水土保持行政執(zhí)法文書制作規(guī)范制度
第一章總則
第一條為規(guī)范水土保持行政執(zhí)法行為,提高水土保持行政執(zhí)法文書制作水平,根據(jù)《水土保持法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水行政處罰實施辦法》,結(jié)合水土保持行政執(zhí)法工作實際,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等水土保持行政執(zhí)法文書的制作。
第三條水土保持行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
第四條水土保持行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。
內(nèi)部文書是指在水土保持行政處罰機關(guān)內(nèi)部使用,記錄內(nèi)部工作流程,規(guī)范執(zhí)法工作運轉(zhuǎn)程序的文書。
外部文書是指水土保持行政處罰機關(guān)對外使用,對處罰機關(guān)和行政相對人均具有法律效力的文書。
第二章文書制作基本要求
第五條水土保持行政執(zhí)法文書應(yīng)當按照規(guī)定的格式制作。
文書應(yīng)當使用藍黑色或黑色筆填寫,做到字跡清楚、文面整潔。
水土保持行政處罰機關(guān)制作文書時應(yīng)當按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的,可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當逐項填寫,不得遺漏和隨意修改。無需填寫的,應(yīng)當用斜線劃去。
文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字的外,應(yīng)當使用漢字。
第七條文書應(yīng)當使用公文語體,語言規(guī)范、簡練、嚴謹、平實。
應(yīng)當正確使用標點符號,避免產(chǎn)生歧義。
第八條文書中“案由”填寫為“違法行為定性+案”,例如:未編制水土保持方案開工案。
在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當填寫為:“涉嫌+違法行為定性+案”。
第九條文書中當事人情況應(yīng)當按如下要求填寫:
(一)根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”,“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。
(二)當事人為個人的,姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址;“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準。
(三)當事人為法人或者其他組織的,填寫的單位名稱、法定代表人(負責人)、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致。
(四)當事人名稱前后應(yīng)一致。
第十條詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書,應(yīng)當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀,并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的,執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中注明,并可以邀請在場的其他人員簽字。
記錄有遺漏或者有差錯的,可以補充和修改,并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。
第十一條執(zhí)法文書首頁不夠記錄時,可以附紙記錄,但應(yīng)當注明頁碼,由相關(guān)人員簽名并注明日期。
第十二條文書中執(zhí)法機構(gòu)、處罰機關(guān)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確,沒有歧義。
第十三條需要交付當事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的,由當事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒有設(shè)簽收欄的,應(yīng)當使用送達回證。
第十四條文書中注明加蓋處罰機關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當清晰、端正,要“騎年蓋月”。
第三章具體文書適用及制作
第十五條水土保持違法案件立案審批表是指水土保持處罰機關(guān)在辦理一般程序案件中,用以履行報批立案手續(xù)的文書。
“案件來源”欄應(yīng)當按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實填寫。
“案情簡介”欄應(yīng)當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。
第十六條現(xiàn)場檢查筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進行檢查的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場檢查筆錄要對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。
需要繪制勘驗圖的,可另附紙。
對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當在筆錄中注明。
第十七條詢問筆錄是指為查明案件事實,收集證據(jù),而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。
詢問筆錄應(yīng)當記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。
詢問時應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員在場,并做到一個被詢問人一份筆錄,一問一答。詢問人提出的問題,如被詢問人不回答或者拒絕回答的,應(yīng)當寫明被詢問人的態(tài)度,如“不回答”或者“沉默”等,并用括號標記。
第十八條抽樣取證物品清單是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。
抽取樣品應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當在現(xiàn)場封樣,由當事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。
第十九條先行登記保存通知書是指水土保持行政處罰機關(guān)在查處案件過程中,對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進行登記保存時使用的文書。
處罰機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要選擇就地或異地保存。
處罰機關(guān)可以在登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條,封條應(yīng)當標明日期,并加蓋處罰機關(guān)印章。
文書中應(yīng)當對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位作清楚記錄。
第二十條登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。
處理通知書應(yīng)當寫明當事人姓名(或名稱)、登記保存作出的時間及具體處理決定。
處罰機關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。
第二十一條水土保持查封(扣押)通知書是指水土保持行政處罰機關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對涉案場所、設(shè)施或者財物采取強制措施,實施查封(扣押)的文書。
水土保持查封(扣押)通知書應(yīng)當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;
(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關(guān)分別保存。
查封、扣押時,應(yīng)當對相關(guān)場所、設(shè)施或者財物加貼封條,封條應(yīng)當標明查封(扣押)日期,并加蓋處罰機關(guān)印章。
