第一章總則

第一條為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理。

本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化活動的地域。

第三條市、縣(市)人民政府應當加強本行政區(qū)域內風景名勝資源的保護，將風景名勝區(qū)的建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第四條福州市城市園林綠化主管部門負責本市行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的管理工作。各縣(市)風景名勝區(qū)主管部門由所在地縣(市)人民政府確定。

市、縣(市)風景名勝區(qū)主管部門履行下列職責：

(一)負責貫徹實施風景名勝區(qū)管理有關的法律、法規(guī);

(二)組織申報風景名勝區(qū);

(三)組織編制風景名勝區(qū)規(guī)劃;

(四)組織風景名勝資源調查和評價;

(五)監(jiān)督和檢查風景名勝資源保護和管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法、國土資源、林業(yè)、水利、文物、環(huán)境保護、旅游、宗教等部門以及風景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照各自職責，做好風景名勝區(qū)管理工作。

第五條風景名勝區(qū)按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小及游覽條件等因素，由風景名勝區(qū)主管部門負責申報國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、市縣級風景名勝區(qū)的具體工作。

第六條市、縣(市)人民政府應當依照國家規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構。風景名勝區(qū)管理機構行使人民政府授予的行政管理職能，對風景名勝區(qū)保護、建設、開發(fā)利用實行統(tǒng)一管理。

風景名勝區(qū)管理機構履行下列職責：

(一)宣傳貫徹有關法律、法規(guī)和政策;

(二)實施風景名勝區(qū)規(guī)劃;

(三)保護風景名勝區(qū)及其生態(tài)環(huán)境;

(四)建設、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施;

(五)制定風景名勝區(qū)管理制度，負責風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理;

(六)負責風景名勝區(qū)內的安全工作，定期檢查風景名勝區(qū)的安全狀況，保障游客的人身安全;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的和縣級以上人民政府依法賦予的其他職責。

第七條風景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對風景名勝資源應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

風景名勝區(qū)實行風景名勝資源有償使用制度。

第二章規(guī)劃和建設

第八條風景名勝區(qū)主管部門應當組織有關部門和專家，按照國家規(guī)定對風景名勝資源進行調查、評價。

第九條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃在所屬的市、縣(市)人民政府領導下，由風景名勝區(qū)主管部門組織編制，并在風景名勝區(qū)批準后兩年內完成。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當劃定景區(qū)范圍和外圍保護地帶，景區(qū)范圍內還應當明確劃定核心景區(qū)。

第十條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照規(guī)定程序報批。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布。

經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般不得調整。確需調整的，應當報原審批機關批準。

第十一條風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃由風景名勝區(qū)主管部門會同有關部門組織編制并按規(guī)定程序報批。詳細規(guī)劃應當報同級規(guī)劃主管部門備案。

第十二條風景名勝區(qū)所在地人民政府及主管部門應當按照國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，組織有關專家論證，有計劃、有步驟地開發(fā)利用風景名勝資源。

第十三條風景名勝區(qū)建設應當按照批準的規(guī)劃進行。

風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

風景名勝區(qū)內各項建設項目必須進行環(huán)境影響評價，項目的選址、定點、設計方案應當征求風景名勝區(qū)主管部門和相關部門的意見，并按照法定程序履行審批手續(xù)。

第十四條風景名勝區(qū)核心景區(qū)內不得設置賓館、招待所、飯店、學校、度假區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)機構、娛樂場所等與資源保護無關的項目。

第十五條在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶建設施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌。工程結束后應當及時清理場地，恢復植被。

第十六條風景名勝區(qū)的建設項目竣工后，建設單位應當按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第十七條風景名勝區(qū)內污染環(huán)境、破壞景觀和自然風貌以及嚴重妨礙游覽活動的建設項目、設施和戶外廣告，應當限期治理或者逐步遷出。原有的有礙景觀的設施，應當按照規(guī)劃要求進行美化、改造或者拆除。

第十八條禁止任何單位和個人擅自改變風景名勝區(qū)規(guī)劃及其用地性質，侵占風景名勝區(qū)土地進行違章建設。

第十九條鼓勵單位和個人按照國家規(guī)定進行風景名勝資源調查。風景名勝區(qū)主管部門對有價值的調查成果應當建立檔案，并給予獎勵。

鼓勵社會力量按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，通過公平競爭方式合理開發(fā)利用風景名勝資源，投資建設景區(qū)內交通、旅游服務等基礎配套設施。

