事故原因分析整改措施
一、?事故的分類
為了對事故進行調查和處理,必須對事故進行歸納分類,至于如何分類,由于研究的目的不同,角度不同,分類的方法也就不同。主要有以下分類方法:
1.依照造成事故的責任不同,分為責任事故和非責任事故兩大類
責任事故,指由于人們違背自然規律、違反法令、法規、條例、規程等不良行為造成的事故。
非責任事故,指不可抗拒自然因素或目前科學無法預測的原因造成的事故。
2.依照事故造成的后果不同,分為傷亡事故和非傷亡事故
造成人身傷害的事故稱為傷亡事故。只造成生產中斷、設備損壞或財產損失的事故稱為非傷亡事故。
3.依事故監督管理的行業不同,分為企業職工傷亡事故(工礦商貿企業傷亡事故)、火災事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農業機械事故、漁業船舶事故、煤礦事故、非煤礦山事故、危險化學品事故、特種設備事故、建筑施工事故、冶金機械事故、煙花爆竹、民用爆破器材爆炸事故等等。安全生產監督管理部門直接監管的是工礦商貿企業的安全生產,綜合協調消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農業機械和漁業船舶的安全生產。每個行業對事故都有詳細的分類。
4.企業職工傷亡事故(工礦商貿企業事故)分類
《企業職工傷亡事故分類》對企業職工傷亡事故,也就是現在所說的工礦商貿企業傷亡事故的分類,作出了具體的規定,主要有以下幾種分類方法。
(1)按事故類別分。
1)物體打擊。
2)車輛傷害。
3)機械傷害。
4)起重傷害。
5)觸電。
6)淹溺。
7)灼燙。
8)火災。
9)高處墜落。
10)坍塌。
11)冒頂片幫。
12)透水。
13)放炮。
14)火藥爆炸。
15)瓦斯爆炸。
16)鍋爐爆炸。
17)容器爆炸。
18)其他爆炸。
19)中毒和窒息。
20)其他傷害。
(2)按傷害程度分。
1)輕傷。2)重傷。3)死亡。
5.按事故所屬行業分類
二、?事故的調查取證
事故發生后,在進行事故調查的過程中,事故調查取證是完成事故調查過程中非常重要的一個環節,這在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中作出了明確的規定,主要有以下幾個方面。
(一)現場處理
1.事故發生后,應救護受傷害者,采取措施制止事故蔓延擴大。
2.認真保護事故現場,凡與事故有關的物體、痕跡、狀態,不得破壞。
3.為搶救受傷害者需要移動現場某些物體時,必須做好現場標志。
(二)物證搜集
1.現場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物等。
2.在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽,注明地點、時間、管理者。
3.所有物件應保持原樣,不準沖洗擦拭。
4.對健康有危害的物品,應采取不損壞原始證據的安全防護措施。
(三)事故事實材料的搜集
1.與事故鑒別、記錄有關的材料
(1)發生事故的單位、地點、時間;
(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式;
(3)受害人和肇事者的技術狀況,接受安全教育情況;
(4)出事當天,受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業程序、操作時的動作(或位置);
(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。
2.事故發生的有關事實
(1)事故發生前設備、設施等的性能和質量狀況;
(2)使用的材料,必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析;
(3)有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規章制度方面的資料及執行情況;
(4)關于工作環境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環境中的有毒、有害物質取樣分析記錄;
(5)個人防護措施狀況,應注意它的有效性、質量、使用范圍;
(6)出事前受害人或肇事者的健康狀況;
(7)其他可能與事故致因有關的細節或因素。
(四)證人材料搜集
事故發生后,要盡快找被調查者搜集材料,對證人的口述材料,應認真考證其真實程度。
(五)現場攝影及繪圖
1.顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。
2.可能被清除或被踐踏的痕跡,如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。
3.事故現場全貌。
4.利用攝影或錄像,提供較完善的信息內容。
5.必要時,繪出事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
三、?事故的直接原因分析
對一起事故的原因分析,通常有兩個層次,即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態或兩者共同作用的結果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷,或者環境的因素。分析事故時,應從直接原因人手,逐步深人到問接原因,從而掌握事故的全部原因。在事故原因分析時通常要明確以下內容:
1.在事故發生之前存在什么樣的征兆。
2.不正常的狀態是在哪兒發生的。
3.在什么時候首先注意到不正常的狀態。
4.不正常狀態是如何發生的。
5.事故為什么會發生。