第二十二條水土保持解除查封(扣押)通知書是指經(jīng)水土保持行政處罰機關(guān)調(diào)查核實,依法對查封(扣押)物品解除強制措施并告知當事人的文書。
處罰機關(guān)在做出解除查封(扣押)決定時,應(yīng)當制作解除查封(扣押)清單。解除查封(扣押)的財物要與查封(扣押)時的財物核對無誤。對查封(扣押)財物部分解除時,清單應(yīng)當寫清解除查封扣押財物的具體情況。
第二十三條水土保持違法案件調(diào)查報告是指案件調(diào)查結(jié)束后,執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請?zhí)幜P機關(guān)負責人審批的文書。
“調(diào)查事實及證據(jù)”欄,填寫調(diào)查確認的違法時間、地點、行為、后果等違法事實及有關(guān)證據(jù)等。
“處理建議及證據(jù)”欄應(yīng)當由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的,應(yīng)當寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容;對依法應(yīng)給予行政處罰的,應(yīng)當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
“機關(guān)負責人意見”欄,應(yīng)當寫明具體審核意見,由負責人簽名或同時加蓋審核機構(gòu)印章。
第二十四條責令改正水事違法行為決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,責令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。
責令改正通知書應(yīng)當寫明具體的法律依據(jù)和責令改正違法行為的時限。
第二十五條水土保持補償費征收決定書是向未按照規(guī)定繳納水土保持補償費的違法行為人征收水土保持補償費的文書。
征收決定書應(yīng)載明違法行為人的單位、名稱、地址,征費標準、數(shù)額、繳納時限。
第二十六條水土流失治理代履行決定書是指縣級以上水行政主管部門指定有治理能力的單位代替違反規(guī)定不履行水土流失治理義務(wù)的單位進行水土流失治理的文書。
代履行決定書應(yīng)當載明當事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人;代履行三日前,催告當事人履行,當事人履行的,停止代履行代履行時,作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督;代履行完畢,行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。(水土保持法五十六條、行政強執(zhí)法五十一條)
第二十七條水土保持行政處罰事先告知書是指水土保持行政處罰機關(guān)在作出行政處罰決定前,告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利的文書。
處罰機關(guān)應(yīng)當根據(jù)案件是否符合聽證條件,決定適用一般案件文書或聽證案件文書。
行政處罰事先告知書應(yīng)當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、數(shù)額及法律依據(jù),并告知當事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。
對違法事實的描述應(yīng)當完整、明確、客觀,不得使用結(jié)論性語言。
第二十八條水土保持行政處罰聽證會告知書是指水土保持行政處罰機關(guān)向當事人告知聽證權(quán)利的文書。水土保持行政處罰聽證會告知書應(yīng)當寫明當事人要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限,并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機關(guān)地址等。
第二十九條聽證會公告書是指水土保持行政處罰機關(guān)決定舉行聽證會并向社會公告聽證會事項的文書。聽證會公告書應(yīng)當公告舉行聽證會的案由、時間、地點、聽證注意事項等,由組織聽證的行政機關(guān)在舉行聽證的3日前公開張貼。
第三十條聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
“主持人”、“記錄人”、“案件調(diào)查人”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。
“聽證記錄”應(yīng)當寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實、證據(jù)和處罰意見,當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù),證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。
案件調(diào)查人員、當事人或其委托代理人、主持人、記錄人應(yīng)當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期;證人應(yīng)當在記錄其證言之頁簽名,寫明“以上筆錄已閱,無誤”字樣。
第三十一條聽證報告是指聽證會結(jié)束后,聽證主持人向處罰機關(guān)負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。
“案件事實及證據(jù)”欄應(yīng)當填寫聽證確認的違法時間、地點、行為、后果等違法事實及有關(guān)證據(jù)。
“處理建議及依據(jù)”欄,應(yīng)當由聽證主持人根據(jù)聽證情況,對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、法律法規(guī)依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見,聽證主持人應(yīng)簽名或蓋章。
聽證主持人向處罰機關(guān)負責人提交報告書時,應(yīng)當附聽證筆錄。
“機關(guān)負責人意見”欄,行政機關(guān)負責人應(yīng)簽名或蓋章。
第三十二條水土保持行政處罰決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)依法適用一般程序,對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。
對違法事實的描述應(yīng)當全面、客觀,闡明違法行為的基本事實,即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等;列舉證據(jù)應(yīng)當注意證據(jù)的證明力,對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進行說明。
應(yīng)當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明;對經(jīng)過聽證程序的,文書中應(yīng)當載明。
作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當寫明全稱,列明適用的條、款、項、目。
有從輕或者減輕情節(jié),依法予以從輕或者減輕處罰的,應(yīng)當寫明。
第三十三條送達回證是指水土保持行政處罰機關(guān)將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書。
“送達文書名稱”、“送達文書編號”欄,填寫水土保持行政執(zhí)法文書的名稱、編號。“被送達人”欄,填寫當事人的姓名或者單位名稱和地址。送達地點為交付文書的具體地點,送達方式為直接送達、留置送達、郵寄送達。“送達人”欄,由送達人簽名或蓋章。“被送達人簽名或蓋章”欄,由被送達人簽名或蓋章;被送達人是法人或其他組織的,可由負責收件的人簽收。被送達人是自然人的,代收人應(yīng)在“代收人及代收理由”欄內(nèi)簽名或蓋章,并注明與被送達人的關(guān)系。被送達人或者他的同住成年家屬拒絕簽收的以留置送達方式送達,并在“備注”欄注明情況。
第三十四條登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)對先行登記保存的物品依法進行處理的記載。
處理決定應(yīng)當載明對先行登記保存物品處理的時間、地點、方式,參與處理的執(zhí)法人員應(yīng)當在記錄上簽字。(《行政處罰法》第37條2款、《水行政處罰實施辦法》第28條2款)
