根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)文件規(guī)定,本公司煙花爆竹倉庫最大儲存藥量超過5t,已滿足重大危險源申報條件,應按重大危險源進行監(jiān)督、管理。為防止本重大危險源發(fā)生事故,造成重大的人員傷亡與財產(chǎn)損失,特制定本辦法。

1、本倉庫應向當?shù)乜h、市安全監(jiān)督管理部門進行重大危險源申報,接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

2、建立重大危險源檔案,安全管理人員或倉庫保管員應及時對倉庫中的產(chǎn)品數(shù)量(藥量)進行記錄。

3、人防:每天24小時有值班守護人員,守護員要經(jīng)過安全培訓,值班守護人員嚴禁飲酒上班、私自脫崗;夜間至少巡邏三次,并做好巡邏記錄。

4、犬防:庫區(qū)養(yǎng)犬,輔助夜間值班。

5、安全監(jiān)控與報警設施:采用科學、有效、實用的監(jiān)控與報警設施對重大危險源進行實時監(jiān)控,確保安全。

6、發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時報告主要負責人,并有安全管理人員負責監(jiān)督整改,及時消除隱患;特別是重大危險源周邊環(huán)境發(fā)生變化,外部安全距離不夠時,要及時報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門,協(xié)同處理。

7、建立應急救援組織,制定應急救援預案,定期進行演練,并做好演練記錄。

篇2:重大危險源評估安全管理制度

一、重大危險源評估

安全評估工作由具有注冊安全評價資質(zhì)的人員或注冊安全工程師主持進行,或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業(yè)務的中介機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結果負責。安全評估報告應包括以下內(nèi)容:

1、安全評估的主要依據(jù);

2、重大危險源基本情況;

3、危險、有害因素辨識與危害程度;

4、可能發(fā)生事故的種類及嚴重程度;

5、重大危險源等級;

6、防范事故的對策措施;

7、應急救援預案效果評價;

8、評估結論與建議等。

二、重大危險源應急救援預案

對所評估出的重大危險源必須制定重大危險源應急救援預案,落實應急救援預案的各項措施,每年進行一次事故應急救援演練。重大危險源應急救援預案應當包括以下內(nèi)容:

1、應急救援機構人員及其職責;

2、危險辨識與評價;

3、應急救援設備與設施;

4、應急救援能力評價與資源;

5、報警、通訊聯(lián)絡方式;

6、事故應急程序與行動方案;

7、保護措施與程序;

8、事故后的恢復與程序;

9、培訓與演練。

三、重大危險源安全評估工作

1、安全評估的內(nèi)容

⑴安全評估的主要依據(jù)

⑵重大危險的基本情況

⑶危險、有害因素辨識

⑷可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度

⑸重大危險源等級

⑹防范事故的對策措施

⑺應急救援預案的評價

⑻評估結論與建議等

2、危險源安全驗收評估程序

危險源安全評估的程序為:前期準備;危險、有害因素識別與分析;劃分評估單元、評估方法選擇;現(xiàn)場檢查;定性評估;提出安全對策措施及建議;作出安全評估結論;編制安全評估報告;安全評估報告評審等。

3、工作要求

⑴危險源評估工作必須由具有注冊安全評價資質(zhì)的人員或注冊安全工程師支持進行。

⑵危險源評估小組人員必須嚴格按照國家法律、法規(guī)、指導性文件、規(guī)程以及規(guī)范等評價依據(jù)。

⑶評估過程中參加評估人員必須明確評估危險源的對象、范圍和評估的目的,熟知現(xiàn)場實際情況。

⑷安全評估內(nèi)容和工作程序必須符合國家行業(yè)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和標準,并提出切實可行的安全技術措施和建議。

⑸必須在對評估結果分析歸納和整合的基礎上,列出主要危險、有害因素的評估結果,指出現(xiàn)場應重點防范的主要危險、有害因素,明確重要的安全對策措施,并做出安全評估結論,編寫危險源評估報告。

