第一章總則

第一條為規范特種設備安全技術規范的制定程序,保證特種設備安全技術規范的質量,制定本導則。

第二條特種設備安全技術規范的立項、起草、審查、征求意見、審議、批準、頒布、解釋和修訂,應當遵守本導則。

第三條本導則所稱的特種設備安全技術規范,是指國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)依據《特種設備安全監察條例》,對特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的強制性規定。安全技術規范是特種設備法律法規體系的重要組成部分,其作用是把與特種設備有關的法律、法規和規章的原則規定具體化。

第四條制定特種設備安全技術規范應當遵循以下原則:

(一)符合法律、法規和規章規定;

(二)保障公民、法人及其他組織的合法權益;

(三)公開、透明;

(四)體現改革精神,推進技術進步;

(五)廣泛聽取意見和建議。

第五條特種設備安全技術規范的名稱可以稱規程、規則、導則、細則、技術要求等,但是不得稱規章、通知、通告或公告。

第六條特種設備安全技術規范編號辦法見附件1。

第七條特種設備安全技術規范由封面、扉頁、目錄、前言、正文、附件等組成,其中前言和附件根據實際情況可以省略。封面版式及要求見附件2,內容版式及要求參照《國家行政機關公文處理辦法》的規定。

第八條特種設備安全技術規范應當結構嚴謹,條理清晰,用語準確、簡練,內容明確、具體、完整,具有可操作性。

第九條特種設備有關的法律、法規和規章已經明確規定的內容,特種設備安全技術規范原則上不作重復規定。

第十條國家質檢總局負責安全技術規范立項、審查、征求意見、批準和頒布,國家質檢總局特種設備安全監察機構負責具體實施。中國特種設備檢測研究中心(以下簡稱組織起草單位)負責組織有關單位或個人(以下簡稱起草者)進行安全技術規范的起草。

質檢總局特種設備安全技術委員會負責安全技術規范的審議。

第二章立項

第十一條國家質檢總局根據實際工作需要,依據特種設備有關的法律、法規和規章所確定的內容,提出特種設備安全技術規范立項計劃,向組織起草單位下達特種設備安全技術規范起草任務書。

第十二條特種設備安全技術規范起草任務書包括以下內容:

(一)特種設備安全技術規范名稱;

(二)制定的依據;

(三)擬解決的主要問題;

(四)擬確立的主要技術要求;

(五)計劃完成時間;

(六)推薦的起草者;

(七)其他需說明的事項。

特種設備安全技術規范起草任務書樣式見附件3。

第十三條:條任何單位、組織、團體和個人均可以向國家質檢總局提出特種設備安全技術規范立項建議。

第三章起草

第十四條組織起草單位負責按特種設備安全技術任務書的要求,組織起草者進行特種設備安全技術規范的起草,國家質檢總局對特種設備安全技術規范的起草工作進行指導、協調。

第十五條起草者在起草特種設備安全技術規范時,應當深入實際調查研究,廣泛聽取基層部門、有關單位、專家及公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、研討會、對外公示等多種形式。對于特種設備安全技術規范中涉及到的新的安全技術措施,必要時應當進行試驗驗證。

第十六條特種設備安全技術規范草案一般包括制定目的、法律依據、適用范圍、管理及技術要求、實施日期等。

第十七條起草特種設備安全技術規范,應當注意與其他特種設備安全技術規范銜接。如果原有的特種設備安全技術規范將被新起草的特種設備安全技術規范所代替,必須在新起草的特種設備安全技術規范中作出廢止原有的特種設備安全技術規范的規定。

第十八條起草特種設備安全技術規范時,應當同時編寫起草說明。起草說明包括

以下內容:

(一)制定特種設備安全技術規范的必要性;

(二)起草過程;

(三)起草者、起草組織人等基本情況;

(四)解決的主要問題;

(五)確立的主要技術要求和措施;

(六)主要內容解釋;

(七)有關方面的意見;

(八)其他需要說明的問題。

第十九條起草者完成特種設備安全技術規范起草工作后,將起草的特種設備安全技術規范草案及其起草說明提交給組織起草單位進行整理匯總。

第二十條組織起草單位對特種設備安全技術規范草案進行整理匯總,形成特種設備安全技術規范征求意見稿,附相關說明和有關材料,報國家質檢總局審查。

第四章審查、征求意見與審議

第二十一條國家質檢總局對特種設備安全技術規范征求意見稿進行審查,主要包括以下內容:

(一)是否符合本導則第四條的規定;

(二)是否符合特種設備安全技術規范起草任務書的要求;

(三)是否與其他特種設備安全技術規范協調、銜接;

(四)各方面意見的處理是否正確、合理;

(五)需要審查的其他內容。

第二十二條國家質檢總局審查認為特種設備安全技術規范征求意見稿有下列情形之一的,應當緩辦或者退回組織起草單位:

(一)有關單位對特種設備安全技術規范規定的主要技術要求和措施存在較大爭議,組織起草單位或者起草者未與有關單位協商的;

(二)不符合特種設備安全技術規范起草任務書要求的;

(三)依據不足或者與其他特種設備安全技術規范相抵觸、矛盾的;

(四)主要技術內容嚴重脫離實際、不正確或者缺乏可操作性的;

(五)在技術上存在較大缺陷,需要作全面調整和修改的。

第二十三條國家質檢總局將審查后的特種設備安全技術規范征求意見稿,征求基層部門、有關單位和專家及公民的意見。必要時,國家質檢總局可以組織召開座談會、論證會、聽證會、審查會等,充分聽取意見,研究論證,提出修改意見,并反饋給組織起草單位。

第二十四條組織起草單位按照修改意見,對特種設備安全技術規范征求意見稿進行修改,形成特種設備安全技術規范送審稿和起草說明,報國家質檢總局。

第二十五條國家質檢總局將特種設備安全技術規范送審稿文由國家質檢總局特種設備安全技術委員會審議,并將審議意見反饋給組織起草單位,特種設備安全技術規范審議單格式見附件4。

第二十六條組織起草單位應當對審議意見進行認真研究、論證,組織起草者對特種設備安全技術規范送審稿和起草說明進行修改、定稿,形成特種設備安全技術規范報批稿和起草說明。

第二十七條國家質檢總局對需要向WTO/TBT通報的特種設備安全技術規范,按照有關規定向WTO/TBT通報。組織起草單位應當對WTO/TBT的意見進行分析處理,組織起草者進行必要的修改。

第五章批準與頒布

第二十八條特種設備安全技術規范報批稿由國家質檢總局批準后頒布實施。

第二十九條國家質檢總局將批準的特種設備安全技術規范的名稱、編號、頒布日期、實施日期等予以公告。

第六章修訂與解釋

第三十條國家質檢總局負責特種設備安全技術規范的解釋。

第三十一條特種設備安全技術規范的局部內容需要修訂,出質檢總局提議,組織起草單位組織起草者進行修訂,修訂的內容經國家質檢總局批準后對外頒布。

第三十二條經國家質檢總局頒布的修訂內容與原規范具有同等效力。

第三十三條特種設備安全技術規范應當定期進行全面修訂,必要時可隨時進行全面修訂。特種設備安全技術規范的全面修訂工作參照本導則規定的程序進行。

第七章附則

第三十四條特種設備安全技術規范的廢止,參照本導則的有關規定執行。

第三十五條本導則由國家質檢總局負責解釋。

第三十六條本導則自頒布之日起實施。

篇2:特種設備使用單位安全主體責任規范

一、特種設備使用單位是特種設備使用安全的責任主體,應當嚴格執行《特種設備安全監察條例》及《山東省特種設備安全監察條例》等相關法律法規的規定,保證特種設備的使用安全。《條例》D23,使用單位責任。

二、特種設備使用單位的主要負責人是本單位特種設備安全的第一責任人,應當對本單位特種設備的安全全面負責。《條例》D5,一把手責任。

三、特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備,即附有產品設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件的特種設備。《條例》D24,使用合格、合法設備的責任。

禁止銷售、轉讓、出租、出借、承租、安裝和使用下列特種設備:

(1)非法制造、改造特種設備;

(2)未附有本條前款所列的相關文件的特種設備;

(3)不具有使用注冊登記文件或超檢驗有效期的二手特種設備;

(4)國家明令淘汰的特種設備;

(5)依照有關規定應當報廢的特種設備。

四、特種設備使用單位應將特種設備的安裝、修理、改造、檢驗、化學清洗、維護保養等工作委托取得相應許可的單位進行。特種設備使用單位有自主選擇委托權,但不得委托未取得相應許可的單位或個人進行上述作業。電梯的安裝、改造、維修必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。《條例》D17、D19,合法委托履行監督責任。

