在盾構(gòu)施工作業(yè)中危險源存在于盾構(gòu)吊裝、始發(fā)、接收、開倉作業(yè)及聯(lián)絡(luò)通道施工等方面,為更好做到施工安全,我項目部針對危險源采取如下控制措施;

1、盾構(gòu)始發(fā)掘進、管片拼裝中的重大危險源,主要造成機械傷害、物體打擊和高處墜落:

控制措施:

(1)加強作業(yè)人員的安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí),提高安全防范意識,作業(yè)人員正確佩戴安全帽,進入施工現(xiàn)場遵守我項目部的安全管理規(guī)定。

(2)管片安裝進行時,非工作人員不得進入安裝區(qū)域,安裝人員不得站立在管片安裝機上,管片安裝機操作司機在操作過程中隨時關(guān)注管片安裝區(qū)域內(nèi)人員的情況。

(3)在進行緊固螺栓時不得移動管片安裝機,避免人員摔跌受傷。拼裝機上不得放置任何工具、物體,拼裝機下嚴(yán)禁站人,以免造成人員傷害。

(4)安全管理人員積極做好盾構(gòu)掘進及管片拼裝過程中的機械及人員的安全檢查工作,及時排除周圍危險點,確保施工作業(yè)環(huán)境安全。

2、盾構(gòu)機及后配套設(shè)備安裝、拆卸過程中容易發(fā)生機械傷害、物體打擊等重大安全事故。

控制措施:

盾構(gòu)機體及后配套設(shè)備重量過大,故采用大型吊車進行吊裝作業(yè),吊車作業(yè)人員嚴(yán)格遵守吊裝操作規(guī)程。盾構(gòu)機外殼吊裝,使用二氧化碳保護焊在機體上焊接吊耳。焊接完成后,由專業(yè)單位人員進行吊耳探傷檢測,合格后進行吊裝作業(yè)。

1)嚴(yán)格按照施工方案的要求作業(yè),任何變更需經(jīng)各方施工人員的共同確認無誤方可執(zhí)行。

2)嚴(yán)格遵守現(xiàn)場施工的各項安全規(guī)定,遵守吊車操作規(guī)程。

3)所有作業(yè)人員上崗前不得飲酒,著裝規(guī)范、戴安全帽、高空作業(yè)系好安全帶,穿防滑工作鞋;各工種人員作業(yè)時佩帶好本工種勞動保護用品;特殊工種人員必須持證上崗。

4)施工人員必須服從項目部技術(shù)人員及安全人員指揮,文明施工,作業(yè)時作到三不傷害。

5)施工前,項目部技術(shù)人員必須提前對現(xiàn)場管理人員、各工種施工人員做好安全交底;同時,現(xiàn)場管理人員要做好現(xiàn)場交底;各相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照交底要求進行施工。

6)吊車行走、作業(yè)的路面必須堅實平穩(wěn),吊裝載荷必須保證在其額定起重能力范圍內(nèi),禁止超載作業(yè)。

7)運輸?shù)跹b時必須與帶電線路保持安全距離,不得影響交通及高壓電器設(shè)備安全。

8)吊裝所有機具在使用前必須嚴(yán)格檢查,保證使用的機具確保吊裝安全

9)由專業(yè)人員任吊裝指揮,指揮動作準(zhǔn)確敏捷,哨音清楚洪亮,吊裝時動作平穩(wěn)緩慢,盡量減少晃動產(chǎn)生的慣性力,與周圍保證安全距離,不得觸碰,并用晃繩控制方向。

10)要保證井口上下通訊暢通,各種吊裝作業(yè)必須聽從信號工的統(tǒng)一指揮若通訊堵塞,應(yīng)立即停止各項工作,待通訊恢復(fù)后方可繼續(xù)作業(yè)。

11)設(shè)置吊裝作業(yè)警戒區(qū)域,無關(guān)人員禁止入內(nèi)。超過四級以上風(fēng)力不得吊裝,能見度低于100米禁止吊裝。

12)作業(yè)人員不得疲勞上崗,要精力集中、相互之間互相關(guān)照,防止高空墜落或其它事故發(fā)生。

3、盾構(gòu)進洞、出洞時容易產(chǎn)生洞門涌水涌沙、地面塌陷等重大安全事故。

控制措施:

在盾構(gòu)機進出洞前,要提前進行旋噴加固和洞門環(huán)梁施工,旋噴樁要進行鉆芯取樣試驗以確定旋噴加固效果是否滿足要求,降水井的設(shè)置如點位、井深等一定要根據(jù)水文地質(zhì)情況計算確定,并保證在盾構(gòu)機進出洞之前,斷頭井區(qū)域水位始終穩(wěn)定在設(shè)計要求水位以下,避免出現(xiàn)涌水涌砂。項目部設(shè)專業(yè)檢查人員定期對降水水位進行監(jiān)測,確保施工作業(yè)安全。

4、盾構(gòu)機在進行開倉作業(yè)過程中易發(fā)生機械傷害和人身傷害:

控制措施:

在進行開倉作業(yè)時,工作人員及時檢查倉內(nèi)壓力及控制盾構(gòu)出土量,開倉作業(yè)時,應(yīng)做好如下安全措施:

1)、工作人員必須身體健康,不能患感冒、鼻竇炎等影響耳咽管舒張的病癥,以防工作人員造成耳膜氣壓傷。

2)、工作人員必須穿著雨衣、防滑鞋,配戴好護目鏡,系好安全帶,戴好安全帽。并且安全帶必須固定在已焊好在人閘內(nèi)的鐵環(huán)上。人閘內(nèi)備座墊,避免座位的冰冷表面給人體造成不適。由土建工程師鑒定開挖面的穩(wěn)定性,確認安全后,方可進土倉工作。

3)、始終保持土倉與人閘主室的暢通,以便有緊急情況時工作人員能迅速撤離土倉。

4)、在艙入口地面1.4米高處,安裝照度不低于100lu*的照明設(shè)備。艙內(nèi)不設(shè)座位的地方最小照度不低于100lu*。配備應(yīng)急燈,并在正常照明有故障時能自動打開。應(yīng)急燈的照度不低于15lu*,并且能持續(xù)照明至少1小時。檢查電線、管線接頭部分是否嚴(yán)密,必須有防水性。盡量減少電線的條數(shù)。

5)、在有壓條件下進行閘門的開關(guān)時一定要保證艙內(nèi)、外壓力完全相同時,才能進行閘門開關(guān)作業(yè)。

6)、必須作好人閘內(nèi)的通風(fēng)換氣工作,以保證工作人員在艙內(nèi)能夠正常呼吸。內(nèi)部還要配備醫(yī)用氧氣瓶,以便緊急情況下給傷員吸氧,吸氧應(yīng)在醫(yī)學(xué)專家指導(dǎo)下進行。

7)、人閘內(nèi)作業(yè)的溫度控制在15℃~20℃之間,如果不在這一范圍內(nèi)則必須馬上進行換氣工作,調(diào)節(jié)內(nèi)部溫度。

8)、土艙內(nèi)安裝一個工作支架,用于搭建工作平臺,以便工作人員方便安全的工作。

9)、當(dāng)清理刀盤周圍泥土?xí)r,必須注意開挖面的變化,如有不正常現(xiàn)象,馬上停止作業(yè),退出土艙。待重建立穩(wěn)定的開挖面后,方可進入土倉繼續(xù)進行換刀工作。

10)、人閘內(nèi)的工作人員必須時刻監(jiān)視開挖面的土質(zhì)情況,發(fā)現(xiàn)土質(zhì)變軟或含水量變大時,及時撤出土艙內(nèi)的工作人員。如果開挖面失穩(wěn),應(yīng)立即撤出土艙內(nèi)的所有人員和工機具;并重新恢復(fù)掘進,建立穩(wěn)定的開挖面后,方可進入土艙繼續(xù)進行工作。

12)、檢查完畢后,必要時向土倉內(nèi)回填砂袋,重建土壓。盡早恢復(fù)掘進,并加強盾尾注漿,確保將管片與土體間的空隙填充密實。

5、盾構(gòu)機穿過沈本公路、三環(huán)橋、高速匝道橋等特殊地段容易造成地面坍陷、橋體沉降等重大安全事故。

控制措施:

本標(biāo)段盾構(gòu)區(qū)間所處地層主要為礫砂、粗砂,為確保盾構(gòu)推進施工的安全,在穿越路、橋之前,預(yù)先設(shè)定沉降、位移監(jiān)測點,盾構(gòu)機穿越時加密觀測,并根據(jù)監(jiān)測數(shù)值變化情況及時調(diào)整掘進參數(shù)、及一次、二次注漿量、注漿壓力。盾構(gòu)穿越"機場高速立交匝道橋"、"環(huán)城高速立交橋"時有別于其他工程,不可預(yù)見的因素和可能出現(xiàn)產(chǎn)生的問題很多,需準(zhǔn)備和采取如下安全技術(shù)措施:

1)掘進施工中,對工作面前方土體要進行超前探測,提前了解土體質(zhì)量,(可采取打孔或小斷面超前等方式)采用相應(yīng)技術(shù)措施;

2)在開挖過程要堅持盡量不超挖,開挖與支護要緊密銜接。派有經(jīng)驗的施工員日夜跟班,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不留后患;

3)確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品,安全設(shè)備及設(shè)施齊備,完全滿足安全生產(chǎn)的需要。

4)積極做好安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時整改。

5)所有工程在開工前必須編制有安全技術(shù)的施工組織設(shè)計(包括施工用電組織設(shè)計)及技術(shù)復(fù)雜的專題方案,必須嚴(yán)格審核批準(zhǔn)手續(xù)、程序。

6)必須逐級進行安全技術(shù)交底,技術(shù)交底應(yīng)有書面資料或有作業(yè)指導(dǎo)書(或操作細則)。技術(shù)交底針對性要強,并履行簽字手續(xù),保存資料。項目經(jīng)理部質(zhì)安員負責(zé)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底的規(guī)定要來進行作業(yè)。

7)施工現(xiàn)場應(yīng)實施機械安全管理及安裝驗收制度。使用期間,應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)維護、保養(yǎng);保證其機械設(shè)備的完好率和使用率以及安全運作。

8)建立二十四小時值班制度,項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組于24小時工作時間內(nèi)安排專人值班,保證盾構(gòu)下穿三環(huán)橋及匝道橋的施工安全。

6、聯(lián)絡(luò)通道施工中容易產(chǎn)生涌水、涌沙、地面塌陷等重大安全事故。

控制措施:

1)為防止在進行暗挖施工時造成地表沉降,需提前對聯(lián)絡(luò)通道土體周圍進行旋噴樁加固處理,并加設(shè)降水井,確保降水水位滿足設(shè)計要求。

2)暗挖施工中密切注意圍巖變化,隨地質(zhì)變化而改變施工方法。遇不良地質(zhì)地段采取先治水、短進尺、強支護、早襯砌、勤量測等短循環(huán)措施。支護措施超前,支護嚴(yán)格按照設(shè)計施作,保證支護密貼、密實、堅固、有效,及時觀察圍巖變形,有效制止圍巖坍塌,同時根據(jù)制定的工程險情應(yīng)急預(yù)案,備足料具,以防突發(fā)事件,確保施工安全。

7、盾構(gòu)機運行所需高壓線路容易造成電擊等重大安全事故。

控制措施:

盾構(gòu)運行過程中由專業(yè)電氣工程師對高壓用電線路進行日常檢查、維護,并保證線路遠離作業(yè)區(qū)域,線路上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,每次盾構(gòu)始發(fā)及到達前后都按照要求對線路進行打壓試驗,確保高壓用電線路完好無損,操作過程中要遵循以下安全要求:

1)電纜檢驗人員必須遵守電氣高壓試驗一般規(guī)程。

2).所有試驗工作人員在進行試驗工作之前,必須穿戴好規(guī)定的防護用品,否則不準(zhǔn)工作。

3)試驗工作人員在進行工作時,首先斷電,非工作人員不得靠近。

4)進行耐壓試驗的場地應(yīng)有"高壓危險"等警示牌。

5)在剝電纜兩端頭護層(麻被、鋼帶、鉛皮)時,要防止所用工具(刀、鉗、剪)及鋼帶鉛皮等將人碰傷。

6)剝開電纜兩端頭護層的長度,以滿足試驗要求為準(zhǔn),不宜過長。不要損傷接近鉛皮處的總絕緣。

7)確信接線無錯、漏、試場上無人得知清場信號后,由主試人員通知方可送電。

8)電纜送電試驗后,須等1~2分鐘后,電纜無擊穿、放電等現(xiàn)象再離開。

9)進行電纜試驗前,必須詳細檢驗試驗設(shè)備、儀器和其它測量線路是否正常良好,調(diào)壓器在零位。

10)高壓隔離開關(guān),除試驗時不得合閘,試驗完畢必須斷開,并經(jīng)組長檢查無誤。

11)耐壓試驗結(jié)束,立即斷開電源開關(guān),發(fā)出電壓試驗解除電信號(電鈴、電喇叭)。

12)試驗過程中,隨時掌握被試品和試驗設(shè)備、儀器的運轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即停止試驗,問題解決后再繼續(xù)試驗。