6.事件發生的可能順序以及可能的原因(直接原因、間接原因)。
7.分析可選擇的事件發生順序。
(一)、事故原因分析的基本步驟
《企業職工傷亡事故調查分析規則》中,給出了分析事故原因的步驟。
1、整理和閱讀調查材料
2、按以下7項內容進行分析
1)?受傷部位;
2)?受傷性質;
3)?起因物;
4)?致害物;
5)?傷害方式;
6)?不安全狀態;
7)?不安全行為。
3、確定事故的直接原因
4、確定事故的間接原因
5、確定事故責任者
(二)、直接原因分析
在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定,屬于下列情況者為直接原因:
1.機械、物質或環境的不安全狀態
1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷
(1)無防護。包括:無防護罩;無安全保險裝置;無報警裝置;無安全標志;無護欄或護欄損壞;(電氣)未接地;絕緣不良;局部通風機無消音系統、噪聲大;危房內作業;未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄;其他。
(2)防護不當。包括:防護罩未在適當位置;防護裝置調整不當;坑道掘進、隧道開鑿支撐不當;防爆裝置不當;采伐、集材作業安全距離不夠;放炮作業隱蔽所有缺陷;電氣裝置帶電部分裸露;其他。
2)設備、設施、工具、附件有缺陷
(1)設計不當,結構不合安全要求。包括:通道門遮擋視線;制動裝置有缺欠;安全間距不夠;攔車網有缺欠;工件有鋒利毛刺、毛邊;設施上有鋒利倒梭;其他。
(2)強度不夠。包括:機械強度不夠;絕緣強度不夠;起吊重物的繩索不合安全要求;其他。
(3)設備在非正常狀態下運行。包括:設備帶“病”運轉;超負荷運轉;其他。
(4)維修、調整不良。包括:設備失修;地面不平;保養不當、設備失靈;其他。
3)個人防護用品用具--防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷
(1)無個人防護用品、用具。
(2)所用的防護用品、用具不符合安全要求。
4)生產(施工)場地環境不良
(1)照明光線不良。包括:照度不足;作業場地煙霧塵彌漫視物不清;光線過強。
(2)通風不良。包括:無通風;通風系統效率低;風流短路;停電停風時爆破作業;瓦斯排放未達到安全濃度爆破作業;瓦斯超限;其他。
(3)作業場所狹窄。
(4)作業場地雜亂。包括:工具、制品、材料堆放不安全;采伐時,未開“安全道”;迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理;其他。
(5)交通線路的配置不安全。
(6)操作工序設計或配置不安全。
(7)地面滑。包括:地面有油或其他液體;冰雪覆蓋;地面有其他易滑物。
(8)貯存方法不安全。
(9)環境溫度、濕度不當。
2.人的不安全行為
1)操作錯誤,忽視安全,忽視警告:
①未經許可開動、關停、移動機器;
②開動、關停機器時未給信號;
③開關未鎖緊,造成意外轉動、通電或泄漏等;
④忘記關閉設備;
⑤忽視警告標志、警告信號;
⑥操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);
⑦奔跑作業;
⑧供料或送料速度過快;
⑨機械超速運轉;
⑩違章駕駛機動車;
11酒后作業;
12客貨混載;
13沖壓機作業時,手伸進沖壓模;
14工件緊固不牢;
15用壓縮空氣吹鐵屑;
16其他。
2)造成安全裝置失效:
①拆除了安全裝置;
②安全裝置堵塞.失掉了作用;
③調整的錯誤造成安全裝置失效;
④其他。
3)使用不安全設備。
①臨時使用不牢固的設施;
②使用無安全裝置的設備;
③其他。
4)手代替工具操作。
①用手代替手動工具;
②用手清除切屑;
③不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。
5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等)存放不當。
6)冒險進入危險場所。
①冒險進入涵洞;
②接近漏料處(無安全設施);
③采伐、集材、運材、裝車時,未離危險區;
④未經安全監察人員允許進入油罐或井中;
⑤未“敲幫問頂”便開始作業;
⑥冒進信號;
⑦調車場超速上下車;
⑧易燃易爆場所明火;
⑨私自搭乘礦車;
⑩在絞車道行走;
11未及時撩望;
7)攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤)。
8)在起吊物下作業、停留。
9)機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。
10)有分散注意力行為。
11)在必須使用個人防護用品用具的作業或場合中,忽視其使用。
①未戴護目鏡或面罩;
②未戴防護手套;
③未穿安全鞋;
④未戴安全帽;
⑤未佩戴呼吸護具;
⑥未佩戴安全帶;
⑦未戴工作帽;
⑧其他。
12)不安全裝束。
①在有旋轉軍部件的設備旁作業穿過肥大服裝;
②操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套;
③其他。
13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
四、?間接原因分析
在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定,屬下列情況者為間接原因:
1.技術和設計上有缺陷--工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題;