第三十五條強制執(zhí)行申請書是當事人逾期不履行水土保持行政處罰決定或者水土保持行政措施決定,行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行的文書。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)寫明當事人在法定期限內(nèi)是否提起行政復(fù)議、行政訴訟及復(fù)議、訴訟情況;寫明申請強制執(zhí)行的具體內(nèi)容。
第三十六條?案件移送書是將違法行為嚴重的需給予治安管理處罰或構(gòu)成犯罪需追究刑事責任的案件移送有關(guān)機關(guān)而使用的文書。
第三十七條水土保持案件結(jié)案報告是指案件終結(jié)后,執(zhí)法人員報請水土保持處罰機關(guān)負責人批準結(jié)案的文書。
結(jié)案報告應(yīng)當對案件的辦理情況進行總結(jié),對給予行政處罰的,寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況;不予行政處罰的應(yīng)當寫明理由;予以撤銷案件的,寫明撤銷的理由。
第四章文書歸檔及管理
第三十八條一般程序案件應(yīng)當按照一案一卷進行組卷;材料過多的,可一案多卷。
簡易程序案件可以多案合并組卷。
第三十九條卷內(nèi)文書材料應(yīng)當齊全完整,無重份或多余材料。
第四十條案卷應(yīng)當制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
封面題名應(yīng)當由當事人和違法行為定性兩部分組成,如關(guān)于未編制水土保持方案開工案。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容,按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應(yīng)當填寫卷中需要說明的情況,并由立卷人、檢查人簽名。
第四十一條案件文書材料按照下列順序整理歸檔:
(一)案卷封面;
(二)卷內(nèi)目錄;
(三)水土保持行政處罰決定書;責令改正水事違法行為決定書;水土保持補償費征收決定書;水土流失治理代履行決定書;
(四)立案審批表;
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證物品清單、登記保存物品清單、登記保存物品處理決定書、水土保持查封(扣押)通知書、水土保持解除查封(扣押)通知書等;
(六)水土保持行政處罰事先告知書等;
(七)水土保持行政處罰聽證會告知書、聽證公告書(存根)、聽證筆錄、聽證報告等聽證文書;
(八)執(zhí)行的票據(jù)等材料;
(九)登記保存物品清單等;
(十)送達回證等其他有關(guān)材料;
(十一)案件移送書;
(十二)水土保持案件結(jié)案報告;
(十三)備考表。
第四十二條不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當放入證據(jù)袋中,并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等,隨卷歸檔。
第四十三條當事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的案卷,可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。
第四十四條卷內(nèi)文件材料應(yīng)當用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號;頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應(yīng)當在有字跡頁面的右上角編寫頁號;A4橫印材料應(yīng)當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。
第四十五條案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當去掉。對破損的文書材料應(yīng)當進行修補或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料,應(yīng)當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料,應(yīng)當附上抄件。
第四十六條案卷應(yīng)當整齊美觀固定,不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。
第四十七條辦案人員完成立卷后,應(yīng)當及時向檔案室移交,進行歸檔。
第四十八條案卷歸檔,不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷內(nèi)容。
篇2:水土保持行政執(zhí)法文書制作規(guī)范制度
第一章總則
第一條為規(guī)范水土保持行政執(zhí)法行為,提高水土保持行政執(zhí)法文書制作水平,根據(jù)《水土保持法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水行政處罰實施辦法》,結(jié)合水土保持行政執(zhí)法工作實際,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等水土保持行政執(zhí)法文書的制作。
第三條水土保持行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
第四條水土保持行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。
內(nèi)部文書是指在水土保持行政處罰機關(guān)內(nèi)部使用,記錄內(nèi)部工作流程,規(guī)范執(zhí)法工作運轉(zhuǎn)程序的文書。
外部文書是指水土保持行政處罰機關(guān)對外使用,對處罰機關(guān)和行政相對人均具有法律效力的文書。
第二章文書制作基本要求
第五條水土保持行政執(zhí)法文書應(yīng)當按照規(guī)定的格式制作。
文書應(yīng)當使用藍黑色或黑色筆填寫,做到字跡清楚、文面整潔。
水土保持行政處罰機關(guān)制作文書時應(yīng)當按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的,可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當逐項填寫,不得遺漏和隨意修改。無需填寫的,應(yīng)當用斜線劃去。
文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字的外,應(yīng)當使用漢字。
第七條文書應(yīng)當使用公文語體,語言規(guī)范、簡練、嚴謹、平實。
應(yīng)當正確使用標點符號,避免產(chǎn)生歧義。
第八條文書中“案由”填寫為“違法行為定性+案”,例如:未編制水土保持方案開工案。
在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當填寫為:“涉嫌+違法行為定性+案”。
第九條文書中當事人情況應(yīng)當按如下要求填寫:
(一)根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”,“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。
(二)當事人為個人的,姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址;“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準。
(三)當事人為法人或者其他組織的,填寫的單位名稱、法定代表人(負責人)、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致。
(四)當事人名稱前后應(yīng)一致。
第十條詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書,應(yīng)當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀,并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的,執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中注明,并可以邀請在場的其他人員簽字。
記錄有遺漏或者有差錯的,可以補充和修改,并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。
第十一條執(zhí)法文書首頁不夠記錄時,可以附紙記錄,但應(yīng)當注明頁碼,由相關(guān)人員簽名并注明日期。
第十二條文書中執(zhí)法機構(gòu)、處罰機關(guān)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確,沒有歧義。
