ級事故時(shí),酒店啟動應(yīng)急預(yù)案,救援工作由酒店應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

Ⅲ級響應(yīng),當(dāng)發(fā)生Ⅲ級事故時(shí),本部門員工應(yīng)在部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,開展救援工作。

3、應(yīng)急處置

1)接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)有中毒癥狀人員時(shí)應(yīng)立即報(bào)告部門主管及24小時(shí)值守電話,當(dāng)中毒癥狀嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即撥打120求救,當(dāng)120無法快速達(dá)到時(shí)應(yīng)立即將中毒人員送往最近的醫(yī)院。

2)通知隨行人員及中毒人員家屬。

3)陪在中毒人員身邊,根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的開展救援工作。

4)馬上對可疑餐次展開調(diào)查,封存可能造成中毒的食品及物品。

5)配合相關(guān)部門做好解釋工作,穩(wěn)定賓客情緒。

6)列出當(dāng)班人員的名單,確保沒有遺漏,保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。配合相關(guān)部門查明中毒原因。

7)提供可疑餐次的食譜,無可疑餐次時(shí)應(yīng)提供72小時(shí)或更久的食譜。

8)保障中毒人員的基本生活需要。

9)調(diào)查同餐人員的去向,觀察可能食用可疑食品或接觸可疑物品的人員,發(fā)現(xiàn)癥狀立即報(bào)告。

10)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指揮下,配合相關(guān)工作人員的工作。

11)如系投毒事件應(yīng)協(xié)助保安及公安部門控制嫌疑人員。

12)積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場,對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn),對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查,對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理,配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣,開展偵察工作;

13)針對事故的原因進(jìn)行分析,涉及到本部門服務(wù)及食品安全的問題應(yīng)立即進(jìn)行整改,避免同樣事故的發(fā)生。

14)配合相關(guān)部門做好善后處理及賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

篇3:食物中毒與傳染病應(yīng)急預(yù)案范本

食物中毒與傳染病應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)公司安全管理,規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場管理和作業(yè)行為,有效防止和減少事故發(fā)生所造成的損失,及時(shí)對事故進(jìn)行施救,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急準(zhǔn)備

1.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.1事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組

組長:副總經(jīng)理

副組長:安全正副主管、生產(chǎn)經(jīng)理

組員:各車間主任和班長

值班電話:

1.2領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)搶險(xiǎn)組(組長:車間主管1)、通訊聯(lián)絡(luò)組(組長:人資部經(jīng)理)、疏散引導(dǎo)組(組長:車間主任)、安全警戒組(組長:保安隊(duì)長)和后勤保障組(組長:采購經(jīng)理、物流經(jīng)理、機(jī)電科長),組員為各組組長所屬部門人員。

事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場發(fā)生的食物中毒和傳染病事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.3發(fā)生潛在(事故)事件、物質(zhì):霉質(zhì)及毒素食物、病原體;發(fā)生潛在(事故)事件場所:全體生產(chǎn)人群;發(fā)生潛在(事故)事件場所配備器材:急救器材;應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)物資:急救器材。

2.培訓(xùn)和演練

2.1由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)主持、組織車間每年進(jìn)行一次按食物中毒和傳染病事故"應(yīng)急響應(yīng)"的要求進(jìn)行模擬演練。

2.2各組員按其職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合完成演練。

2.3演練結(jié)束后由組長組織對"應(yīng)急響應(yīng)"的有效性進(jìn)行評價(jià),必要時(shí)對"應(yīng)急響應(yīng)"的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。

2.4演練、評價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保存。

2.5安全正副主管負(fù)責(zé)對相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

2.6安委會負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案和救援體系的建立進(jìn)行檢查。

2.7應(yīng)急物資的維護(hù)、保養(yǎng)及測試

各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強(qiáng)日常管理。

二、應(yīng)急響應(yīng)

1.當(dāng)發(fā)生了中毒、傳染病事故時(shí),第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)大喊高呼并以最快速度與事故應(yīng)急小組聯(lián)系。

2.接到消息后,行政主任或安全正副主管立即趕到出事地點(diǎn),確認(rèn)其是否為食物中毒和中毒程度并查出中毒來源或是否傳染病和其來源,并及時(shí)報(bào)告組長,由組長撥打"120"緊急事故報(bào)警電話,并安排相關(guān)人員在大門口接應(yīng)。

3.安全正副主管負(fù)責(zé)指揮,并在事故過后出具事故經(jīng)過報(bào)告上報(bào)總經(jīng)理。各組員立即組織人員趕到事故發(fā)生地點(diǎn),要立即采取搶救措施,如:令其將胃里的東西嘔吐出來,當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中毒較深昏迷時(shí),立即將其抬到大門口,等救護(hù)車的到來,或直接送往就近醫(yī)院,傳染病患者直接送往醫(yī)院。技術(shù)人員負(fù)責(zé)配合急救人員的后勤工作,組長負(fù)責(zé)指揮及聯(lián)絡(luò)工作。

4.應(yīng)急小組組長到達(dá)事故現(xiàn)場后,立即責(zé)令各車間生產(chǎn)班組停止生產(chǎn),組織事件調(diào)查,并將事件的初步調(diào)查通報(bào)公司總經(jīng)理。

三、預(yù)案終結(jié)

1.本預(yù)案全部完成后,由原發(fā)布啟動預(yù)案的負(fù)責(zé)人宣布預(yù)案終結(jié),同時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告。

2.預(yù)案終結(jié)7日內(nèi)對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估。

評估會議主持人按事故的等級和管理權(quán)確定,評估報(bào)告應(yīng)報(bào)總經(jīng)理。一般事故的評估會議由本安全專員主持,重、特大事故的評估由公司指定人員主持。

3.對預(yù)案的評估就是非和符合問題做出判斷,不對客觀因素進(jìn)行辨析,評估的重點(diǎn)是:

3.1預(yù)案時(shí)限性是否得到實(shí)施。

3.2參加預(yù)案實(shí)施的部門是否按預(yù)案要求開展工作,有無遺漏,過錯(cuò),責(zé)任是誰。

3.3參加預(yù)案實(shí)施的管理人員,領(lǐng)導(dǎo)是否按預(yù)案規(guī)定組織開展工作,有無遺漏和過錯(cuò),責(zé)任是誰。

3.4應(yīng)急預(yù)案是否需要修改,如何修改。

主持評估的部門對評估報(bào)告的真實(shí)性,符合性承擔(dān)責(zé)任。對于在實(shí)施預(yù)案中存在過錯(cuò)的部門、人員,安委會應(yīng)對責(zé)任者提出明確的批評,對情節(jié)和過錯(cuò)嚴(yán)重需要給予處分的,安委會提出處理意見后按人事干部管轄權(quán)限逐級上報(bào)審批。