2.教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識;
3.勞動組織不合理;
4.對現場工作缺乏檢查或指導錯誤;
5.沒有安全操作規程或不健全;
6.沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力;
7.其他。
五、?事故責任分析
事故責任分析是在事故原因分析的基礎上進行的,進行責任分析的目的是使責任者吸取教訓,改進工作。事故責任分為:
1.直接責任者:指其行為與事故的發生有直接關系的人員。
2.主要責任者:指對事故的發生起主要作用的人員。
下列情況負直接責任或主要責任:
(1)違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的;
(2)違反安全生產責任制和操作規程造成事故的;
(3)違反勞動紀律、擅自開動機械設備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備造成事故的。
3.領導責任者:指對事故的發生負有領導責任的人員。
下列情況負領導責任:
(1)由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全造成事故的;
(2)未按規定對員工進行安全教育和技術培訓,或未經考試合格上崗造成事故的;
(3)機械設備超過檢修期或超負荷運行或設備有缺陷不采取措施造成事故的;
(4)作業環境不安全,未采取措施造成事故的;
(5)新建、改建、擴建工程項目的安全設施,未與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用造成事故。
六、?責任追究
安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定責任,根據其行為的性質及后果的嚴重性,追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。
(一)行政責任
行政責任是指行為人因違反行政法或因行政法規定而應承擔的法律責任。行政責任一般分為職務過錯責任和行政過錯責任。前者是指行政機關工作人員在執行公務中因濫用職權或違法失職行為而應承擔的法律責任;后者是指行政管理相對人因違反行政管理法規而應承擔的法律責任。
1.行政責任的種類
(1)行政處分
根據《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》第六條的規定,對國家工作人員的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除8種。根據《企業職工獎懲條例》第十二條的規定,對企業職工的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除7種,并可給予一定的罰款。
(2)行政處罰
①警告;②罰款;③沒收違法所得、沒收非法財物;④責令停產、停業;⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;⑥行政拘留。
2.安全生產責任的行政處分規定
安全生產責任的行政處分主要是對職務性過錯的制裁,它包括不作為失職處分和作為失職處分。《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院302號令)對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規定;《安全生產法》第六章對安全生產監督管理人員的行政法律責任有明確的規定。主要有:
(1)防范性工作失職處分;
(2)確保中小學生社會實踐活動安全的失職處分;
(3)安全審批失職處分;
(4)監督管理失職處分;
(5)事故調查處理失職處分。
3.安全生產責任的行政處罰規定
在《安全生產法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《消防法》《礦山安全法》《建筑法》《環境保護法》《治安管理條例》等法律、法規中,對違反安全規定或因違法行為造成事故的責任人(公民、法人或其他組織)的行政處罰,都有具體規定。
(二)刑事責任
刑事責任是指行為人因犯罪行為而應承受的,由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質最為嚴重,故刑事責任也最為嚴厲。在我國,認定和追究刑事責任的主體只能是國家審判機關即各級人民法院;承擔刑事責任的主體只能是刑事違法者本人。
根據《刑法》中的規定,與安全生產有關的犯罪主要有危害公共安全罪,瀆職罪,生產、銷售偽劣商品罪和重大環境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪,是《刑法》分則規定的犯罪中除危害國家安全罪外,客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪。
在《安全生產法》中,追究刑事責任具體規定為:
1.第八十條規定,生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
2.第八十一條規定,生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
3.第八十三條規定,違反《安全生產法》關于生產經營單位的安全生產保障的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
4.第八十四條規定,未經依法批準,擅自生產、經營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
5.