第十三條需要交付當事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的,由當事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒有設(shè)簽收欄的,應(yīng)當使用送達回證。
第十四條文書中注明加蓋處罰機關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當清晰、端正,要“騎年蓋月”。
第三章具體文書適用及制作
第十五條水土保持違法案件立案審批表是指水土保持處罰機關(guān)在辦理一般程序案件中,用以履行報批立案手續(xù)的文書。
“案件來源”欄應(yīng)當按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實填寫。
“案情簡介”欄應(yīng)當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。
第十六條現(xiàn)場檢查筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進行檢查的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場檢查筆錄要對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。
需要繪制勘驗圖的,可另附紙。
對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當在筆錄中注明。
第十七條詢問筆錄是指為查明案件事實,收集證據(jù),而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。
詢問筆錄應(yīng)當記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。
詢問時應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員在場,并做到一個被詢問人一份筆錄,一問一答。詢問人提出的問題,如被詢問人不回答或者拒絕回答的,應(yīng)當寫明被詢問人的態(tài)度,如“不回答”或者“沉默”等,并用括號標記。
第十八條抽樣取證物品清單是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。
抽取樣品應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當在現(xiàn)場封樣,由當事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。
第十九條先行登記保存通知書是指水土保持行政處罰機關(guān)在查處案件過程中,對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進行登記保存時使用的文書。
處罰機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要選擇就地或異地保存。
處罰機關(guān)可以在登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條,封條應(yīng)當標明日期,并加蓋處罰機關(guān)印章。
文書中應(yīng)當對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位作清楚記錄。
第二十條登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。
處理通知書應(yīng)當寫明當事人姓名(或名稱)、登記保存作出的時間及具體處理決定。
處罰機關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。
第二十一條水土保持查封(扣押)通知書是指水土保持行政處罰機關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對涉案場所、設(shè)施或者財物采取強制措施,實施查封(扣押)的文書。
水土保持查封(扣押)通知書應(yīng)當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;
(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關(guān)分別保存。
查封、扣押時,應(yīng)當對相關(guān)場所、設(shè)施或者財物加貼封條,封條應(yīng)當標明查封(扣押)日期,并加蓋處罰機關(guān)印章。
第二十二條水土保持解除查封(扣押)通知書是指經(jīng)水土保持行政處罰機關(guān)調(diào)查核實,依法對查封(扣押)物品解除強制措施并告知當事人的文書。
處罰機關(guān)在做出解除查封(扣押)決定時,應(yīng)當制作解除查封(扣押)清單。解除查封(扣押)的財物要與查封(扣押)時的財物核對無誤。對查封(扣押)財物部分解除時,清單應(yīng)當寫清解除查封扣押財物的具體情況。
第二十三條水土保持違法案件調(diào)查報告是指案件調(diào)查結(jié)束后,執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請?zhí)幜P機關(guān)負責人審批的文書。
“調(diào)查事實及證據(jù)”欄,填寫調(diào)查確認的違法時間、地點、行為、后果等違法事實及有關(guān)證據(jù)等。
“處理建議及證據(jù)”欄應(yīng)當由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的,應(yīng)當寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容;對依法應(yīng)給予行政處罰的,應(yīng)當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
“機關(guān)負責人意見”欄,應(yīng)當寫明具體審核意見,由負責人簽名或同時加蓋審核機構(gòu)印章。
第二十四條責令改正水事違法行為決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,責令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。
責令改正通知書應(yīng)當寫明具體的法律依據(jù)和責令改正違法行為的時限。
第二十五條水土保持補償費征收決定書是向未按照規(guī)定繳納水土保持補償費的違法行為人征收水土保持補償費的文書。
征收決定書應(yīng)載明違法行為人的單位、名稱、地址,征費標準、數(shù)額、繳納時限。
第二十六條水土流失治理代履行決定書是指縣級以上水行政主管部門指定有治理能力的單位代替違反規(guī)定不履行水土流失治理義務(wù)的單位進行水土流失治理的文書。
代履行決定書應(yīng)當載明當事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人;代履行三日前,催告當事人履行,當事人履行的,停止代履行代履行時,作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督;代履行完畢,行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。(水土保持法五十六條、行政強執(zhí)法五十一條)
第二十七條水土保持行政處罰事先告知書是指水土保持行政處罰機關(guān)在作出行政處罰決定前,告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利的文書。
處罰機關(guān)應(yīng)當根據(jù)案件是否符合聽證條件,決定適用一般案件文書或聽證案件文書。
行政處罰事先告知書應(yīng)當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、數(shù)額及法律依據(jù),并告知當事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。
對違法事實的描述應(yīng)當完整、明確、客觀,不得使用結(jié)論性語言。
第二十八條水土保持行政處罰聽證會告知書是指水土保持行政處罰機關(guān)向當事人告知聽證權(quán)利的文書。水土保持行政處罰聽證會告知書應(yīng)當寫明當事人要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限,并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機關(guān)地址等。
第二十九條聽證會公告書是指水土保持行政處罰機關(guān)決定舉行聽證會并向社會公告聽證會事項的文書。聽證會公告書應(yīng)當公告舉行聽證會的案由、時間、地點、聽證注意事項等,由組織聽證的行政機關(guān)在舉行聽證的3日前公開張貼。
