北京市實施《中華人民共和國工會法》細則

第一章總則

　　第一條為了實施《中華人民共和國工會法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條本市的企業、事業單位、機關以及其他組織中以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。

　　企業、事業單位、機關以及其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件。

　　任何組織和個人不得以職工戶籍、就業期限、就業形式等為由，以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓和限制職工參加和組織工會;不得對參加和組織工會的職工進行打擊報復。

　　第三條維護職工合法權益是工會的基本職責。

　　本市各級工會組織代表職工的利益，參與構建和諧勞動關系，依法維護職工權益，促進企業發展，做好職工服務工作。

　　第四條工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護職工的勞動權益和物質利益。

　　工會通過職工代表大會和其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，保障職工民主權利的實現。

　　工會通過勞動法律監督制度和勞動爭議處理制度，監督單位執行勞動法律、法規，參與勞動爭議處理，保障職工的合法權益不受侵害。

　　第五條工會支持企業、事業單位依法進行生產經營活動，教育職工遵紀守法，遵守本單位依法制定的規章制度，履行勞動合同，完成工作任務，組織職工開展勞動競賽、合理化建議、科技創新等活動。

　　工會協助企業、事業單位組織職工開展知識技能培訓，提高職工的職業技能。

　　第六條工會應當健全職工服務體系，創新服務方式，組織開展職工互助保障、法律服務、困難幫扶、心理關愛及文化體育等活動。

　　第七條工會及其工作人員應當認真履行職責，密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，依靠職工開展工會工作，全心全意為職工服務，接受會員評議和監督。

第二章工會組織

　　第八條本市工會各級組織的建立實行民主集中制原則。

　　各級工會委員會、工會聯合會及工會主席、副主席經民主選舉產生。

　　第九條企業、事業單位、機關以及其他組織有會員25人以上的，應當建立基層工會委員會;不足25人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員1人，組織會員開展活動。

　　女職工人數在25人以上的，應當建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作;女職工人數在25人以下的，應當在工會委員會中設女職工委員。女職工委員會、女職工委員代表和維護女職工的特殊權益。

　　第十條市和區、縣建立地方總工會。鄉鎮、街道建立工會委員會、工會聯合會或者工會工作委員會。社區、村內企業較多的，可以建立聯合工會。

　　同一行業或者性質相近的幾個行業，根據需要建立產業工會。

　　同一區域或者行業的基層工會委員會，可以建立區域性或者行業性的工會聯合會。

　　第十一條工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

　　上級工會可以派員幫助和指導企業、事業單位以及其他組織的職工組建工會，任何組織和個人不得阻撓。

　　企業、事業單位以及其他組織開業或者成立6個月尚未組建工會，職工有建會意愿的，上級工會應當派員幫助和指導職工組建工會。

　　第十二條市和區、縣總工會以及產業工會，從成立之日起具有社會團體法人資格。

　　基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，按照中華全國總工會的有關規定，經辦理法人資格登記，取得社會團體法人資格。

　　第十三條市和區、縣總工會委員會以及產業工會委員會每屆任期5年?；鶎庸瘑T會每屆任期3年或者5年，期限屆滿仍未進行換屆的，上級工會有權責令其限期進行換屆。

　　第十四條工會主席、副主席不得由本企業的法定代表人兼任，也不宜由分管勞動、工資、人事的企業負責人兼任。

　　企業主要負責人的近親屬不得作為本企業基層工會委員會的成員。

　　第十五條工會應當對新當選的工會主席、副主席、委員以及配備的專職工作人員進行上崗培訓。

　　第十六條任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

　　基層工會所在單位終止或者被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

　　第十七條職工200人以上的企業、事業單位以及其他組織的工會，可以設專職工會主席或者副主席;工會應當根據工作需要，設工會專職工作人員，具體人數由工會與單位協商確定。

　　鄉鎮、街道工會可以設專職工會主席或者副主席;鄉鎮、街道職工人數較多的，應當根據工作需要，設工會專職工作人員。

　　上級工會可以派員幫助和指導基層工會開展工作。

　　第十八條基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

　　工會主席、副主席任期未滿，單位不得隨意變更其工作崗位或者調動其工作。因工作需要變更工作崗位或者調動時，應當事先征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

　　第十九條罷免工會主席、副主席必須由工會召開會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。

第三章工會的權利和義務

　　第二十條企業、事業單位以及其他組織違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

　　第二十一條各級工會應當建立勞動法律監督組織，設立工會勞動法律監督員，對企業貫徹實施勞動法律、法規的情況進行監督。企業違反勞動法律、法規的，工會勞動法律監督員應當以書面形式提出意見和建議;拒不改正的，可以提請人力資源社會保障部門依法作出處理。

　　工會應當依法配合有關部門做好勞動法律、法規的監督檢查工作。

　　第二十二條工會幫助、指導職工與企業、事業單位以及其他組織簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續訂情況進行監督。

　　第二十三條企業、事業單位以及其他組織單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為其違反法律、法規和勞動合同，應當及時提出改正意見或者建議;工會要求重新處理時，單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