第八十五條規定,生產經營單位違反有關危險物品管理的規定及進行危險作業未安排專門管理人員進行現場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
6.第八十八條規定,生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不符合有關安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條和第一百三十九條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
7.第九十條規定,生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的犯罪和刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十四條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
8.第九十一條規定,生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百六十八條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
9.第七十七條規定,負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監督管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第三百九十七條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
10.第七十九條規定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第二百二-,九條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;由于嚴重不負責任,出具的證明文件有重大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
II.第九十二條規定,有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的所構成的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第三百九十七條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
(三)民事責任
民事責任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規定所應承擔的一種法律責任。民事責任主要表現為財產責任,是一種救濟責任,用于救濟當事人的權利,賠償或補償當事人的損失,多數可通過當事人協商解決。民事責任大體可分為違約民事責任和侵權民事責任兩大類。
安全生產的民事責任主要是侵權民事責任,包括財產損失賠償責任和人身傷害民事責任。在《安全生產法》中,有關民事責任的具體規定:
1.第七十九條規定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
2.第八十六條規定,生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人,導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
3.第九十五條規定,生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。
4.第四十八條規定,因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。
九、對事故調查處理的監督
為保證事故調查處理的公正性,對事故調查處理的監督共有3種形式:群眾監督、輿論監督和組織監督。在國務院關于《特大安全事故行政責任追究的規定》中第二十一條規定,任何單位和個人均有權向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患,有權向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監督管理職責或者不按照規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門,應當立即組織對事故隱患進行查處,或者對舉報的不履行、不按照規定履行安全監督管理職責的情況進行調查處理。明確了廣大人民群眾對地方人民政府和政府部門履行安全生產監督管理工作的監督權利,同時也明確了地方人民政府和政府部門接到報告和舉報必須進行調查處理的責任。
由于安全生產工作已成為一個社會關注的熱點問題,新聞媒體大量報道,增加了社會的透明度,安全生產工作輿論監督也越來越發揮出重要作用。
規定第二十二條還明確,監察機關依照行政監察法的規定,對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監督管理職責實施監察。又進一步明確了紀檢監察的監督保障制度,為防止各級人民政府和政府部門及其工作人員濫用職權、循私舞弊、以權謀私起到了組織約束的監督保障作用。
篇2:事故原因分析整改措施
一、?事故的分類
為了對事故進行調查和處理,必須對事故進行歸納分類,至于如何分類,由于研究的目的不同,角度不同,分類的方法也就不同。主要有以下分類方法:
1.依照造成事故的責任不同,分為責任事故和非責任事故兩大類
責任事故,指由于人們違背自然規律、違反法令、法規、條例、規程等不良行為造成的事故。
非責任事故,指不可抗拒自然因素或目前科學無法預測的原因造成的事故。
2.依照事故造成的后果不同,分為傷亡事故和非傷亡事故
造成人身傷害的事故稱為傷亡事故。只造成生產中斷、設備損壞或財產損失的事故稱為非傷亡事故。