第三章保護和管理

第二十條風景名勝區(qū)管理機構應當在核心景區(qū)設置界樁和標志。

第二十一條風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關部門對古建筑、古園林、重要史跡等不可移動文物和古樹名木設置保護標志，建立檔案，采取防盜、防損、防腐、

防治病蟲害等保護措施。

第二十二條車輛、船只等交通工具進入風景名勝區(qū)營運應當符合環(huán)保要求，并按指定路線行駛、指定地點停放。

第二十三條在風景名勝區(qū)內從事經(jīng)營活動應當依法辦理有關審批手續(xù)，并在核定場所依法經(jīng)營。任何單位和個人不得圍占風景名勝區(qū)內的景物向游客收費。

第二十四條風景名勝區(qū)管理機構應當建立、健全安全管理制度，在風景名勝區(qū)入口處、景點和游客集中的區(qū)域按照國家標準設置規(guī)范的景點說明、地名標志、指路牌，在險要地段和部位設置必要的安全設施和警示牌，定期對車、船、索道、纜車等交通游覽設施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除危巖險石和其他不安全因素。

風景名勝區(qū)管理機構應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃確定的容量接納游客，制定醫(yī)療救護預案和應急措施，確保游客安全。

第二十五條風景名勝區(qū)管理機構應當加強景區(qū)防火安全管理，完善消防管理制度，建立火險監(jiān)測點，配齊消防設施。

第二十六條風景名勝區(qū)管理機構應當加強景區(qū)防山洪、山體滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防災救災緊急處置預案。

第二十七條風景名勝區(qū)的地形、地貌、水體等自然景觀應當嚴格保護。禁止開山采石、挖沙取土、修建墳墓、擅自引水和圍填截堵水源以及其他破壞自然環(huán)境的活動。

第二十八條未經(jīng)相關部門批準，不得擅自在風景名勝區(qū)內進行下列活動：

(一)砍伐林木或者采集野生動植物標本、野生藥材和林副產品;

(二)在山石、非文物建筑物上題刻或者在不可移動文物、摩崖石刻上拓印;

(三)設置、張貼商業(yè)廣告或者舉辦大型游樂、*活動;

(四)鋪設管道及架設電力、電信等線路;

(五)建造宗教活動場所或者露天宗教造像;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他須經(jīng)批準的活動。

第二十九條在風景名勝區(qū)內，禁止下列行為：

(一)亂扔紙屑、果皮、雜物;

(二)攜帶寵物進入景區(qū);

(三)放牧、飼養(yǎng)家禽家畜或者興建養(yǎng)殖場所(村民居民零星圈養(yǎng)除外);

(四)排放廢氣，傾倒廢水、固體廢物;

(五)在禁火區(qū)、禁火期內吸煙、燒香點燭、燃放煙花、爆竹、野炊或者其他帶火作業(yè);

(六)在不可移動文物、林木上題刻;

(七)經(jīng)營低級庸俗、封建迷信等不健康內容的項目;

(八)捕殺和傷害野生動物，砍伐、移植古樹名木;

(九)設置垃圾堆積場;

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條風景名勝區(qū)門票及其他收費項目應當執(zhí)行價格管理部門核定的標準，不得擅自定價。

風景名勝區(qū)門票，由風景名勝區(qū)管理機構負責出售。

第四章法律責任

第三十一條違反本條例第十八條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關部門責令退出所占土地，拆除違章建筑，恢復原狀，并處以所占土地每平方米三十元的罰款;不能恢復原狀的，經(jīng)上級主管部門批準，處以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，圍占風景名勝區(qū)內的景物向游客收費的，由風景名勝區(qū)管理機構責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第二十八條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關部門責令其停止違法行為，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第二十九條第(一)項、第(二)項和第(五)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構責令改正，拒不改正的，處以十元以上五十元以下的罰款。

違反第二十九條其他規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關部門責令改正，拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款，造成風景名勝資源損害的，依法予以賠償。

第三十五條違反本條例其他規(guī)定的，由規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、文物、宗教等相關行政管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

