市區廉租住房保障工作策劃方案
根據《廉租住房保障辦法》(建設部等9部委令第162號)的相關規定，按照省政府解決城鎮低收入家庭住房困難總體目標的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、保障范圍和目標
(一)范圍：
中心城市新羅區所轄各街道辦事處、鄉鎮人民政府。
(二)目標：
對人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮低收入家庭(包括城鎮最低收入家庭)實施保障。
二、保障條件
廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：
(一)申請人須取得新羅區城鎮戶籍時間滿3年，并在市區工作或居住;
(二)申請家庭自申請之日前連續6個月人均月收入低于城市低保標準3倍以內，即本年度為585元/月(含);
(三)無房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。
三、保障方式
廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結合的方式，采取先租賃貨幣補貼，逐步向實物配租過渡的辦法。
(一)享受租賃貨幣補貼的家庭，領取補貼后，自行到市場租賃住房或用于沖抵租金。
(二)實物配租優先解決無房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優先。今年下半年根據部分可供房源進行分配。*年度要求實物配租的家庭，經復核符合廉租住房保障條件的，通過評分后符合實物配租的優先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關規定另行制定。
四、補貼標準
(一)廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對自住住房(自有房屋，或居住父母、子女的房屋)的家庭，按與可享受保障面積標準的差額計算配租面積。
(二)按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標準：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。
租賃公房的家庭，若實際租金低于租賃補貼標準的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低于可享受保障面積標準的部分，可進行租賃補貼。
(三)實物配租租金標準。享受配租面積標準內月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元;超出標準的部分，均按照市場平均租金每平方米6元收取。
五、申請資料
(一)新申請家庭(即初次申請和中斷保障后重新申請的家庭)應提供以下資料：
1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結婚證;
2、申請家庭成員收入證明。城鎮低保家庭提供民政部門頒發的城鎮居民最低生活保障金領取證，城鎮低收入家庭應提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明;
3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應提供房屋所有權證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應提供租賃合同和租金收據，屬租賃市場住房的應提供租賃方房屋所有權證明和租賃合同;
4、申請人為非戶主的，應出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書;
5、戶主如實填寫《**市區廉租住房保障申請審批表》，并簽名承諾;
6、需要提交的其他證明材料。
(二)*年已享受保障家庭應提供以下資料：
1、如實填寫《**市區廉租住房保障年度復核表》，并簽名承諾。如已不屬于*年城鎮最低生活保障待遇屬城鎮低收入家庭的，應當提供家庭成員所在單位或戶(!)口所在地居委會出具的家庭收入證明;
2、家庭人口、住房狀況等情況發生變化的變更證明;
3、需要提交的其他證明材料。
六、審核認定
(一)城鎮戶籍認定。需認定共同申請的家庭成員具有新羅區城鎮戶籍和家庭人口數，申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或撫養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母。
(二)住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數計算確定。
(三)人均月收入核對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產收入和其他收入。
七、工作時間安排
(一)宣傳階段(7月20日―7月27日)。組織召開新羅區政府、各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、區直有關部門和市直有關部門相關負責人參加的*年度廉租住房保障工作會議，傳達學習有關政策規定，進行動員部署，落實具體工作，并通過《閩西日報》、電視臺和**建設信息網發布公告等多種形式，開展宣傳。
(二)申請、審核階段(7月28日―8月21日)。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府(以下簡稱“受理機關”)提出申請，領取《**市區廉租住房保障申請審批表》。
*年度已享受租賃補貼并符合條件的家庭到受理機關領取《**市區廉租住房保障年度復核表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。