3.依事故監督管理的行業不同,分為企業職工傷亡事故(工礦商貿企業傷亡事故)、火災事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農業機械事故、漁業船舶事故、煤礦事故、非煤礦山事故、危險化學品事故、特種設備事故、建筑施工事故、冶金機械事故、煙花爆竹、民用爆破器材爆炸事故等等。安全生產監督管理部門直接監管的是工礦商貿企業的安全生產,綜合協調消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農業機械和漁業船舶的安全生產。每個行業對事故都有詳細的分類。
4.企業職工傷亡事故(工礦商貿企業事故)分類
《企業職工傷亡事故分類》對企業職工傷亡事故,也就是現在所說的工礦商貿企業傷亡事故的分類,作出了具體的規定,主要有以下幾種分類方法。
(1)按事故類別分。
1)物體打擊。
2)車輛傷害。
3)機械傷害。
4)起重傷害。
5)觸電。
6)淹溺。
7)灼燙。
8)火災。
9)高處墜落。
10)坍塌。
11)冒頂片幫。
12)透水。
13)放炮。
14)火藥爆炸。
15)瓦斯爆炸。
16)鍋爐爆炸。
17)容器爆炸。
18)其他爆炸。
19)中毒和窒息。
20)其他傷害。
(2)按傷害程度分。
1)輕傷。2)重傷。3)死亡。
5.按事故所屬行業分類
二、?事故的調查取證
事故發生后,在進行事故調查的過程中,事故調查取證是完成事故調查過程中非常重要的一個環節,這在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中作出了明確的規定,主要有以下幾個方面。
(一)現場處理
1.事故發生后,應救護受傷害者,采取措施制止事故蔓延擴大。
2.認真保護事故現場,凡與事故有關的物體、痕跡、狀態,不得破壞。
3.為搶救受傷害者需要移動現場某些物體時,必須做好現場標志。
(二)物證搜集
1.現場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物等。
2.在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽,注明地點、時間、管理者。
3.所有物件應保持原樣,不準沖洗擦拭。
4.對健康有危害的物品,應采取不損壞原始證據的安全防護措施。
(三)事故事實材料的搜集
1.與事故鑒別、記錄有關的材料
(1)發生事故的單位、地點、時間;
(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式;
(3)受害人和肇事者的技術狀況,接受安全教育情況;
(4)出事當天,受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業程序、操作時的動作(或位置);
(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。
2.事故發生的有關事實
(1)事故發生前設備、設施等的性能和質量狀況;
(2)使用的材料,必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析;
(3)有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規章制度方面的資料及執行情況;
(4)關于工作環境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環境中的有毒、有害物質取樣分析記錄;
(5)個人防護措施狀況,應注意它的有效性、質量、使用范圍;
(6)出事前受害人或肇事者的健康狀況;
(7)其他可能與事故致因有關的細節或因素。
(四)證人材料搜集
事故發生后,要盡快找被調查者搜集材料,對證人的口述材料,應認真考證其真實程度。
(五)現場攝影及繪圖
1.顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。
2.可能被清除或被踐踏的痕跡,如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。
3.事故現場全貌。
4.利用攝影或錄像,提供較完善的信息內容。
5.必要時,繪出事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
三、?事故的直接原因分析
對一起事故的原因分析,通常有兩個層次,即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態或兩者共同作用的結果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷,或者環境的因素。分析事故時,應從直接原因人手,逐步深人到問接原因,從而掌握事故的全部原因。在事故原因分析時通常要明確以下內容:
1.在事故發生之前存在什么樣的征兆。
2.不正常的狀態是在哪兒發生的。
3.在什么時候首先注意到不正常的狀態。
4.不正常狀態是如何發生的。
5.事故為什么會發生。
6.事件發生的可能順序以及可能的原因(直接原因、間接原因)。
7.分析可選擇的事件發生順序。
(一)、事故原因分析的基本步驟
《企業職工傷亡事故調查分析規則》中,給出了分析事故原因的步驟。
1、整理和閱讀調查材料
2、按以下7項內容進行分析
1)?受傷部位;
2)?受傷性質;
3)?起因物;
4)?致害物;
5)?傷害方式;
6)?不安全狀態;
7)?不安全行為。
3、確定事故的直接原因
4、確定事故的間接原因
5、確定事故責任者
(二)、直接原因分析
在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定,屬于下列情況者為直接原因:
1.機械、物質或環境的不安全狀態
1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷
(1)無防護。包括:無防護罩;無安全保險裝置;無報警裝置;無安全標志;無護欄或護欄損壞;(電氣)未接地;絕緣不良;局部通風機無消音系統、噪聲大;危房內作業;未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄;其他。
