第一章總則

　　第一條為規范本市市區廉租住房保障管理，保障市區低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔*〕24號)、《廉租住房保障辦法》(建設部、國家發展和改革委員會、監察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局、國家統計局令第162號)和有關政策、法規，結合本市市區實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市市區范圍內廉租住房的保障和管理。

　　第三條市建設局為本市廉租住房保障管理主管部門，市房產管理局負責本市市區廉租住房建設管理的具體實施工作。街道辦事處或鎮人民政府負責市區廉租住房申請的受理工作。區建設局、民政局負責市區廉租住房申請的核查等具體工作。市發展和改革局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市物價局等部門，按照《關于印發揭陽市完善住房保障制度工作方案的通知》(揭府辦[*]85號)規定的職責分工，負責本市市區廉租住房的相關工作。

　　第四條市區廉租住房建設計劃由市房產管理局會同有關行政部門擬定，報市人民政府批準實施。

　　新建的廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應。

　　各有關部門應當在建設廉租住房行政事業性收費等方面按廉租住房政策給予優惠。

　　第五條市區廉租住房保障方式實行貨幣補貼、實物配租相結合的住房保障方式。

　　本辦法所稱貨幣補貼，是指人民政府向符合條件的申請對象發放租賃住房補貼，由其到市場上租賃住房。

　　本辦法所稱實物配租，是指人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

　　符合本辦法規定的貨幣補貼和實物配租家庭為市區廉租住房保障對象。

第二章保障資金及房屋來源

　　第六條建立揭陽市市區廉租住房資金專戶，其來源實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

　　(一)市、區(榕城區、東山區、試驗區)本級財政年度預算安排的資金;

　　(二)土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的資金;

　　(三)住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金;

　　(四)上級財政預算安排的廉租住房保障補助資金;

　　(五)社會捐贈的資金;

　　(六)其他渠道籌集的資金。

　　第七條市區廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理，不得挪作他用。

　　第八條實物配租的廉租住房來源主要包括：

　　(一)政府出資收購的住房;

　　(二)政府出資建設的廉租住房;

　　(三)社會捐贈的住房;

　　(四)符合廉租住房標準的公有住房;

　　(五)其他渠道籌集的住房。

　　第九條新建廉租住房單套戶型建筑面積控制在50平方米以內。新建廉租住房為普通裝修，標準為通水通電、有廚房和衛生間配套。

　　第十條實物配租的廉租住房實行保障型物業管理。

　　第十一條市區廉租住房租金標準按價格行政主管部門公布的標準執行。

　　單位面積租賃住房補貼標準按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。由市房產管理局負責測算市場平均租金，報市物價局核準。

第三章保障標準及條件

　　第十二條市區廉租住房的保障面積標準為人均住房建筑面積10平方米。

　　市人民政府根據財政承受能力和居民住房狀況對保障面積標準定期進行調整。

　　第十三條申請貨幣補貼和實物配租的家庭應當符合下列條件：

　　(一)家庭人均月收入低于本市市區城鎮居民最低生活保障標準，且連續享受本市最低生活保障待遇6個月以上;

　　(二)家庭成員擁有私有住房和承租公有住房的建筑面積合并計算人均低于或等于8平方米;

　　(三)家庭成員均具有本市市區常住非農業戶口且實際居住，至少有1人取得本市市區常住非農業戶口滿3年，其他成員戶口遷入須滿1年;

　　(四)家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系。

　　符合前款規定條件的孤、老、病、殘、革命傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動能力的特殊困難家庭，可以優先申請實物配租。

　　市人民政府根據財政承受能力和居民住房狀況對市區廉租住房申請條件適時進行調整。

第四章申請和審核

　　第十四條申請廉租住房保障，應當提交下列材料：

　　(一)《揭陽市市區廉租住房申請表》;

　　(二)家庭收入情況和住房狀況的證明材料;

　　(三)申請人家庭成員戶口簿、身份證復印件(驗原件);

　　(四)民政部門核發的《城鄉居民最低生活保障金領取證》復印件(驗原件);

　　(五)軍烈屬證或殘疾人聯合會核發的殘疾人證或其他證件、證明材料的復印件(驗原件)。

　　第十五條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　　(一)符合申請條件的居民家庭，應當由戶主或由戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在街道辦事處或鎮人民政府提交申請材料。

　　(二)街道辦事處或鎮人民政府收到廉租住房保障申請材料后，應當在10個工作日內對申請材料進行查驗核實。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應書面告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊備的，街道辦事處或鎮人民政府應當提出審核意見，向申請人發放受理憑證，并將全部申請材料送交所屬的區民政部門。

　　(三)區民政部門收到申請材料后，應當在6個工作日內對申請人家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點優撫對象進行審核。申請人為殘疾人的，需會同區殘疾人聯合會對殘疾人證進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交區建設局。