13)試驗設(shè)備、儀器,應(yīng)有專人管理操作,在沒有得到管理人或站長同意之前,任何人不準(zhǔn)亂動。不準(zhǔn)對設(shè)備及安全裝置隨便更改或拆卸。

14)設(shè)備、儀器、儀表應(yīng)保持整潔,定期進行校驗,保證指示準(zhǔn)確。

15)試驗完畢或停電后,應(yīng)把所有開關(guān)斷開,把試場門打開。調(diào)壓器降回零位。

8、14標(biāo)盾構(gòu)吊裝、運輸場地緊挨牦牛河,且盾構(gòu)井被新修三環(huán)匝道覆蓋2/5,場地空間狹小、高低不平、土體松軟,故必須使用大噸位吊車500T吊裝。在吊裝及運輸過程中容易產(chǎn)生重大安全事故。

控制措施:

對運輸場地進行道路維修、加寬和填河。填河位置拋石擠淤及吊裝場地土體置換,大型吊車支點處使用鋼筋混凝土進行加固。吊車吊裝作業(yè)過程中嚴(yán)格遵循"十不吊"安全操作規(guī)程,并配備專業(yè)人員進行檢查、指揮,保證作業(yè)范圍內(nèi)機械操作安全。

9、大型龍門吊安裝及拆除過程中易造成機械傷害及物體打擊。

控制措施:

本工程所用門式起重機為雙梁行走式箱型門式起重機,起重機部件在吊裝過程中,要選用與其相適宜的配重吊車,并配備專業(yè)指揮人員及協(xié)調(diào)人員,吊車吊裝部件時嚴(yán)格遵循起重機械安全操作規(guī)程:

一、指揮人員

1)、負責(zé)整個工程的協(xié)調(diào)工作,把握施工進展情況;

2)、負責(zé)安裝作業(yè)的現(xiàn)場指揮工作;

3)、密切保持與各工種的聯(lián)系,掌握和控制施工進度,保證施工方法科學(xué)合理、質(zhì)量安全有保障。

二、安全防護措施

1)、吊裝工作區(qū)內(nèi)禁止非工作人員進入,其中臂下嚴(yán)禁站人。

2)、身體不適的工人不能進行高空作業(yè),作業(yè)前全體作業(yè)人員必須明確重點措施方法,按既定的施工方案進行作業(yè)。

3)、安裝起重機橫梁、電動葫蘆、司機室、屋架及電器系統(tǒng)時,高空作業(yè)人員必須帶好安全帶。

4)、不準(zhǔn)超負荷吊裝,吊裝人員必須戴安全帽,穿防滑鞋,帶工具袋,不能在工作中嬉鬧,必須認真作業(yè)。

5)、嚴(yán)禁工人站在被吊運的構(gòu)件上,構(gòu)件上也不能擺放零星物件。

6)、吊運時,綁扎方法要可靠,以防止中途落下傷人和起重機因失重而傾翻。

7)、吊裝過程應(yīng)由專人負責(zé)指揮,信號要求準(zhǔn)確、明確到位。

8)、電工須穿絕緣鞋,戴好絕緣手套,不違章操作。

9)、構(gòu)件吊裝到位后要求固定可靠,再進入下一步操作,嚴(yán)禁將構(gòu)件浮放在某一處,以免落下發(fā)生意外。

10)、設(shè)備工具擺放整齊、合理,做到安全、有序。

11)、安裝拆卸作業(yè)中,應(yīng)嚴(yán)格按安裝順序進行,作業(yè)時嚴(yán)禁拋擲物件;

三、安裝及拆除過程中安全注意事項

1)、保證龍門吊安裝技術(shù)措施的合理性及可行性,提高各防護措施的技術(shù)參數(shù)。

2)、安裝及拆除龍門吊時所用起重機應(yīng)裝有音像清晰的喇叭、電鈴或汽笛等信號裝置,在起重量臂、吊鉤、平衡重等轉(zhuǎn)動體上應(yīng)標(biāo)以鮮明的色彩標(biāo)志。