(2)防護不當。包括:防護罩未在適當位置;防護裝置調整不當;坑道掘進、隧道開鑿支撐不當;防爆裝置不當;采伐、集材作業安全距離不夠;放炮作業隱蔽所有缺陷;電氣裝置帶電部分裸露;其他。
2)設備、設施、工具、附件有缺陷
(1)設計不當,結構不合安全要求。包括:通道門遮擋視線;制動裝置有缺欠;安全間距不夠;攔車網有缺欠;工件有鋒利毛刺、毛邊;設施上有鋒利倒梭;其他。
(2)強度不夠。包括:機械強度不夠;絕緣強度不夠;起吊重物的繩索不合安全要求;其他。
(3)設備在非正常狀態下運行。包括:設備帶“病”運轉;超負荷運轉;其他。
(4)維修、調整不良。包括:設備失修;地面不平;保養不當、設備失靈;其他。
3)個人防護用品用具--防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷
(1)無個人防護用品、用具。
(2)所用的防護用品、用具不符合安全要求。
4)生產(施工)場地環境不良
(1)照明光線不良。包括:照度不足;作業場地煙霧塵彌漫視物不清;光線過強。
(2)通風不良。包括:無通風;通風系統效率低;風流短路;停電停風時爆破作業;瓦斯排放未達到安全濃度爆破作業;瓦斯超限;其他。
(3)作業場所狹窄。
(4)作業場地雜亂。包括:工具、制品、材料堆放不安全;采伐時,未開“安全道”;迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理;其他。
(5)交通線路的配置不安全。
(6)操作工序設計或配置不安全。
(7)地面滑。包括:地面有油或其他液體;冰雪覆蓋;地面有其他易滑物。
(8)貯存方法不安全。
(9)環境溫度、濕度不當。
2.人的不安全行為
1)操作錯誤,忽視安全,忽視警告:
①未經許可開動、關停、移動機器;
②開動、關停機器時未給信號;
③開關未鎖緊,造成意外轉動、通電或泄漏等;
④忘記關閉設備;
⑤忽視警告標志、警告信號;
⑥操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);
⑦奔跑作業;
⑧供料或送料速度過快;
⑨機械超速運轉;
⑩違章駕駛機動車;
11酒后作業;
12客貨混載;
13沖壓機作業時,手伸進沖壓模;
14工件緊固不牢;
15用壓縮空氣吹鐵屑;
16其他。
2)造成安全裝置失效:
①拆除了安全裝置;
②安全裝置堵塞.失掉了作用;
③調整的錯誤造成安全裝置失效;
④其他。
3)使用不安全設備。
①臨時使用不牢固的設施;
②使用無安全裝置的設備;
③其他。
4)手代替工具操作。
①用手代替手動工具;
②用手清除切屑;
③不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。
5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等)存放不當。
6)冒險進入危險場所。
①冒險進入涵洞;
②接近漏料處(無安全設施);
③采伐、集材、運材、裝車時,未離危險區;
④未經安全監察人員允許進入油罐或井中;
⑤未“敲幫問頂”便開始作業;
⑥冒進信號;
⑦調車場超速上下車;
⑧易燃易爆場所明火;
⑨私自搭乘礦車;
⑩在絞車道行走;
11未及時撩望;
7)攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤)。
8)在起吊物下作業、停留。
9)機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。
10)有分散注意力行為。
11)在必須使用個人防護用品用具的作業或場合中,忽視其使用。
①未戴護目鏡或面罩;
②未戴防護手套;
③未穿安全鞋;
④未戴安全帽;
⑤未佩戴呼吸護具;
⑥未佩戴安全帶;
⑦未戴工作帽;
⑧其他。
12)不安全裝束。
①在有旋轉軍部件的設備旁作業穿過肥大服裝;
②操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套;
③其他。
13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
四、?間接原因分析
在《企業職工傷亡事故調查分析規則》中規定,屬下列情況者為間接原因:
1.技術和設計上有缺陷--工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題;
2.教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識;
3.勞動組織不合理;
4.對現場工作缺乏檢查或指導錯誤;
5.沒有安全操作規程或不健全;
6.沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力;
7.其他。
五、?事故責任分析
事故責任分析是在事故原因分析的基礎上進行的,進行責任分析的目的是使責任者吸取教訓,改進工作。事故責任分為:
1.直接責任者:指其行為與事故的發生有直接關系的人員。
2.主要責任者:指對事故的發生起主要作用的人員。
下列情況負直接責任或主要責任:
(1)違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的;
(2)違反安全生產責任制和操作規程造成事故的;
(3)違反勞動紀律、擅自開動機械設備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備造成事故的。
3.領導責任者:指對事故的發生負有領導責任的人員。
下列情況負領導責任:
(1)由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全造成事故的;
(2)未按規定對員工進行安全教育和技術培訓,或未經考試合格上崗造成事故的;
(3)機械設備超過檢修期或超負荷運行或設備有缺陷不采取措施造成事故的;
(4)作業環境不安全,未采取措施造成事故的;
(5)新建、改建、擴建工程項目的安全設施,未與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用造成事故。
六、?責任追究