第三十條聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
“主持人”、“記錄人”、“案件調(diào)查人”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。
“聽證記錄”應(yīng)當寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實、證據(jù)和處罰意見,當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù),證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。
案件調(diào)查人員、當事人或其委托代理人、主持人、記錄人應(yīng)當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期;證人應(yīng)當在記錄其證言之頁簽名,寫明“以上筆錄已閱,無誤”字樣。
第三十一條聽證報告是指聽證會結(jié)束后,聽證主持人向處罰機關(guān)負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。
“案件事實及證據(jù)”欄應(yīng)當填寫聽證確認的違法時間、地點、行為、后果等違法事實及有關(guān)證據(jù)。
“處理建議及依據(jù)”欄,應(yīng)當由聽證主持人根據(jù)聽證情況,對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、法律法規(guī)依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見,聽證主持人應(yīng)簽名或蓋章。
聽證主持人向處罰機關(guān)負責人提交報告書時,應(yīng)當附聽證筆錄。
“機關(guān)負責人意見”欄,行政機關(guān)負責人應(yīng)簽名或蓋章。
第三十二條水土保持行政處罰決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)依法適用一般程序,對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。
對違法事實的描述應(yīng)當全面、客觀,闡明違法行為的基本事實,即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等;列舉證據(jù)應(yīng)當注意證據(jù)的證明力,對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進行說明。
應(yīng)當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明;對經(jīng)過聽證程序的,文書中應(yīng)當載明。
作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當寫明全稱,列明適用的條、款、項、目。
有從輕或者減輕情節(jié),依法予以從輕或者減輕處罰的,應(yīng)當寫明。
第三十三條送達回證是指水土保持行政處罰機關(guān)將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書。
“送達文書名稱”、“送達文書編號”欄,填寫水土保持行政執(zhí)法文書的名稱、編號。“被送達人”欄,填寫當事人的姓名或者單位名稱和地址。送達地點為交付文書的具體地點,送達方式為直接送達、留置送達、郵寄送達。“送達人”欄,由送達人簽名或蓋章。“被送達人簽名或蓋章”欄,由被送達人簽名或蓋章;被送達人是法人或其他組織的,可由負責收件的人簽收。被送達人是自然人的,代收人應(yīng)在“代收人及代收理由”欄內(nèi)簽名或蓋章,并注明與被送達人的關(guān)系。被送達人或者他的同住成年家屬拒絕簽收的以留置送達方式送達,并在“備注”欄注明情況。
第三十四條登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機關(guān)對先行登記保存的物品依法進行處理的記載。
處理決定應(yīng)當載明對先行登記保存物品處理的時間、地點、方式,參與處理的執(zhí)法人員應(yīng)當在記錄上簽字。(《行政處罰法》第37條2款、《水行政處罰實施辦法》第28條2款)
第三十五條強制執(zhí)行申請書是當事人逾期不履行水土保持行政處罰決定或者水土保持行政措施決定,行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行的文書。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)寫明當事人在法定期限內(nèi)是否提起行政復(fù)議、行政訴訟及復(fù)議、訴訟情況;寫明申請強制執(zhí)行的具體內(nèi)容。
第三十六條?案件移送書是將違法行為嚴重的需給予治安管理處罰或構(gòu)成犯罪需追究刑事責任的案件移送有關(guān)機關(guān)而使用的文書。
第三十七條水土保持案件結(jié)案報告是指案件終結(jié)后,執(zhí)法人員報請水土保持處罰機關(guān)負責人批準結(jié)案的文書。
結(jié)案報告應(yīng)當對案件的辦理情況進行總結(jié),對給予行政處罰的,寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況;不予行政處罰的應(yīng)當寫明理由;予以撤銷案件的,寫明撤銷的理由。
第四章文書歸檔及管理
第三十八條一般程序案件應(yīng)當按照一案一卷進行組卷;材料過多的,可一案多卷。
簡易程序案件可以多案合并組卷。
第三十九條卷內(nèi)文書材料應(yīng)當齊全完整,無重份或多余材料。
第四十條案卷應(yīng)當制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
封面題名應(yīng)當由當事人和違法行為定性兩部分組成,如關(guān)于未編制水土保持方案開工案。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容,按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應(yīng)當填寫卷中需要說明的情況,并由立卷人、檢查人簽名。
第四十一條案件文書材料按照下列順序整理歸檔:
(一)案卷封面;
(二)卷內(nèi)目錄;
(三)水土保持行政處罰決定書;責令改正水事違法行為決定書;水土保持補償費征收決定書;水土流失治理代履行決定書;
(四)立案審批表;
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證物品清單、登記保存物品清單、登記保存物品處理決定書、水土保持查封(扣押)通知書、水土保持解除查封(扣押)通知書等;
(六)水土保持行政處罰事先告知書等;
(七)水土保持行政處罰聽證會告知書、聽證公告書(存根)、聽證筆錄、聽證報告等聽證文書;
(八)執(zhí)行的票據(jù)等材料;
(九)登記保存物品清單等;
(十)送達回證等其他有關(guān)材料;
(十一)案件移送書;
(十二)水土保持案件結(jié)案報告;
(十三)備考表。
第四十二條不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當放入證據(jù)袋中,并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等,隨卷歸檔。
第四十三條當事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的案卷,可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。
第四十四條卷內(nèi)文件材料應(yīng)當用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號;頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應(yīng)當在有字跡頁面的右上角編寫頁號;A4橫印材料應(yīng)當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。
第四十五條案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當去掉。對破損的文書材料應(yīng)當進行修補或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料,應(yīng)當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料,應(yīng)當附上抄件。
第四十六條案卷應(yīng)當整齊美觀固定,不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。