五、每臺特種設備在投入使用前或投入使用后30日內,應當向特種設備安全監督管理部門辦理注冊登記,并將登記標志置于該設備顯著位置,使用電梯、大型游樂設施等特種設備的,應當將特種設備安全檢驗合格標志置于該設備的顯著位置。特種設備注冊登記率達100%。《條例》D25,注冊明示使用責任。

六、使用轉讓的特種設備,應當具有使用注冊登記文件并且在檢驗有效期內,使用前向特種設備監督管理部門辦理注冊登記。《山東條例》D15,合格轉讓重新登記責任。

七、特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:

(1)特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護說明、監督檢驗證明等文件;

(2)特種設備的安裝、改造、維修技術文件和資料;

(3)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;

(4)特種設備的日常使用狀況記錄;

(5)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;

(6)特種設備運行故障和事故記錄;

(7)注冊登記資料。

《條例》D26,建立安全技術檔案責任。

八、特種設備使用單位應當建立以下崗位安全責任制度:

1、主要負責人、其他負責人的特種設備安全生產責任;

2、職能部門及其負責人的特種設備安全生產責任;

3、車間、班組及其負責人的特種設備安全生產責任;

4、管理人員和操作人員的特種設備安全生產責任。

應當建立以下特種設備安全管理制度:

1、特種設備安全會議制度;

2、特種設備安全生產投入及使用制度;

3、定期自行檢查及記錄制度;

4、日常使用狀況及記錄制度;

5、運行故障和事故記錄制度;

6、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表定期校驗、檢修及記錄制度;

7、日常維護保養管理記錄制度;

8、定期報檢和檢驗制度;

9、管理人員、操作人員教育培訓和管理制度;

10、生產安全事故隱患排查治理制度;

11、事故報告、救援和調查處理制度;

12、救援演習(尤其是重要特種設備演練)制度;

13、重大危險源監控及重要特種設備檢測、監控、管理制度;

14、技術檔案管理制度;

15、建立特種設備和操作人員臺賬制度;

16、安全生產獎懲及責任追究制度;

17、安全操作規程。

《條例》D5,建章立制責任。

九、特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養,并定期自行檢查。

特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查,并作出記錄。特種設備使用單位對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的,應當及時處理。

特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。

電梯應當至少每15日由維保單位進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

客運索道、大型游樂設施每日投入使用前,應當進行試運和例行安全檢查,并對安全裝置進行檢查確認。

《條例》D26、D27,定期檢查責任。

十、特種設備出現故障或者發生異常情況,使用單位應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。《條例》D29,故障消除責任。

十一、特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1月向特種設備檢驗檢測機構申請定期檢驗。特種設備的定期檢驗率達100%。使用單位應當做好現場內外清理、介質置換、通風、降溫、登高設施等現場檢驗檢測前的準備工作,并積極配合檢驗檢測工作。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。《條例》D28,報檢、定檢支持責任。

十二、特種設備擬停用一年以上的,使用者應當自停用和重新啟用之日起三十日內,書面告知原注冊登記的特種設備監督管理部門。重新啟用的,應當報經特種設備檢驗檢測機構檢驗檢測;未經檢驗檢測或者經檢驗檢測不合格的,不得啟用。《山東條例》D16,停用檢測責任。

十三、特種設備存在嚴重事故隱患,無改造,維修價值或經檢驗檢測不合格又無法消除安全缺陷的,或者超過安全技術規范規定使用年限,特種設備使用單位應當及時予以報廢(氣瓶除外),并向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷。《條例》D30,設備報廢責任。

十四、特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。重要特種設備每兩年至少進行1次預案演練,并予以記錄。《條例》D31,應急準備責任。

十五、電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位,應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員;其他特種設備使用單位,應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員;重要特種設備,應確定安全管理機構,并逐臺落實安全管理責任人。《條例》D34,落實機構人員責任。國家局《特種設備重點監控工作要求》三條二款。

十六、電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全注意事項和警示標志置于易為乘客注意的顯著位置。

客運索道、型游樂設施的運營使用單位的主要負責人應當熟悉客運索道、大型游樂設施的相關安全知識,并全面負責客運索道、大型游樂設施的安全使用。

客運索道、大型游樂設施的運營使用單位的主要負責人至少應當每月召開一次會議,督促、檢查客運索道、大型游樂設施的安全使用工作。

客運索道、大型游樂設施的運營使用單位,應當結合本單位的實際情況,配備相應數量的營救裝備和急救物品。《條例》D35、D36,特殊設備責任。

十七、特種設備的租賃雙方應當簽訂特種設備的安全技術檔案管理、維護保養、定期檢驗和隱患排查治理等方面的安全生產管理協議或約定。否則發生事故由出租單位承擔相應后果。《山東落實責任暫規》D8,租賃設備安全管理責任。

