甲方：____________________________________

乙方：____________________________________

雙方經協商一致，達成廉租住房增配協議，協議如下：

第一條經甲方認定，乙方家庭原住_________市_________路_________弄_________號_________室(該房性質為____________)，核定安置乙方家庭_________人為廉租住房安置對象。

乙方家庭成員具體如下：___________________________________________。

對此，乙方表示認可和接受，并且經乙方家庭成員全體一致同意，由乙方代表家庭全體成員與甲方訂立本協議。

第二條經乙方自愿選擇，采取以實屋配租方式解決乙方家庭住房困難。

第三條甲方提供_________路_________弄_________號_________室房屋，解決乙方家庭住房困難。具休居住方案由乙方家庭與該房屋所有權人(物業管理單位)自行協商，另行訂立房屋租賃協議。

第四條乙方原_________路_________弄_________號_________室房屋，原產權、租賃關系不變，但原住房一并視作廉租房。在乙方家庭承租甲方提供的增配廉租住房期間，原住房不得擅自買賣、交換。原住房如要出租，應事先征得甲方同意。

第五條如有下列情況之一，甲方將收回已配租的住房

5.1乙方家庭的人均收入連續二年超過本市城鎮居民最低生活保障標準的;

5.2違反租賃合同約定，拖欠租金、改變廉租住房用途，且拒不改正;

5.3轉租或轉讓承租權的;

5.4虛報、隱瞞有關情況或者偽造有關證明。

第六條如乙方因違反租賃合同約定或虛報情況而遷出已配租住房，甲方將取消乙方在三年內申請廉租住房的資格。

第七條陳述和保證

7.1甲方的陳述和保證

(1)其是一家依法設立并有效存續的有限責任公司;

(2)其有權進行本協議規定的行為，并已采取所有必要的公司行為授權簽訂和履行本協議;

(3)本協議自簽定之日起對其構成有約束力的義務。

7.2乙方的陳述和保證

(1)其有權進行本協議規定的行為，并已采取所有必要的行為簽訂和履行本協議;

(2)本協議自簽定之日起對其構成有約束力的義務。

第八條違約責任

8.1甲方的責任

(1)如果甲方違反本協議，則乙方可要求按本協議履行;

(2)如果甲方違反其在本協議中所作的陳述、保證或其他義務，而使乙方遭受損失，則乙方有權要求甲方予以賠償。

8.2乙方的責任

(1)如果乙方未按本協議履行，則按本協議第五條，第六條承擔違約責任;

(2)如果乙方違反其在本協議中所作的陳述、保證或其他義務，而使甲方遭受損失，則甲方有權要求乙方予以賠償。

第九條保密

一方對因本次廉租住房增配協議而獲知的另一方的商業機密負有保密義務，不得向有關其他第三方泄露，但中國現行法律、法規另有規定的或經另一方書面同意的除外。

第十條補充與變更

本協議可根據各方意見進行書面修改或補充，由此形成的補充協議，與協議具有相同法律效力。

第十一條協議附件

11.1本協議附件包括但不限于：

(1)各方簽署的與履行本協議有關的修改、補充、變更協議;

(2)各方的營業執照及身份證復印件;

11.2任何一方違反本協議附件的有關規定，應按照本協議的違約責任條款承擔法律責任。

第十二條不可抗力

任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本協議或遲延履行本協議，應自不可抗力事件發生之日起三日內，將事件情況以書面形式通知另一方，并自事件發生之日起三十日內，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或遲延履行的證明。

第十三條爭議的解決

本協議書適用中華人民共和國有關法律，受中華人民共和國法律管轄。

本協議各方當事人對本協議有關條款的解釋或履行發生爭議時，應通過友好協商的方式予以解決。如果經協商未達成書面協議，則任何一方當事人均有權向有管轄權的人民法院提起訴訟。

第十四條權利的保留

任何一方沒有行使其權利或沒有就對方的違約行為采取任何行動，不應被視為對權利的放棄或對追究違約責任的放棄。任何一方放棄針對對方的任何權利或放棄追究對方的任何責任，不應視為放棄對對方任何其他權利或任何其他責任的追究。所有放棄應書面做出。