第三十六條風景名勝區(qū)主管部門或者管理機構不履行本條例規(guī)定職責、執(zhí)法不嚴、管理不善，造成風景名勝資源破壞或者安全責任事故的，依法追究有關領導和直接責任人的責任。

第五章附則

第三十七條本條例自*年5月1日起施行。

篇2:風景名勝區(qū)管理條例(初案)

某風景名勝區(qū)管理條例(初案)

第一章總則

第一條為了加強**風景名勝區(qū)的保護和管理,合理利用風景名勝資源,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合**風景名勝區(qū)實際,制定本條例。

第二條**風景名勝區(qū)的范圍,按照省政府批準的《**風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的界線坐標劃定。具體包括:水晶山、太極巖、石人殿、茗洋湖、道士仙、至圣峰等景區(qū)。

第三條**風景名勝區(qū)的保護、利用和管理,應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。

第四條**風景名勝區(qū)管理委員會(以下簡稱**管委會)是上饒縣人民政府的派出機構,依照本條例的規(guī)定負責**風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

在**風景名勝區(qū)內的所有單位,除各自業(yè)務受上級主管部門領導外,都必須服從**管委會對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條**管委會的職責是:

(一)宣傳、貫徹有關風景名勝區(qū)保護和管理的法律、法規(guī);

(二)組織實施**風景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》和《**風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃》(以下簡稱《詳細規(guī)劃》),保護和合理利用風景名勝資源;

(三)制定并組織實施風景名勝區(qū)的具體保護和管理制度;

(四)負責組織風景名勝資源的調查、評價、登記工作;

(五)負責風景名勝區(qū)保護范圍內有關單位的相關協(xié)調工作;

(六)負責風景名勝區(qū)保護范圍內基礎設施及其他公共設施的管理,改善游覽服務條件;

(七)負責風景名勝區(qū)保護的其他事項。

第六條市人民政府建設行政主管部門負責**風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市人民政府其他有關行政部門按照規(guī)定的職責分工,負責**風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。

第二章規(guī)劃

第七條經(jīng)省政府批準的《總體規(guī)劃》和依據(jù)《總體規(guī)劃》編制的詳細規(guī)劃,是**風景名勝區(qū)保護、利用和管理的依據(jù),必須嚴格執(zhí)行。

第八條《詳細規(guī)劃》由上饒縣人民政府根據(jù)《總體規(guī)劃》組織編制,經(jīng)市人民政府建設行政主管部門審查后,報省政府建設行政主管部門批準。

第九條《詳細規(guī)劃》應當根據(jù)景區(qū)、景點的不同要求和有關技術規(guī)范編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。

編制《詳細規(guī)劃》,應當委托具有乙級以上規(guī)劃編制資質等級的單位承擔。

第十條《詳細規(guī)劃》草案應當廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見;有關部門、專家和公眾對《詳細規(guī)劃》草案提出重大異議的,上饒縣人民政府應當通過召開論證會、聽證會等方式進行論證。

報送《詳細規(guī)劃》的審批材料,應當包括社會各界的意見和意見采納的情況,以及未予采納的理由。

第十一條上饒縣人民政府應當將經(jīng)批準的《總體規(guī)劃》和《詳細規(guī)劃》的主要內容通過政府網(wǎng)站等形式向社會公布,任何單位和個人都有權查閱。

第十二條經(jīng)批準的《總體規(guī)劃》和《詳細規(guī)劃》不得擅自修改。確需修改的,應當按照原審批程序報批。

第三章保護

第十三條**風景名勝區(qū)的景觀和自然環(huán)境,應當嚴格保護,不得破壞或者隨意改變。

**管委會應當根據(jù)有關風景名勝資源保護的法律、法規(guī),組織落實風景名勝區(qū)內景觀和自然環(huán)境的保護責任。

**風景名勝區(qū)內的單位、村(居)民和游客不得破壞風景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設施。

第十四條**管委會應當對風景名勝區(qū)內的自然人文景觀進行調查、鑒定,建立檔案;對特殊地質遺跡、人文景觀等重點保護對象,應當制定相應的保護措施。

第十五條**管委會應當做好風景名勝區(qū)內地質災害防治,植樹造林,以及森林防火和林業(yè)有害生物防治等森林資源的保護工作。

**管委會根據(jù)森林資源保護、生態(tài)恢復和森林防火的需要,可以對重要景區(qū)、景點實行臨時性封閉,并予以公告。

第十六條**風景名勝區(qū)按照其景觀價值和保護需要,分為特級、一級、二級、三級保護區(qū)。各級保護區(qū)由**管委會依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的范圍豎樁標界。

