1.目的

為對發生的安全事件等情況及時進行調查分析,總結經驗教訓,研究發生不安全情況的規律,積極開展預防工作,不斷提高安全生產水平,制訂本制度。

2.適用范圍

本制度適用于即墨市熱電廠及其子公司和附屬公司的安全事件認定工作。

3.職責

3.1安全委員會負責安全事件調查的領導工作;負責一般性責任事故及以上的安全事件認定結果的審核工作。

3.2安全環保部(以下簡稱“安環部”)為全廠安全生產主管部門。負責異常、障礙、一般性設備事故等安全事件認定結果的審核工作;負責安全事件的統計、上報及考核工作。

3.3各單位(部門)負責組織本部門內異常、障礙、一般性設備事故等安全事件的調查分析、定性并負責上報安環部。

4.管理程序

4.1安全事件匯報

4.1.1安全事件發生后,值班人員應作好記錄并向本部門(領導)報告,事件發生部門參照《事故、障礙、異常界定標準》相關規定,判定安全事件為異常及以上或無法確定時,應在12小時內匯報安環部。安環部應根據事件情況及時匯報分管領導。

4.1.2事件匯報應當包括下列內容:

a)?事件發生的時間、地點、值班人員以及現場情況;

b)?事件的簡要經過;

c)?事件造成的影響;

d)?已經采取的措施等情況。

4.2安全事件調查分析

4.2.1安全事件調查遵循“四不放過”處理原則,即:

a)?事故原因未查清不放過;

b)?事故責任人未受到處理不放過;

c)?事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過;

d)?未采取防范措施不放過。

4.2.2安全事件發生后,在不影響運行操作的前提下,應盡可能完整地保護現場,直到調查工作結束。

4.2.3安全事件的調查分析,須明確下列項目

a)?安全事件發生前,設備和系統的運行情況。

b)?安全事件發生的經過和處理情況。

c)?安全事件發生(擴大)的原因。

d)?儀表、自動保護、調整裝置、記錄、動作情況。

e)?設備損壞情況。

f)?規程制度本身及其執行中暴露的問題。

g)?企業管理和技術培訓方面的問題。

h)?檢修、設計、制造、安裝質量等方面問題。

i)?在調查分析的基礎上,應明確安全事件發生的主要責任者和直接責任者以及擴

大事件的直接責任者,并應定各級領導人員在安全事件中的過失及應負責任。報告中明確各級責任者的姓名、職務、技術等級。

4.2.4調查時除查看現場、詢問值班人員和研究值班人員提供的原始書面報告外,還應根據需要查閱各類記錄,以及做必要的模擬試驗和計算工作。

4.2.5安全事件發生后,責任單位、部門應在三日內組織當值(班)人員分析并填寫《事故報告單》報安環部。

對于發生的人身重傷事故、重大事故、特大事故,由廠長組織安委會相關人員成立調查小組進行調查,并配合政府部門組織的事故調查工作。事故調查報告由安環部負責填寫。

對一般責任事故、嚴重人身未遂事故由廠長責成生產副廠長(總工程師)成立調查小組進行調查處理,必要時也親自主持調查處理;事故調查報告由安環部負責填寫。

對于發生的異常、障礙和一般設備事故,由責任單位、部門組織分析,并寫出事故調查報告上報安環部。

4.2.6安環部在責任部門內部分析會后,認為安全事件判定清楚,責任明確的,可不再組織調查分析。

4.2.7安環部在收到事故調查報告后,認為事件調查不清楚,責任不明確的,應在三日內進一步組織調查分析,并重新認定。

4.2.8安全事件如與制造、設計、基建安裝等單位有關時,應由安環部根據嚴重程度和必要性決定是否邀請其派人參加調查。必要時,事故調查組可委托專業技術部門進行相關計算、試驗、分析。

4.3安全事件(事故、障礙、異常)的認定

4.3.1安全事件調查完備后,七日內由安環部匯總整理形成事故定性報告,報廠安委會審核通過。

事故定性報告應包含以下內容:

a)?事故處理經過;

b)?調查分析;

c)?事故定性;

d)?防范措施。

4.3.2安全事件的認定依據《事故、障礙、異常界定標準》。

4.3.3凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任

a)?單位安全生產責任制不落實;

b)?規程制度不健全;

c)?對職工教育培訓不力;

d)?現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;

e)?反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃不落實;

f)?同類事故重復發生;