十八、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛的作業人員及其相關管理人員(以下統稱特種設備作業人員),應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書,方可從事相應的作業或者管理工作。特種作業人員持證上崗率達100%,嚴禁無證上崗,嚴禁不攜帶作業證上崗。

特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓,保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識。

特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度;發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立急向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。《條例》D39,持證上崗責任。D40,教育培訓責任。D40,守法和隱患報告責任。

十九、鼓勵涉及公共安全的特種設備使用單位辦理特種設備第三者責任保險;鼓勵推行科學管理方法,采用先進技術,提高特種設備安全性能和管理水平,增強特種設備使用單位防范事故的能力。《條例》D8,《山東條例》D7,科技治安和第三者保險責任。

二十、特種設備發生事故,事故現場有關人員立即向本單位負責人報告,事故發生單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理職責的部門和特種設備安全監督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報;事故發生單位應當迅速采取有效措施、組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失;要按有關規定,追究事故責任人的責任。《事故報告與處理條例》D9,事故報告和救援責任。

篇3:特種設備監督管理規范

第一條特種設備使用要嚴格執行國務院373號令《特種設備安全監察條例》及國家、地方、行業及企業內部相關的法規、標準及管理規定。

第二條特種設備在安裝完畢后,在投入使用前或投入使用后30日內,依法進行注冊登記方能使用。

第三條建立完整的特種設備臺帳及技術檔案。

第九條配備專職或兼職的特種設備管理人員,制定安全檢查制度,明確安全檢查人員、檢查內容和檢查頻次,安全檢查不低于每月一次。對查出的隱患建立隱患臺帳并及時處理,影響特種設備安全運行的隱患,在隱患處理前嚴禁設備運行。

第四條特種設備操作人員必須持證上崗,并定期組織對人員的安全技能進行考核和培訓。

第五條制定和完善事故應急預案,要求預案要制定到每臺設備,每個裝置。要組織相關人員進行預案演練,提高事故應急能力。

第六條不得私自購進未取得生產許可的充裝單位的氣瓶。必須保證在各環節中安全附件齊全。

第七條特種設備必須經檢驗合格(含安全附件)方能投入使用,設備及附件必須有明顯的檢驗合格標志。設備使用車間要保留設備檢驗報告或檢驗合格證復印件備查。

第八條特種設備安全使用條件、檢驗要求及檢驗周期執行國家相關標準。特種設備檢驗(含安全附件)必須由取得相應資質并通過局安全質量環保部審核的檢驗單位進行。

第九條特種設備(含安全附件)采購必須選擇有資質生產廠家的合格產品,設備到貨后由安全人員對設備進行安全驗收。

第十條特種設備的改造必須由有相應設計資質的設計部門出具改造設計方案,應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定,方可實施。

第十一條特種設備安裝、修理的項目承包方必須到局安全質量環保部進行資質審查:

(一)國家有關部門頒發的營業執照及資質證書;

(二)局外施工單位的“跨地區施工批件”;

(三)局資質認證管理部門核發的有關資質證書;

(四)質量保證材料;

(五)工程業績資料;

經審查合格后,由管理局安全質量環保部核發《特種設備安裝、修理分承包方資質審查證書》,持此證在我廠開展特種設備安裝、修理工作。

第十二條特種設備安裝修理前,施工單位應填寫特種設備安裝、修理申報表,并依據檢驗部門出具的檢驗報告,編制施工組織設計方案,報**集團安全質量部門、局安全質量環保部審批后方可施工。

第十三條施工單位對設備安裝、修理的質量和安全技術性能負責,必須達到相關安全技術性能的標準要求。在施工過程中,我廠技術人員和安全管理人員要依據安全措施和標準進行檢查,如達不到標準要求,有權責令整改和停工。

第十四條設備安裝、修理完工后,施工單位應組織有關部門進行驗收,驗收合格后,施工單位必須將施工的有關安全技術文件和資料全部移交我廠。

第十五條特種設備發生事故的,按照國家有關規定進行事故調查,追究責任。