第十七條在**風景名勝區(qū)三級保護區(qū)內,禁止下列行為:

(一)建設各類開發(fā)區(qū);

(二)修建儲存易燃易爆、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;

(三)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑、在河道采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動,現(xiàn)有采石、開礦、采砂企業(yè)必須在限期內有序退出;

(四)砍伐林木、燒荒墾殖、獵捕野生動物;

(五)在景物或者設施上刻劃、涂污;

(六)隨意丟棄、傾倒廢棄物;

(七)向水體排放未經(jīng)處理達標的污水;

(八)在非指定地點野炊或者其他違規(guī)用火活動。

第十八條在**風景名勝區(qū)二級保護區(qū)內,禁止下列行為:

(一)本條例第十七條所列行為;

(二)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、娛樂場所等建筑物;

(三)建造與游覽活動無關的工程設施。

第十九條在**風景名勝區(qū)一級保護區(qū)內,禁止下列行為:

(一)本條例第十八條所列行為;

(二)建造與步行游覽安全防護無關的設施;

(三)設置旅宿床位;

(四)耕作、采伐林木;

(五)機動交通工具進入。

一級保護區(qū)內已有賓館的經(jīng)營者,應當逐步縮減床位,并在本條例施行之日起3年內全部遷出現(xiàn)有床位。

第二十條在**風景名勝區(qū)特級保護區(qū)內,禁止下列行為:

(一)本條例第十九條所列行為;

(二)建設任何建筑設施;

(三)游客進入。

第二十一條在**風景名勝區(qū)內進行下列活動,應當征求**管委會的意見,并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關行政主管部門批準:

(一)設置、張貼廣告;

(二)舉辦大型游樂等活動;

(三)拍攝電影電視;

(四)改變水資源、水環(huán)境等自然狀態(tài)的活動;

(五)其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第二十二條在**風景名勝區(qū)內進行新建、改建和擴建等各項建設活動,必須依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和基本建設程序辦理審批手續(xù)。

在**風景名勝區(qū)內修建纜車、索道等重大工程的項目選址

,由市人民政府建設行政主管部門負責對申請材料進行初審,提出初審意見,并將初審意見和全部申請材料上報省政府建設行政主管部門審批;其他的建設項目選址由省政府建設行政主管部門審批或者由其委托市政府建設行政主管部門審批。

建設項目可能對國家和地方重點野生動植物生長棲息產生不利影響的,建設單位提交的環(huán)境影響報告文件中應當對此作出評價;環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告文件時,應當征求市野生動植物行政主管部門的意見。

第二十三條**風景名勝區(qū)內建設項目的布局、高度、體量、造型和色彩等,應當保持**風景名勝區(qū)特色,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。景區(qū)內已有的污染環(huán)境或者有礙景觀的設施,**管委會應當限期拆除或者外遷。

第二十四條經(jīng)批準在**風景名勝區(qū)內進行建設活動的單位和個人,應當采取有效措施,保護好施工現(xiàn)場周圍的山體、水體、林木植被、名勝古跡、地質遺跡等景物和環(huán)境;施工結束后,應當及時清理場地、恢復環(huán)境原貌。

第二十五條**風景名勝區(qū)內的村(居)民建房,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃進行建設,其建設規(guī)模、用地面積,由上饒縣國土資源行政主管部門和**管委會依法確定。

第四章利用和管理

第二十六條**管委會應當根據(jù)**風景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》和《詳細規(guī)劃》,合理利用風景名勝資源,開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動,普及歷史、文化和科學知識。

第二十七條**管委會應當逐步改善風景名勝區(qū)內的交通、服務設施和游覽條件,合理核定各景區(qū)、景點的游客容量和游覽路線,設置規(guī)范的地名標志和路標,做好旅游旺季游客的疏導工作,并加強對導游、轎工等服務人員的管理。

第二十八條**管委會應當建立健全安全保障制度,加強對其所屬職工及游客的安全教育和管理工作,保障游覽安全,并督促風景名勝區(qū)內的經(jīng)營者自覺接受有關部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章進行的監(jiān)督檢查。

