第一編行政文體

　　一、學(xué)習(xí)目標(biāo)與建議

　　本編共分兩章。通過第一章行政機(jī)關(guān)公文的學(xué)習(xí)，應(yīng)搞清楚法定公文的概念、特點、分類及構(gòu)成要素和寫作要求;掌握各公文文種的用途以及通知、通報、報告、請示、函等重點文種的一般寫法。通過第二章事務(wù)文書的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)搞清楚簡報、調(diào)查報告、計劃、總結(jié)及各類法規(guī)規(guī)章的涵義及特點;掌握調(diào)查報告、計劃、總結(jié)、各類規(guī)章的一般寫法以及簡報、計劃、總結(jié)的寫作要求。

　　二、應(yīng)重點掌握的知識

第一章行政機(jī)關(guān)公文

　　(一)公文的概念

　　廣義的公文是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體在公務(wù)活動中所用的各類書面文字材料。

　　狹義的公文是專指國務(wù)院辦公廳2000年8月24日頒布、20**年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中所規(guī)定的十三種公文，即命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

　　(二)公文的特點：法定性、政策性、實用性、時效性、規(guī)范性

　　(三)公文的分類

　　按照行文關(guān)系和行文方向分類：

　　上行文：是下級機(jī)關(guān)向所屬的上級機(jī)關(guān)呈送的公文。

　　下行文：是上級機(jī)關(guān)向所屬的下級機(jī)關(guān)送發(fā)的公文。

　　平行文：是同級機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間相互制發(fā)的公文。

　　(四)公文的體式

　　公文的體式主要是指公文的構(gòu)成要素、構(gòu)成格式及其印裝規(guī)格。體式特別固定是公文區(qū)別于其他文書的重要特征，也是其法定性的重要體現(xiàn)。各構(gòu)成要素的標(biāo)識位置及其注意事項應(yīng)按教材內(nèi)容予以掌握。

　　(五)重點公文文種的寫作注意點

　　1.通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項，任免人員。

　　通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、落款和成文日期組成。標(biāo)題有兩種寫法：一種是公文標(biāo)題常用的寫法;另一種是批示類通知的特殊寫法。正文一般由緣由、事項、要求組成，但各類通知在實際寫作中的側(cè)重點有所不同。

　　2.報告

　　報告適用于向上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人匯報工作，反映情況，答復(fù)上級的詢問。報告的特點是匯報性、陳述性。報告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文日期組成。其正文的寫法：一般由報告緣由、基本情況和結(jié)束語等三部分組成。

　　3.請示

　　請示適用于向上級單位請求指示、批準(zhǔn)。請示應(yīng)同報告區(qū)別開來。撰寫請示應(yīng)注意一文一事，避免多頭和越級請示。

　　4.函

　　函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。撰寫函應(yīng)注意內(nèi)容要簡潔、措詞要得體。

　　常見公文函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式與范本

　　常見公文函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式與范本

　　【公文寫作】常見公文函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式與范本

　　公文格式(函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式)之一

函的寫作格式

　　函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

　　公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、函告的事項、結(jié)語等。

　　①標(biāo)題

　　一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**(事由)的函》;復(fù)函為《關(guān)于**(答復(fù)事項)的復(fù)函》。

　　②正文

　　一般包括三層：簡要介紹背景情況;商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題;希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)“，敬請大力支持為盼“等。

函的寫作范例

　　四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函

　　廣元市人民政府:

　　寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

　　一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點水電工程。

　　四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國家有關(guān)基本建設(shè)“誰投資,誰受益“,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條“大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用“和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條“開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)注意有關(guān)社隊利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)“的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

　　二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍“的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。

　　根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條“在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)“和《水利水電工程管理條例》第十一條“確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動,應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意“的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務(wù)院規(guī)定的。

　　三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度,不得影響水庫的安全運行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進(jìn)行。

　　以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

　　關(guān)于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈“中山艦“的函

　　湖北省人民政府：

　　現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦“，是中國現(xiàn)代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

　　“中山艦“是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加“保衛(wèi)大武漢會戰(zhàn)“時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦“，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價值，加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。