3)、起重機吊鉤上須持有防脫鉤裝置。

4)、起重吊裝指揮人員必須持證上崗,作業(yè)時應(yīng)與操作人員密切配合,執(zhí)行規(guī)定的指揮信號。操作人員應(yīng)按照指揮人員的信號進行作業(yè),當(dāng)信號不清或錯誤時,操作人員可拒絕執(zhí)行。

5)、在六級以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時,應(yīng)停止起重吊裝作業(yè),雨雪過后作業(yè)前,應(yīng)先試吊,確認制動器靈敏可靠后方可進行作業(yè)。

6)、安裝立柱時應(yīng)先檢查地腳螺栓是否固定牢靠再安裝立柱。

7)、檢查各連接部件的螺栓是否符合圖紙設(shè)計要求,并每安裝一個部件后螺栓都要擰緊再安裝下一個部件。

8)、重物提升和下降速度應(yīng)平穩(wěn)、均勻,不得突然制動,左右回轉(zhuǎn)應(yīng)平穩(wěn),當(dāng)回轉(zhuǎn)未停穩(wěn)前不得作反向動作。

9)、作業(yè)中所使用鋼絲繩應(yīng)有制造廠簽發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量合格證明文件,當(dāng)無證明文件時,必須經(jīng)過試驗合格后方可使用。

10)、應(yīng)根據(jù)所吊重物的重量和提升高度,調(diào)整起重臂長度和仰角,并應(yīng)估計吊索和重物本身的高度,留出適當(dāng)空間。

11)、起重臂伸縮時,應(yīng)按規(guī)定程序進行,在伸臂的同時應(yīng)下降吊鉤。當(dāng)限制器發(fā)出警報時,應(yīng)立即停止伸臂:起重臂縮回時,仰角不宜太小。

篇2:重大危險源評估安全管理制度

一、重大危險源評估

安全評估工作由具有注冊安全評價資質(zhì)的人員或注冊安全工程師主持進行,或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結(jié)果負責(zé)。安全評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、安全評估的主要依據(jù);

2、重大危險源基本情況;

3、危險、有害因素辨識與危害程度;

4、可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度;

5、重大危險源等級;

6、防范事故的對策措施;

7、應(yīng)急救援預(yù)案效果評價;

8、評估結(jié)論與建議等。

二、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案

對所評估出的重大危險源必須制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施,每年進行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

1、應(yīng)急救援機構(gòu)人員及其職責(zé);

2、危險辨識與評價;

3、應(yīng)急救援設(shè)備與設(shè)施;

4、應(yīng)急救援能力評價與資源;

5、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

6、事故應(yīng)急程序與行動方案;

7、保護措施與程序;

8、事故后的恢復(fù)與程序;

9、培訓(xùn)與演練。

三、重大危險源安全評估工作

1、安全評估的內(nèi)容

⑴安全評估的主要依據(jù)

⑵重大危險的基本情況

⑶危險、有害因素辨識

⑷可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度

⑸重大危險源等級

⑹防范事故的對策措施

⑺應(yīng)急救援預(yù)案的評價

⑻評估結(jié)論與建議等

2、危險源安全驗收評估程序

危險源安全評估的程序為:前期準(zhǔn)備;危險、有害因素識別與分析;劃分評估單元、評估方法選擇;現(xiàn)場檢查;定性評估;提出安全對策措施及建議;作出安全評估結(jié)論;編制安全評估報告;安全評估報告評審等。

3、工作要求

⑴危險源評估工作必須由具有注冊安全評價資質(zhì)的人員或注冊安全工程師支持進行。

⑵危險源評估小組人員必須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、指導(dǎo)性文件、規(guī)程以及規(guī)范等評價依據(jù)。

⑶評估過程中參加評估人員必須明確評估危險源的對象、范圍和評估的目的,熟知現(xiàn)場實際情況。

⑷安全評估內(nèi)容和工作程序必須符合國家行業(yè)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并提出切實可行的安全技術(shù)措施和建議。

⑸必須在對評估結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上,列出主要危險、有害因素的評估結(jié)果,指出現(xiàn)場應(yīng)重點防范的主要危險、有害因素,明確重要的安全對策措施,并做出安全評估結(jié)論,編寫危險源評估報告。

四、重大危險源安全管理制度

職責(zé)

1、生產(chǎn)部負責(zé)重大危險源的登記注冊、監(jiān)督管理,以及定期檢測、評估、監(jiān)控,并制訂事故搶險、搶修;負責(zé)重大危險源崗位生產(chǎn)工藝的應(yīng)急處理。

