沙河鎮村農村集體產權制度改革實施方案

　　推進農村集體產權制度改革，是實施鄉村振興戰略的重要任務。完善農村基本經營制度，依法保護農村集體經濟組織和農民的合法權益，賦予農民更多財產權利，積極探索集體所有制的有效實現形式，發揮農村集體經濟的優越性，促進社會主義新農村建設，結合我村實際，制定我村產權制度改革實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的**大精神關于推進實施鄉村振興戰略的工作部署，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以推進集體經營性資產改革為重點任務，以發展股份合作等多種形式的合作與聯合為導向，堅持農村土地集體所有，堅持家庭承包經營基礎性地位，加快建立適應城鄉一體化發展要求的新型農村集體經濟運營機制，保障農民財產權益，壯大集體經濟，實現農民共同富裕，促進農村社會和諧穩定。

　　二、基本原則

　　(一)把握正確改革方向

　　堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，明確農村集體經濟組織市場主體地位，完善農民集體資產股份權能，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，促進集體經濟發展和農民持續增收。

　　(二)堅守法律政策底線

　　堅持農民集體所有不動搖，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產流失。堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，防止內部少數人控制和外部資本侵占，切實保障農民財產權利。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。

　　(三)尊重農民群眾意愿

　　堅持發揮農民主體作用，支持農民創新創造，把選擇權交給農民，確保農民知情權、參與權、表達權、監督權，堅持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協商解決改革中的矛盾問題，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。

　　(四)因地制宜有序推進

　　堅持從實際出發，根據不同類型的集體資產和不同地區的條件確定改革任務，分類實施、穩步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅持試點先行。既鼓勵大膽創新，又注重防范和化解風險，著力在關鍵環節和重點領域取得突破，做到穩慎有序，確保農村社會穩定。

　　(五)堅持黨的領導

　　堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖，注重調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，圍繞鞏固黨在農村的執政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度改革，確保集體經濟組織依法依規運行，逐步實現共同富裕。

　　三、改革目標任務

　　通過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的***主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發展新型集體經濟;管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值;落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。按照“試點先行、有序推進”的要求，將吉安村、五豐村作為農村集體產權制度改革試點村。在總結試點經驗基礎上，由點及面推進，20**年9月底前全鎮基本完成農村集體資產清產核資，20**年12月底前全鎮基本完成農村集體經濟組織成員身份確認，20**年6月底前全鎮有經營性資產的村基本完成股份合作制改革。其中2個試點村20**年8月30日前完成農村集體資產清產核資，12月31日前完成村集體經濟組織成員身份確認，20**年6月底前完成股份合作制改革。各村、各包村工作隊要嚴格按照時間表和路線圖狠抓落實、全力推進。

　　四、主要內容

　　按照省、市、縣農村集體產權制度改革統一部署，重點圍繞“清資產、定成員、推改革、建組織、促發展”五項任務，把住關鍵環節，推動全面實施。

　　(一)全面開展清產核資

　　1.明確清產核資范圍。農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂(海域灘涂除外)等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。清產核資是對集體所有的全部賬內賬外資產進行全面清理核實，重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況。

　　2.規范清查程序。在清產核資基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，確保產權歸屬明晰。清查結果要向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員大會或者成員代表大會確認。要明確登記主體，清產核資結束后，要對集體所有的資產分類登記造冊，據實反映資產資源的數量、種類以及經營使用情況，做到賬證相符和賬實相符。

　　3.健全資產管理制度。要以清產核資為契機，加強各項制度建設，全面加強農村集體資產管理。要健全集體資產登記、保管、使用和處置等制度，實行臺賬管理。要完善農村集體經濟組織財務會計制度，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度。

　　(二)科學確認成員身份

　　1.制定成員身份確認辦法。借鑒外地試點經驗，結合下都實際，依據有關法律法規，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，科學制定集體經濟組織成員身份確認的指導意見。