材料備齊后，居委會和受理機關對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行核實，簽署初審意見，并在居委會和受理機關公共場所內各張榜公布7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關材料一并報送上一級受理。受理機關將符合條件的家庭申請資料報送新羅區民政局復核后，再報送市房改辦。
(三)復核、公示和登記階段(8月22日―9月中旬)。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關部門復核后，簽署核準意見，對符合廉租住房保障規定條件的，在《閩西日報》、**建設信息網站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。
對經公示無異議或異議不成立的，報市建設局批準，作為廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說明理由。
(四)發放階段(9月下旬)。具體時間和地點另行通知。經公示后確定為廉租住房保障對象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補貼協議，領取銀行卡，發放*年1月至6月份租賃補貼;7月至12月份租賃補貼安排在年底發放。
八、工作要求
(一)加強組織領導。當地政府是落實廉租住房制度建設的責任主體，務必要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，加強組織領導，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務的重要職責來抓。要求新羅區政府所轄各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和民政部門主要領導要親自抓，明確一名領導具體負責，建立專門工作機構具體組織實施;市直各有關部門要落實具體責任，積極主動做好相關工作，切實把好事辦實辦好。
(二)嚴格審查程序。堅持按程序實行全程陽光操作，接受社會監督，確保公正、公平、公開。
(三)嚴明申報紀律。對不如實申報家庭人口、收入、住房狀況或者上報虛假資料的家庭，一經發現，將取消其兩年內的申請保障資格，并依法收回已發放的補貼資金，記入個人不誠信檔案。
(四)住房保障主管部門及有關部門的工作人員或者政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
篇2:市區廉租住房保障工作策劃方案
根據《廉租住房保障辦法》(建設部等9部委令第162號)的相關規定，按照省政府解決城鎮低收入家庭住房困難總體目標的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、保障范圍和目標
(一)范圍：
中心城市新羅區所轄各街道辦事處、鄉鎮人民政府。
(二)目標：
對人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮低收入家庭(包括城鎮最低收入家庭)實施保障。
二、保障條件
廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：
(一)申請人須取得新羅區城鎮戶籍時間滿3年，并在市區工作或居住;
(二)申請家庭自申請之日前連續6個月人均月收入低于城市低保標準3倍以內，即本年度為585元/月(含);
(三)無房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。
三、保障方式
廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結合的方式，采取先租賃貨幣補貼，逐步向實物配租過渡的辦法。
(一)享受租賃貨幣補貼的家庭，領取補貼后，自行到市場租賃住房或用于沖抵租金。
(二)實物配租優先解決無房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優先。今年下半年根據部分可供房源進行分配。*年度要求實物配租的家庭，經復核符合廉租住房保障條件的，通過評分后符合實物配租的優先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關規定另行制定。
四、補貼標準
(一)廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對自住住房(自有房屋，或居住父母、子女的房屋)的家庭，按與可享受保障面積標準的差額計算配租面積。
(二)按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標準：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。
租賃公房的家庭，若實際租金低于租賃補貼標準的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低于可享受保障面積標準的部分，可進行租賃補貼。
(三)實物配租租金標準。享受配租面積標準內月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元;超出標準的部分，均按照市場平均租金每平方米6元收取。
五、申請資料
(一)新申請家庭(即初次申請和中斷保障后重新申請的家庭)應提供以下資料：
1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結婚證;
2、申請家庭成員收入證明。城鎮低保家庭提供民政部門頒發的城鎮居民最低生活保障金領取證，城鎮低收入家庭應提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明;