2、重大危險源所屬各單位負責(zé)本單位重大危險源的管理,并根據(jù)《化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,制定事故應(yīng)急分預(yù)案,并定期組織演練。

管理要求

1、重大危險源所屬各單位必須登記建檔,制定相應(yīng)的管理制度,明確管理職責(zé),落實責(zé)任人。

2、各專業(yè)部門應(yīng)對重大危險源所屬各單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對監(jiān)控措施進行審查,對監(jiān)控效果進行評價。

3、生產(chǎn)部要按規(guī)定的監(jiān)測周期進行檢測,并做好相關(guān)記錄。存在重大危險源的單位應(yīng)設(shè)專人負責(zé)管理,定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案。檢查應(yīng)做好記錄。

4、生產(chǎn)部要加大對重大危險源的監(jiān)督檢查力度,必須按規(guī)定定期進行檢查。對重大危險源的建檔、檢測、評估、監(jiān)控實施綜合監(jiān)督管理,其他專業(yè)技術(shù)部門定期或不定期對重大危險源進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

5、存在重大危險源的生產(chǎn)場所要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

6、對從事重大危險源作業(yè)的人員必須進行經(jīng)常性的安全知識培訓(xùn)和考核。

7、重大危險源崗位職工要嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)格巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并立即匯報。

8、登記完善重大危險源內(nèi)容,內(nèi)容包括危險源的名稱、地點(用圖示表明具體位置)、性質(zhì)、潛在危險、可能造成的危害、應(yīng)對措施等。

篇3:建筑施工現(xiàn)場重大危險源評估辦法

危險源是危險的根源,是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險物質(zhì)。一般危險源的構(gòu)成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析,有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀,根據(jù)建筑業(yè)的施工特點,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想,牢固樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產(chǎn)管理要求,把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場,這對改進當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預(yù)防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。

《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》都明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)對重大危險源應(yīng)登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。目前,建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,雖然制定了相應(yīng)的制度措施,但普遍缺少對重大危險源實施預(yù)測和風(fēng)險評估控制的機制,并且對制度措施的正確貫徹執(zhí)行也存在較為嚴(yán)重的問題,較多地停留在應(yīng)付政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的層面上,制度措施對施工現(xiàn)場的管理人員、現(xiàn)場專職安全管理人員、作業(yè)人員沒有起到應(yīng)有的約束作用。現(xiàn)場施工安全管理較多地用“經(jīng)驗”管理,隨意性較大,麻痹心態(tài)嚴(yán)重,缺少用科學(xué)的理論作指導(dǎo),以數(shù)據(jù)說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式,以致于同類型事故頻發(fā),重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴(yán)重失職,制度的虛設(shè)現(xiàn)象十分普遍;另一方面說明安全生產(chǎn)管理知識型人才嚴(yán)重缺乏,面對新的安全生產(chǎn)要求無所適從。

一、施工現(xiàn)場風(fēng)險評價機制的建立與運用

現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù),更趨向于如何識別危險源,如何消除危險源,如何有效控制危險源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預(yù)防,預(yù)防的關(guān)鍵在于建立風(fēng)險評價與運行。全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度,以科學(xué)理論為指導(dǎo),以先進的管理理念為支撐,建筑應(yīng)建立施工現(xiàn)場風(fēng)險評價機制,正確評估施工現(xiàn)場各類安全風(fēng)險,增強安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性,提高控制事故發(fā)生的能力。但是,一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質(zhì)等級較高的總承包企業(yè),對重大危險源的風(fēng)險評價仍沒有放在重要的議事日程。根據(jù)風(fēng)險管理的一般原則,建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風(fēng)險管理可遵循風(fēng)險管理的一般規(guī)律,針對工程項目的具體特點,建立施工安全風(fēng)險評價機制與運用,為施工現(xiàn)場風(fēng)險管理提供正確的決策依據(jù)。這樣,既能有效地預(yù)防和避免事故的發(fā)生,又可通過科學(xué)的管理降低安全生產(chǎn)風(fēng)險管理成本。施工安全風(fēng)險評價與運用程序如下圖所示:

二、施工現(xiàn)場重大危險源的辨識及預(yù)控措施

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定,基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程,以及拆除與爆破工程都應(yīng)編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。根據(jù)風(fēng)險管理理論,風(fēng)險量(S)與事故發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程序(E)及事故發(fā)生的后果(C)相關(guān),即S=LEC。根據(jù)風(fēng)險量大小,風(fēng)險分為5個等級,S在20以下為可忽略風(fēng)險,S在20~70為何容許風(fēng)險,S在70~160為中度風(fēng)險,160~320為重大風(fēng)險,320以上為不容許風(fēng)險。

在安全管理環(huán)節(jié)中,對這些不容許風(fēng)險的預(yù)控措施應(yīng)包括盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險(即風(fēng)險量大于320的工作),或只有風(fēng)險降低時才開始工作。對于建筑施工企業(yè),要盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險是不現(xiàn)實的預(yù)控策劃,因為每一個工作項目必須完成。因此,配備大量資源來降低或消除重大危險是唯一可行的預(yù)控措施。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了對這些方面的安全管理中重點突出編制、審批專項施工方案,專項驗收、專人管理。這都是針對重大危險源采取的配備大理資源來降低風(fēng)險具體表現(xiàn),只有這些預(yù)控措施得以實現(xiàn),才能對重大危險源進行有效控制,而不能采取為了應(yīng)付檢查而編制的毫無針對性的形式主義方案。

三、施工現(xiàn)場一般危險源的辨識及預(yù)控措施

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條規(guī)定:“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”

根據(jù)具體情況,采取不同的預(yù)防措施。如對臨時用電在潮濕環(huán)境中應(yīng)用“36V以下的安全電壓”來替代;像腳手架等有高處墜落危險的地方用“警示標(biāo)志”來明示危險源的存在;對“危險物質(zhì)存放”采用可靠的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視,來支持系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)等。總之,針對一般危險源,制訂預(yù)防措施既應(yīng)考慮預(yù)防措施能切實有效,又應(yīng)考慮最佳的降低風(fēng)險的成本措施。一般危險源與重大危險源在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化,維持系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)、消除轉(zhuǎn)化的因素、正確地評估是確定它們本質(zhì)的基礎(chǔ)工作;否則,把重大危險源當(dāng)作一般危險源處理而釀成重大事故,這在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。

四、建立施工現(xiàn)場危險源評估對現(xiàn)場管理的作用和意義

建筑業(yè)已被《安全生產(chǎn)法》列為高危生產(chǎn)企業(yè),國家通過對其安全生產(chǎn)條件的審查,從源頭上把握住市場準(zhǔn)入關(guān)。但現(xiàn)實是,建筑業(yè)企業(yè)在“安全生產(chǎn)許可證”發(fā)放環(huán)節(jié)中,很少是由于自身的基礎(chǔ)制度不足而被法律所淘汰。這也從一個側(cè)面反映出企業(yè)制度管理與現(xiàn)場管理的重大脫節(jié),一方面有關(guān)企業(yè)制訂的相關(guān)制度能應(yīng)付法律法規(guī)的基本要求,另一方面施工現(xiàn)場的安全狀況卻與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相關(guān)甚遠。因此,建立施工現(xiàn)場危險源評估對現(xiàn)場管理更有直接的指導(dǎo)作用。

建立危險源評估機制,目的在于讓大量從事現(xiàn)場管理的施工人員熟悉它的作用和意義,使之能更直觀地幫助施工人員理解危險源的真實涵義,從思想意識上加深對危險程度的理解,提高施工人員的自我防護能力。當(dāng)前施工現(xiàn)場的一線人員,即使是懂得安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的有關(guān)人員,對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提及的強制性要求,往往理解為是因為政府要求我做到的,是一種“要我做”的行為,究其原因是由于沒有理解這些強制性要求后面包涵著的科學(xué)理論與教訓(xùn)。從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?就應(yīng)把“強制式、說教式”的一般管理模式與更加“人性化、規(guī)范化”的教育監(jiān)督管理模式努力相結(jié)合,即通過建立施工現(xiàn)場危險源評估機制與運用,把本工程項目中的所有危險源予以公示,用直觀明了的警示標(biāo)志把每一個危險部位都標(biāo)注出來,注明“危險等級,危險后果,預(yù)控措施”。因此,建議在現(xiàn)有施工現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)上,增設(shè)“施工現(xiàn)場重大危險源牌”,明示施工現(xiàn)場各部位危險的存在,以利警示人們,提高施工人員的自我防護意識和安全生產(chǎn)管理水平。