　　2.嚴格確認程序。各村應在充分進行民主協商的基礎上，制定確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。集體經濟組織成員身份確認情況應全程張榜公布，對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。成員身份確認既要堅持民主協商，讓多數人認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。

　　3.建立登記備案制度。對經確認的集體經濟組織成員，要建立登記備案制度，準確記錄村集體經濟組織成員的具體信息，并報鎮經管站備案。

　　(三)有序推進經營性資產股份合作制改革

　　1.集體經營性資產股權量化。在清產核資和成員確認的基礎上，將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。農村集體經營性資產股份合作制改革，要體現成員集體所有和特有的社區性，原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的模式。

　　2.建立股份權能改革管理制度。建立集體資產股權登記制度，記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，并出具股權證書。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產股份收益分配權落到實處，切實保障農民集體資產股份權利。

　　(四)建立健全農村集體經濟組織

　　1.發揮農村集體經濟組織功能作用。集體經濟組織是集體資產管理的主體，代表集體行使所有權，現階段以行政村或社區為單位設立為主，農村集體經濟組織經改革后建立股份經濟合作社的，統一稱為農村股份經濟合作社，在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村委會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理和村民自治事務。

　　2.維護集體經濟組織合法權利。嚴格保護集體資產所有權，防止被虛置。承包農戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經濟組織內進行且需發包方同意;采取出租(轉包)或其他方式流轉土地經營權的，須報發包方書面備案。對于經營性資產，要體現集體的維護、管理、運營權利;對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據其不同投資來源和有關規定統一運行管護。

　　(五)多種形式發展集體經濟

　　推進農村集體產權制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。要采取利用資源、提供服務、物業管理和發展混合經營等形式發展壯大集體經濟，引領和支撐農民逐步實現共同富裕。積極探索搭建農村產權流轉交易平臺，開展農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。同時，要制定產權流轉交易管理辦法和工作機制，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發展。

　　五、實施步驟及時間安排

　　我鎮農村集體產權制度改革工作按以下步驟進行。

　　(一)建立鎮、村二級組織機構(20**年2-5月)

　　1.成立農村集體產權制度改革工作領導小組，由鎮黨委書記張福新同志擔任組長，黨委副書記、鎮長袁曉芳同志擔任常務副組長，并由鄭德英同志負責指導農村集體產權制度改革工作。組織成立由鎮村干部、財務人員、農業、林業、水利及村民代表等方面專業技術人員參加的農村集體產權制度改革工作組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責全鎮農村集體產權制度改革指導工作。

　　2.各村要成立集體經濟組織產權制度改革工作小組，由各村支部書記擔任工作小組組長。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務監督委員會主干以及熟悉集體資產情況的村級老干部組成。各村工作小組名單5月底前報送下都鎮經管站。

　　(二)動員部署及業務培訓(20**年5月)

　　經管站五月底前組織召開轄區內鎮村干部參加的動員部署會議。組織鎮村干部學習《*福建省委、福建省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》等有關文件以及其他地市好的做法和取得的經驗，使有關人員明確開展村集體產權制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。在實施過程，可根據需要，針對具體問題再行培訓。

　　(三)宣傳發動(20**年5月)

　　通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的**大精神和鄉村振興戰略，使廣大農民群眾認識到開展農村集體產權制度改革的重大意義和作用，激發廣大農民群眾參與集體產權制度改革的積極性。

　　(四)開展清產核資(20**年6-9月)

　　1.鎮村聯合成立清產核資小組，對各村集體經濟組織所有的各類資產進行全面清理核實，核實集體資產的原始價值、累計折舊和凈值，依法界定所有權歸屬。確認資產價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產，由清產核資小組按照國家有關規定，通過科學、民主、公開的評定，經七天公示無異議后確認。對大多數村民要求對集體資產進行評估定價的，應聘請具有資質的中介機構進行評估。

　　2.劃分經營性資產、非經營性資產和資源性資產(含集體土地)，在分類清查核實各類資產的存量、價值和使用情況的基礎上，召開本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結果進行審核確認，并張榜公開。