　　(四)區建設局收到申請材料后，應當在6個工作日內對申請人家庭住房情況進行審核，出具審核意見，并將全部申請材料送交市房產管理局。

　　(五)市房產管理局收到申請材料后，應當在6個工作日內對申請人家庭是否擁有商品房的情況進行審核，出具審核意見。

　　(六)經審核符合條件的申請人家庭，由區建設局在6個工作日內交由街道辦事處在申請人戶籍所在社區或單位予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或經核實異議不成立的申請人家庭,區建設局予以輪候登記，書面通知申請人，并向社會公開。經審核不符合條件或者公示異議成立的，區建設局應當書面通知申請人，說明理由。申請人或其他居民對公示的情況有異議的，可向市房產管理局提出申訴。

　　第十六條市房產管理局應會同市民政局、區建設局、區民政局、街道辦事處或鎮人民政府對申請人家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進行調查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

　　第十七條市房產管理局根據資金狀況確定貨幣補貼家庭的入圍比例，對符合條件的申請人家庭通過搖號方式排序，并根據搖號結果向入選家庭發放通知書。

　　市房產管理局根據房源狀況確定實物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請人家庭通過搖號方式，確定入圍家庭，并根據搖號結果向入選家庭發放通知書。

　　第十八條收到貨幣補貼通知書的申請人家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到戶籍所在地的區建設局簽章確認，區建設局按月將申請人家庭的貨幣補貼存入申請人的銀行賬號。

　　收到實物配租通知書的申請人家庭，由申請人憑身份證到市房產管理局看房、選房;選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到市房產管理局簽訂實物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續，市房產管理局按月收取租金。

　　第十九條市房產管理局在全部配租合同和協議簽訂后，編制匯總表報市建設局備案，并將發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。

第五章監督管理

　　第二十條市建設局會同相關部門定期對廉租住房保障工作進行監督檢查，發現問題及時予以糾正。

　　第二十一條廉租住房保障調整和退出管理：

　　(一)貨幣補貼：

　　1.享受貨幣補貼的申請人家庭人口、住房、租房情況發生變化的，須在30日內到街道辦事處或鎮人民政府申報變化情況;收入情況發生變化的，按年度申報。經街道辦事處或鎮人民政府核實，區建設局、區民政局審核并提出調整意見，市房產管理局復核審批，對需調整月貨幣補貼額的，自復核同意次月起調整月貨幣補貼額。對不再符合發放貨幣補貼條件的，自不再符合貨幣補貼條件之日起次月停止向該家庭發放貨幣補貼。

　　2.區建設局、民政局會同街道辦事處或鎮人民政府對享受貨幣補貼家庭的人口、收入、住房及租房情況進行抽查或定期檢查，發現不如實或不及時申報家庭人口、收入、住房及租房情況騙取貨幣補貼的，應立即停止對其發放貨幣補貼，并責令其退還已領取的貨幣補貼。

　　(二)實物配租。申請人家庭人口、住房、收入等基本情況變化時或不再享受低保或優撫待遇的，須每年到區建設局或物業管理單位申報變化情況。區建設局應會同區民政局和街道辦事處或鎮人民政府、物業管理單位，對申請人家庭人口、住房、收入等基本情況進行復核，建立跟蹤審查機制，實行動態管理。

　　1.在申請人家庭人口變動等情況下，市房產管理局視實際情況，可以對申請人家庭住房進行調換，并重新簽訂配租協議。

　　2.對不再符合實物配租條件的，給予2年騰退住房的過渡期，過渡期內維持其原租金標準不變。2年過渡期滿后，如其家庭人均月收入低于當年市區低收入家庭認定標準的，可繼續承租廉租住房，租金標準不變。過渡期滿后，如其家庭人均月收入超過當年市區低收入家庭認定標準，有能力自行改善住房條件的家庭，應騰退住房。對拒不騰退的，按照屆時市場租金標準續租或由市房產管理局向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條租賃管理：

　　(一)貨幣補貼。享受貨幣補貼的家庭不得將享受貨幣補貼租賃的住房轉借、轉租或擅自改變房屋用途，一經發現有上述行為的，停止發放貨幣補貼。

　　(二)實物配租。申請人家庭須按配租協議約定按時交納租金、合理使用房屋。申請人家庭不得拆改房屋結構或將廉租住房轉讓、轉租、轉借他人或改變房屋用途，對違反此規定或連續6個月以上未交納房租或無正當理由住房空置6個月的，市房產管理局應將該住房收回并追收未交納的房租。

　　廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第六章法律責任

　　第二十三條廉租住房保障對象虛報、瞞報家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關證明的，區建設局、民政局和街道辦事處或鎮人民政府不予受理，并由市房產管理局給予警告;對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記;對以欺騙等不正當手段，已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的貨幣補貼，或者退出實物配租的廉租住房，并按市場價格補交實物配租期間的房租。

　　第二十四條各相關部門工作人員應嚴格執行廉租住房保障程序，認真履行相關職責。市建設局、市民政局應公布舉報電話，接受群眾監督。對玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

　　第二十五條本辦法自20**年5月1日起施行。有效期至20**年4月30日。

篇2:市區廉租住房保障工作策劃方案

根據《廉租住房保障辦法》(建設部等9部委令第162號)的相關規定，按照省政府解決城鎮低收入家庭住房困難總體目標的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、保障范圍和目標