安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定責任,根據其行為的性質及后果的嚴重性,追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。
(一)行政責任
行政責任是指行為人因違反行政法或因行政法規定而應承擔的法律責任。行政責任一般分為職務過錯責任和行政過錯責任。前者是指行政機關工作人員在執行公務中因濫用職權或違法失職行為而應承擔的法律責任;后者是指行政管理相對人因違反行政管理法規而應承擔的法律責任。
1.行政責任的種類
(1)行政處分
根據《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》第六條的規定,對國家工作人員的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除8種。根據《企業職工獎懲條例》第十二條的規定,對企業職工的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除7種,并可給予一定的罰款。
(2)行政處罰
①警告;②罰款;③沒收違法所得、沒收非法財物;④責令停產、停業;⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;⑥行政拘留。
2.安全生產責任的行政處分規定
安全生產責任的行政處分主要是對職務性過錯的制裁,它包括不作為失職處分和作為失職處分。《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院302號令)對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規定;《安全生產法》第六章對安全生產監督管理人員的行政法律責任有明確的規定。主要有:
(1)防范性工作失職處分;
(2)確保中小學生社會實踐活動安全的失職處分;
(3)安全審批失職處分;
(4)監督管理失職處分;
(5)事故調查處理失職處分。
3.安全生產責任的行政處罰規定
在《安全生產法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《消防法》《礦山安全法》《建筑法》《環境保護法》《治安管理條例》等法律、法規中,對違反安全規定或因違法行為造成事故的責任人(公民、法人或其他組織)的行政處罰,都有具體規定。
(二)刑事責任
刑事責任是指行為人因犯罪行為而應承受的,由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質最為嚴重,故刑事責任也最為嚴厲。在我國,認定和追究刑事責任的主體只能是國家審判機關即各級人民法院;承擔刑事責任的主體只能是刑事違法者本人。
根據《刑法》中的規定,與安全生產有關的犯罪主要有危害公共安全罪,瀆職罪,生產、銷售偽劣商品罪和重大環境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪,是《刑法》分則規定的犯罪中除危害國家安全罪外,客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪。
在《安全生產法》中,追究刑事責任具體規定為:
1.第八十條規定,生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
2.第八十一條規定,生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
3.第八十三條規定,違反《安全生產法》關于生產經營單位的安全生產保障的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
4.第八十四條規定,未經依法批準,擅自生產、經營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
5.
第八十五條規定,生產經營單位違反有關危險物品管理的規定及進行危險作業未安排專門管理人員進行現場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
6.第八十八條規定,生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不符合有關安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條和第一百三十九條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
7.第九十條規定,生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的犯罪和刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十四條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
8.第九十一條規定,生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百六十八條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
9.第七十七條規定,負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監督管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第三百九十七條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
10.第七十九條規定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第二百二-,九條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;由于嚴重不負責任,出具的證明文件有重大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