四、重大危險源安全管理制度

職責

1、生產(chǎn)部負責重大危險源的登記注冊、監(jiān)督管理,以及定期檢測、評估、監(jiān)控,并制訂事故搶險、搶修;負責重大危險源崗位生產(chǎn)工藝的應急處理。

2、重大危險源所屬各單位負責本單位重大危險源的管理,并根據(jù)《化學品事故應急救援預案》,制定事故應急分預案,并定期組織演練。

管理要求

1、重大危險源所屬各單位必須登記建檔,制定相應的管理制度,明確管理職責,落實責任人。

2、各專業(yè)部門應對重大危險源所屬各單位進行業(yè)務指導,并對監(jiān)控措施進行審查,對監(jiān)控效果進行評價。

3、生產(chǎn)部要按規(guī)定的監(jiān)測周期進行檢測,并做好相關記錄。存在重大危險源的單位應設專人負責管理,定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案。檢查應做好記錄。

4、生產(chǎn)部要加大對重大危險源的監(jiān)督檢查力度,必須按規(guī)定定期進行檢查。對重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控實施綜合監(jiān)督管理,其他專業(yè)技術部門定期或不定期對重大危險源進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導工作。

5、存在重大危險源的生產(chǎn)場所要設置明顯的安全警示標志。

6、對從事重大危險源作業(yè)的人員必須進行經(jīng)常性的安全知識培訓和考核。

7、重大危險源崗位職工要嚴格操作規(guī)程,嚴格巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并立即匯報。

8、登記完善重大危險源內(nèi)容,內(nèi)容包括危險源的名稱、地點(用圖示表明具體位置)、性質(zhì)、潛在危險、可能造成的危害、應對措施等。

篇3:建筑施工現(xiàn)場重大危險源評估辦法

危險源是危險的根源,是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險物質(zhì)。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析,有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀,根據(jù)建筑業(yè)的施工特點,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導思想,牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產(chǎn)管理要求,把預防的關口前移至施工現(xiàn)場,這對改進當前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。

《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》都明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)對重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前,建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,雖然制定了相應的制度措施,但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估控制的機制,并且對制度措施的正確貫徹執(zhí)行也存在較為嚴重的問題,較多地停留在應付政府有關安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的層面上,制度措施對施工現(xiàn)場的管理人員、現(xiàn)場專職安全管理人員、作業(yè)人員沒有起到應有的約束作用。現(xiàn)場施工安全管理較多地用“經(jīng)驗”管理,隨意性較大,麻痹心態(tài)嚴重,缺少用科學的理論作指導,以數(shù)據(jù)說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式,以致于同類型事故頻發(fā),重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴重失職,制度的虛設現(xiàn)象十分普遍;另一方面說明安全生產(chǎn)管理知識型人才嚴重缺乏,面對新的安全生產(chǎn)要求無所適從。

一、施工現(xiàn)場風險評價機制的建立與運用

現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術,更趨向于如何識別危險源,如何消除危險源,如何有效控制危險源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預防,預防的關鍵在于建立風險評價與運行。全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度,以科學理論為指導,以先進的管理理念為支撐,建筑應建立施工現(xiàn)場風險評價機制,正確評估施工現(xiàn)場各類安全風險,增強安全生產(chǎn)管理的科學性,提高控制事故發(fā)生的能力。但是,一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質(zhì)等級較高的總承包企業(yè),對重大危險源的風險評價仍沒有放在重要的議事日程。根據(jù)風險管理的一般原則,建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風險管理可遵循風險管理的一般規(guī)律,針對工程項目的具體特點,建立施工安全風險評價機制與運用,為施工現(xiàn)場風險管理提供正確的決策依據(jù)。這樣,既能有效地預防和避免事故的發(fā)生,又可通過科學的管理降低安全生產(chǎn)風險管理成本。施工安全風險評價與運用程序如下圖所示:

二、施工現(xiàn)場重大危險源的辨識及預控措施

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定,基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程,以及拆除與爆破工程都應編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。根據(jù)風險管理理論,風險量(S)與事故發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程序(E)及事故發(fā)生的后果(C)相關,即S=LEC。根據(jù)風險量大小,風險分為5個等級,S在20以下為可忽略風險,S在20~70為何容許風險,S在70~160為中度風險,160~320為重大風險,320以上為不容許風險。

在安全管理環(huán)節(jié)中,對這些不容許風險的預控措施應包括盡可能完全消除有不可接受的風險(即風險量大于320的工作),或只有風險降低時才開始工作。對于建筑施工企業(yè),要盡可能完全消除有不可接受的風險是不現(xiàn)實的預控策劃,因為每一個工作項目必須完成。因此,配備大量資源來降低或消除重大危險是唯一可行的預控措施。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了對這些方面的安全管理中重點突出編制、審批專項施工方案,專項驗收、專人管理。這都是針對重大危險源采取的配備大理資源來降低風險具體表現(xiàn),只有這些預控措施得以實現(xiàn),才能對重大危險源進行有效控制,而不能采取為了應付檢查而編制的毫無針對性的形式主義方案。

三、施工現(xiàn)場一般危險源的辨識及預控措施

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條規(guī)定:“施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放等危險部位,設置明顯的安全警示標志。”

根據(jù)具體情況,采取不同的預防措施。如對臨時用電在潮濕環(huán)境中應用“36V以下的安全電壓”來替代;像腳手架等有高處墜落危險的地方用“警示標志”來明示危險源的存在;對“危險物質(zhì)存放”采用可靠的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視,來支持系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)等。總之,針對一般危險源,制訂預防措施既應考慮預防措施能切實有效,又應考慮最佳的降低風險的成本措施。一般危險源與重大危險源在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化,維持系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)、消除轉(zhuǎn)化的因素、正確地評估是確定它們本質(zhì)的基礎工作;否則,把重大危險源當作一般危險源處理而釀成重大事故,這在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。

四、建立施工現(xiàn)場危險源評估對現(xiàn)場管理的作用和意義

建筑業(yè)已被《安全生產(chǎn)法》列為高危生產(chǎn)企業(yè),國家通過對其安全生產(chǎn)條件的審查,從源頭上把握住市場準入關。但現(xiàn)實是,建筑業(yè)企業(yè)在“安全生產(chǎn)許可證”發(fā)放環(huán)節(jié)中,很少是由于自身的基礎制度不足而被法律所淘汰。這也從一個側(cè)面反映出企業(yè)制度管理與現(xiàn)場管理的重大脫節(jié),一方面有關企業(yè)制訂的相關制度能應付法律法規(guī)的基本要求,另一方面施工現(xiàn)場的安全狀況卻與標準規(guī)范要求相關甚遠。因此,建立施工現(xiàn)場危險源評估對現(xiàn)場管理更有直接的指導作用。

建立危險源評估機制,目的在于讓大量從事現(xiàn)場管理的施工人員熟悉它的作用和意義,使之能更直觀地幫助施工人員理解危險源的真實涵義,從思想意識上加深對危險程度的理解,提高施工人員的自我防護能力。當前施工現(xiàn)場的一線人員,即使是懂得安全生產(chǎn)強制性標準要求的有關人員,對規(guī)范標準提及的強制性要求,往往理解為是因為政府要求我做到的,是一種“要我做”的行為,究其原因是由于沒有理解這些強制性要求后面包涵著的科學理論與教訓。從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?就應把“強制式、說教式”的一般管理模式與更加“人性化、規(guī)范化”的教育監(jiān)督管理模式努力相結合,即通過建立施工現(xiàn)場危險源評估機制與運用,把本工程項目中的所有危險源予以公示,用直觀明了的警示標志把每一個危險部位都標注出來,注明“危險等級,危險后果,預控措施”。因此,建議在現(xiàn)有施工現(xiàn)場管理的基礎上,增設“施工現(xiàn)場重大危險源牌”,明示施工現(xiàn)場各部位危險的存在,以利警示人們,提高施工人員的自我防護意識和安全生產(chǎn)管理水平。