廣西壯族自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝資源，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、溶洞、特殊地質(zhì)、林木植被、野生動(dòng)物、天文氣象等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀(jì)念地、宗教寺廟、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境、風(fēng)土人情等。

　　本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息或者進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)依法做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)工作，縣級(jí)以上人民政府設(shè)有園林行政主管部門(mén)的，由該部門(mén)主管本區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)工作(以下統(tǒng)稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén))。

　　其它有關(guān)行政管理部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理工作。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)、規(guī)模設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，受所屬人民政府風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)的管理，其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

　　(二)組織保護(hù)風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境;

　　(三)組織開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源;

　　(四)建設(shè)、維護(hù)和管理風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施;

　　(五)制定風(fēng)景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理;

　　(六)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的安全工作，定期檢查其安全設(shè)施，保障游人的人身安全;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　跨行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，由其共同的上一級(jí)人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)管理。

　　第七條風(fēng)景名勝區(qū)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的方針。

　　第八條任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源。

第二章設(shè)立和變更

　　第九條縣級(jí)以上人民政府對(duì)具備設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)或者審定劃為風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第十條設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，非經(jīng)法定程序不得改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地、地面建筑物、附著物及其他資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，不得改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的隸屬關(guān)系。

　　第十一條風(fēng)景名勝區(qū)按風(fēng)景資源的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三個(gè)等級(jí)：

　　(一)具有一定的游覽、觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模較小、有配套設(shè)施，在市、縣內(nèi)有知名度的，可以申報(bào)為市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);

　　(二)具有比較重要的游覽、觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀有特色，有一定規(guī)模，配套設(shè)施比較完善，在自治區(qū)內(nèi)外有知名度的，可以申報(bào)為自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);

　　(三)具有重要的游覽、觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀獨(dú)特，規(guī)模較大，配套設(shè)施完善，在國(guó)內(nèi)外知名度較高的，可以申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第十二條設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)按以下規(guī)定辦理：

　　(一)市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由市、縣人民政府風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案;

　　(二)自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)自治區(qū)人民政府審定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案;

　　(三)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)由自治區(qū)人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院審定公布。

　　第十三條風(fēng)景名勝區(qū)及周邊區(qū)域有重大的風(fēng)景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風(fēng)景名勝資源價(jià)值經(jīng)重新評(píng)估，具備上一等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資源條件及相應(yīng)配套設(shè)施的，可按程序重新申請(qǐng)劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍或者提高風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源或者其配套設(shè)施發(fā)生重大變化，不再具備原定等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)條件的，由審定公布該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府降低或者撤銷(xiāo)該風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)的提高、降低或者撤銷(xiāo)，按本條例第十二條的規(guī)定辦理。

第三章規(guī)劃

　　第十四條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)會(huì)同文化、環(huán)境保護(hù)、旅游、國(guó)土、林業(yè)、水利、交通等有關(guān)部門(mén)組織編制。

　　第十五條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)、近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的關(guān)系;

　　(二)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接;

　　(三)科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，合理確定風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)程度和各項(xiàng)定額指標(biāo);

　　(四)注重保持自然景觀和人文景觀的原始風(fēng)貌，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色，維護(hù)生態(tài)平衡。

　　第十六條總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與規(guī)劃原則、總體布局和合理游覽接待容量;劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍、外圍保護(hù)地帶、景區(qū)及其它功能分區(qū);提出環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施;編制各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和投資估算等。

　　詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：確定景區(qū)布局、道路交通、游覽和服務(wù)設(shè)施分布、工程管線走向;明確各項(xiàng)建設(shè)用地范圍;提出建筑密度、高度控制指標(biāo)和風(fēng)格、色彩要求以及景點(diǎn)保護(hù)措施;提供各主要景觀、景點(diǎn)建筑的方案設(shè)計(jì)和景區(qū)綠化要求等。

　　第十七條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。規(guī)劃編制單位在規(guī)劃方案送審后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料整理成冊(cè)，移交風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)保存。

