根據國家安全監察局《關于認真抓好重大危險源監督管理工作的通知》和上級《重大危險源管理規定》,為切實做好重大危險源的排查治理工作,防止重大事故發生,確保實現安全生產,特制定本措施。

一、職責范圍

礦長對本礦井重大危險源管理工作全面負責。總工程師負責本礦井重大危險源的排查工作,并負責督促礦井對存在安全隱患的重大危險源制定治理方案。各分管副礦長負責分管范圍內礦井重大危險源的排查工作,并負責督促對重大危險源按照確定的隱患治理方案進行整改治理。各專業科室負責人負責分管范圍內礦井重大危險源的排查工作,并參與對存在安全隱患的重大危險源制定治理方案。安全科負責礦井重大危險源排查治理工作的監督檢查。

二、管理內容

1、大風、災害性天氣,2、爆破器材庫,3、鍋爐房,4、地表水,5、瓦斯、煤塵超限爆炸,6、巖溶水突水,7、老空積水,8、煤炭自燃及其它火災。

以上8項重大危險源由礦井安全科進行登記、建立檔案,各科室組織有關人員每月下井進行一次檢查,并將檢查情況報安全科登記、存檔。

三、排查、登記、申報

1、以總工程師為主,分管副礦長及各科室配合,對本礦井的重大危險源進行排查。排查的依據為《重大危險源辨識》(GB18218-2000)和國家安監局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》。

2、對排查出的重大危險源要逐項進行登記,詳細描述和記錄重大危險源的基本特征。

3、按照國家安監局和上級的有關規定,由所在礦安全科負責對重大危險源進行申報。申報表分為三類,第一類為生產經營單位基本情況表,第二類為各類重大危險源基本特征表,第三類為重大危險源周邊環境基本情況表。

4、當重大危險源重新進行評估后,各礦要將有關情況報上級安全監管部門。

5、重大危險源排查,六個月為一周期。

四、評估

1、必須按照國家安監局和上級的有關要求,委托具備安全評估資質的評估機構,對重大危險源進行安全評估,并出具安全評估報告。

2、對已經評估過的重大危險源,正常情況下每兩年重新評估一次。重大危險源的產生過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化,或者國家有關法規、標準發生變化時,應當對重大危險源重新進行安全評估。

3、對新排查出的重大危險源,要立即按規定進行安全評估。

五、檢測、監控

1、礦井必須對已確認的重大危險源落實責任人,制定嚴格的安全管理制度、治理措施和長遠的治理規劃,對重大危險源進行嚴格監控和管理。

2、礦井要建立定期檢查制度和巡回檢查制度,掌握重大危險源的動態變化情況。對查出的問題,及時采取措施予以排除。對不能排除的,要立即報告上級部門,及時制定有效措施予以消除或采取其它預防措施,防止事故發生。

3、礦井應指定專人每月對重大危險源進行監測,對重大危險源的安全狀況、應急救援預案執行落實等情況進行全面的檢查,并將檢查情況經科室主要負責人簽字后報礦長并備案。

4、礦井每年初必須組織專業技術人員和專家對重大危險源進行總體安全評估,擬寫安全評估意見后簽字備查,并制訂相應的安全措施、治理計劃。

5、對安全評價中發現的問題,要按要求整改。對存在現實危險的裝置,應當立即停止使用,予以更改或修復,并采取相應的安全措施。

6、礦長或總工程師每月度應組織人員對礦井重大危險源進行一次安全檢查,對在檢查中發現的問題,尚未構成事故隱患的,應當場予以糾正。對已構成事故隱患的,應當責令立即排除或限期改正。對重大事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,并責令暫時停產或停止使用。重大事故隱患排除后,經礦井安全科審查同意,方可重新生產或使用。