第四十七條辦案人員完成立卷后,應(yīng)當及時向檔案室移交,進行歸檔。
第四十八條案卷歸檔,不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷內(nèi)容。
篇3:技術(shù)研發(fā)部門管理規(guī)章制度
技術(shù)研發(fā)部門管理規(guī)章制度
目的：
為使本部門工作管理到位，秩序井然，提高員工工作積極性，提高工作效率和經(jīng)濟效益，特制訂本制度。
適用范圍：***有限公司技術(shù)研發(fā)部全體員工。
原則：以勞動法為依據(jù)，根據(jù)部門實際情況制定。
第一部分入職指引
第一節(jié)入職與試用
一、用人原則：重選拔、重潛質(zhì)、重品德。
二、招聘條件：合格的應(yīng)聘者應(yīng)具備應(yīng)聘崗位所要求的年齡、學歷、專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格等條件，同時具備敬業(yè)精神、協(xié)作精神、學習精神和創(chuàng)新精神。
三、入職
第二節(jié)考勤管理
一、所有部門員工必須嚴格遵守部門考勤制度。
二、遲到、早退、曠工
1、遲到或早退30分鐘以內(nèi)者，每次扣發(fā)薪金10元。30分鐘以上1小時以內(nèi)者，每次扣發(fā)薪金20元。超過1小時以上者必須提前辦理請假手續(xù)，否則按曠工處理。
2、月遲到、早退累計達五次者，扣除相應(yīng)薪金后，計曠工一次。曠工一次扣發(fā)一天雙倍薪金。年度內(nèi)曠工三天及以上者予以辭退。
三、請假
1、病假
員工病假須于上班開始的前30分鐘內(nèi)，致電部門負責人，請假三天以上的，病愈上班后須補區(qū)、縣級以上醫(yī)院就診證明。
2、事假
緊急突發(fā)事故可由自己或委托他人告知部門負責人批準，其余請假均應(yīng)填寫《請假單》，經(jīng)權(quán)責領(lǐng)導(dǎo)核準，報相關(guān)人員備案，方可離開工作崗位，否則按曠工論處。事假期間不計發(fā)工資。
四、出差
1、員工出差前填好《出差申請單》呈權(quán)責領(lǐng)導(dǎo)批準后，報相關(guān)人員備案，否則按事假進行考勤。
2、出差人員原則上須在規(guī)定時間內(nèi)返回，如需延期應(yīng)告知部門負責人，返回后在《出差申請單》上注明事由，經(jīng)權(quán)責領(lǐng)導(dǎo)簽字按出差考勤。
五、請假出差批準權(quán)限
請假出差由部門經(jīng)理審批有效。
六、加班
1、加班應(yīng)填寫《加班單》，經(jīng)部門負責人批準后報相關(guān)人員備案，否則不計加班費。
2、加班工資按以下標準計算：
工作日加班費=加班時間×基數(shù)×150%
休息日加班費=加班時間×基數(shù)×200%
法定節(jié)日加班費=加班時間×基數(shù)×300%
3、部門負責人負責審查加班的合理性及效率。
七、考勤記錄及檢查
1、考勤負責人需對部門員工出勤情況于每月五日前(遇節(jié)假日順延)將上月考勤予以上報，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后匯總，并對考勤準確性負責。
2、部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門考勤行使檢查權(quán)。檢查分例行檢查(每月至少兩次)和隨機檢查。
3、對于在考勤中弄虛作假者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予100元以上罰款，情節(jié)嚴重者作辭退處理。
第三節(jié)人事異動
一、調(diào)動管理
1、由調(diào)入部門填寫《員工內(nèi)部調(diào)動通知單》，由調(diào)出及調(diào)入部門負責人雙方同意并報人事部門經(jīng)理批準，部門經(jīng)理以上人員調(diào)動由總裁(子公司由總經(jīng)理)批準。
2、批準后，人事部門應(yīng)提前以書面形式通知本人，并以人事變動發(fā)文通報。
3、普通員工須在三天之內(nèi)，部門負責人在七天之內(nèi)辦理好工作交接手續(xù)。
4、員工本人應(yīng)于指定日期履任新職，人事部門將相關(guān)文件存檔備查，并于信息管理系統(tǒng)中進行信息置換。
5、人事部門將根據(jù)該員工于新工作崗位上的工作職責，對其進行人事考核，評價員工的異動結(jié)果。
二、辭職管理
1、公司員工因故辭職時，本人應(yīng)提前三十天向直接上級提交《辭職申請表》，經(jīng)批準后轉(zhuǎn)送人事部門審核，高級員工、部門經(jīng)理以上管理人員辭職必須經(jīng)總裁批準。
2、收到員工辭職申請報告后，人事部門負責了解員工辭職的真實原因，并將信息反饋給相關(guān)部門,以保證及時進行有針對性的工作改進。
3、員工填寫《離職手續(xù)辦理清單》，辦理工作移交和財產(chǎn)清還手續(xù)。
4、人事部門統(tǒng)計辭職員工考勤，計算應(yīng)領(lǐng)取的薪金，辦理社會保險變動。
5、員工到財務(wù)部辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取薪金。
6、人事部門將《離職手續(xù)清單》等相關(guān)資料存檔備查，并進行員工信息資料置換。
三、辭退管理
1、部門辭退員工時，由直接上級向人事部門提交《辭職申請表》，經(jīng)審查后報總裁批準。
2、人事部門提前一個月通知員工本人，并向員工下發(fā)《離職通知書》。
3、員工應(yīng)在離開公司前辦理好工作的交接手續(xù)和財產(chǎn)的清還手續(xù);員工在約定日期到財務(wù)部辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取薪金和離職補償金。
4、員工無理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響本公司正常生產(chǎn)、工作秩序的，本公司將提請公安部門按照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
5、人事部門在辭退員工后，應(yīng)及時將相關(guān)資料存檔備查，并進行員工資料信息置換。
第二部分行為規(guī)范
第一節(jié)職業(yè)準則
一、基本原則
1、本部門倡導(dǎo)正大光明、誠實敬業(yè)的職業(yè)道德，要求全體員工自覺遵守國家政策法規(guī)及公司和部門規(guī)章制度。
2、員工的一切職務(wù)行為，必須以公司和部門利益為重，對社會負責。不做有損公司和部門形象或名譽的事。
3、本部門提倡簡單友好、坦誠平等的人際關(guān)系，員工之間應(yīng)互相尊重，相互協(xié)作。
4、公司或部門內(nèi)有親屬關(guān)系的員工應(yīng)回避從事業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的工作。
二、員工未經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或批準，不能從事下列活動
1、以公司或部門名義考察、談判、簽約
2、以公司或部門名義提供擔保或證明
3、以公司或部門名義對新聞媒體發(fā)表意見、信息
4、代表公司或部門出席公眾活動
三、部門禁止下列情形兼職
1、利用公司的工作時間或資源從事兼職工作
2、兼職于公司的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位或商業(yè)競爭對手
3、所兼職工作對本單位構(gòu)成商業(yè)競爭
4、因兼職影響本職工作或有損公司形象
四、部門禁止下列情形的個人投資
1、參與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位或商業(yè)競爭對手經(jīng)營管理的
2、投資于公司的客戶或商業(yè)競爭對手的
3、以職務(wù)之便向投資對象提供利益的
4、以直系親屬名義從事上述三項投資行為的
五、員工在對外業(yè)務(wù)聯(lián)系中，若發(fā)生回扣或傭金的，須一律上繳部門相關(guān)負責人，否則視為貪污。
六、保密義務(wù)
1、員工有義務(wù)保守公司或部門的經(jīng)營機密，務(wù)必妥善保管所持有的涉密文件。
2、員工未經(jīng)授權(quán)或批準，不準對外提供公司或部門密級文件、技術(shù)配方、工藝以及其他未經(jīng)公開的經(jīng)營情況、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。
第二節(jié)行為準則
一、工作期間衣著、發(fā)式整潔，大方得體，禁止奇裝異服或過于曝露的服裝。男士不得留長發(fā)、怪發(fā)，女士不留怪異發(fā)型，不濃妝艷抹。
二、辦公時間不從事與本崗位無關(guān)的活動，不準在上班時間干私活、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站、看與工作無關(guān)的書籍報刊。