II.第九十二條規定,有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的所構成的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第三百九十七條的規定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
(三)民事責任
民事責任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規定所應承擔的一種法律責任。民事責任主要表現為財產責任,是一種救濟責任,用于救濟當事人的權利,賠償或補償當事人的損失,多數可通過當事人協商解決。民事責任大體可分為違約民事責任和侵權民事責任兩大類。
安全生產的民事責任主要是侵權民事責任,包括財產損失賠償責任和人身傷害民事責任。在《安全生產法》中,有關民事責任的具體規定:
1.第七十九條規定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
2.第八十六條規定,生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人,導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
3.第九十五條規定,生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。
4.第四十八條規定,因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。
九、對事故調查處理的監督
為保證事故調查處理的公正性,對事故調查處理的監督共有3種形式:群眾監督、輿論監督和組織監督。在國務院關于《特大安全事故行政責任追究的規定》中第二十一條規定,任何單位和個人均有權向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患,有權向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監督管理職責或者不按照規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門,應當立即組織對事故隱患進行查處,或者對舉報的不履行、不按照規定履行安全監督管理職責的情況進行調查處理。明確了廣大人民群眾對地方人民政府和政府部門履行安全生產監督管理工作的監督權利,同時也明確了地方人民政府和政府部門接到報告和舉報必須進行調查處理的責任。
由于安全生產工作已成為一個社會關注的熱點問題,新聞媒體大量報道,增加了社會的透明度,安全生產工作輿論監督也越來越發揮出重要作用。
規定第二十二條還明確,監察機關依照行政監察法的規定,對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監督管理職責實施監察。又進一步明確了紀檢監察的監督保障制度,為防止各級人民政府和政府部門及其工作人員濫用職權、循私舞弊、以權謀私起到了組織約束的監督保障作用。
篇3:起重機的事故原因及應對辦法
1、起重機事故的發生原因主要包括人的因素和設備因素兩個方面，其中人的因素主要是由于管理者或使用者心存僥幸、省事和逆反等心理原因從而產生非理智行為，物的因素主要是由于設備未按要求進行設計、制造、安裝、維修和保養，特別是未按要求進行檢驗，帶"病"運行，從而埋下安全隱患。
占比例較大的起重機事故起因主要有:
a、違反安全操作規程，如超載或未確認吊運物品重量，斜拉斜吊，吊重下站人、吊重捆扎不可靠,吊鉤掛鉤不可靠和操作人員不具備資格等；
b、設備安全保護裝置未裝或失效。如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運行極限限位器等未裝或失效，設備接地或接零不可靠，漏電保護不可靠等；
c、檢查、檢驗工作未按要求進行。如未建立并執行定期檢查制度（班前檢、周檢和月檢等），未按要求報監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗，導致設備帶"病";
d、檢修作止時無安全監護人員或無警示牌。如相鄰設備運行未監護，地面供電開關未掛警示牌等；
e、使用維修等作止人員未按規定穿戴防護勞保用品；
f、塔式起重機安裝或拆卸未按規定程序進行；
g、起重機作業時未能保證設備及吊運物品與作業環境中電線的安全距離。
2、針對起重機事故的各種起因，使用單位應與制造、安裝和維修單位以及起重機械監察部門、監督檢驗機構密切配合，加強管理工作，貫徹各項檢驗制度，消除安全隱患，最大限度減少事故發生的可能性，使用單位必須至少做好以下工作：
a、切實加強安全思想工作，從安全工作人員到操作、維修和檢查人員都要培養安全意識，自覺避免不安全行為；
b、嚴格執行安全操作規程,杜絕違章操作；
c、制定完善的檢查、檢驗制度并嚴格執行；
d、對操作人員進行培訓、考核。
3、起重傷害事故的處理
起重傷害事故的處理，一般可分為事故現場處理、事故詳情調查、事故原因分析、事故處理結案等五個階段,事故所在單位應注意：
1）、發生起重傷害事故后，所在單位必須盡一切可能組織搶救受傷人員和國家財產，采取有效措施制止事故蔓延擴大，并應認真保護事故現場，凡可能與事故有關的物體、痕跡、狀態等，均不得人為地破壞，如果為搶救受傷者需要移動現場某些物體，必須做好標志、照相和詳細記錄。
2）、在處理現場的同時，所在單位應立即將事故概況，用電話、電報或其他快速辦法報告當地安全監督部門和有關主管部門。
3）、對事故原因及責任分析清楚后，即應按有關法律規定進行嚴肅處理：
（1）、應追究有關領導責任的事故，包括:
a、規章制度和安全操作規程不健全，使職工無幸可循；
b、未對職工進行安全技術培訓，職工未取得合格證，即令上崗作業；
c、起重設備未進行定期檢修，未經安全檢驗合格，或設備存在缺陷仍允許使用；
d、明知設備在不安全環境中作止，而不采取防護措施。
（2）、追究肇事者或有關人員責任的事故，包括:
a、違章指揮,違章作業,玩忽職守;
b、發現緊急情況未報告,未采取緊急措施;
c、不服從管理,違反勞動紀律,擅離職守或擅自升動設備。