　　由于“中山艦“在廣州的時間長達(dá)21年，且圍繞“中山艦“的幾次主要歷史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦“是把廣州建設(shè)成為中國現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函.希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈“中山艦“，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究.提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)。展出的辦法和有關(guān)問題。

　　專此函達(dá)，請答復(fù)。

　　廣州市人民政府(蓋章)

　　XX年x月X日

　　公文格式(函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式)之二

通知格式：（指示性通知）

　　北京積水潭醫(yī)院關(guān)于××××××的通知

　　各科室：

　　××××××××××××××××××××××××××××××××

　　××××××××××××××××××××××××××××。

　　北京積水潭醫(yī)院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

　　國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

　　國發(fā)(1996)×號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　gg開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%、地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展。

　　中華人民共和國國務(wù)院

　　一九九六年十二月十六日

通知格式：（會議性通知）

　　關(guān)于×××××××××××××××會議的通知

　　各職能處室：

　　定于×月×日召開××××會?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　會議議題××××××××××××××××××××××××××××。

　　參加人員××××××××××××××××××××××××××××。

　　會議時間×月×――×日(會期×××，×××××報到。)

　　會議地點××××××××××××××××××××××××××××。

　　有關(guān)事宜(一)××××××××××××××××××××××××××××。

　　(二)××××××××××××××××××××××××××××。

　　(三)×××××××××××。

　　聯(lián)系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

　　北京積水潭醫(yī)院

　　××××年×月×日

例文(會議通知)

　　關(guān)于召開全區(qū)宣傳部長會議的通知

　　各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

　　定于9日9-10日召開全區(qū)宣傳部長座談會，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、會議議題傳達(dá)學(xué)習(xí)中宣部召開的部分省區(qū)市宣傳部長座談會精神;總結(jié)交流我區(qū)前八個月宣傳思想工作;研究部署下一步工作。

　　二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

　　三、會議時間9日9-10日(會期一天半，9日8日下午報到)。

　　四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓(xùn)中心。會場：區(qū)黨委辦公樓三樓會議室。

　　五、有關(guān)事項

　　(一)請參加會議人員準(zhǔn)備約15分鐘的發(fā)言。請將發(fā)言材料打印50份，在報到時交會務(wù)組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區(qū)宣傳部長座談會發(fā)言材料”)。

　　(二)請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作，準(zhǔn)時出席會議。在外出差、學(xué)習(xí)的，加無特殊情況，務(wù)請回邕參加會議。

　　(三)請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區(qū)黨委宣傳部辦公室。

　　聯(lián)系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

　　*廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部

　　二○○三年九月四日

《通知》寫作要點

　　通知是下行文，要求下級機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項。

　　一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+通知。

　　二、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

　　三、結(jié)尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結(jié)束語。

　?、嬖谇把院椭黧w之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。

　?、缭俅蚊鞔_主題的段落描寫。

　　公文格式(函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式)之三

報告格式：（建議報告）

　　關(guān)于××××××的報告

　　院領(lǐng)導(dǎo)：

　　根據(jù)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報告如下：

　　一、×××××××××××××××××××××××××××××。

　　二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。

　　北京積水潭醫(yī)院××處

　　××××年×月×日

例文(建議報告)

　　關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動消滅脊髓灰質(zhì)炎的報告

　　國務(wù)院：

　　脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

　　二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

　　衛(wèi)生部

　　一九九三年十月二日

　　報告格式：(情況報告)

　　關(guān)于××××××的報告

　　根據(jù)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報告如下：

　　××××××××××××××××××××××××××××××××針對××××××，提出以下建議：一、×××××××××××××××××××。二、×××××××××××××××××××。

　　北京積水潭醫(yī)院××處

　　××××年×月×日

《報告》寫作要點

　　報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時用的陳述性公文。

　　一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+報告;報告前可加“緊急”。

　　二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問題。

　　三、結(jié)尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標(biāo)點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。