第十五條后繼立法

除法律本身有明確規定外，后繼立法(本協議生效后的立法)或法律變更對本協議不應構成影響。各方應根據后繼立法或法律變更，經協商一致對本協議進行修改或補充，但應采取書面形式。

第十六條通知

16.1本協議要求或允許的通知或通訊，不論以何種方式傳遞均自被通知一方實際收到時生效。

16.2前款中的“實際收到”是指通知或通訊內容到達被通訊人(在本協議中列明的住所)的法定地址或住所或指定的通訊地址范圍

16.3一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起三日內，將變更后的地址通知另一方，否則變更方應對此造成的一切后果承擔法律責任。

第十七條協議的解釋

本協議各條款的標題僅為方便而設，不影響標題所屬條款的意思。

第十八條生效條件

本協議自雙方的法定代表人或其授權代理人在本協議上簽字并加蓋公章之日起生效。各方應在協議正本上加蓋騎縫章。

本協議一式_________份，具有相同法律效力。各方當事人各執_________份，其他用于履行相關法律手續。

甲方(蓋章)：_____________乙方(蓋章)：_____________

法定代表人(簽字)：_______法定代表人(簽字)：_______

_________年______月______日_________年______月______日

篇2:市區廉租住房保障工作策劃方案

根據《廉租住房保障辦法》(建設部等9部委令第162號)的相關規定，按照省政府解決城鎮低收入家庭住房困難總體目標的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、保障范圍和目標

(一)范圍：

中心城市新羅區所轄各街道辦事處、鄉鎮人民政府。

(二)目標：

對人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮低收入家庭(包括城鎮最低收入家庭)實施保障。

二、保障條件

廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：

(一)申請人須取得新羅區城鎮戶籍時間滿3年，并在市區工作或居住;

(二)申請家庭自申請之日前連續6個月人均月收入低于城市低保標準3倍以內，即本年度為585元/月(含);

(三)無房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。

三、保障方式

廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結合的方式，采取先租賃貨幣補貼，逐步向實物配租過渡的辦法。

(一)享受租賃貨幣補貼的家庭，領取補貼后，自行到市場租賃住房或用于沖抵租金。

(二)實物配租優先解決無房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優先。今年下半年根據部分可供房源進行分配。*年度要求實物配租的家庭，經復核符合廉租住房保障條件的，通過評分后符合實物配租的優先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關規定另行制定。

四、補貼標準

(一)廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對自住住房(自有房屋，或居住父母、子女的房屋)的家庭，按與可享受保障面積標準的差額計算配租面積。

(二)按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標準：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。

租賃公房的家庭，若實際租金低于租賃補貼標準的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低于可享受保障面積標準的部分，可進行租賃補貼。

(三)實物配租租金標準。享受配租面積標準內月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元;超出標準的部分，均按照市場平均租金每平方米6元收取。

五、申請資料

(一)新申請家庭(即初次申請和中斷保障后重新申請的家庭)應提供以下資料：

1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結婚證;

2、申請家庭成員收入證明。城鎮低保家庭提供民政部門頒發的城鎮居民最低生活保障金領取證，城鎮低收入家庭應提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明;

3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應提供房屋所有權證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應提供租賃合同和租金收據，屬租賃市場住房的應提供租賃方房屋所有權證明和租賃合同;

4、申請人為非戶主的，應出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書;

5、戶主如實填寫《**市區廉租住房保障申請審批表》，并簽名承諾;

6、需要提交的其他證明材料。

(二)*年已享受保障家庭應提供以下資料：

1、如實填寫《**市區廉租住房保障年度復核表》，并簽名承諾。如已不屬于*年城鎮最低生活保障待遇屬城鎮低收入家庭的，應當提供家庭成員所在單位或戶(!)口所在地居委會出具的家庭收入證明;

2、家庭人口、住房狀況等情況發生變化的變更證明;

3、需要提交的其他證明材料。

六、審核認定

(一)城鎮戶籍認定。需認定共同申請的家庭成員具有新羅區城鎮戶籍和家庭人口數，申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或撫養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母。