**管委會應當在景區(qū)險要部位設置必要的安全設施和警示牌,并不得超過核定容量接納游客,以及在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第二十九條**管委會應當加強治安、消防管理工作,及時制止、處理破壞風景名勝區(qū)資源,危害游客人身、財產安全的行為,確保良好的社會秩序。

第三十條**管委會應當加強對風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,設置必要的衛(wèi)生設施,保持景區(qū)良好的衛(wèi)生環(huán)境。從事經(jīng)營活動的單位和個人,應當遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。

**管委會應當組織對風景名勝區(qū)內的污水進行無害化處理,并對建筑、生活垃圾安排統(tǒng)一清運。

第三十一條進入**風景名勝區(qū)的營運車輛,應當按照**管委會核定的線路行駛,并定點?？?非營運車輛應當按照**管委會規(guī)定的線路行駛,并在規(guī)定的地點停放。

第三十二條**風景名勝區(qū)內宗教活動場所的管理和文物保護,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條進入**風景名勝區(qū)的門票,由**風景名勝區(qū)管理機構負責出售。門票價格依照市人民政府價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。

**風景名勝區(qū)內的交通、服務等經(jīng)營項目,由**管委會依照有關法律、法規(guī)和**風景名勝區(qū)規(guī)劃,通過招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

依托風景名勝資源在**風景名勝區(qū)內從事經(jīng)營活動的單位和個人,應當繳納**風景名勝資源使用費。風景名勝資源使用費征收、管理和使用的具體辦法按照相關法律法規(guī)另行制定。

第三十四條市人民政府建設行政主管部門應當對**風景名勝區(qū)的規(guī)劃實施情況、資源保護狀況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當及時督促有關部門或者單位進行整改。

第五章法律責任

第三十五條違反本條例規(guī)定,市人民政府建設行政主管部門、上饒縣人民政府及其有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照管理權限依法給予行政處分:

(一)批準在**風景名勝區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)的;

(二)未按照**風景名勝區(qū)規(guī)劃批準進行建設活動的;

(三)擅自修改**風景名勝區(qū)規(guī)劃的;

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第三十六條違反本條例規(guī)定,**管委會有下列行為之一的,由上饒縣人民政府責令改正;拒不改正或者造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分:

(一)批準在**風景名勝區(qū)內進行不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設活動的;

(二)超過核定容量接納游客,或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的;

(三)未設置或者未及時修復被損壞的風景名勝區(qū)路標、安全警示等標牌的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(五)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第三十七條在**風景名勝區(qū)內有下列行為之一的,由**管委會責令其停止違法行為,限期拆除,恢復原狀,可以按建筑面積處每平方米30元罰款;逾期不拆除、不恢復原狀或者造成嚴重后果的,可以按建筑面積處每平方米100元以上200元以下罰款,并強制拆除;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)修建儲存易燃易爆、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的;

(二)在二級保護區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、娛樂場所等建筑物,或者建造與游覽活動無關的工程設施的;

(三)在一級保護區(qū)內建造與步行游覽安全防護無關的設施的;

(四)在特級保護區(qū)內建設建筑設施的。

第三十八條在**風景名勝區(qū)核心景區(qū)內有下列行為之一的,由**管委會責令其停止違法行為,處50元以上100元以下罰款;經(jīng)制止仍不改正的,處100元以上500元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)在景物、樹木或者設施上刻劃、涂污的;

(二)隨意丟棄、傾倒廢棄物的;

(三)游客進入特級保護區(qū)的。

第三十九條在**風景名勝區(qū)核心景區(qū)內修墳立碑的,由**管委會責令其停止違法行為,限期恢復環(huán)境原貌,并視情節(jié)處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十條在**風景名勝區(qū)一級保護區(qū)內設置旅宿床位或者擅自開荒墾地進行耕作的,由**管委會責令其停止違法行為,沒收違法所得;拒不改正的,處5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十一條違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他行政部門實施處罰的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第四十二條本條例自2008年8月1日起施行。

收貨部制度

篇3:福州市風景名勝區(qū)管理條例

第一章總則

第一條為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理。

本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化活動的地域。

第三條市、縣(市)人民政府應當加強本行政區(qū)域內風景名勝資源的保護，將風景名勝區(qū)的建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第四條福州市城市園林綠化主管部門負責本市行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的管理工作。各縣(市)風景名勝區(qū)主管部門由所在地縣(市)人民政府確定。