g)?違章指揮。

4.4安全事件考核

4.4.1對安全事件考核依照《安全監察考核制度》相關規定執行。

4.4.2安環部負責每月3日前將上月度安全事件考核情況上報企管部。

4.5安全事件檔案管理

4.5.1事故定性報告經廠安委會審核后,通過《安全簡報》發至各部門,檔案室存檔一份。各單位應組織學習,接受教訓,防止同類事故、障礙或異常的發生。

4.5.2各部室、分公司(科室)、班組應建立安全記錄檔案,并指定專人管理。

5.相關記錄

5.1《事故報告單》?JMRD/R-QP-06-01

6.附件

《事故、障礙、異常界定標準》

附件:?《事故、障礙、異常界定標準》

1.目的

為明確安全事件性質,便于安全管理,特制訂本標準。

2.適用范圍

本標準適用于即墨市熱電廠及其子公司和附屬公司的事故、障礙、異常的界定。

對僅因設備自身因素,即非人為責任,所造成的事故、障礙及異常界定為設備事件。

凡超出規定范圍的情形可參考相關案例處理或作個案處理,并作為今后對同類情況進行認定的依據。

因外界不可抗拒因素造成的不安全情況不列入本標準。

3安全事件(事故、障礙、異常)界定標準

3.1電力、熱力生產事故的界定

發生下列情況之一者定為電力、熱力生產事故。

3.1.1本單位與電力、熱力生產有關的工作過程中發生的人身傷亡(含生產性急性中毒造成的傷亡,下同)。

3.1.1.1職工從事與電力、熱力生產有關的工作過程中發生的人身傷亡。

3.1.1.2職工在電力、熱力生產區域內,由于企業的勞動條件或作業環境不良,企業管理不善發生的傷亡。

3.1.1.3職工在電力、熱力生產區域內,由于他人從事電力、熱力生產工作中的不安全行為造成的傷亡。

3.1.1.4職工在電力、熱力生產區域內,由于設備或設施不安全,導致突發事件,如設備爆炸、火災、生產建筑物倒塌造成的傷亡。

3.1.1.5停薪留職職工和已退休而又被本企業聘用人員,本企業雇用或借用的外企業職工、民工和培訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員,在本企業的車間、班組及作業現場,從事有關的電力、熱力生產過程發生的人身傷亡。

3.1.1.6政府機關、勞動部門、上級主管部門組織有關人員進行檢查或勞動時,在生產區域內發生本企業負有責任而導致的上述人員傷亡。

3.1.1.7本企業領導的多種經營企業(分公司),承包與電力、熱力生產有關的工作中,發生的人身傷亡。

3.1.1.8兩個及以上企業在同一生產區域、同一作業場所進行電力、熱力生產交叉作業時,發生由本單位負有同等及以上責任的“本單位”和“非(本)單位”人員的傷亡。

3.1.1.9職工從事與電力、熱力生產有關的工作時,發生由本單位負同等及以上責任效能事故而造成的傷亡。

3.1.1.10凡非本單位領導的具備法人資格企業(不論其經濟形式如何)承包與電力、熱力生產有關的工作中,發生本單位負有一定責任的人身傷亡。

3.1.2設備非計劃停運

3.1.2.1鍋爐、汽輪機、發電機、主變壓器、廠用變壓器、6.3KV及以上母線和輸電線路、400V及以上重要配電線路、供汽主管線、供熱水主管線的非計劃停運。

3.1.2.2主要發電供熱設備的檢修超過了計劃時間(經廠事先批準延期的除外)。

3.1.2.3備用的主要設備(鍋爐、汽輪機、發電機、主變、6.3KV及以上配電線路),屬于下列情況之一者:

(1)不能按緊急命令時間啟動并一次正常投運。

(2)因備用設備不能正常啟動運行而使機、爐停運。

3.1.2.4熱電廠、各分公司管轄范圍內的異常運行設備、管網對全部用戶造成全部停送電停送汽停供熱,不論時間長短。

3.1.2.5熱水網管徑DN500以上管網異常停運,8小時內不能恢復的。

3.1.3經濟損失

3.1.3.1因故障造成發、供電、供熱設備、公用系統設備及施工機械損壞,直接經濟損失5萬元及以上者。

3.1.3.2由于生產用油、酸、堿、樹脂等泄漏,生產車輛和運輸工具損壞等造成直接經濟損失2萬元及以上者。

3.1.3.3生產區域失火,直接經濟損失1萬元及以上者。

3.1.3.4儀器、儀表、車輛、大型或精密設備損壞,造成直接經濟損失1萬元及以上者。

3.1.3.5因維護不當,造成管線漏汽、漏水事件,使供熱不達標被迫一次性退費,直接經濟損失1萬元及以上者。

?3.1.3.6因維護不當,蒸汽、熱水漏至用戶家中,直接經濟賠償1萬元及以上者。

3.1.3.7因供熱質量被新聞媒體曝光,當月超過3次及以上,造成惡劣社會影響的。

3.1.4其他

3.1.4.110KV及以上配電設施嚴重損壞。

3.1.4.210KV及以上導線斷線。

3.1.4.350KW以上電機及其配套風機、水泵等損壞報廢。

3.1.4.4給水、爐水質量其中任一項不合格,且在8小時內不能恢復的。

3.1.4.5由于通訊失靈,造成延誤送電或擴大事故者。

3.1.4.6主要的發供電、供熱設備異常運行已達到規程規定的緊急停止運行條件,而未停止運行的。

3.1.4.7鍋爐或專用壓力容器爆破、爆炸。

3.1.4.8鍋爐運行中的壓力超過工作安全閥動作壓力的3%,汽輪機運行中達到或超過額定轉速的1.12倍以上。

3.1.4.9發生帶負荷拉、合隔離開關、帶電掛(合)接地線,帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關)。

3.1.4.10?鍋爐發生大批爐管腐蝕或燒壞,需要更換生產部件(水冷壁、省煤器、過熱器、預熱器)管子總重量的5%以上。

3.1.4.11汽輪機大軸彎曲量超標,需要進行檢修處理。

3.1.4.12汽輪機葉片折斷。

3.1.4.13發電機絕緣損壞,需要更換線圈或鐵芯。主變壓器繞組絕緣損壞。

3.1.4.14蒸汽汽網管徑DN300以上管線、熱水網管徑DN500以上管網發生大量腐蝕損壞,需要更換該段管子總重量10%以上。

3.1.5同一原因而引起多次事故,或一次事故涉及幾個單位時的事故統計。

3.1.5.1熱電廠、熱源廠由于燃煤(油)質量、煤濕等原因,在一個運行班的值班時間內,發生多次滅火停爐、降低出力構成事故者,可統計1次事故。

3.1.5.2一條線路或設備由于同一原因在一個運行班發生多次跳閘事故時,可定為一次事故。

3.1.5.3由于自然災害,如水災、火災、地震等原因,發生線路、多臺設備跳閘、停運,可統計一次事故。

3.1.5.4配電線路發生故障,擴大到熱電廠、熱源廠的母線停電或主變停電時,定為一次事故。

3.1.5.5一次事故中如同時發生人身傷亡事故和設備事故,應分別各定為一次事故。

3.1.5.6對其他情節嚴重,性質惡劣的異常情況,可以定為事故。

3.1.6根據其性質的嚴重程度及經濟損失的大小,分為特別重大事故、重大事故、一般事故。

3.1.6.1特別重大事故(以下簡稱特大事故)

3.1.6.1.1死亡事故一次達10人及以上。

3.1.6.1.2電力、(熱力)事故造成直接經濟損失100萬元以上者。

3.1.6.2重大事故

3.1.6.2.1人身死亡事故一次達3人及以上,或人身傷亡事故一次死亡與重傷達3-9人。

3.1.6.2.2一次事故使機組停止運行,并造成全廠停電。

3.1.6.2.3發、供電、供熱設備、施工機械嚴重損壞。

3.1.6.3一般事故

3.1.6.3.1特大事故、重大事故以外的事故,均為一般事故。

3.2障礙的確定

發生下列情況之一,而未構成事故的為障礙。

3.2.1設備異常運行,降低了出力;重要輔助發供電、供熱設備被迫停運。

3.2.1.1熱電廠的異常運行,引起了全廠有功出力降低10%,超過30分鐘;一臺機組實際出力下降50%以上,并且延續時間超過15分鐘;一臺機組出力下降至零。

3.2.1.2?35T/H及以下蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、供汽主管線、供熱水主管線的異常運行,引起供汽量減少1/2以上,時間超過2小時;采暖供熱面積減少1/2以上,時間超過8小時。