(二)住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數計算確定。

(三)人均月收入核對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產收入和其他收入。

七、工作時間安排

(一)宣傳階段(7月20日―7月27日)。組織召開新羅區政府、各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、區直有關部門和市直有關部門相關負責人參加的*年度廉租住房保障工作會議，傳達學習有關政策規定，進行動員部署，落實具體工作，并通過《閩西日報》、電視臺和**建設信息網發布公告等多種形式，開展宣傳。

(二)申請、審核階段(7月28日―8月21日)。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府(以下簡稱“受理機關”)提出申請，領取《**市區廉租住房保障申請審批表》。

*年度已享受租賃補貼并符合條件的家庭到受理機關領取《**市區廉租住房保障年度復核表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。

材料備齊后，居委會和受理機關對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行核實，簽署初審意見，并在居委會和受理機關公共場所內各張榜公布7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關材料一并報送上一級受理。受理機關將符合條件的家庭申請資料報送新羅區民政局復核后，再報送市房改辦。

(三)復核、公示和登記階段(8月22日―9月中旬)。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關部門復核后，簽署核準意見，對符合廉租住房保障規定條件的，在《閩西日報》、**建設信息網站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。

對經公示無異議或異議不成立的，報市建設局批準，作為廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說明理由。

(四)發放階段(9月下旬)。具體時間和地點另行通知。經公示后確定為廉租住房保障對象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補貼協議，領取銀行卡，發放*年1月至6月份租賃補貼;7月至12月份租賃補貼安排在年底發放。

八、工作要求

(一)加強組織領導。當地政府是落實廉租住房制度建設的責任主體，務必要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，加強組織領導，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務的重要職責來抓。要求新羅區政府所轄各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和民政部門主要領導要親自抓，明確一名領導具體負責，建立專門工作機構具體組織實施;市直各有關部門要落實具體責任，積極主動做好相關工作，切實把好事辦實辦好。

(二)嚴格審查程序。堅持按程序實行全程陽光操作，接受社會監督，確保公正、公平、公開。

(三)嚴明申報紀律。對不如實申報家庭人口、收入、住房狀況或者上報虛假資料的家庭，一經發現，將取消其兩年內的申請保障資格，并依法收回已發放的補貼資金，記入個人不誠信檔案。

(四)住房保障主管部門及有關部門的工作人員或者政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3:建設和完善經濟適用住房廉租住房制度實施方案

為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔*〕24號)、《江西省人民政府關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》(贛府發〔*〕35號)、《江西省人民政府貫徹落實國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》(贛府發〔20**〕14號)和景德鎮市《關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度實施方案》(景府發〔*〕5號)等文件精神，切實解決我市城市中低收入家庭和最低收入家庭的住房困難問題，根據國家和省市有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護人民群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，逐步建立健全高、中、低價位相結合的住房價格體系和廉租住房、經濟適用住房、微利商品住房、普通商品住房相配套的住房供應體系，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難問題。

(二)基本原則。解決城市低收入家庭住房困難，要堅持立足市情，滿足基本住房需要;統籌規劃，分步解決;政府主導，社會參與;統一政策，因地制宜。堅持真正讓低收入家庭得到實惠;堅持公開、公平、公正、陽光操作，依法依規辦事;堅持遵循市場規律，履行政府責任;堅持保護消費者利益，保護投資者利益，規范房地產市場健康有序發展。

二、工作目標和任務

(一)廉租住房保障目標。20**年底，對符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭基本做到應保盡保;20**―20**年底，城市廉租住房制度保障范圍，由城市最低收入住房困難家庭逐步擴大到符合條件的低收入住房困難家庭，并實現應保盡保。低收入住房困難家庭的收入標準由市政府根據有關規定確定。住房標準原則上按家庭人均住房建筑面積15平方米以下確定。