7、礦井安全科每年末要對礦井的重大危險源的監控措施、檢查、整治結果等情況進行一次總體分析。

六、治理

1、礦井對存在缺陷和事故隱患的重大危險源必須由礦總工程師和分管副礦長共同研究確定治理整改方案。

2、重大危險源的治理整改方案一經確立,由礦長負責具體落實,必須最大限度滿足治理整頓投入,盡快消除安全隱患,確保安全生產。

七、救援

1、礦井必須針對各個重大危險源制定事故應急救援預案,并報上級安全部門備案。

2、礦井必須配備必要的應急器材與工具,成立應急救援小組,每年至少進行一次應急救援演練。

3、礦井已經編寫好的預案,根據情況,要定期、及時進行修改。

八、銷號

重大危險源經過治理消除危險、危害后,要及時報上級部門申請銷號。

九、組織領導

為加強重大危險源的監控和治理,確保實現安全生產,礦井應成立重大危險源監控和治理小組,礦長任組長,各副礦長、總工、各科室負責人為成員。

十、考核處罰

1、礦井無應急救援預案,重大危險源無評估報告、管理辦法、治理方案的,對礦長、總工、安全、生產副礦長,安全科長各罰款100元,限期整改。對相關責任人罰款200元。到期未整改或未完成整改的,加倍罰款。

2、重大危險源不按時報送,對安全科長罰款50元,責任人罰款200元。記錄不完善、不全面的對有關負責人罰款50元,責任人罰款100元。

3、對應急救援預案不及時修改完善的對礦總工程師罰款100元,責任人罰款200元。

十一、其它

礦井要將各個重大危險源的評價報告、檢查制度、巡檢記錄、應急救援預案等進行集中管理,相關資料裝訂成冊。

篇2:重大危險源評估安全管理制度

一、重大危險源評估

安全評估工作由具有注冊安全評價資質的人員或注冊安全工程師主持進行,或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業務的中介機構應當具備國家規定的資質條件,并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結果負責。安全評估報告應包括以下內容:

1、安全評估的主要依據;

2、重大危險源基本情況;

3、危險、有害因素辨識與危害程度;

4、可能發生事故的種類及嚴重程度;

5、重大危險源等級;

6、防范事故的對策措施;

7、應急救援預案效果評價;

8、評估結論與建議等。

二、重大危險源應急救援預案

對所評估出的重大危險源必須制定重大危險源應急救援預案,落實應急救援預案的各項措施,每年進行一次事故應急救援演練。重大危險源應急救援預案應當包括以下內容:

1、應急救援機構人員及其職責;

2、危險辨識與評價;

3、應急救援設備與設施;

4、應急救援能力評價與資源;

5、報警、通訊聯絡方式;

6、事故應急程序與行動方案;

7、保護措施與程序;

8、事故后的恢復與程序;

9、培訓與演練。

三、重大危險源安全評估工作

1、安全評估的內容

⑴安全評估的主要依據

⑵重大危險的基本情況

⑶危險、有害因素辨識

⑷可能發生的事故種類及嚴重程度

⑸重大危險源等級

⑹防范事故的對策措施

⑺應急救援預案的評價

⑻評估結論與建議等

2、危險源安全驗收評估程序

危險源安全評估的程序為:前期準備;危險、有害因素識別與分析;劃分評估單元、評估方法選擇;現場檢查;定性評估;提出安全對策措施及建議;作出安全評估結論;編制安全評估報告;安全評估報告評審等。

3、工作要求

⑴危險源評估工作必須由具有注冊安全評價資質的人員或注冊安全工程師支持進行。

⑵危險源評估小組人員必須嚴格按照國家法律、法規、指導性文件、規程以及規范等評價依據。

⑶評估過程中參加評估人員必須明確評估危險源的對象、范圍和評估的目的,熟知現場實際情況。

⑷安全評估內容和工作程序必須符合國家行業規范規定的內容和標準,并提出切實可行的安全技術措施和建議。

⑸必須在對評估結果分析歸納和整合的基礎上,列出主要危險、有害因素的評估結果,指出現場應重點防范的主要危險、有害因素,明確重要的安全對策措施,并做出安全評估結論,編寫危險源評估報告。