3.2.1.3蒸汽支管網DN100以上管線停運,時間超過8小時。

3.2.1.4熱水支管網DN200以上至DN500以下管網停運,時間超過8小時。

3.2.1.5熱水支管網DN500以上管網停運,時間超過4小時。

3.2.1.6熱源廠、主管網異常運行,造成蒸汽用戶供汽壓力、供汽溫度不達標準超出5小時,供暖溫度不達標準超出8小時。

3.2.1.7公用系統被迫停止運行或停止備用,未造成主機出力降低,但停用時間超過24小時。

3.2.1.8磨煤機滿煤,恢復時間超過4小時。

3.2.1.9輸煤設備煤吊、灰吊、碎煤機、給煤機發生損壞,停用時間超過24小時。

3.2.1.10原煤倉空倉,造成磨煤機被迫停止運行,時間超過30分鐘以上。

3.2.1.11消弧線圈、電抗器發生故障退出運行超過24小時。

3.2.1.12直流系統接地延續時間超過4小時。

3.2.1.13運行設備主要熱工自動裝置停用時間超過24小時,主要電氣或熱工儀表失靈或停用8小時以上。

3.2.1.14化學凈水設備發生故障,影響供水或雖未影響供水但停用時間超過24小時。

3.2.1.15給水、凝結水、爐水質量其中任一項不合格,在6小時內未恢復。

3.2.1.16啟動過程中(未并網前),由于檢修質量不良或操作不當,造成被迫停機重開者。

3.2.2經濟損失符合下列之一者

3.2.2.1因故障造成發電、熱力設備(含輔助設備)公用系統損壞,修復費用5000元以上者。

3.2.2.2輸煤皮帶破裂長度超過10米。

3.2.2.3跑油、跑堿、跑樹脂等造成損失價值超過3000元者。

3.2.2.4儀器、儀表、車輛、大型或精密機床損壞造成直接經濟損失超過4000元者。

3.2.2.5明火禁區起火、發電機組油系統起火、電纜溝或控制電纜屋起火,其它生產場所起火,造成直接經濟損失3000元以上者。

3.2.2.6因維護不當,造成管線漏汽漏水,使供熱不達標被迫一次性退費,直接經濟損失0.5萬元以上1萬元以下的。

3.2.2.7因維護不當,造成管線漏汽漏水至用戶家中,直接經濟損失0.5萬元以上1萬元以下的。

3.2.2.8因供熱質量導致蒸汽、熱水漏至用戶家中被新聞媒體曝光當月達到2次,造成不良社會影響的。

3.2.3熱力設備出現下列異常情況之一者

3.2.3.1鍋爐水位、汽壓、汽溫高于或低于規定允許值,給水壓力、汽輪機真空、除氧器水位低于規定允許值。

3.2.3.2排煙溫度超過規定的允許值。

3.2.3.3鍋爐滅火、放炮、電除塵停用不超過8小時。

3.2.3.4制粉系統爆炸。

3.2.3.5汽輪機調速系統失靈。

3.2.3.6發電機組漏油,造成油箱油位低于允許最低油位,汽水進入油系統,汽輪機、變壓器、磨煤機等主要設備油質嚴重惡化超標。

3.2.4設備保護和自動裝置出現下列情況之一者

3.2.4.1汽輪機保安器拒動或誤動。

3.2.4.2鍋爐安全閥拒動。

3.2.5設備出現下列異常情況之一者

3.2.5.10.4千伏以上電力系統帶地線合閘、帶電掛地線沒造成系統事故。

3.2.5.20.4千伏以上電纜線路發生單相接地或損壞。

3.2.5.3發電機空冷器斷水溫度超過極限,或軸承油溫超過極限。

3.2.5.4主變壓器上層油溫超過極限。

3.2.5.5充油電氣設備漏油、油面已下降到油位指示以下一周仍未消除。

3.2.5.650千瓦及以下、20千瓦及以上電機損壞。

3.2.5.76千伏及以上電氣設備的繼電保護裝置拒動或誤動。

3.2.5.8備用電源自動投入失靈,主要自動裝置失靈,自動調整勵磁裝置失靈。

3.2.5.9設備具備檢修條件,在規定時間沒完成;或者沒在檢修工作票時間內完成,并未辦理延期手續。

3.2.5.10向停用檢修設備誤送電、誤送汽、誤送水。

3.2.5.11鍋爐等承壓部件及管道、水質試驗時,試驗壓力超過規定壓力。

3.2.5.12發電機、主變壓器絕緣試驗電壓超過試驗電壓20%以上者。

3.2.5.13在檢修中發現重大缺陷如汽機葉片斷落、鍋爐嚴重腐蝕、發電機、變壓器絕緣損壞。

3.2.5.14運行、備用、檢修中設備被淹、被凍情節嚴重者。

3.3未構成障礙條件,但符合下列條件之一者,應認為異常。

3.3.1熱電廠的異常運行,引起了全廠有功出力降低10%,時間15分鐘以上30分鐘以內;一臺機組實際出力下降50%以上。

3.3.2?35T/H及以下蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、供汽主管線、供熱水主管線的異常運行,引起供汽量減少1/4以上1/2以下,時間超過2小時;采暖供熱面積減少1/4以上1/2以下,時間4小時以上8小時以內。