　　第十八條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批：

　　(一)市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)審查，報(bào)同級(jí)人民政府審批;總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　(二)自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地的市、縣人民政府送自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案;詳細(xì)規(guī)劃由所在市、縣風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市、縣人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　(三)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;一般區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批;特殊重要區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審查后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在收到風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃之日起6個(gè)月內(nèi)審批。

　　第十九條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)編制規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)生效后3個(gè)月內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其主要內(nèi)容公布。

　　第二十條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)審批公布后，對(duì)任何單位和個(gè)人都具有約束力。任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)生效的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。如確需對(duì)規(guī)劃作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第四章建設(shè)

　　第二十一條風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目的布局、造型、高度、體量、風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)前，不得在景區(qū)內(nèi)新建永久性設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目如影響規(guī)劃的實(shí)施，破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景區(qū)景觀時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

　　風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立前已有的建筑物或者設(shè)施，凡不符合規(guī)劃，破壞景觀、景物，妨礙游覽活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者遷移，所需費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十三條在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得違反規(guī)劃建設(shè)與景觀和游覽無(wú)關(guān)或者破壞景觀、妨礙游覽的項(xiàng)目和設(shè)施。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)景觀、景點(diǎn)集中的游覽地和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)娛樂(lè)、食宿、生活以及其他大型工程設(shè)施。

　　第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，其選址應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可依法辦理其他手續(xù)。

　　在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第二十五條在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌及周?chē)脖?、水體、地形、地貌等。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)植被和環(huán)境原貌。

第五章保護(hù)和管理

　　第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶，按風(fēng)景資源價(jià)值和環(huán)境保護(hù)需要實(shí)行分級(jí)保護(hù)。保護(hù)范圍由其所在地的市、縣人民政府依據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃界定，并沿界設(shè)立界標(biāo)，明確具體界區(qū)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)入口處和主要景物、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)說(shuō)明和醒目的保護(hù)標(biāo)志牌。

　　第二十七條設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，并服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理。

　　第二十八條進(jìn)入或者居住在風(fēng)景名勝區(qū)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　第二十九條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)鑒定的古樹(shù)名木，嚴(yán)禁砍伐、擅自移植或者毀壞。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木設(shè)置標(biāo)志牌和保護(hù)說(shuō)明，并予以明示。

　　第三十條任何單位和個(gè)人不得破壞風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的植被及砍伐風(fēng)景林木;因景區(qū)建設(shè)、林木更新、景觀和安全需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)辦理批準(zhǔn)手續(xù)后始得進(jìn)行。

　　第三十一條因科研或者其他原因確需在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其它林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，方可定點(diǎn)限量采集。

　　第三十二條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林、古樹(shù)名木、古墓葬、摩崖石刻、革命遺跡、遺址和其它重要的人文景觀登記造冊(cè)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，做好維護(hù)和管理工作，落實(shí)防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。

　　第三十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的安全和治安管理，配備專(zhuān)門(mén)的人員和必要的設(shè)備，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)景物、公共設(shè)施、游覽秩序、保護(hù)人身安全;對(duì)有險(xiǎn)情或者存在有害物的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全告示;對(duì)沒(méi)有安全保障的區(qū)域，不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。

　　第三十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自采礦、采石、挖沙、取土、安裝桿線、開(kāi)墾、建墳;

　　(二)擅自圍、填、堵、截自然水系;

　　(三)捕殺、傷害野生動(dòng)物或者引入未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物;

　　(四)擅自在景物或者公共設(shè)施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà);

　　(五)攀折樹(shù)、竹、花;

　　(六)擾亂景區(qū)游覽秩序和安全制度;

　　(七)隨處傾倒垃圾、污水及有害物質(zhì)，亂扔廢棄物;

　　(八)擅自設(shè)置、張貼廣告或者標(biāo)語(yǔ);

　　(九)在禁火區(qū)生火、吸煙、燃放煙花鞭炮;