(二)經濟適用住房建設目標。20**年至20**年，根據實際情況，每年按照我市年度商品住房開發總量的10%―20%的比例，安排新建一批經濟適用住房。

三、完善配套措施，確保住房保障工作目標的落實

(一)落實建設用地。“兩房”建設用地實行行政劃撥方式供應。對“兩房”建設用地，要切實保證供應，在土地供應計劃中優先安排，合理確定區位布局，并在申報年度用地指標時單獨列出。

(二)落實廉租住房保障資金。一是市財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房保障資金。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線，專項用于廉租住房的維護和管理。

(三)落實優惠政策。一是“兩房”建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府基金。相關稅費按照有關規定減免。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用由政府負擔。二是各商業銀行應積極配合經濟適用住房建設單位以在建項目作抵押申請住房開發貸款。購買經濟適用住房的個人貸款，貸款利率執行中華人民銀行公布的貸款利率。貸款人除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應提供準予購買經濟適用住房的證明。三是公積金管理部門對申請提取個人公積金和住房公積金貸款的購買經濟適用住房個人，應給予優先辦理。

四、經濟適用住房建設

(一)經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施;也可以由市房管部門根據經濟適用住房年度建設計劃，直接組織建設。

(二)建設經濟適用住房要做到標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、環境優美、便利節能。建設單位要嚴格控制經濟適用住房面積標準，以每套建筑面積60―80平方米左右為主，最高不得超過90平方米。

(三)經濟適用住房小區的配套。小區的基礎配套設施和公共配套設施齊全，并與住宅工程同步建設，同步交付使用。

(四)經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。經濟適用住房建設項目開發商對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。建設項目開發商應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。保修期從住房交付使用之日起計算。經濟適用住房小區應當實行物業管理，為居住區居民提供符合基本生活需要的物業服務。

(五)對距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，經批準利用自有土地集資、合作建房，全部納入經濟適用住房建設年度計劃和用地計劃當中，接受本市相關部門監督，實行住房制度改革的深化延續。

五、經濟適用住房價格標準

經濟適用住房面向社會公開銷售。銷售價格實行政府定價，由市物價部門會同市房管部門每年向社會公布。

(一)經濟適用住房的銷售基準價格和浮動幅度，按照原國家計委《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格〔*〕2503號)的規定，由市物價部門會同市房管部門按照保本微利的原則在項目開工前確定，并向社會公示。

(二)經濟適用住房銷售實行明碼標價。銷售價格不得超過公布的最高限價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。市價格主管部門要依法進行監督。

(三)經濟適用住房的最高限價應以本市中低收入家庭通過8至10年的努力，基本具有買得起80平方米左右住房的能力為標準來計算。20**年樂平市經濟適用住房銷售最高限價為每平方米1183元。今后時期，樂平市經濟適用住房銷售最高限價按以下公式確定，并逐年予以公布。

樂平市經濟適用住房銷售最高限價計算公式：

(上年本市年人均可支配收入-本市年人均支出)×3人×0.9系數×10年/住房建筑面積80平方米

注：本市年人均支出不包括住房支出。

六、經濟適用住房供應對象

(一)樂平市符合購買經濟適用住房條件的中低收入家庭，人均年收入標準線依據市統計部門向社會公布的上年城鎮居民年人均可支配收入乘以0.9的系數劃定。住房面積標準根據家庭人均住房建筑面積在15平方米以下劃定。

(二)經濟適用住房的供應對象必須同時具備以下條件：

1、持有本市城鎮居民戶口(含符合安置條件的軍隊人員)，家庭收入符合市政府劃定的中低收入家庭年收入線標準。

2、城鎮無房戶或現住房面積低于人均住房建筑面積15平方米的住房困難家庭。

3、經濟適用住房應優先出售給符合條件的中低收入家庭中的無房戶、危房戶和住房困難戶以及烈軍屬、勞動模范。

(三)凡具有以下情形之一的，不能申請購買經濟適用住房。

1、已參加集資建房的;

2、已購買過經濟適用住房(含安居工程住房)的;

3、已參加過房改購房(含在外地已參加房改購房)的;