　　3.按經營性資產、非經營性資產和資源性資產分類登記造冊，實行臺賬管理，并納入農村集體“三資”信息化管理平臺。

　　(五)界定集體經濟組織成員(20**年10月-20**年12月)

　　1.各村集體經濟組織依據鎮里的指導意見，擬定本集體經濟組織成員資格認定標準條件，經本集體經濟組織成員會議進行討論修訂形成決議。

　　2.各村集體經濟組織對本組織的農民逐人進行甄別界定，對符合本經濟組織成員標準條件的人員，直接認定其成員資格;對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，確保集體經濟組織成員利益不受侵害。

　　3.成員認定工作結束后，按戶造冊登記，經戶主簽字確認。登記結果經本集體經濟組織成員大會或代表大會通過后，報鎮主管領導審核簽字，進行張榜公布，并報鎮經管站備案。

　　(六)依法賦予農民集體資產股份權能(20**年1-2月)

　　1.量化集體經營性資產份額。在清產核資和成員確認的基礎上，將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。公益性資產和資源性資產不列入折股量化的范圍。

　　2.股權設置。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。集體股所占比例不超過30%。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。設置具體形式由各村的集體經濟組織產權制度改革工作小組擬訂，報鎮兩級農村集體產權制度改革工作領導小組審核通過后，提交本集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。

　　3.股權確定。對成員股采取只確定股份數量不確定股份股值的方式，保障成員股股值隨集體資產的增值而增值。

　　4.建立集體資產股權登記制度，制作《股權證書》以備發放。

　　(七)完善股份權能(20**年2-3月)

　　制定股權證書管理制度、臺賬管理制度，制定農民對集體資產股份的收益分配制度。賦予農民對集體資產股份占有權、收益權。建立集體資產股份有償退出管理制度，在尊重本集體經濟組織成員意愿的基礎上，制定集體資產股份繼承制度具體的管理辦法。賦予農民對集體資產股份有償退出、繼承權。

　　(八)構建治理機制(20**年3-4月)

　　組建村集體經濟股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產權形式、成員構成、組織機構、資產經營、收益分配等內容，提交本集體經濟組織成員大會討論通過后，嚴格按照章程運行。將集體資產進行折股量化，借鑒現代法人治理結構，建立健全股東大會、董事會、監事會，創新集體經濟運行治理機制。

　　(九)探索多路徑發展集體經濟，出臺發展壯大集體經濟政策措施(20**年4-5月)

　　貫徹落實《*龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關于印發〈龍巖市發展壯大村級集體經濟實施意見(試行)〉的通知》(巖委辦發〔20**〕41號)和《*上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關于印發〈上杭縣發展壯大村級集體經濟實施意見(試行)〉的通知》(杭委辦發〔20**〕8號)，多種形式發展，多種措施并舉，探索發展集體經濟的有效途徑。

　　(十)總結和完善(20**年6月)

　　1.檔案整理。鎮經管站對農村集體產權制度改革工作進行總結，各村要對農村集體產權制度改革過程中形成的有關文件、決議、成員界定表格、股東清冊等重要紙質、影像資料進行全面整理歸檔。

　　2.檢查驗收。農村集體產權制度改革工作完成后，鎮農村集體產權制度改革工作領導小組將組織相關部門對各村產權制度改革工作進行檢查驗收。

　　3.監督管理。改制后的股份合作社要根據財政部頒發的《村集體經濟組織會計制度》，依法建立健全民主理財和財務公開制度，規范管理，嚴肅財經紀律，自覺接受各級農村經濟經營管理部門的指導和監督。

　　4.探討經驗。對全鎮開展農村集體產權制度改革工作進行總結，探討好的做法，以提高水平、推廣施行。

　　5.總結報告。全面總結改革經驗，形成全面系統的總結報告及相關法律法規建議，向鎮政府提交工作報告。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導