　　(十)在規(guī)定地點(diǎn)以外隨意停放車(chē)輛或者占道擺賣(mài);

　　(十一)擅自設(shè)點(diǎn)向游人收費(fèi)。

　　第三十五條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、范圍界限、資源狀況、環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、游覽接待等情況整理歸檔，依法納入檔案管理。

　　第三十六條風(fēng)景名勝資源按國(guó)家規(guī)定實(shí)行有償使用。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第六章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定處理。

　　第三十八條違反本條例第八條規(guī)定，侵占風(fēng)景名勝資源的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，造成損失的，依法賠償，可并處1000元以上10000元以下罰款。

　　買(mǎi)賣(mài)風(fēng)景名勝資源的，買(mǎi)賣(mài)無(wú)效，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令返還原物，沒(méi)收違法所得;對(duì)出賣(mài)人并處與違法所得金額相同的罰款。

　　第三十九條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得。

　　第四十條違反本條例第二十條規(guī)定，擅自改變風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)擅自更改的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;不按規(guī)劃審批項(xiàng)目的，審批文件無(wú)效，對(duì)違法審批的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　　第四十一條違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，建設(shè)房屋、構(gòu)筑物或者其他項(xiàng)目的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，處1000元以上10000元以下罰款。但在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，按照《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。

　　第四十二條違反本條例第二十五條規(guī)定，由于建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌以及周?chē)脖弧⑺w、地形地貌受到破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失，可并處1000元以上30000元以下罰款。

　　第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，砍伐、擅自移植、損壞古樹(shù)名木和風(fēng)景林木的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、賠償損失，可并處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反本條例第三十一條規(guī)定，采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止采集。情節(jié)嚴(yán)重的，可并處200元以上500元以下罰款。

　　第四十五條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定，不登記造冊(cè)，造成文物損毀的;不加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)安全工作，造成事故的，對(duì)有關(guān)主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條違反本條例第三十四條第(四)、(五)、(八)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，給予警告，可并處50元以下罰款。造成損失的，賠償損失。

　　違反本條例第三十四條第(二)、(七)、(十一)項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可并處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十七條風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門(mén)或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例，由其上級(jí)主管部門(mén)依法查處;其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

　　第四十八條本條例自1999年11月1日起施行。

篇2:福州市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理。

本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休閑和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

第三條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，將風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條福州市城市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。各縣(市)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)由所在地縣(市)人民政府確定。

市、縣(市)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)管理有關(guān)的法律、法規(guī);

(二)組織申報(bào)風(fēng)景名勝區(qū);

(三)組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃;

(四)組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評(píng)價(jià);

(五)監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝資源保護(hù)和管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、文物、環(huán)境保護(hù)、旅游、宗教等部門(mén)以及風(fēng)景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

第五條風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小及游覽條件等因素，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的具體工作。

第六條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使人民政府授予的行政管理職能，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一管理。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

(二)實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃;

(三)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)及其生態(tài)環(huán)境;

(四)建設(shè)、維護(hù)和管理風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施;

(五)制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理;

(六)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作，定期檢查風(fēng)景名勝區(qū)的安全狀況，保障游客的人身安全;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的和縣級(jí)以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。

第七條風(fēng)景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。

風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行風(fēng)景名勝資源有償使用制度。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)。

第九條風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃在所屬的市、縣(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)組織編制，并在風(fēng)景名勝區(qū)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)完成。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定景區(qū)范圍和外圍保護(hù)地帶，景區(qū)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)明確劃定核心景區(qū)。

第十條風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照規(guī)定程序報(bào)批。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制并按規(guī)定程序報(bào)批。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

第十二條風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，組織有關(guān)專(zhuān)家論證，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源。

第十三條風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并按照法定程序履行審批手續(xù)。

第十四條風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)不得設(shè)置賓館、招待所、飯店、學(xué)校、度假區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所等與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第十五條在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建設(shè)施工，必須采取有效措施，保護(hù)植被、水體、地貌。工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)植被。