4、單位獎勵贈送住房的。

七、經濟適用住房申請、審批、購買和退出程序

(一)經濟適用住房銷售應當在公平、公正、公開前提下，按照“個人如實申請、社區群眾評議、房管部門管理、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監督、違規操作必糾”的原則確定申請購買程序。

(二)準入機制

1、經濟適用住房申請對象的購買資格，采取居委會、街道辦、市政府三級審查和三榜公示方式予以認定。居委會或單位負責所轄范圍內申請家庭的初審或出具證明工作，街道辦負責復核，市政府負責審定。

2、居委會收到申請人遞交的《樂平市居民購買經濟適用住房評議申請表》及證明材料后，應當及時委托申請人所在工作單位對申請人申報的情況進行群眾評議。申請人無工作單位的，由申請人居住地居委會組織居民小組進行評議。申請人工作單位或居委會應根據評議情況作出評議結論，評議程序必須在10日內完成。

居委會對評議結論進行初審后，將符合條件的申請人在其所在單位或居住地張榜公示。公示時間不少于5天。

居委會對公示期間的投訴舉報材料進行調查核實，將無投訴或經調查核實投訴不實的申請人組織填寫《樂平市居民購買經濟適用住房申請表》，并將初審意見和申請材料報洎陽街道辦。

3、洎陽街道辦應當自收到申請材料之日起10日內，就申

請人家庭收入、家庭住房狀況、評議材料是否符合條件進行復審，提出復審意見，并在街道或居委會公開欄進行公示，公示時間不少于5天，對公示無異議或異議不成立的，將復審意見和申請材料報市政府。

4、市政府應當自收到申請材料之日起委托市房管部門在10日內通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或個人應當予以配合，如實提供有關情況。經審核，符合規定條件的報市政府核準，并由市政府將結果在政府網站或相關媒體上進行公示，公示時間不少于5日。

市政府對經公示無異議或異議不成立的，確定為符合經濟適用住房購買條件的申請人，將名單予以公布。由市房管部門對經政府批準公布的申請人發放《樂平市經濟適用住房準入通知單》、《樂平市居民經濟適用住房搖號通知單》，并報市政府備案。

(三)購買程序

符合條件的職工可主動向單位提交購買經濟適用住房申請，填寫申請表。任何單位不得阻撓、拖延、拒絕辦理。

1、公告房源。市房管部門通過媒體公告房源位置、數量、基準價格、開發建設單位、銷售方式、時間等。

2、申請登記。申請人在銷售項目申請購買期限內向單位及有關部門提出申請，單位及有關部門對申請人的申購條件進行審查，并公示其基本情況。

3、分類搖號。對提出申請的購房戶，按照收入狀況、住房困難程度、家庭人口、年齡大小分類，由市房管，公證，監察等部門進行公開搖號。對符合購買條件的中簽家庭，按序組織選購，并向社會公示。

4、準購通知。符合經濟適用住房購買條件的，由市房管部門向申請人核發《樂平市居民經濟適用住房購買通知書》，并注明申請人可以購買的面積標準和購房期限。在規定購房期限逾期未選購的，應當按照規定重新申請。

5、按序選房。申請人按序號，持有關材料在規定時間內到指定地點按順序選房。申請人自動放棄選擇的房源，由候補申請人按順序選房。

6、輪侯制度。輪侯戶數按出售的經濟適用住房總戶數10%的比例確定。進入輪侯期的申請人，未能購買到經濟適用住房的或參加搖號未中簽的申請人，可以參加下次申購經濟適用住房搖號，但須經市房管部門重新核實申報條件。

7、簽訂預售合同。經市房管部門核準的經濟適用住房購買人，持核準證明與項目開發商簽訂《經濟適用住房(預)售合同》。

(四)退出機制

1、市房管部門、街道辦事處及居委會，建立中低收入家庭的動態監管體系。逐戶建立中低收入家庭的收入、住房和家庭常住人口狀況的動態檔案，并對中低收入家庭的居住狀況進行定期復核，對住房和收入狀況發生變化的，及時調整申購資格和分類排序。