3.3.3蒸汽支管網DN100以上管線停運,時間超過4小時。

3.3.4熱水支管網DN200以上至DN500以下管網停運,時間超過4小時。

3.3.5熱水支管網DN500以上管網停運,時間超過2小時。

3.3.6工作中發生錯誤命令或任務交待不清,在執行中發現而未造成影響者。

3.3.7設備未隔絕而開始工作或安全措施不完善允許開始工作。

3.3.8操作票寫錯,有可能導致障礙在操作中出現。

3.3.9由于人員過失造成儀器儀表、工器具機床檢修,未達到質量標準,或損壞零部件造成返工,修復價值在2000元以上4000以下;機動車輛發生損壞,造成直接經濟損失價值2000元以上4000元以下。

3.3.10因維護不當,造成管線漏汽、漏水,致使供熱不達標被迫退費,直接經濟損失2000元~5000元的。

3.3.11因維護不當,造成漏汽、漏水至用戶家中,直接損失賠償價值2000元以上的。

3.3.12因供熱質量導致蒸汽、熱水漏至用戶家中當月被新聞媒體曝光1次,造成一定社會影響的。

3.3.135KW及以上20KW以下帶動主要設備的電動機或其它性質重要的電動機絕緣損壞。

3.3.14由于人員過失使主輔助設備軸承溫度超過規定值。

3.3.15由于人員過失,在生產中造成電氣設備受雨或水浸濕,需停用烘烤者。

3.3.16機組在啟動過程中(未并網前)由于檢修質量不良或操作不當,造成被迫停機重開,不超過檢修工期者。

3.3.17由于人員過失,使主要輔機設備的檢修超過檢修期限。

3.3.18檢修工作中,部件裝錯拆錯、漏裝、漏拆,以及在檢修和試驗中,被他人發現,而得到及時糾正者。

3.3.19主要附助設備在運行中發生了故障或損失,雖未影響電、熱負荷,但需要停用處理超過12小時。

3.3.20機、爐、熱工保護故障,停用超過八小時。

3.3.21運行、備用、檢修中的設備被凍.被淹,使生產受到影響者。

3.3.22主要儀表故障失靈,停用超過8小時。

3.3.23操作中跑錯位置,已經進行操作有后果但構不成障礙者,或被別人發現及時制止者。

3.3.24在生產區域內(不包括禁火區)發生一般火警立即撲滅者。

3.3.25應投入的聯鎖誤斷開。

3.3.26鍋爐水位變動范圍超過規程規定值者。

3.3.27主汽溫度升高或降低范圍超過規程規定值者。

3.3.28鍋爐主蒸汽壓力升高至額定值的5%。

3.3.29鍋爐安全閥誤動作。

3.3.30鍋爐定排超過2小時。

3.3.31汽機油箱油位降至最低允許油位。

3.3.32加錯油種而未造成不良后果者,汽機油中帶水,油質變化不太嚴重,未達到障礙規定者。

3.3.33各種保護及自動裝置的定期工作中發生操作錯誤,未造成影響。

3.3.34加熱器滿水,尚未造成惡果。

3.3.35正常運行中除氧器滿水或水位波動范圍超過規程規定值者。

3.3.36發電機、變壓器在運行中溫度超過規程規定的允許溫度。

3.3.37主要設備和主要輔助設備的保護裝置在運行中發生了故障,使保護失去作用,構不成障礙者。

3.3.38直流系統接地持續時間超過2小時。

3.3.39熔絲保險壓錯,未造成惡果者。

3.3.4010KV及以上系統發生接地(廠內系統)超過2小時。

3.3.41行政電話停用1小時,調度電話停用超過30分鐘。

3.3.42誤停發電機冷卻裝置構不成障礙者。

3.3.43電流互感器二次開路,電壓互感器二次側短路。

3.3.44事故照明裝置損壞,4小時不能修復備用。

3.3.45損壞10KV套管而需調換者。

3.3.46停送電時二次回路遺漏操作項目,影響保護掉閘。

3.3.47操作或處理直流接地,忘將直流電源送上使直流電源消失,被他班發現或未造成后果者。

3.3.48400V設備操作或處理時,造成短路接地,引起開關跳閘。

3.3.49更換電刷時,造成短路接地,引起燒傷工具,整流面.刷握.電刷者。

3.3.50電氣一次回路遺漏操作項目。

3.3.51化學設備發生故障,停用時間超過8小時。

3.3.52給水、爐水、凝結水中任一項質量不合格,4小時內未恢復。

3.3.53各種取樣裝置故障,造成水汽品質無法檢測,時間超過8小時。

3.3.54加藥加錯或試劑配錯,造成全部分析返工。

3.3.55由于化驗錯誤未及時發現汽水品質不合格。

3.3.56由于操作不當,造成跑酸.跑堿,構不成障礙者。

3.3.57送出錯誤的化學分析報告者。

3.3.58廠變的低壓開關機構失靈,拒絕掉閘或自投不成造成威脅設備安全運行構不成障礙。

3.3.59供汽管道故障造成對非生產用戶停汽者。

3.3.60電除塵堵灰1次,造成除塵不達標,4小時內不能恢復者。

篇2:風電場安全事件調查處理和信息報送制度

一總則

第一條為貫徹落實電監會《電力安全事件監督管理暫行規定》加強各風場可能引發電力安全事故的重大風險管控,依照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,制定本規定。