第十六條風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十七條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌以及嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施和戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出。原有的有礙景觀的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行美化、改造或者拆除。

第十八條禁止任何單位和個(gè)人擅自改變風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)。

第十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行風(fēng)景名勝資源調(diào)查。風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)對(duì)有價(jià)值的調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)建立檔案，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式合理開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，投資建設(shè)景區(qū)內(nèi)交通、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

第三章保護(hù)和管理

第二十條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核心景區(qū)設(shè)置界樁和標(biāo)志。

第二十一條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)古建筑、古園林、重要史跡等不可移動(dòng)文物和古樹(shù)名木設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立檔案，采取防盜、防損、防腐、

防治病蟲(chóng)害等保護(hù)措施。

第二十二條車(chē)輛、船只等交通工具進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)營(yíng)運(yùn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，并按指定路線行駛、指定地點(diǎn)停放。

第二十三條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并在核定場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得圍占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物向游客收費(fèi)。

第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，在風(fēng)景名勝區(qū)入口處、景點(diǎn)和游客集中的區(qū)域按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置規(guī)范的景點(diǎn)說(shuō)明、地名標(biāo)志、指路牌，在險(xiǎn)要地段和部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，定期對(duì)車(chē)、船、索道、纜車(chē)等交通游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除危巖險(xiǎn)石和其他不安全因素。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的容量接納游客，制定醫(yī)療救護(hù)預(yù)案和應(yīng)急措施，確保游客安全。

第二十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)防火安全管理，完善消防管理制度，建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配齊消防設(shè)施。

第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)防山洪、山體滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防災(zāi)救災(zāi)緊急處置預(yù)案。

第二十七條風(fēng)景名勝區(qū)的地形、地貌、水體等自然景觀應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。禁止開(kāi)山采石、挖沙取土、修建墳?zāi)埂⑸米砸蛧罱囟滤匆约捌渌茐淖匀画h(huán)境的活動(dòng)。

第二十八條未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)砍伐林木或者采集野生動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材和林副產(chǎn)品;

(二)在山石、非文物建筑物上題刻或者在不可移動(dòng)文物、摩崖石刻上拓印;

(三)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告或者舉辦大型游樂(lè)、*活動(dòng);

(四)鋪設(shè)管道及架設(shè)電力、電信等線路;

(五)建造宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者露天宗教造像;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他須經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)。

第二十九條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

(一)亂扔紙屑、果皮、雜物;

(二)攜帶寵物進(jìn)入景區(qū);

(三)放牧、飼養(yǎng)家禽家畜或者興建養(yǎng)殖場(chǎng)所(村民居民零星圈養(yǎng)除外);

(四)排放廢氣，傾倒廢水、固體廢物;

(五)在禁火區(qū)、禁火期內(nèi)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花、爆竹、野炊或者其他帶火作業(yè);

(六)在不可移動(dòng)文物、林木上題刻;

(七)經(jīng)營(yíng)低級(jí)庸俗、封建迷信等不健康內(nèi)容的項(xiàng)目;

(八)捕殺和傷害野生動(dòng)物，砍伐、移植古樹(shù)名木;

(九)設(shè)置垃圾堆積場(chǎng);

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票及其他收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自定價(jià)。

風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第十八條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令退出所占土地，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處以所占土地每平方米三十元的罰款;不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，處以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，圍占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物向游客收費(fèi)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第二十八條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第二十九條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以十元以上五十元以下的罰款。

違反第二十九條其他規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，造成風(fēng)景名勝資源損害的，依法予以賠償。

第三十五條違反本條例其他規(guī)定的，由規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、文物、宗教等相關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十六條風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)或者管理機(jī)構(gòu)不履行本條例規(guī)定職責(zé)、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不善，造成風(fēng)景名勝資源破壞或者安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第五章附則

第三十七條本條例自*年5月1日起施行。