　　農村集體產權制度改革實行縣統籌協調，鄉鎮具體組織實施的領導體制和工作機制。鎮成立由鎮黨委書記任組長、相關部門負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責改革工作的組織、協調和督導。領導小組辦公室要定期召集聯席會，專題研究、統籌解決改革中出現的問題，積極穩妥推進改革進程。制定改革實施方案，經村成員大會或成員代表大會依法討論通過后實施。鎮掛村領導、工作隊長要全程參與并督促指導所掛村開展農村集體產權制度改革，確保事有人管、責有人負。

　　(二)強化責任落實

　　把農村集體產權制度改革工作作為對鎮村干部年度考核的重要內容，并列入鎮對村績效考核。各村兩委、各包村工作隊要扎扎實實工作、切實解決改革中遇到的矛盾問題，落實改革的各項措施。要層層壓實責任，各村每月27日前要向鎮權改辦報送工作進度和存在問題。農業、林業、水利、公安、民政、財政、國土、衛計、金融、婦聯等部門要積極配合，按照各自職責做好服務工作，形成條塊聯動、協調推進的工作機制。

　　(三)加強宣傳培訓

　　農村集體產權制度改革事關廣大農民群眾的切身利益，事關農村集體經濟發展和社會和諧穩定。要廣泛宣傳發動，運用廣播電視、發放《致集體經濟組織成員的一封信》、墻報、入戶走訪、張貼標語、召開政策宣講會等多種形式，做好政策宣傳發動，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調動農民群眾主動參與改革的積極性。要有針對性地開展專題培訓，通過集中培訓、專題講解等形式，使農村基層干部切實掌握產權制度改革的相關政策和具體操作方法，讓他們既當好“宣講員”，又要當好“輔導員”。要加強專項業務指導，積極推進制定方案、清產核資、資格認定、股權設置、股權登記等關鍵環節實施。

　　(四)強化經費保障

　　為確保農村集體產權制度改革工作的順利開展，根據工作實際給予各村一定的經費補助，工作經費由鎮財政統籌安排。

　　(五)強化督促檢查

　　鎮權改辦、黨政辦、效能辦要通過聯合督查、定期檢查、隨機抽查等方式，對各村、各包村工作隊進行跟蹤督查，確保不折不扣完成各年度工作任務。強化督促結果運用，對工作不認真、成果質量存在問題的村要列出清單。明確時間節點，限期整改到位，對組織推進不力、工作不負責任、工作進度緩慢的，要重點督查，通過點名通報、效能告誡、組織約談等方式強化領導、落實責任、全力推進。

　　(六)確保社會穩定

　　改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好不同對象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡單和少數人說了算。要認真做好農村產權糾紛調解和司法救濟工作，確保農村社會安定穩定，對因在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假引發群眾集體*事件的，除追究本集體經濟組織責任人的責任外，還將追究鎮、村干部的責任。對非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分和損壞集體資產的，要如數退賠;涉及違規違紀的，移交紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

篇2:X村集體產權制度改革實施方案

______村集體產權制度改革實施方案

為深化農村集體產權制度改革，完善新形勢下集體經濟的有效實現形式和分配方式，切實保護集體經濟組織及其成員的合法權益，促進經濟社會和諧發展，根據上級有關規定，結合本村實際，現就長城鎮

村農村集體資產產權制度改革工作，提出如下實施方案。

一、村級集體資產和人口概況

截止至*年*月*日，屬本村管理的農業人口**戶，**人，其中：常駐農業人口**戶**人，村級集體經營性資產**萬元，非經營性資產**萬元，負債**萬元。資源性資產**平方米，土地總面積**畝，其中：村莊**畝。

二、總體思想、基本原則和主要目標。

(一)總體思路以理順村級集體經濟組織關系為基礎，以創新村級集體資產管理體制和運行機制為重點，以明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的利益為核心，以成員權利股份化為手段，深化村級集體資產產權制度改革，實現農村集體資產的管理體制創新、經營機制創新和分配制度創新，建立起與社會主義市場經濟接軌的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代農村集體經濟產權制度，實現資產所有股份化、收益分配股紅化、股權流動規范化、監督約束法制化。