2、采取社區公示、網絡查詢和熱線電話、有獎舉報等多種方式，對中低收入家庭進行廣泛社會監督。

3、經濟適用住房應直接銷售給符合條件的申請人，不得向單位成批或整棟銷售。開發單位不得向未經市政府審批取得購買資格的家庭出售經濟適用住房。

4、已享受國家優惠政策購買住房的，購買經濟適用住房前應按屆時房改政策價格返售給原售房單位。

八、售后和交易管理

(一)經濟適用住房物業管理服務收費標準按普通商品住房同等級標準70%收取，專項維修資金首期交存比例按商品住房的最低比例執行。

(二)居民購買經濟適用住房，應當按照規定辦理權屬登記。在辦理權屬登記時，國土資源、房管部門應當分別在土地使用證上注明“劃撥土地”，房屋所有權證上注明“經濟適用住房”，并在產權人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名。

(三)購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓的，由市政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。市政府回購的經濟適用住房繼續向符合條件的中低收入住房困難家庭出售。購買經濟適用住房滿5年后，購房人可將其上市交易，并按照同地段普通商品住房與經濟適用住房差價向市政府繳納土地收益和稅、費減免等價款，具體交納比例由市政府確定。向市政府交納的價款全額上繳市財政，作為“兩房”建設的專項資金。

(四)個人購買的經濟適用住房不得改變使用性質，不得用于商業性經營、倉儲等非居住性用途。對未參加房改但已享受住房分配貨幣化補貼的職工，如已購買了經濟適用住房，應當停止發放住房補貼。

九、完善廉租住房制度

(一)廉租住房制度是政府采取住房租賃補貼、實物配租和租金減免等方式，向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房制度。城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式以租金補貼為主，實物配租和租金核減為輔。實物分配主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和急需救助的家庭。

貨幣補貼是指市政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

實物配租是指市政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。

實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力，也可通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。

1、采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準及自然戶家庭人數確定，即：

(1)低收入家庭貨幣補貼額度為：(保障面積標準―家庭人均現住房建筑面積)×自然戶家庭人數×租賃補貼標準。

(2)低保家庭貨幣補貼額度為：(保障面積標準―家庭人均現住房建筑面積)×低保家庭保障人數×租賃補貼標準。

(3)現保障面積標準確定為人均住房建筑面積10平方米。

(4)現住房面積為受理核查時該住房困難家庭的自有住房面積。

(5)現低保家庭保障人數是指由市民政部門核定的低保困難家庭的實際人數。

(6)城區低收入住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標準，由市政府根據本市經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定，其中對城市居民最低生活保障家庭，按照我市市場平均租金確定租賃住房補貼標準。市場平均租金由物價部門會同市房管部門測定。

2、采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市人民政府規定的租金標準確定。

(二)廉租住房供應對象的認定標準(收入線標準、住房困難標準)由市政府確定。現階段廉租住房供應對象為民政部門認定的生活在最低生活保障線以下和人均住房建筑面積低于10平方米的城區困難家庭。今后時期市政府將逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，有計劃、分步驟解決最低收入家庭住房困難。

(三)廉租住房資金以財政預算安排為主，多渠道籌措，形成穩定規范的住房保障資金來源，主要包括：

1、年度財政預算安排的廉租住房補貼專項資金;

2、提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;

3、土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金;

4、政府的廉租住房租金收入;

5、中央和省財政廉租住房保障專項補助資金;

6、社會捐贈及通過其他渠道籌集的資金。

(四)廉租住房嚴格執行申請、審批等程序。廉租住房租金標準實行政府定價，原則上由房屋維修費和管理費兩項因素構成，并與城鎮最低收入家庭的經濟承受能力相適應。

(五)申請廉租住房保障的家庭應當同時具備下列條件：

1、取得本市城市常住戶口5年以上(含5年)，并在本市城區范圍內實際居住的人員;

2、家庭人均收入低于市政府公布的低收入家庭標準;

3、家庭人均現住房建筑面積低于市政府每年公布的保障面積;

4、申請家庭成員之間有法定的贍養，扶養或者撫養關系。

(六)申請廉租住房保障，按下列程序辦理：

1、申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向居住地所在居委會提出書面申請。

2、申請人應當真實填寫《樂平市城鎮居民廉租住房申請登記表》，并如實提交下列材料的原件和復印件：

(1)家庭成員戶口簿、身份證;