三、禁止在辦公區(qū)內(nèi)吸煙，隨時保持辦公區(qū)整潔。
四、辦公接聽電話應(yīng)使用普通話，與客戶溝通時應(yīng)保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對顧客委辦事項應(yīng)力求周到機敏處理，不得草率敷衍或任意擱置不辦。如當事人不在，應(yīng)代為記錄并轉(zhuǎn)告。
五、禁止在工作期間串崗聊天，辦公區(qū)內(nèi)不得高聲喧嘩。
六、遵守電話使用規(guī)范，工作時間應(yīng)避免私人電話。如確實需要，應(yīng)以重要事項陳述為主，禁止利用辦公電話閑聊。
七、文具領(lǐng)取應(yīng)登記名稱、數(shù)量，并由領(lǐng)取人簽名。嚴禁將任何辦公文具取回家私用。員工有義務(wù)愛惜公司一切辦公文具，并節(jié)約使用。
八、私人資料不得在公司打印、復(fù)印、傳真。
九、未征得同意，不得使用他人計算機，不得隨意翻看他人辦公資料物品。需要保密的資料，資料持有人必須按規(guī)定保存。
十、根據(jù)公司需要及職責規(guī)定積極配合同事開展工作，不得拖延、推諉、拒絕;對他人咨詢不屬自己職責范圍內(nèi)的事務(wù)應(yīng)就自己所知告知咨詢對象，不得置之不理。
十一、為保障公司高效運行，員工在工作中有義務(wù)遵循以下三原則：
1、如果部門有相應(yīng)的管理規(guī)范，并且合理，按規(guī)定辦。
2、如果部門有相應(yīng)的管理規(guī)范，但規(guī)定有不合理的地方，員工需要按規(guī)定辦，并及時向制定人員提出修改建議，這是員工的權(quán)利，也是員工的義務(wù)。
3、如果部門沒有相應(yīng)的規(guī)范，員工在進行請示的同時可以建議制定相應(yīng)的制度。
第三節(jié)獎懲
一、獎懲種類
獎懲分行政、經(jīng)濟兩類。其中：行政獎勵包括表揚、記功、升職或晉級，經(jīng)濟獎勵包括加薪、獎金、獎品、有薪假期。行政處罰包括警告、記過、除名，經(jīng)濟處罰包括降薪、罰款、扣發(fā)獎金。
二、獎勵條件
1、維護團體榮譽，重視團體利益，有具體事跡者。
2、研究創(chuàng)造成果突出，對公司或部門確有重大貢獻者。
3、生產(chǎn)技術(shù)或管理制度，提出具體改進方案或合理化建議，采納后具有成效者。
4、積極參與公司或部門集體活動，表現(xiàn)優(yōu)秀者。
5、節(jié)約物料、資金，或?qū)ξ锪侠镁哂谐尚д摺?/p>
6、遇有突變，勇于負責，處理得當者。
7、以公司或部門名義在市級以上刊物發(fā)表文章者。
8、為社會做出貢獻，并為公司或部門贏得榮譽者。
9、具有其他特殊功績或優(yōu)良行為，經(jīng)呈報部門負責人考核通過者。
三、懲罰條件
1、違法犯罪，觸犯刑律者。
2、利用公司或部門名義在外招搖撞騙，謀取非法利益，致使公司或部門名譽蒙受重大損害者。
3、貪污挪用公款或盜竊、蓄意損害公司部門或他人財物者。
4、虛報、擅自篡改記錄或偽造各類年報、報表、人事資料者。
5、泄漏科研、生產(chǎn)、業(yè)務(wù)機密者。
6、謾罵、毆打同事領(lǐng)導(dǎo)，制造事端，查證確鑿者。
7、工作時間內(nèi)打架斗毆、喝酒肇事妨害工作生產(chǎn)秩序者。
8、妨害現(xiàn)場工作秩序或違反安全規(guī)定措施。
9、未認真履行職責，對團隊造成損失或?qū)Σ块T聲譽造成不利影響者。
10、遺失經(jīng)管的重要文件、物件和工具，浪費公物者。
11、談天嬉戲或從事與工作無關(guān)的事情者。
12、工作時間擅離工作崗位，致使工作發(fā)生錯誤者。
13、因疏忽導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備或物品材料遭受損害或傷及他人。
14、工作中發(fā)生意外而不及時通知相關(guān)部門者。
15、對有期限的指令，無正當理由而未如期完成者。
16、拒不接受領(lǐng)導(dǎo)建議批評者。
17、無故不參加公司或部門安排的培訓課程者。
18、發(fā)現(xiàn)損害公司或部門利益，聽之任之者。
19、玩忽職守或違反公司部門其他規(guī)章制度的行為。
四、獎懲相關(guān)規(guī)定
1、行政獎勵和經(jīng)濟獎勵可同時執(zhí)行，行政處罰和經(jīng)濟處懲可同時執(zhí)行，獎懲輕重酌情而定。
2、獲獎勵的員工在以下情況發(fā)生時，將作為優(yōu)先考慮對象
(1)參加公司舉行或參與的各種社會活動
(2)學習培訓機會
(3)職務(wù)晉升、加薪
(4)公司高層領(lǐng)導(dǎo)年終接見
3、一年內(nèi)功過相當可抵消，但前功不能抵后過。可相互抵消的功過如下
(1)記過一次與記功一次
(2)警告一次與表揚一次
4、表揚三次等于記功一次，警告三次等于記過一次。
5、各級員工獎懲由部門負責人列舉事實，填寫《獎懲申報單》，經(jīng)部門經(jīng)理審批。
6、各項獎懲事件，需書面通知本人，酌情公布，同時記錄備案，作為績效考核的依據(jù)。
第三部分薪酬福利制度
第一節(jié)薪酬
一、薪酬
1、原則:以貢獻、能力、態(tài)度和責任為分配依據(jù),遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平及可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、適用對象：本部門所有正式員工。
3、薪酬組成：基本工資(含工齡工資、學歷工資)、崗位工資、績效工資、獎金。
(1)崗位工資根據(jù)工作崗位和崗位所需要的技能確定，不同崗位對應(yīng)不同的崗位工資級別。
(2)工齡工資根據(jù)員工實際參加工作時間和員工在本部門工作的時間來確定。
(3)學歷工資根據(jù)員工所具有的學歷水平來確定。
(4)績效工資根據(jù)對員工考評結(jié)果確定。
4、工資制度
(1)正式員工工資：工資總額=基本工資+績效工資。
(2)新進人員工資：試用期內(nèi)無浮動工資。
5、公司按實際工作天數(shù)支付薪酬，付薪日期為每月1日，支付上月薪酬。若遇節(jié)假日，順延至最近工作日發(fā)放。以個人銀行帳戶形式領(lǐng)取。
二、調(diào)整機制
1、薪酬管理是根據(jù)公司及部門實際發(fā)展情況，聯(lián)系市場薪資水平與人力資源供求情況實行“市場化動態(tài)薪酬管理”。部門相關(guān)人員會于每年底進行"議薪"，根據(jù)公司效益及社會同行業(yè)工資變化情況，提出薪資水平合理化調(diào)整建議后報部門領(lǐng)導(dǎo)審議。
2、員工工資級別調(diào)整的依據(jù)：
(1)部門范圍的工資調(diào)整。根據(jù)業(yè)績情況、社會綜合物價水平的較大幅度變動相應(yīng)調(diào)整全部門范圍的員工工資水平。
(2)獎勵性薪金晉級。其對象為在本職崗位工作中表現(xiàn)突出，在促進部門經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面成績突出者。
(3)職級變更。員工職級發(fā)生變動，相應(yīng)調(diào)整其在該職級內(nèi)的基本工資。
(4)員工在年終考核中，工作績效低下者，將被下調(diào)崗位薪金。
(5)根據(jù)員工即期表現(xiàn)上浮或下調(diào)其崗位薪金，以及時激勵優(yōu)秀、督促后進。
3、崗位薪金晉級，新崗位薪金從部門下發(fā)有關(guān)通知的下月一日起執(zhí)行;崗位薪金降級從部門下發(fā)有關(guān)通知的當月起執(zhí)行。
第二節(jié)福利
1、假期
(1)休息日：公司全體員工在法定工時以外，享有休息日。
(2)法定假日：全體員工每年均享有以下11天帶薪(視為上班)假日：
a.元旦(公歷1月1日)
b.春節(jié)(農(nóng)歷除夕、新年初一、初二)
c.清明節(jié)(公歷4月4日)
d.勞動節(jié)(公歷5月1日)
e.端午節(jié)(農(nóng)歷五月初五)
f.中秋節(jié)(農(nóng)歷八月十五)
g.國慶節(jié)(公歷10月1日、2日、3日)
h.婦女節(jié)(3月8日，女員工放假半天)
(3)婚假
凡在公司連續(xù)工作滿12個月(自轉(zhuǎn)正之日起)的正式員工結(jié)婚時，可憑結(jié)婚證書申請14天(含休息日)的有薪假期。
(4)產(chǎn)假
凡在公司連續(xù)工作滿12個月(自轉(zhuǎn)正之日起)的正式女員工，持醫(yī)院證明書可申請有薪產(chǎn)假90天(含休息日和法定節(jié)假日)，晚育的順產(chǎn)120天，難產(chǎn)135天。男26周歲、女24周歲以上初育為晚育。
男員工護理假7天，晚育者為15天(限在女方產(chǎn)假期間，含休息日和法定節(jié)假日)。
(5)慰唁假
公司員工直系親屬(指配偶、子女、父母及配偶的父母)不幸去世的，可申請5天有薪慰唁假。
直系親屬在外地的，帶薪路途假另計，路費自理。