本村集體資產產權制度改革后，新的經濟組織性質為集體經濟組織，承擔村集體經濟管理、運營職能。改制后的村股份經濟合作社是一個具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理，業務上接受上級主管部門的指導和監督。量化到人的集體資產(資源)股權僅作為股東享受集體經濟收益分配的依據，所有權仍屬股份經濟合作社集體所有。

(二)基本原則

堅持明晰產權、集體所有權不變的原則;堅持依法、公開、公正、公平的原則;堅持尊重歷史、兼顧實現、權利與義務相統一、體現對村集體貢獻大小的原則;堅持廣泛協商、民主決策、宜粗不宜細、宜寬不宜嚴的原則;堅持發展集體經濟、促進農民增收、維護和諧穩定相統一的原則。

(三)主要目標

1、界定本村集體經濟組織成員資格，完成成員的確認登記。

2、對村級集體經營性資產、非經營性資產、資源性資產進行清產核資，摸清家底。

3、將村集體全部資產以股權的形式明晰到戶、量化到人，由共同共有變為按份共有，農民憑股權參與管理決策、享有收益分配、承擔經營風險，實現資產變股權，農民當股東。

4、設立村股份經濟合作社，依法代表全體成員行使集體資產所有權，享有獨立進行經濟活動的自主權，承擔資源開發與利用、資產經營與管理、生產發展與服務、財務管理與分配的職能。終止村委會代行村級集體經濟組織的職能，實現村級集體經濟組織的實名化、實體化、法人化。

三、組織領導

成立村集體經濟組織股份合作制改革領導小組，黨支部書記任組長，**任副組長，成員由村兩委干部、黨員代表、村民代表、村務公開監督小組成員共**人組成。下設宣傳資料組、清產核資組、成員界定組三個專業小組。領導小組及專業小組人員提交黨員和村民代表聯席會討論舉手表決通過。

四、實施步驟

(一)改制基準日：*年*月*日**時。

資產量化范圍內方式

1、在各類資產全面清理核實的基礎上，區分經營性資產(包括現金、各種存款、各類投資、應收及預付款、經營性用房、廠房、機械設備等)、非經營性資產(包括道路、橋梁、辦公用房、學校、衛生所、敬老院、公益設施等)和資源性資產(包括耕地、水面、四荒地、宅基地、公益事業占地、經營性單位用地及林木資源等)，分別登記造冊。

2、對經營性資產、非經營性資產、資源性資產按清產核資后的凈資產折股量化到人，只明確股份，不明確股值。

(三)成員資格界定及登記

1、定于*年*月*日至*年*月*日在村委會進行本村集體經濟組織成員資格的確認登記及界定工作。

2、改制基準日健在的戶籍關系在本村的下列人員應當確定為村集體經濟組織成員。

(1)戶籍在本村，且享有第二輪農村土地承包權，常年在本村居住、生產、生活的居民;

(2)截止股權界定基準日，未分得承包地，但與符合第1項條件的成員形成合法婚姻關系而婚入人員以及合法生育(包括違犯計劃生育政策生育，按規定交納了社會撫養費、獲得上級相關部門批準的人員)、合法收養的人員，且取得本村戶籍，常年在本村居住、生產、生活的居民;

(3)符合第1、2項條件的成員中，在校大中專學生以及畢業后未取得固定工作的人員，現役義務兵和三級以下士官，正在服刑或勞動教養人員;