第二條電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統安全穩定運行構成威脅,可能引發電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第三條風電場場長是安全事件調查處理和報送的第一責任人,安全事件調查處理和報送的目的是貫徹“安全第一、預防為主”的方針,總結經驗教訓,采取預防措施,防止和減少電力生產事故的發生。

第四條風電場安全事件調查應當實事求是、尊重科學,做到事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受到教育不放過。

第五條風電場安全事件統計報告應當及時、準確、完整。

第六條本規定適用于山西福光風電有限公司下屬的所有風電場。

二電力安全事件分級認定

第七條風場發生電力安全事件分為一級安全事件和二級安全事件,

第八條發生下列安全事件為一級安全事件:

(一)35千伏、110千伏母線主保護拒動或誤動、斷路器拒動或誤動。

(二)風場110千伏變電站因安全故障造成全場對外停止供電。

(三)因自然災害或外力破壞造成110千伏變電設施損毀或基礎塌陷,并導致停運。

第九條發生下列安全事件為二級安全事件:

(一)任一條集電線路因安全故障跳閘。

(二)任一風機機組變出線保護拒動或誤動,開關拒動或誤動。

三電力安全事件調查處理

第八條風電場發生一級安全事件應及時匯報總工程師,總工程師接到匯報后及時匯報總經理,總工程師按《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定、“四不放過”的原則組織進行調查處理,調查工作結束后3個工作日內,安全生產部應當將調查報告報上級公司安監部。

第九條風電場發生二級安全事件,應及時匯報總工程師,由安全生產部按《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定組織調查處理,查明原因,吸取教訓,落實防范整改措施,調查結束3個工作日內將調查報告報總經理。

第十條涉及電網企業、風場等兩個或兩個以上企業的電力安全事件,組織聯合調查時發生爭議可申請電力監管機組調查,由電力監管機組組織調查。

四附則

第十條對違反制度要求的,由安全生產部按照公司安全生產獎懲制度規定處理。

第十一條本制度自發布之日起執行,解釋權歸安全生產部。

篇3:大唐發電廠安全事件事故調查管理規定

第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號),《電力安全安全事件監督管理規定》(國能安全[2014]205號),《中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規程》(大唐集團制[2012]5號)規定,對各類安全事件進行調查分析,分清責任,采取措施,進一步落實各級人員安全生產責任制,確保生產活動中人身安全和設備安全,結合本企業實際,制定本規定。

第二條安全事件和事故調查必須實事求是、尊重科學,做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條安全事件統計和事故調查報告要及時、準確、完整,分析應與設備可靠性分析相結合,全面評價安全水平,統計和考核實行分級管理。

第四條任何部門和個人不得對本規定做出降低事故性質標準的解釋。任何部門和個人對違反本規定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。

第五條本規定只適用于本單位內部安全管理,其安全事件定義、調查程序、統計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據。

第二章電力安全事件、事故定義

第六條電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力正常供應,或對電力系統安全穩定運行構成威脅,可能引發電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第七條電力生產人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產有關工作過程中發生的人身傷亡(含生產性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

二、員工從事與電力生產有關的工作時,發生本企業負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產區域內,外單位人員從事與電力生產有關工作過程中,發生的本企業負有責任的人身傷亡。

四、員工在電力生產區域內,由于企業的勞動條件或作業環境不良、企業管理不善、設備或設施不安全發生設備爆炸、火災、生產建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產區域內,由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業的人員在事故搶險過程中發生的人身傷亡。

第八條電力安全事故

電力安全事故是指電力生產或者電網運行過程中發生的影響電力系統安全穩定運行或者影響電力正常供應的事故。

第九條設備事故

一、電力設備(包括設施,下同)損壞等原因,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號),直接經濟損失達到一定數額者。

直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經濟損失費用。

二、生產設備、廠區建筑物發生火災,直接經濟損失達到一定數額者。

火災事故的定義、等級劃分和標準,執行公安部、勞動部、國家統計局《關于重新印發〈火災統計管理規定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發布的《火災直接財產損失統計方法》(GA185-l998)。