(一)范圍：

中心城市新羅區所轄各街道辦事處、鄉鎮人民政府。

(二)目標：

對人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮低收入家庭(包括城鎮最低收入家庭)實施保障。

二、保障條件

廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：

(一)申請人須取得新羅區城鎮戶籍時間滿3年，并在市區工作或居住;

(二)申請家庭自申請之日前連續6個月人均月收入低于城市低保標準3倍以內，即本年度為585元/月(含);

(三)無房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。

三、保障方式

廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結合的方式，采取先租賃貨幣補貼，逐步向實物配租過渡的辦法。

(一)享受租賃貨幣補貼的家庭，領取補貼后，自行到市場租賃住房或用于沖抵租金。

(二)實物配租優先解決無房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優先。今年下半年根據部分可供房源進行分配。*年度要求實物配租的家庭，經復核符合廉租住房保障條件的，通過評分后符合實物配租的優先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關規定另行制定。

四、補貼標準

(一)廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對自住住房(自有房屋，或居住父母、子女的房屋)的家庭，按與可享受保障面積標準的差額計算配租面積。

(二)按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標準：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。

租賃公房的家庭，若實際租金低于租賃補貼標準的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低于可享受保障面積標準的部分，可進行租賃補貼。

(三)實物配租租金標準。享受配租面積標準內月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元;超出標準的部分，均按照市場平均租金每平方米6元收取。

五、申請資料

(一)新申請家庭(即初次申請和中斷保障后重新申請的家庭)應提供以下資料：

1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結婚證;

2、申請家庭成員收入證明。城鎮低保家庭提供民政部門頒發的城鎮居民最低生活保障金領取證，城鎮低收入家庭應提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明;

3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應提供房屋所有權證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應提供租賃合同和租金收據，屬租賃市場住房的應提供租賃方房屋所有權證明和租賃合同;

4、申請人為非戶主的，應出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書;

5、戶主如實填寫《**市區廉租住房保障申請審批表》，并簽名承諾;

6、需要提交的其他證明材料。

(二)*年已享受保障家庭應提供以下資料：

1、如實填寫《**市區廉租住房保障年度復核表》，并簽名承諾。如已不屬于*年城鎮最低生活保障待遇屬城鎮低收入家庭的，應當提供家庭成員所在單位或戶(!)口所在地居委會出具的家庭收入證明;

2、家庭人口、住房狀況等情況發生變化的變更證明;

3、需要提交的其他證明材料。

六、審核認定

(一)城鎮戶籍認定。需認定共同申請的家庭成員具有新羅區城鎮戶籍和家庭人口數，申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或撫養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母。

(二)住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數計算確定。

(三)人均月收入核對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產收入和其他收入。

七、工作時間安排

(一)宣傳階段(7月20日―7月27日)。組織召開新羅區政府、各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、區直有關部門和市直有關部門相關負責人參加的*年度廉租住房保障工作會議，傳達學習有關政策規定，進行動員部署，落實具體工作，并通過《閩西日報》、電視臺和**建設信息網發布公告等多種形式，開展宣傳。

(二)申請、審核階段(7月28日―8月21日)。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府(以下簡稱“受理機關”)提出申請，領取《**市區廉租住房保障申請審批表》。

*年度已享受租賃補貼并符合條件的家庭到受理機關領取《**市區廉租住房保障年度復核表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。

材料備齊后，居委會和受理機關對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行核實，簽署初審意見，并在居委會和受理機關公共場所內各張榜公布7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關材料一并報送上一級受理。受理機關將符合條件的家庭申請資料報送新羅區民政局復核后，再報送市房改辦。

(三)復核、公示和登記階段(8月22日―9月中旬)。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關部門復核后，簽署核準意見，對符合廉租住房保障規定條件的，在《閩西日報》、**建設信息網站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。

對經公示無異議或異議不成立的，報市建設局批準，作為廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說明理由。

(四)發放階段(9月下旬)。具體時間和地點另行通知。經公示后確定為廉租住房保障對象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補貼協議，領取銀行卡，發放*年1月至6月份租賃補貼;7月至12月份租賃補貼安排在年底發放。

八、工作要求

(一)加強組織領導。當地政府是落實廉租住房制度建設的責任主體，務必要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，加強組織領導，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務的重要職責來抓。要求新羅區政府所轄各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和民政部門主要領導要親自抓，明確一名領導具體負責，建立專門工作機構具體組織實施;市直各有關部門要落實具體責任，積極主動做好相關工作，切實把好事辦實辦好。

(二)嚴格審查程序。堅持按程序實行全程陽光操作，接受社會監督，確保公正、公平、公開。

(三)嚴明申報紀律。對不如實申報家庭人口、收入、住房狀況或者上報虛假資料的家庭，一經發現，將取消其兩年內的申請保障資格，并依法收回已發放的補貼資金，記入個人不誠信檔案。

(四)住房保障主管部門及有關部門的工作人員或者政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。