(4)符合第1、2項條件的成員中，離婚、喪偶的女性成員及其子女仍在本村居住、生產、生活的居民。

(5)政策性移民落戶的。

(6)符合法律、法規規定的其他人員。

(7)其他將戶口遷入本村，并經已明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論通過的。

下列人員不能被確定為村集體經濟組織成員

(1)雖戶口未遷出，但已經人力資源和社會保障部門辦理正式招錄手續且享受財政供養，具有穩定生活保障的。

(2)回村退養，享受離、退休待遇的。

(3)因上學、投靠親友等需要，未加入集體經濟組織的外來“空掛戶”人員及其子女。

(4)已取得其他農村集體經濟組織成員資格的。

(5)以書面形式自愿放棄集體經濟組織成員資格的。

(6)其他不能明確認定成員資格，經已明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論未通過的。

(四)股權設置及配置

1、不設集體股權，只設個人股權。

2、個人股權，凡確定為本集體經濟組織成員的每人配置1個基本股。

3、配股情況實行七天一榜，三榜定案，置備股東名冊。

(五)股權管理

1、集體資產折股量化到戶(人)的股份確定后，向股東出具《股權證書》，作為農戶參與管理決策、享有收益分配的憑證，所有權仍屬于村集體經濟組織成員集體所有。

2、“資產股權”可內部饋贈和轉讓，但不得抵押、不得抽資退股、不得抵頂債務。村居股份合作社向本組織外轉讓股份不得超過總股份的49%，單個主體受讓股權不得超過總股份的5%。饋贈和轉讓時，必須經股份經濟合作社理事會批準，并辦理相關手續。

3、股東所持股份，隨村級集體經濟組織收益的增減和發展情況升值或貶值。股權實行靜態管理，即股權享受對象和股份不隨人口變動而增減。農村集體經濟組織成員家庭今后的新增人口(包括直系子孫落戶、合法婚姻落戶、依法收養落戶、政策性移民落戶等)，可通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按集體經濟組織章程獲得集體資產份額和集體成員身份。

4、收益分配

當年發生虧損，不得分紅。經股東(代表)大會批準，當年虧損可以用公積公益金彌補，也可留以后年份用凈收益彌補。當年取得的凈收益，根據章程和有關規定，按如下順序分配：

(1)、彌補以前年度虧損

當年實現的凈收益，彌補完以前年度虧損后的余額，加上其他方面轉入的分配額，即為本年可分配收益。

在沒有以前年度虧損的條件下，當年實現的凈收益加以前年度未分配收益，以及其他方面轉入的分配額，即為本年可分配收益。

(2)、提取公積公益金

按可分配收益的20%-30%提取公積公益金。主要用于發展壯大集體經濟實力，開展生產經營和公益性服務基礎設施建設。

(3)、提取福利費

按可分配收益的10%-20%提取福利費。主要用于集體福利、文教、衛生等方面日常開支，包括照顧烈軍屬、五保戶、困難戶的支出，計劃生育支出，成員因公傷亡的醫療費、生活補助及撫恤金等。

(4)、對持股者分利

彌補虧損、提取公積公益金、福利費后的余額，用于對持股者分配紅利。

五、組織機構設置

1、本村股份經濟合作社設股東大會、股東代表大會、理事會、監事會。

2、股東大會由年滿18周歲具有表決權、且戶口屬本村管理的全體股東組成，是股份經濟合作社的最高權力機構。股東代表大會由股東推選產生的股東代表組成，討論決定股東大會授權的事項。本村設股東代表

人，首屆股東代表由村集體經濟組織成員選舉產生。

3、理事會是股份經濟合作社股東(代表)大會閉會期間的常設決策執行機構和管理機構，成員**名，首屆理事會成員由股東(代表)大會選舉產生。設理事長1名、副理事長1名，理事長為股份經濟合作的法定代表人。理事長、副理事長由理事協商推薦產生。

4、監事會。監事會是股份經濟合作社股東(代表)大會閉會期間的常設監督機構，成員**名，設監事長1名，監事事長由監事會協商推薦產生，村黨組織成員、村委會成員、理事、財會負責人及其配偶、直系親屬、近姻親不得擔任監事。

長城鎮

村*年*月*日