　　公文格式(函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式)之四

請示格式：（事務(wù)性請示）

　　關(guān)于在我院開展×××工作的請示

　　院領(lǐng)導(dǎo)：

　　近一段時間來，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開展×××××××××。具體意見如下：

　　一、×××××××××××××××××××××××××××××。

　　二、××××××××××××××××××××××。

　　三、××××××××××××××××××××。

　　以上意見已經(jīng)各分會主席同意，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行。

　　北京積水潭醫(yī)院工會

　　××××年×月×日

例文(事務(wù)性請示)

　　關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作的請示

　　國務(wù)院：

　　為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發(fā)展劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

　　一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。………………

　　二、根據(jù)不同地區(qū)確定保護(hù)重點。………………

　　三、建立基本農(nóng)田的保護(hù)制度及地方補(bǔ)償制度。………………以上意見已商得國家計委、財政部、建設(shè)部等部門意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

　　國家土地管理局

　　一九九一年一月二日

　　院長辦公會請示格式：主管領(lǐng)導(dǎo)批示：

關(guān)于××××的請示

　　院領(lǐng)導(dǎo)：

　　××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

　　積水潭醫(yī)院××處

　　×年×月×日

《請示》寫作要點

　　請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。

　　一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請示。

　　二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。

　　三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。

　　注意事項：一文一事;一個主送機(jī)關(guān);逐級請示。

　　規(guī)定格式：

　　北京積水潭醫(yī)院××××的規(guī)定(××××年×月×日)

　　第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　　第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規(guī)類規(guī)定）

北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

　　(一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　第一條為了保障國家、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定由各級人民政府組織實施。……第十一條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本規(guī)定自一九九三年十二月一日起施行。

　　《規(guī)定》寫作要點

　　規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。

　　一、標(biāo)題：地域+內(nèi)容+文件種類(規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等)。

　　二、正文：

　　(一)正文的內(nèi)容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規(guī)的基本單位。

　　(二)“條”的內(nèi)容較多時可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時可分為“項”。

　　(三)根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。規(guī)約性公文的結(jié)構(gòu)包括：依據(jù)與目的、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、行為規(guī)則、違法處理、解釋機(jī)關(guān)、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書寫要求

　　字號規(guī)格

　　公文標(biāo)題居中排一行或數(shù)行。公文標(biāo)題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”;第二層為“㈠”;第三層為“⒈”;第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

　　所謂騎年就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期

篇2:公文處理基本任務(wù)

　　公文處理是指在公文的產(chǎn)生和運轉(zhuǎn)的全過程中，以特定的原則和方法對公文進(jìn)行創(chuàng)意、撰寫、加工、利用、保管，使其獲得必要功效的行為或過程。公文處理行為是公文的形成到運轉(zhuǎn)、再到傳遞存貯、再到檔案或銷毀的整個過程中。這是一整套的行為，對各類公文活動都產(chǎn)生著一定的影響，為公務(wù)活動提供著大量的印，因而，公文處理的行為與過程就必須做到準(zhǔn)確、及時、安全。

　　公文處理最基本的任務(wù)就是撰制、辦理、管理、整理(立卷)，歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，撰制是前提，辦理是中心，管理、整理、歸檔是終結(jié)。幾個部分互相聯(lián)系，互相交叉，互相制約。

撰制公文

　　就是根據(jù)公務(wù)活動的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通過領(lǐng)會意圖并收集整理有關(guān)的信息撰擬成文稿，再經(jīng)審核簽發(fā)以及整理印制印印等工作過程，形成具有正式效力的公文。

辦理傳遞文件

　　根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利規(guī)定，進(jìn)行收文和發(fā)文的處理。發(fā)文處理是指以本機(jī)關(guān)的名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。收文程序指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦。承辦、催辦等程序。傳遞文件是將撰制完畢的文件，根據(jù)有關(guān)規(guī)則遞送給收文單位的過程。

管理文件

　　是指公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。對文件實施科學(xué)系統(tǒng)的保管，對秘密文件進(jìn)行保密維護(hù)。

立卷歸檔

　　公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時立卷歸檔。要對在立卷范圍內(nèi)的文件做系統(tǒng)化整理和編目，編制成案卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)將其移交檔案部門。