市、縣(市)風景名勝區(qū)主管部門履行下列職責：

(一)負責貫徹實施風景名勝區(qū)管理有關的法律、法規(guī);

(二)組織申報風景名勝區(qū);

(三)組織編制風景名勝區(qū)規(guī)劃;

(四)組織風景名勝資源調查和評價;

(五)監(jiān)督和檢查風景名勝資源保護和管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法、國土資源、林業(yè)、水利、文物、環(huán)境保護、旅游、宗教等部門以及風景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照各自職責，做好風景名勝區(qū)管理工作。

第五條風景名勝區(qū)按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小及游覽條件等因素，由風景名勝區(qū)主管部門負責申報國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、市縣級風景名勝區(qū)的具體工作。

第六條市、縣(市)人民政府應當依照國家規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構。風景名勝區(qū)管理機構行使人民政府授予的行政管理職能，對風景名勝區(qū)保護、建設、開發(fā)利用實行統(tǒng)一管理。

風景名勝區(qū)管理機構履行下列職責：

(一)宣傳貫徹有關法律、法規(guī)和政策;

(二)實施風景名勝區(qū)規(guī)劃;

(三)保護風景名勝區(qū)及其生態(tài)環(huán)境;

(四)建設、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施;

(五)制定風景名勝區(qū)管理制度，負責風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理;

(六)負責風景名勝區(qū)內的安全工作，定期檢查風景名勝區(qū)的安全狀況，保障游客的人身安全;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的和縣級以上人民政府依法賦予的其他職責。

第七條風景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對風景名勝資源應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

風景名勝區(qū)實行風景名勝資源有償使用制度。

第二章規(guī)劃和建設

第八條風景名勝區(qū)主管部門應當組織有關部門和專家，按照國家規(guī)定對風景名勝資源進行調查、評價。

第九條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃在所屬的市、縣(市)人民政府領導下，由風景名勝區(qū)主管部門組織編制，并在風景名勝區(qū)批準后兩年內完成。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當劃定景區(qū)范圍和外圍保護地帶，景區(qū)范圍內還應當明確劃定核心景區(qū)。

第十條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照規(guī)定程序報批。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布。

經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般不得調整。確需調整的，應當報原審批機關批準。

第十一條風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃由風景名勝區(qū)主管部門會同有關部門組織編制并按規(guī)定程序報批。詳細規(guī)劃應當報同級規(guī)劃主管部門備案。

第十二條風景名勝區(qū)所在地人民政府及主管部門應當按照國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，組織有關專家論證，有計劃、有步驟地開發(fā)利用風景名勝資源。

第十三條風景名勝區(qū)建設應當按照批準的規(guī)劃進行。

風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

風景名勝區(qū)內各項建設項目必須進行環(huán)境影響評價，項目的選址、定點、設計方案應當征求風景名勝區(qū)主管部門和相關部門的意見，并按照法定程序履行審批手續(xù)。

第十四條風景名勝區(qū)核心景區(qū)內不得設置賓館、招待所、飯店、學校、度假區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)機構、娛樂場所等與資源保護無關的項目。

第十五條在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶建設施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌。工程結束后應當及時清理場地，恢復植被。

第十六條風景名勝區(qū)的建設項目竣工后，建設單位應當按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第十七條風景名勝區(qū)內污染環(huán)境、破壞景觀和自然風貌以及嚴重妨礙游覽活動的建設項目、設施和戶外廣告，應當限期治理或者逐步遷出。原有的有礙景觀的設施，應當按照規(guī)劃要求進行美化、改造或者拆除。

第十八條禁止任何單位和個人擅自改變風景名勝區(qū)規(guī)劃及其用地性質，侵占風景名勝區(qū)土地進行違章建設。

第十九條鼓勵單位和個人按照國家規(guī)定進行風景名勝資源調查。風景名勝區(qū)主管部門對有價值的調查成果應當建立檔案，并給予獎勵。

鼓勵社會力量按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，通過公平競爭方式合理開發(fā)利用風景名勝資源，投資建設景區(qū)內交通、旅游服務等基礎配套設施。