3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應提供房屋所有權證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應提供租賃合同和租金收據，屬租賃市場住房的應提供租賃方房屋所有權證明和租賃合同;
4、申請人為非戶主的，應出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書;
5、戶主如實填寫《**市區廉租住房保障申請審批表》，并簽名承諾;
6、需要提交的其他證明材料。
(二)*年已享受保障家庭應提供以下資料：
1、如實填寫《**市區廉租住房保障年度復核表》，并簽名承諾。如已不屬于*年城鎮最低生活保障待遇屬城鎮低收入家庭的，應當提供家庭成員所在單位或戶(!)口所在地居委會出具的家庭收入證明;
2、家庭人口、住房狀況等情況發生變化的變更證明;
3、需要提交的其他證明材料。
六、審核認定
(一)城鎮戶籍認定。需認定共同申請的家庭成員具有新羅區城鎮戶籍和家庭人口數，申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或撫養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母。
(二)住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數計算確定。
(三)人均月收入核對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產收入和其他收入。
七、工作時間安排
(一)宣傳階段(7月20日―7月27日)。組織召開新羅區政府、各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、區直有關部門和市直有關部門相關負責人參加的*年度廉租住房保障工作會議，傳達學習有關政策規定，進行動員部署，落實具體工作，并通過《閩西日報》、電視臺和**建設信息網發布公告等多種形式，開展宣傳。
(二)申請、審核階段(7月28日―8月21日)。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府(以下簡稱“受理機關”)提出申請，領取《**市區廉租住房保障申請審批表》。
*年度已享受租賃補貼并符合條件的家庭到受理機關領取《**市區廉租住房保障年度復核表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。
材料備齊后，居委會和受理機關對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行核實，簽署初審意見，并在居委會和受理機關公共場所內各張榜公布7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關材料一并報送上一級受理。受理機關將符合條件的家庭申請資料報送新羅區民政局復核后，再報送市房改辦。
(三)復核、公示和登記階段(8月22日―9月中旬)。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關部門復核后，簽署核準意見，對符合廉租住房保障規定條件的，在《閩西日報》、**建設信息網站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。
對經公示無異議或異議不成立的，報市建設局批準，作為廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說明理由。
(四)發放階段(9月下旬)。具體時間和地點另行通知。經公示后確定為廉租住房保障對象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補貼協議，領取銀行卡，發放*年1月至6月份租賃補貼;7月至12月份租賃補貼安排在年底發放。
八、工作要求
(一)加強組織領導。當地政府是落實廉租住房制度建設的責任主體，務必要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，加強組織領導，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務的重要職責來抓。要求新羅區政府所轄各街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和民政部門主要領導要親自抓，明確一名領導具體負責，建立專門工作機構具體組織實施;市直各有關部門要落實具體責任，積極主動做好相關工作，切實把好事辦實辦好。
(二)嚴格審查程序。堅持按程序實行全程陽光操作，接受社會監督，確保公正、公平、公開。
(三)嚴明申報紀律。對不如實申報家庭人口、收入、住房狀況或者上報虛假資料的家庭，一經發現，將取消其兩年內的申請保障資格，并依法收回已發放的補貼資金，記入個人不誠信檔案。
(四)住房保障主管部門及有關部門的工作人員或者政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
篇3:保險保障基金管理辦法
保險保障基金管理辦法
第一章總則
第一條為了規范保險保障基金的繳納、管理和使用，保障保單持有人利益，有效化解金融風險，維護金融穩定，根據《中華人民共和國保險法》(以下簡稱《保險法》)第九十七條等規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱保險公司，是指經保險監督管理機構批準設立，并依法登記注冊的商業保險公司，包括中資保險公司、中外合資保險公司、外資獨資保險公司和外國保險公司分公司。
本辦法所稱保險保障基金，是指根據《保險法》，由保險公司繳納形成，按照集中管理、統籌使用的原則，在保險公司被撤銷、被宣告破產及中國保險監督管理委員會(以下簡稱中國保監會)根據本辦法第二十條認定的情形下，用于向保單持有人或者保單受讓公司等提供救濟的法定基金。