篇3:市排水公司公文處理工作制度

市排水公司公文處理工作制度

第一章總則

　　第一條為做好公司公文處理工作，加強(qiáng)管理，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，參照《中國共產(chǎn)黨公文處理條例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的原則精神，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

　　第二條本制度所指的“公文”包括在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中形成的文書資料，上級機(jī)關(guān)發(fā)送的丈件、資料，以及公司往來單位在聯(lián)系工作中發(fā)送的重要文件、資料。

　　第三條公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密。公司綜合辦公室負(fù)責(zé)公司黨、政的公文處理工作。

　　第四條公司各級公文處理工作人員要加強(qiáng)政治理論和文化知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，遵守保密規(guī)定，保證公文處理工作更好地為企業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

第二章公文處理工作的任務(wù)

　　第五條公文處理工作的任務(wù)有：

　　(一)公文的收發(fā)、登記和承辦;

　　(二)公文的擬辦、請辦和催辦;

　　(三)公文的印制、校對和用印;

　　(四)公文的簽發(fā)、批閱和傳閱;

　　(五)公文的立卷、歸檔和查閱;

　　(六)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他公文處理工作

第三章公文的種類

　　第六條公文的主要種類有：

　　(一)決議用于經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項;

　　(二)決定用于對重要事項或重大行動作出決策和安排;

　　(三)指示用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求;

　　(四)意見用于對重要問題提出見解和處理辦法;

　　(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)部門或公司共同執(zhí)行或者周知的事項。

　　(六)通報用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況：

　　(七)報告用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問;

　　(八)請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)：

　　(九)批復(fù)用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求;

　　(十)規(guī)定用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范;

　　(十一)函用于機(jī)關(guān)單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等;

　　(十二)會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項;

　　另外還有工作計劃、規(guī)劃、安排、要點、小結(jié)、總結(jié)和情況反映、匯報等文種。

第四章公文的格式

　　第七條公文由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄報抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

　　(一)版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

　　(二)密級公文的秘密等級，標(biāo)注于公文首頁左上角。

　　(三)緊急程度對公文送達(dá)和辦理的時間要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　(四)發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中位置。以公司名義發(fā)文編號為“武排水[“**]*號”;以公司機(jī)關(guān)支部、工會、共青團(tuán)等名義發(fā)文，文頭用武漢市城市排水發(fā)展有限公司便箋印發(fā)。

　　(五)標(biāo)題、公文要旨，一般由事件描述和文種構(gòu)成。

　　(六)主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，頂格排印。

　　(七)正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

　　(八)附件公文附件，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件的名稱。

　　(九)發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。

　　(十)成立日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期;聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期;特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

　　(十一)印章除會議紀(jì)要外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印位置應(yīng)在成文日期的上方，做到上不壓正文，下不壓成文日期年、月、日中四至七個字，俗稱“齊年蓋月”。

　　(十二)印發(fā)傳達(dá)范圍加括號標(biāo)注于成文日期左下方。

　　(十三)主題詞按上級機(jī)關(guān)的要求和《主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。

　　(十四)抄報、抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級和不相隸屬機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)用抄報，不相隸屬機(jī)關(guān)用抄送。抄報、抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方。

　　(十五)印制版記由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁下端。

　　第八條公文的漢字從左至右橫排。公文用紙幅面規(guī)格一般采用a4型或a3型，左側(cè)裝訂。

第五章行文規(guī)則

　　第九條行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實效，堅持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。

　　第十條不相隸屬部門、公司之間一般用函行文。

　　第十一條向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項。

　　請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報;經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當(dāng)在請示上寫明。除特殊情況外，請示應(yīng)當(dāng)送上級機(jī)關(guān)的辦公室按規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。未經(jīng)本級行政領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)，不得越過本單位向上級主管部門請示重大問題。

第六章公文的起草

　　第十二條起草公文應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　　(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實際情況，提出的政策措施切實可行。

　　(三)觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。

　　(四)開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正，字跡清晰。

　　(五)人名、地名、時間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。

　　(六)文種、格式使用正確。

　　第十三條公司領(lǐng)導(dǎo)對重要公文應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，親自主持、指導(dǎo)起草或親自草擬公文。