(6)工傷假
因工受傷休假視為上班，具體情況按國家社會保險法規(guī)辦理。
(7)公假
員工參加國家法律規(guī)定的義務(wù)或公益活動、參加與本職工作有關(guān)的入學或資格考試經(jīng)部門相關(guān)人員批準的，可按上班時間計發(fā)薪資。
(8)有薪病假
病假三天以上需憑縣、區(qū)級以上醫(yī)院出具的病情證明請假。其中十天以內(nèi)病假按基本工資80%計發(fā)病假工資，累計十天以上者按基本工資50%計發(fā)病假工資，醫(yī)療期限的確定按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(9)休假規(guī)定
員工提前15日向部門相關(guān)人員申報擬休假的種類和時間，協(xié)商安排休假具體事宜。
因工作原因，未能休以上(3)-(7)項假期的，按休息日加班標準給予工資補貼。
2、保險：部門為正式員工辦理養(yǎng)老、工傷、生育、和醫(yī)療保險等社會保險。
3、賀儀與奠儀
(1)正式員工結(jié)婚，部門將致新婚賀儀人民幣300元。
(2)正式員工直系親屬去世，部門將致奠儀人民幣300元。
4、過節(jié)費部門視經(jīng)營情況在法定節(jié)日或公司紀念日發(fā)放賀金或賀禮。
5、健康檢查：部門每兩年出資為工作滿一年的員工進行身體健康檢查。
6、員工活動：部門不定期舉行各種員工活動。
第四部分培訓、考核與發(fā)展
第一節(jié)培訓管理
一、培訓目的：塑造企業(yè)文化，促進人力資源增值，提升經(jīng)營績效。
二、培訓原則：員工培訓需求與公司發(fā)展需要相結(jié)合。
三、公司培訓管理的常設(shè)機構(gòu)是培訓組，隸屬人力資源部，除培訓發(fā)展主管外，其余崗位均為兼職人員，由人力資源部在集團范圍內(nèi)選拔產(chǎn)生。
四、公司培訓分為一級培訓、二級培訓。
1、一級培訓由人力資源部主辦，負責集團中級以上人員(含分子公司總經(jīng)理)管理培訓，集團總部員工自我管理培訓及新員工職前培訓、外派培訓等。
2、二級培訓由集團各中心或分子公司主辦，負責本單位業(yè)務(wù)培訓、崗位培訓及外派培訓。培訓結(jié)束到人力資源部備案。
五、培訓積分制
1、培訓組每年初將根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略及培訓需求調(diào)查結(jié)果，確定培訓課程設(shè)置及相應(yīng)學分，參加培訓并通過考核者即可獲得學分。培訓組同時為每位學員建立培訓檔案，記錄每年度培訓測試成績、積分。
2、各崗位培訓積分標準由培訓組每年度調(diào)整一次。正式員工績效考核將結(jié)合本人全年培訓積分進行，積分不達標者績效考核將受影響。員工晉升必須獲得擬晉升職級資格的培訓積分，否則僅提升為代理職務(wù)。
3、公司全員培訓及特別要求的重要培訓，無論積分是否達標，均需參加。
4、公司規(guī)定的培訓課程，人事部門將嚴格考勤。不得無故遲到、早退、曠課，有特殊情況不能參加的應(yīng)向人事部門請假。
六、員工自我培訓
1、公司鼓勵員工利用工作之余參加與本職工作相關(guān)的學歷學位考試、職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試。資歷考試如確需占用工作時間，可憑培訓考試機構(gòu)的證明，經(jīng)人事部門主管負責人審核，獲準后按公假處理。
2、員工在職參加與本崗位有關(guān)的學歷教育或培訓時，確需占用周六工作時間的，可憑入學證明，經(jīng)部門負責人審核、獲準后，按公假處理。但當臨時有重要工作安排或工作需要時，應(yīng)服從公司安排。
3、對于取得更高學歷學位、職稱、資格者，公司將作為員工晉級的重要依據(jù)。
七、培訓費用報銷
1、人力資源部根據(jù)年度培訓規(guī)劃制定一級培訓費用預(yù)算，報總裁批準。
2、二級培訓費用由集團各部門及分子公司根據(jù)培訓計劃提報預(yù)算，經(jīng)人力資源部審查后報總裁批準。
3、集團總部外派培訓費用1000元以內(nèi)，由人力資源部審批，1000元以上由總裁審批;子公司外派培訓在預(yù)算范圍內(nèi)的由本公司總經(jīng)理審批。訓費用超過1000元者需與公司簽訂《培訓協(xié)議》，約定服務(wù)期限，培訓結(jié)束后培訓資料及獲得證書原件由培訓組存檔，經(jīng)培訓主管簽字后，方可報銷費用。
4、員工培訓后在公司工作時間未滿《培訓協(xié)議》約定年限，公司有權(quán)按協(xié)議追究相應(yīng)責任。
第二節(jié)績效考評
一、考評目的
1、通過對員工能力、努力程度以及工作業(yè)績進行分析評價，把握員工工作執(zhí)行和適應(yīng)情況，確定人才開發(fā)的方針政策及教育培訓方向，合理配置人員，明確員工工作的導(dǎo)向。
2、保障公司高效運行。
3、充分發(fā)揮激勵機制作用，實現(xiàn)公正合理及民主管理，激發(fā)員工工作熱情，提高工作效率。
二、考評原則
1、以績效為導(dǎo)向原則。
2、定性與定量考評相結(jié)合原則。
3、公平、公正、公開原則。
4、多角度考評原則。
三、考評周期
1、月度考評：月度考評的主要內(nèi)容是本月的工作業(yè)績和工作態(tài)度。月度考評結(jié)果與工資直接掛鉤。
2、季度考評：季度考評的主要內(nèi)容是本季度的工作業(yè)績和行為表現(xiàn)。季度考評結(jié)果與下一季度的月浮動工資直接掛鉤。第四季度直接進行年度考評。
3、年度考評：年度考評的主要內(nèi)容是本年度的工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度，進行全面綜合考評，年度考評作為晉升、淘汰、評聘以及計算年終獎勵的依據(jù)。部門所有員工均進行年度考評。
四、考評程序：
相關(guān)考評者對被考評者提出考評意見，將考評結(jié)果進行匯總并報部門經(jīng)理審批。相關(guān)人員將考評結(jié)果歸檔，同時用于計算績效工資及獎金。
五、結(jié)果分級：
考核等次分為五級，分別是優(yōu)、良、中、基本合格、不合格。
定義：優(yōu)-超越崗位常規(guī)要求;完全超過預(yù)期地達成了工作目標
良-完全符合崗位常規(guī)要求;全面達成工作目標，并有所超越
中-符合崗位常規(guī)要求;保質(zhì)、保量、按時地達成工作目標
基本合格-基本符合崗位常規(guī)要求，但有所不足;
基本達成工作目標，但有所欠缺
不合格-不符合崗位常規(guī)要求，不能達成工作目標
六、結(jié)果
使用考評結(jié)果可作為以下幾類人事工作的依據(jù)：
1、職務(wù)晉升：年度考評為優(yōu)或連續(xù)兩年年度考評為良的員工，優(yōu)先列為職務(wù)晉升對象。
2、職務(wù)降級：年度考評一次不合格或連續(xù)兩年基本合格的員工給予行政降級處理。
3、工資晉升：年度考評為優(yōu)或年度考評連續(xù)兩次為中等以上的員工，在本工資崗位級別內(nèi)晉升檔次。
4、降檔：季考評連續(xù)兩次不合格的人員進行工資降檔;年終考評結(jié)果不合格或連續(xù)兩年年度考核基本合格的進行工資降檔。
5、培訓：根據(jù)績效統(tǒng)計分析結(jié)果，制訂培訓規(guī)劃，有重點、有針對性地開展培訓。
6、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)：根據(jù)績效統(tǒng)計分析結(jié)果及雙向溝通，修正員工職業(yè)發(fā)展設(shè)計。
七、申訴及處理
被考評者對考評結(jié)果持有異議，可以直接向部門經(jīng)理申訴。部門在接到申訴后，一周內(nèi)必須對申訴的內(nèi)容組織審查，并將處理結(jié)果通知申訴者。
第五部分員工權(quán)益
一、勞動安全
1、公司部門為員工提供安全的工作環(huán)境及必要的勞動保護。
2、在災(zāi)害條件下堅守崗位的員工，當人身安全面臨危險時，應(yīng)撤離至安全地帶。
3、保管公司財產(chǎn)的員工,接到預(yù)警信號后，在確保生命安全的前提下，應(yīng)立即采取有效措施保護公司財產(chǎn)安全.
二、權(quán)利保障：
1、員工享有法律規(guī)定和公司制度賦予的咨詢權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)與保留意見權(quán)，公司對這些權(quán)利予以尊重和保障。
2、對下列情況，員工有權(quán)提出申(投)訴以得到公正待遇：
(1)認為個人利益受到不應(yīng)有的侵犯;
(2)對處理決定不服;
(3)對公司的經(jīng)營管理措施有不同意見;
(4)發(fā)現(xiàn)有違反公司各項規(guī)定的行為;
3、申(投)訴方式
(1)向部門經(jīng)理提出申(投)訴;
(2)可書面或面談兩種方式申(投)訴;
(3)《申(投)訴書》必須具名，否則可能難以得到解決。
(4)受理申(投)訴者應(yīng)在五個工作日內(nèi)給予回饋。