本辦法所稱保單持有人，是指在保險公司被撤銷或者被宣告破產的情形下，對保單利益享有請求權的保險合同當事人，包括投保人、被保險人或者受益人。
本辦法所稱保單受讓公司，是指在保險公司被撤銷或者被宣告破產的情形下，接受其依法轉讓的人壽保險合同的人壽保險公司。
第三條保險保障基金分為財產保險公司保障基金和人壽保險公司保障基金。
財產保險公司保障基金由財產保險公司、綜合再保險公司和財產再保險公司繳納形成。
人壽保險公司保障基金由人壽保險公司、健康保險公司和人壽再保險公司繳納形成。
第四條保險保障基金的管理和使用遵循公開、合理、有效的原則。
第五條保險保障基金由中國保監會集中管理，統籌使用。
第二章繳納
第六條對于納入保險保障基金救濟范圍的保險業務，保險公司應當按照下列比例繳納保險保障基金：
(一)財產保險、意外傷害保險和短期健康保險，按照自留保費的1%繳納;
(二)有保證利率的長期人壽保險和長期健康保險，按照自留保費的0.15%繳納;
(三)無保證利率的長期人壽保險，按照自留保費的0.05%繳納;
(四)保險公司其他保險業務的繳納比例由中國保監會另行規定。
第七條中國保監會設立保險保障基金專門賬戶。保險保障基金按照保險公司分戶核算。
第八條保險公司應當及時、足額將保險保障基金繳納到保險保障基金專門賬戶，但有下列情形之一的，可以暫停繳納保險保障基金：
(一)財產保險公司、綜合再保險公司和財產再保險公司的保險保障基金余額達到公司總資產6%的;
(二)人壽保險公司、健康保險公司和人壽再保險公司的保險保障基金余額達到公司總資產1%的。
保險公司的保險保障基金余額減少或者總資產增加，其保險保障基金余額占總資產比例不能滿足前款要求的，應當自動恢復繳納保險保障基金。
保險公司的保險保障基金余額，等于該公司累計繳納的保險保障基金金額加上分攤的投資收益，減去各種使用額。
第九條保險公司被撤銷或者被宣告破產，其保險保障基金余額不足以支付應當給予保單持有人或者保單受讓公司的救濟的，不足部分的金額按照其余公司上一年度以自留保費計算的市場份額扣減其保險保障基金余額。
第十條保險公司繳納保險保障基金，實行按年計算，按季預繳。
保險公司應當在每季度結束后15個工作日內預繳保險保障基金，在每年度結束后4個月內匯算清繳。
第十一條中國保監會可以根據保險行業發展和風險的實際情況，調整保險保障基金的繳納比例、規模上限、繳納方式等規定。
第三章管理和監督
第十二條保險保障基金的資金運用應當遵循安全性、收益性和流動性原則，在確保資產安全的前提下實現資產的保值增值。
保險保障基金的資金運用，限于銀行存款、買賣政府債券和中國保監會規定的其他資金運用形式。保險保障基金不得運用于股權投資、房地產投資和其他各類實業投資。
中國保監會可以委托專業的投資管理機構運用保險保障基金。
第十三條保險保障基金理事會負責對保險保障基金的管理和使用實施監督。
第十四條保險保障基金理事會由保險公司、國務院法制辦、財政部、中華人民銀行、國家稅務總局等機構組成。
保險保障基金理事會的工作辦法由中國保監會另行規定。
第十五條中國保監會應當在每一會計年度結束后5個月內完成經審計的保險保障基金財務報告，并向理事會及其成員單位和各保險公司公布。
第四章使用
第十六條保險公司被撤銷或者被宣告破產，其清算財產不足以償付保單利益的，保險保障基金按照下列規則對非人壽保險合同的保單持有人提供救濟：
(一)保單持有人的損失在人民幣5萬元以內的部分，保險保障基金予以全額救濟;
(二)保單持有人為個人的，對其損失超過人民幣5萬元的部分，保險保障基金的救濟金額為超過部分金額的90%;保單持有人為機構的，對其損失超過人民幣5萬元的部分，保險保障基金的救濟金額為超過部分金額的80%.前款所稱保單持有人的損失，是指保單持有人的保單利益與其從清算財產中獲得的清償金額之間的差額。
第十七條人壽保險公司被撤銷或者被宣告破產的，其持有的人壽保險合同，必須轉讓給其他人壽保險公司。不能同其他人壽保險公司達成轉讓協議的，由中國保監會指定人壽保險公司接收。
第十八條被撤銷或者被宣告破產的保險公司的清算資產不足以償付人壽保險合同保單利益的，保險保障基金可以按照下列規則向保單受讓公司提供救濟：
(一)保單持有人為個人的，救濟金額以轉讓后保單利益不超過轉讓前保單利益的90%為限;
(二)保單持有人為機構的，救濟金額以轉讓后保單利益不超過轉讓前保單利益的80%為限。
保單受讓公司應當根據前款標準核算轉讓后保單持有人的保單利益，并據此與保單持有人修訂人壽保險合同。
第十九條保險公司被撤銷或者被宣告破產的，保單持有人在清算結束前可以簽訂債權轉讓協議，由保險保障基金向保單持有人支付救濟款，保單持有人將其對保險公司的債權讓渡給保險保障基金。
清算結束后，保險保障基金獲得的清償金額多于支付的救濟款的，保險保障基金應當將差額部分返還給保單持有人。
第二十條在保險業面臨重大危機，可能嚴重危及社會公共利益和金融穩定的情形下，中國保監會可以動用保險保障基金。
第二十一條保險公司的下列業務不屬于保險保障基金的救濟范圍：
(一)保險公司在境外直接承保的業務和從境外分入的業務;
(二)保險公司的政策性保險業務;
(三)中國保監會認定不屬于保險保障基金救濟范圍的其他保險業務。
第五章法律責任
第二十二條保險公司違反本辦法規定，由中國保監會責令改正，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的，可以限制業務范圍、責令停止接受新業務或者吊銷經營保險業務許可證。
對違法行為負有直接責任的保險公司高級管理人員和其他直接責任人員，中國保監會可以區別不同情況予以警告，責令撤換，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六章附則
第二十三條保險公司應當在本辦法施行之日起3個月內，將已提存保險保障基金的50%繳納到中國保監會設立的保險保障基金專門賬戶，剩余部分在本辦法施行之日起1年內繳清。
第二十四條本辦法由中國保監會負責解釋。
第二十五條本辦法自2005年1月1日起施行。