(2)申請人工作單位、居住地居委會出具的家庭成員收入和家庭住房情況證明;

(3)有效的城鎮居民最低生活保障金領取證;

(4)合法有效的家庭成員之間的贍養、撫養和扶養關系的證明;

(5)烈屬、孤老、殘疾的，需提供合法有效證明;

(6)家庭現居住房屋的權屬證明、家庭主要成員;

(7)其它有關材料。

3、洎陽街道辦應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行核實，提出初審意見并在洎陽街道辦事處和居委會公示欄內張榜公示，公示期限不少于5日，公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送市民政部門。

4、市民政部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并書面反饋市房管部門。

5、市房管部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合條件規定提出審核意見。經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由市政府在市政府網站或相關媒體上予以公示，公示期限為15日。對經公示無異議或異議不成立的，報市政府批準，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，以適當方式向社會公開登記結果，并由市房管部門備案。

6、經審核，不符合規定條件的，市房管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市政府或上級廉租住房保障主管部門申訴。

(七)市房管、民政等有關部門以及洎陽街道辦事處、居委會可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

(八)市房管部門應當綜合考慮城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優先安排發放補貼，做到應保盡保。

實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭，

(九)對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，市房管部門應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議、廉租住房租賃合同或者租金核減認定證明，予以發放租賃住房補貼、配租廉租住房或者核減租金。

發放租賃住房補貼、配租廉租住房和核減租金的結果，在市政府網站或相關媒體上予以公布。

(十)租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

1、房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況;

2、租金及其支付方式;

3、房屋用途和使用要求;

4、租賃期限;

5、房屋維修責任;

6、停止實物配租的情形：包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;

7、違約責任及爭議解決辦法：包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等;

8、其他約定。

十、完善對經濟適用住房和廉租住房制度的監督機制

(一)市政府建立經濟適用住房和廉租住房申請家庭、已購買家庭和已租家庭的信息檔案管理系統,并對經濟適用住房和廉租住房的申請標準，實行動態管理，每年元月三十一日前向社會公布一次。制定有效措施，防止高收入家庭購買經濟適用住房、承租廉租住房和已購經濟適用住房家庭重復購買經濟適用住房。

(二)市有關部門應建立健全監督機制和監管措施，加強對經濟適用住房和廉租住房建設、購買、租賃中違法違紀行為的查處。對未經批準、擅自改變經濟適用住房土地用途的，由土地行政主管部門依法進行處罰;對不執行政府公布的經濟適用住房最高限價、廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法進行處罰;擅自向未取得購買通知書的家庭出售經濟適用住房，向不符合條件的家庭出租廉租住房的，由政府責令期限收回，并對有關責任單位和責任人給予嚴肅處理。

(三)對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房，騙租廉租住房的個人，由市房管部門取消其經濟適用住房購房資格，收回已購(已租)住房，或者退還已領取的租賃住房補貼、補交核減的租金，并可提請所在單位對申請人進行處分;對出具虛假證明的單位，由市房管部門提請有關部門追究單位相關人員的責任。

(四)市政府要加強對已購經濟適用住房的后續管理，房管部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房及享受廉租住房保障的家庭的居住人員、房屋的使用性質等情況進行定期檢查，發現違規行為及時糾正。

十一、住房保障制度的組織實施

(一)市政府負責本方案的組織實施。市房管部門具體負責住房保障制度有關政策擬定、統籌協調和日常管理等工作。

(二)各相關部門按照各自職責做好相關工作。國土資源部門根據每年政府確定的經濟適用住房建設規模，確保土地供應;財政部門根據住房保障制度專項資金需求計劃，保證資金到位，并對專項資金的使用進行監督;發展和改革、物價、監察、民政、稅務、工商等行政主管部門和金融機構根據職責分工，協同配合，確保住房保障制度的順利實施。

十二、本方案由市政府負責解釋。

十三、本方案自公布之日起實施。