　　第十四條凡以公司名義發(fā)文，按職責(zé)范圍由各部門擬稿，如涉及幾個部門共同擬稿，由主要部門組織其他部門協(xié)助。

第七章公文的校核、簽發(fā)

　　第十五條主辦人員在擬好文稿后，由主辦單位或部門的負(fù)責(zé)人審稿，從內(nèi)容、文字到標(biāo)點符號都要進(jìn)行全面斟酌、審修。幾個部門共同擬稿的文件，要經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的會簽。

　　第十六條公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，交公司綜合辦公室審核，由擬稿部門打印、校對。

　　第十七條文稿如需作較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請其修改。

　　第十八條公文須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署單位的領(lǐng)導(dǎo)會簽。綜合辦公室根據(jù)授權(quán)發(fā)布的公文，由辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間。

　　第十九條已經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實質(zhì)性修改，須報原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

　　第二十條文稿的起草校核、審批、簽發(fā)一律使用鋼筆或毛筆，或打印文本。

第八章公文辦理和傳遞

　　第二十七條公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。公文函件的收發(fā)，由綜合辦公室負(fù)責(zé)管理。

收文辦理

　　(一)簽收收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。

　　簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向發(fā)文單位查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)注明簽收的具體時間。

　　(二)登記公文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收丈日期及辦理情況逐項填寫清楚。

　　(三)擬辦辦公室對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　(四)請辦辦公室根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文擬請主管領(lǐng)導(dǎo)批示或者主管部門研辦。對需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。

　　(五)分發(fā)辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

　　(六)傳閱辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知或者批示。需要送請領(lǐng)導(dǎo)閱批的傳真件，應(yīng)當(dāng)在復(fù)制后辦理。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、延誤和遺失。

　　(七)承辦主管部門對需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文單位;凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)單位協(xié)商辦理;凡須報請上級機(jī)關(guān)審批的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿，一并送請上級機(jī)關(guān)審批。

　　(八)催辦辦公室對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個環(huán)節(jié)。對緊急或者重要公文應(yīng)及時催辦，對一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時或者定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

發(fā)文辦理

　　(一)核發(fā)綜合辦公室在公文正式印發(fā)前應(yīng)對公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。

　　(二)印制公丈印制應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料，做到準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、安全、保密。

　　文稿字跡必須清楚，涂改過多，不易辨認(rèn)的稿件，打印前必須抄正。文稿簽發(fā)后，由擬稿部門負(fù)責(zé)打印、裝訂。

　　打印文件要保證質(zhì)量，文件格式的各個組成部分要合乎規(guī)格要求，標(biāo)題要安排恰當(dāng)。

　　文件的校對以原稿為依據(jù)，逐字、逐句、逐個標(biāo)點符號認(rèn)真進(jìn)行校對，一般文件二校，重要文件三校，避免重大差錯。

　　(三)發(fā)文文件裝訂完畢后，存檔文件和原稿由擬稿部門一并歸檔。發(fā)文原則上由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)，急事急辦的文件，責(zé)成承辦部門準(zhǔn)確及時送達(dá)，并辦理簽收手續(xù)。

　　以電子郵件形式傳送的一般性文件，應(yīng)采取加密措施，保證準(zhǔn)確無誤地發(fā)送到相關(guān)部門。

　　秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，下級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九章公文的立卷、銷毀

　　第二十八條公文辦理完畢后，擬稿部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、正本和有關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。傳真件、復(fù)印件不能作原件存檔。

　　第二十九條兩個以上單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷歸檔，相關(guān)單位如無正本，可保存副本或復(fù)制件。

　　單位領(lǐng)導(dǎo)兼任其他單位職務(wù)的在履行其所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職的單位立卷歸檔。

　　第三十條公文的歸檔范圍具體見文書檔案管理規(guī)定。

　　第三十一條立卷公文應(yīng)向檔案部門移交，個人不得保存應(yīng)存檔的公文。

　　第三十二條沒有存檔價值和存查必要的公文，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可銷毀。銷毀秘密公文要進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證丟失。

第十章附則

　　第三十三條本制度自發(fā)布之日起施行。

　　第三十四條本制度由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。