第十條上述條款中的“員工”,是指企業(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓工和實習生等。

員工在勞動過程中因病導致傷亡,經縣級以上醫院診斷和勞動安全主管部門調查認定,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統計。

生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。食物中毒和職業病不屬于本規定統計范圍。

第十一條上述條款中的“電力生產區域”是指與電力生產有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。

第十二條上述條款中的“本企業負有責任”是指有下列情形之一的,本企業負有責任:

一、資質審查不嚴,項目承包方不符合要求;

二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行全面的安全技術交底,或者沒有完整的記錄;

三、對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);

四、未簽訂安全生產管理協議,或者協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

第三章電力安全事件、事故歸屬

第十三條內部核算、全資及控股發生的電力生產事故,代運行管理發生的電力生產人身事故統計在企業歸類。

第十四條產權與運行管理相分離的,事故歸屬依據代管協議確定;代管協議未做明確的,按照以下原則確定:

一、人身事故定為運行管理單位的事故;

二、電力安全事故、設備事故中,運行管理單位有責任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責任的,定為產權所有單位的事故。

第十五條發電企業投資、主辦或實際監管的多種經營企業以及由該多種經營企業全資、控股或管理的企業,從事與電力生產有關的工作中發生的人身事故定為該發電企業的事故。

第十六條系統內企業承包系統內其他企業的電力生產工作,發生的人身、電力安全、設備事故,按照事故責任劃分,統計為負主要責任的企業的事故。

第十七條電力安全事件監督管理按《電力安全安全事件監督管理規定》(國能安全[2014]205號)第六條執行,由國家能源局“派出機構”及江蘇能監辦監督管理。

第一章安全事件、事故分級

第十八條事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內部統計事故。

第十九條其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據國家規定劃分(詳見附表1)。

第二十條未構成國家規定事故等級的,但可能引發事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監督管理規定》(國能安全[2014]205號)所涉及相關的電力安全事件,定為內部統計事故。

第二十一條對尚不構成事故的不安全事件的劃分,參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發電廠電力生產二類障礙、異常規定》進行定性。

第五章電力安全事件、事故調查

第二十二條即時報告:發生電力生產人身死亡和重傷事故、設備事故和因發電企業責任引起的電力安全事故,事故發生單位負責人應當于1小時內向集團公司、江蘇省能監辦和大唐江蘇分公司報告,發生電力生產人身死亡和重傷事故還應于1小時內向南京市安全生產監督管理局報告、發生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發生事件單位負責人1小時內向集團公司、江蘇省能監辦和大唐江蘇分公司報告。

即時報告應包括以下內容:

1、事故發生的時間、地點、單位;

2、事故發生的簡要經過、傷亡人數、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發電機組數量、停電影響的初步情況;

3、事故原因的初步判斷;

4、事故發生后采取的措施、電網運行方式、發電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條調查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調查,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其相關規定執行。

人身重傷事故由生產副廠長或其指定人員組織安監、設備、人力資源、監察、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由安監人員填寫。

人身輕傷事故由事故發生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的,安監、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調查,按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院599號令)執行。

發生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關,視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調查。

由本單位自行組織的事故調查,由廠長或其指定的負責人組織安監、設備、發電、檢修等相關部門人員成立事故調查組,調查報告由設備部門相關專業專職人員填寫,并經設備部、安監部、總工程師、生產副廠長層層審批后上報。

三、設備事故

經濟損失構成國家規定事故等級的設備事故的調查,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規定執行。

四、內部統計事故

內部統計事故由分公司組織調查組進行調查,本單位相關廠級領導、安監、設備、發電、檢修等有關部門人員參加。

對于性質嚴重,集團公司認為有必要的內部統計事故可以直接組織調查。

五、發生設備一類障礙,由事故部門組織調查,安監、設備有關專業人員參加,報告由事故部門專職填寫。

六、發生設備異常和二類障礙,由事故部門組織調查,必要時,安監部和設備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。

七、發生人身輕傷事故,由事故部門組織調查,安監、設備等部門派人參加,性質嚴重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調查按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規定執行、對電力系統安全穩定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。

第二十四條調查程序

一、保護事故現場

1、事故發生后,事故發生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場,不得任意變動。

2、事故發生后,公司或部門領導及安監人員應迅速趕赴現場,對事故現場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因,需要變動現場,必須經企業有關領導和安監部門同意,并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個人不得故意破壞事故現場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。

二、收集原始資料

1、事故發生后,安監部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現場作業人員和其他有關人員在下班離開現場前分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。安監部門要及時收集有關資料,并妥善保管。