第三章保護和管理

第二十條風景名勝區(qū)管理機構應當在核心景區(qū)設置界樁和標志。

第二十一條風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關部門對古建筑、古園林、重要史跡等不可移動文物和古樹名木設置保護標志，建立檔案，采取防盜、防損、防腐、

防治病蟲害等保護措施。

第二十二條車輛、船只等交通工具進入風景名勝區(qū)營運應當符合環(huán)保要求，并按指定路線行駛、指定地點停放。

第二十三條在風景名勝區(qū)內從事經(jīng)營活動應當依法辦理有關審批手續(xù)，并在核定場所依法經(jīng)營。任何單位和個人不得圍占風景名勝區(qū)內的景物向游客收費。

第二十四條風景名勝區(qū)管理機構應當建立、健全安全管理制度，在風景名勝區(qū)入口處、景點和游客集中的區(qū)域按照國家標準設置規(guī)范的景點說明、地名標志、指路牌，在險要地段和部位設置必要的安全設施和警示牌，定期對車、船、索道、纜車等交通游覽設施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除危巖險石和其他不安全因素。

風景名勝區(qū)管理機構應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃確定的容量接納游客，制定醫(yī)療救護預案和應急措施，確保游客安全。

第二十五條風景名勝區(qū)管理機構應當加強景區(qū)防火安全管理，完善消防管理制度，建立火險監(jiān)測點，配齊消防設施。

第二十六條風景名勝區(qū)管理機構應當加強景區(qū)防山洪、山體滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防災救災緊急處置預案。

第二十七條風景名勝區(qū)的地形、地貌、水體等自然景觀應當嚴格保護。禁止開山采石、挖沙取土、修建墳墓、擅自引水和圍填截堵水源以及其他破壞自然環(huán)境的活動。

第二十八條未經(jīng)相關部門批準，不得擅自在風景名勝區(qū)內進行下列活動：

(一)砍伐林木或者采集野生動植物標本、野生藥材和林副產品;

(二)在山石、非文物建筑物上題刻或者在不可移動文物、摩崖石刻上拓印;

(三)設置、張貼商業(yè)廣告或者舉辦大型游樂、*活動;

(四)鋪設管道及架設電力、電信等線路;

(五)建造宗教活動場所或者露天宗教造像;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他須經(jīng)批準的活動。

第二十九條在風景名勝區(qū)內，禁止下列行為：

(一)亂扔紙屑、果皮、雜物;

(二)攜帶寵物進入景區(qū);

(三)放牧、飼養(yǎng)家禽家畜或者興建養(yǎng)殖場所(村民居民零星圈養(yǎng)除外);

(四)排放廢氣，傾倒廢水、固體廢物;

(五)在禁火區(qū)、禁火期內吸煙、燒香點燭、燃放煙花、爆竹、野炊或者其他帶火作業(yè);

(六)在不可移動文物、林木上題刻;

(七)經(jīng)營低級庸俗、封建迷信等不健康內容的項目;

(八)捕殺和傷害野生動物，砍伐、移植古樹名木;

(九)設置垃圾堆積場;

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條風景名勝區(qū)門票及其他收費項目應當執(zhí)行價格管理部門核定的標準，不得擅自定價。

風景名勝區(qū)門票，由風景名勝區(qū)管理機構負責出售。

第四章法律責任

第三十一條違反本條例第十八條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關部門責令退出所占土地，拆除違章建筑，恢復原狀，并處以所占土地每平方米三十元的罰款;不能恢復原狀的，經(jīng)上級主管部門批準，處以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，圍占風景名勝區(qū)內的景物向游客收費的，由風景名勝區(qū)管理機構責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第二十八條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關部門責令其停止違法行為，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第二十九條第(一)項、第(二)項和第(五)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構責令改正，拒不改正的，處以十元以上五十元以下的罰款。

違反第二十九條其他規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關部門責令改正，拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款，造成風景名勝資源損害的，依法予以賠償。

第三十五條違反本條例其他規(guī)定的，由規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、文物、宗教等相關行政管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

第三十六條風景名勝區(qū)主管部門或者管理機構不履行本條例規(guī)定職責、執(zhí)法不嚴、管理不善，造成風景名勝資源破壞或者安全責任事故的，依法追究有關領導和直接責任人的責任。

第五章附則

第三十七條本條例自*年5月1日起施行。