四、重大危險源安全管理制度

職責

1、生產部負責重大危險源的登記注冊、監督管理,以及定期檢測、評估、監控,并制訂事故搶險、搶修;負責重大危險源崗位生產工藝的應急處理。

2、重大危險源所屬各單位負責本單位重大危險源的管理,并根據《化學品事故應急救援預案》,制定事故應急分預案,并定期組織演練。

管理要求

1、重大危險源所屬各單位必須登記建檔,制定相應的管理制度,明確管理職責,落實責任人。

2、各專業部門應對重大危險源所屬各單位進行業務指導,并對監控措施進行審查,對監控效果進行評價。

3、生產部要按規定的監測周期進行檢測,并做好相關記錄。存在重大危險源的單位應設專人負責管理,定期檢測、評估、監控,并制定應急預案。檢查應做好記錄。

4、生產部要加大對重大危險源的監督檢查力度,必須按規定定期進行檢查。對重大危險源的建檔、檢測、評估、監控實施綜合監督管理,其他專業技術部門定期或不定期對重大危險源進行監督檢查和業務指導工作。

5、存在重大危險源的生產場所要設置明顯的安全警示標志。

6、對從事重大危險源作業的人員必須進行經常性的安全知識培訓和考核。

7、重大危險源崗位職工要嚴格操作規程,嚴格巡回檢查,發現問題要及時處理并立即匯報。

8、登記完善重大危險源內容,內容包括危險源的名稱、地點(用圖示表明具體位置)、性質、潛在危險、可能造成的危害、應對措施等。

篇3:建筑施工現場重大危險源評估辦法

危險源是危險的根源,是系統中存在的可能發生意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發因素。對危險源屬性的分析,有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業施工現場存在量大面廣的危險源現狀,根據建筑業的施工特點,依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》,堅持安全生產“以人為本”的指導思想,牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產管理要求,把預防的關口前移至施工現場,這對改進當前建筑業的安全生產監督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監控并跟蹤整改、提高施工現場預防和控制事故的能力有著十分重要的現實意義。

《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》都明確規定,建筑施工企業對重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前,建筑施工企業按照法律法規的要求,雖然制定了相應的制度措施,但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估控制的機制,并且對制度措施的正確貫徹執行也存在較為嚴重的問題,較多地停留在應付政府有關安全生產監督檢查的層面上,制度措施對施工現場的管理人員、現場專職安全管理人員、作業人員沒有起到應有的約束作用。現場施工安全管理較多地用“經驗”管理,隨意性較大,麻痹心態嚴重,缺少用科學的理論作指導,以數據說話的現場監督管理方式,以致于同類型事故頻發,重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業管理中的嚴重失職,制度的虛設現象十分普遍;另一方面說明安全生產管理知識型人才嚴重缺乏,面對新的安全生產要求無所適從。

一、施工現場風險評價機制的建立與運用

現代安全生產技術,更趨向于如何識別危險源,如何消除危險源,如何有效控制危險源的發展方向。安全生產重在預防,預防的關鍵在于建立風險評價與運行。全面實施和完善重大危險源的監督管理制度,以科學理論為指導,以先進的管理理念為支撐,建筑應建立施工現場風險評價機制,正確評估施工現場各類安全風險,增強安全生產管理的科學性,提高控制事故發生的能力。但是,一些企業即使是建筑業資質等級較高的總承包企業,對重大危險源的風險評價仍沒有放在重要的議事日程。根據風險管理的一般原則,建筑業施工現場的風險管理可遵循風險管理的一般規律,針對工程項目的具體特點,建立施工安全風險評價機制與運用,為施工現場風險管理提供正確的決策依據。這樣,既能有效地預防和避免事故的發生,又可通過科學的管理降低安全生產風險管理成本。施工安全風險評價與運用程序如下圖所示:

二、施工現場重大危險源的辨識及預控措施

《建設工程安全生產管理條例》第26條規定,基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程,以及拆除與爆破工程都應編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。根據風險管理理論,風險量(S)與事故發生的可能性(L)、人員暴露于危險環境的頻繁程序(E)及事故發生的后果(C)相關,即S=LEC。根據風險量大小,風險分為5個等級,S在20以下為可忽略風險,S在20~70為何容許風險,S在70~160為中度風險,160~320為重大風險,320以上為不容許風險。

在安全管理環節中,對這些不容許風險的預控措施應包括盡可能完全消除有不可接受的風險(即風險量大于320的工作),或只有風險降低時才開始工作。對于建筑施工企業,要盡可能完全消除有不可接受的風險是不現實的預控策劃,因為每一個工作項目必須完成。因此,配備大量資源來降低或消除重大危險是唯一可行的預控措施。《建設工程安全生產管理條例》規定了對這些方面的安全管理中重點突出編制、審批專項施工方案,專項驗收、專人管理。這都是針對重大危險源采取的配備大理資源來降低風險具體表現,只有這些預控措施得以實現,才能對重大危險源進行有效控制,而不能采取為了應付檢查而編制的毫無針對性的形式主義方案。

三、施工現場一般危險源的辨識及預控措施

《建設工程安全生產管理條例》第28條規定:“施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放等危險部位,設置明顯的安全警示標志。”

根據具體情況,采取不同的預防措施。如對臨時用電在潮濕環境中應用“36V以下的安全電壓”來替代;像腳手架等有高處墜落危險的地方用“警示標志”來明示危險源的存在;對“危險物質存放”采用可靠的監控系統監視,來支持系統的正常運轉等。總之,針對一般危險源,制訂預防措施既應考慮預防措施能切實有效,又應考慮最佳的降低風險的成本措施。一般危險源與重大危險源在一定條件下可相互轉化,維持系統的正常運轉、消除轉化的因素、正確地評估是確定它們本質的基礎工作;否則,把重大危險源當作一般危險源處理而釀成重大事故,這在現實生活中屢見不鮮。

四、建立施工現場危險源評估對現場管理的作用和意義

建筑業已被《安全生產法》列為高危生產企業,國家通過對其安全生產條件的審查,從源頭上把握住市場準入關。但現實是,建筑業企業在“安全生產許可證”發放環節中,很少是由于自身的基礎制度不足而被法律所淘汰。這也從一個側面反映出企業制度管理與現場管理的重大脫節,一方面有關企業制訂的相關制度能應付法律法規的基本要求,另一方面施工現場的安全狀況卻與標準規范要求相關甚遠。因此,建立施工現場危險源評估對現場管理更有直接的指導作用。

建立危險源評估機制,目的在于讓大量從事現場管理的施工人員熟悉它的作用和意義,使之能更直觀地幫助施工人員理解危險源的真實涵義,從思想意識上加深對危險程度的理解,提高施工人員的自我防護能力。當前施工現場的一線人員,即使是懂得安全生產強制性標準要求的有關人員,對規范標準提及的強制性要求,往往理解為是因為政府要求我做到的,是一種“要我做”的行為,究其原因是由于沒有理解這些強制性要求后面包涵著的科學理論與教訓。從“要我做”轉變為“我要做”,就應把“強制式、說教式”的一般管理模式與更加“人性化、規范化”的教育監督管理模式努力相結合,即通過建立施工現場危險源評估機制與運用,把本工程項目中的所有危險源予以公示,用直觀明了的警示標志把每一個危險部位都標注出來,注明“危險等級,危險后果,預控措施”。因此,建議在現有施工現場管理的基礎上,增設“施工現場重大危險源牌”,明示施工現場各部位危險的存在,以利警示人們,提高施工人員的自我防護意識和安全生產管理水平。