2、事故調查組(以下簡稱調查組)成立后,安監部門及時將有關材料移交調查組。

調查組應根據事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數據。

3、調查組在收集原始資料時應對事故現場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。

4、調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。

三、調查事故情況

1、人身事故的調查,應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。

查明事故發生前工作內容、開始時間、許可情況、作業程序、作業時的行為及位置、事故發生的經過、現場救護情況。

查明事故場所周圍的環境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規定)。

2、電力安全事故、設備事故的調查,應查明發生事故的時間、地點、氣象情況,查明事故發生前設備和系統的運行情況,事故發生經過、擴大及處理情況。

查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經濟損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質。

調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。

3、了解現場規程制度是否健全,規程制度內容及執行中暴露的問題,了解企業管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時,應了解相關合同或協議。

四、分析事故原因,確定事故責任

1、調查組在事故調查的基礎上,分析并明確事故發生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,調查組可委托專業技術部門進行相關計算、試驗、分析。

2、調查組在確認事實的基礎上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為,安全措施是否得當,事故處理是否正確等。

3、根據事故調查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據其在事故發生過程中的作用,確定事故發生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任:

a.安全生產責任制不落實;

b.規程制度不健全;

c.對員工教育培訓不力;

d.現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;

e.反事故措施不落實;

f.同類事故重復發生;

g.違章指揮。

五、提出防范措施

調查組應根據事故發生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發生、擴大的組織措施和技術措施。

六、提出人員處理意見

1、調查組在事故責任確定后,要根據有關規定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。

2、對下列情況應從嚴處理:

a.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成的事故;

b.事故發生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c.阻撓或無正當理由拒絕事故調查;拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員,在事故調查中主動反映真相,使調查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。

第二十五條事故調查報告書

一、政府有關部門組織進行調查的事故,事故調查報告書由調查組負責提出。

二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后,根據《大唐南京發電廠安全生產獎懲條例》,按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。

三、由集團公司系統組織事故調查的,調查組寫出事故調查報告書后,應報送事故調查組織單位。經事故調查組織單位同意后,事故調查工作即告結束。

四、事故調查組織單位收到調查組寫出的事故調查報告書后,應立即提出事故處理報告,報上級管理部門。

五、事故調查結案后,事故調查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整,根據情況應有:

a.事故調查報告書、事故處理報告及批復文件;

b.現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

c.技術鑒定和試驗報告;

d.物證、人證材料;

e.直接和間接經濟損失材料;

f.事故責任者的自述材料;

g.醫療部門對傷亡人員的診斷書;

h.發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

i.處分決定和受處分人的檢查材料;

j.有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件;

k.事故調查組的人員名單,內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

第六章統計報告

第二十六條事故調查報告

一、事故調查報告書由事故調查組織單位以文件形式在事故發生后的30天內報出。特殊情況下,經集團公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調查的事故調查報告在接到地方政府對事故調查報告的批復后7日內逐級上報集團公司。

第二十七條事故報表

一、安監部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產管理信息系統”,在“安全監察”模塊中安全事故統計菜單,按照要求錄入事故相關內容。

二、每月3日前向分公司報送電力生產事故月報表。

三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產事故年報表。

四、每月5日前登錄電力監管統計分析系統,按照要求錄入上月電力生產事故報表。

第七章安全考核

第二十八條責任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發電廠電力生產違章記分,試崗、離崗、內部待崗規定》及《大唐南京發電廠安全生產獎懲條例》。

第二十九條事故責任定性

一、領導責任:安全生產責任制不落實;未健立有關規程制度,督促職工執行規章制度不力;對職工教育培訓不力;現場安全防護裝置不完善;無個人防護用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復反發生;違章指揮等。

二、工程技術人員責任:制定的規程、技術措施、圖紙、資料與現場實際不完備;對職工技術培訓不力;對現場設備未制定相應的反事故措施;因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設備檢修質量監督、驗收不到位等。

三、事故者責任:工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規程和各項規章制度、違章作業、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。

第三十條由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故,除按有關規定進行處罰外,視情況對責任者進行離崗培訓等,待重新考試合格后,方可恢復原崗位工作。

第三十一條對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業,或對班組長、崗位人員的配置不當,而造成發生事故的,考核部門領導月度獎金,造成不良后果且情節特別嚴重的予以調離本崗位。

第三十條安全記錄:安全記錄為連續無事故的累計天數。安全記錄達100天為一個安全周期。發生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。

第一章附則

第三十二條本規定由安全監察部負責解釋。

第三十三條本規定自發布之日起執行。