　　企業符合法定情形確需裁減人員時，應當提前30日通過職工代表大會或者職工大會的形式，向職工說明情況，聽取工會或者職工的意見。企業自裁員之日起6個月內錄用人員的，應當依法優先錄用被裁減的人員。

　　第二十四條企業、事業單位以及其他組織應當與工會或者職工協商代表建立平等協商機制，就勞動標準的確定、勞動關系的調整、重大勞動爭議的處理以及集體合同的簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項進行平等協商。一方提出協商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延。

　　第二十五條工會代表職工與企業、事業單位以及其他組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛生以及職業培訓等事項簽訂集體合同。

　　區域性、行業性工會組織代表職工與相應的企業組織或者企業就前款事項簽訂集體合同。

　　工會代表職工與企業、事業單位以及其他組織簽訂的集體合同中的勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當地區域性、行業性集體合同的標準;未簽訂集體合同的應當按照當地區域性、行業性集體合同的標準執行。

　　工會代表職工與企業、事業單位以及其他組織的代表依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行協商，在協商一致的基礎上，簽訂工資協議。

　　第二十六條代表職工一方參加集體合同、工資協議協商的代表為職工協商代表。職工協商代表由工會委派或者由職工民主選舉產生。

　　職工協商代表在本人勞動合同期限內的，單位不得與其解除勞動合同;在任期內勞動合同期滿的，單位應當與其續簽勞動合同至任期屆滿。但本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

　　職工協商代表因參加協商占用生產或者工作時間，其工資照發，其他待遇不受影響。

　　第二十七條企業、事業單位以及其他組織發生有關人員非法扣留職工合法證件以及對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權的情況時，工會應當予以制止，要求糾正;情節嚴重的，提請有關部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。

　　第二十八條企業、事業單位以及其他組織違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形之一的，工會應當代表職工與其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正;單位應當予以研究處理，并在15日內向工會作出書面答復;逾期不予答復又不改正的，工會有權提請人力資源社會保障部門、安全生產監督管理部門和衛生計生行政部門依法處理：

　　(一)克扣或者拖欠職工工資的;

　　(二)不提供勞動安全衛生設施、條件或者勞動安全衛生設施、條件不符合國家規定的;

　　(三)超出國家規定隨意延長勞動時間或者不支付加班工資的;

　　(四)未依法為職工繳納社會保險費的;

　　(五)侵犯女職工、殘疾職工或者未成年工特殊權益的;

　　(六)其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

　　人力資源社會保障部門、安全生產監督管理部門和衛生計生行政部門接到工會書面處理建議，應當依法作出處理，并自作出處理決定之日起15個工作日內將處理結果書面告知工會。

　　第二十九條工會對企業、事業單位以及其他組織侵犯職工合法權益的問題進行調查時，有權向有關單位或者知情人了解情況，查閱、復制與侵權事實有關的資料，有關單位應當予以協助，提供便利條件，不得設置障礙，阻撓或者拒絕調查。

　　第三十條企業、事業單位以及其他組織處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見，企業、事業單位以及其他組織應當及時研究，并以書面形式答復工會。

　　第三十一條各級工會建立勞動保護監督組織，設立勞動保護監督檢查員。勞動保護監督檢查員依法對企業安全生產情況進行監督檢查，企業應當予以協助，不得妨礙或者阻撓。

　　第三十二條工會依照國家規定，對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。企業或者主管部門應當依照國家規定通知相關工會參加勞動條件、安全衛生設施的設計審查、竣工驗收工作。尚未建立工會組織的，由其上一級工會或者企業所在地工會實施監督，參加驗收。企業或者主管部門對工會提出的意見應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。

　　第三十三條工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益，對本單位執行安全生產法律、法規的情況進行監督。

　　工會發現企業違章指揮、強令職工冒險作業，或者生產過程中發現事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，督促并協助企業消除隱患和危害，企業應當及時研究答復和處理;發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場，企業必須立即作出處理。

　　企業未能采取措施及時作出處理，對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應當向有關部門提出檢舉和控告，支持和幫助職工維護其合法權益。

　　第三十四條企業發生職工因工傷亡事故和職業病危害事故時，應當立即報告有關部門并通報同級工會;重大傷亡事故，同時報市總工會。對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會有權提請安全生產監督管理部門和衛生計生行政部門依法作出處理。

　　職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。有關部門對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。

　　第三十五條企業、事業單位以及其他組織發生停工、怠工事件，工會應當代表職工與企業、事業單位以及其他組織或者有關方面協商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。企業、事業單位以及其他組織對職工的合理要求，應當予以解決;不予解決的，工會應當立即向上級工會報告。上級工會應當及時會同人力資源社會保障部門、有關主管部門了解情況，共同協商處理，盡快恢復生產、工作秩序。

　　第三十六條企業工會應當參加勞動爭議調解委員會，設立勞動爭議調解員，主持勞動爭議調解工作。

　　本市鄉鎮、街道以上工會可以建立勞動爭議調解指導委員會，幫助、指導所屬勞動爭議調解組織開展調解工作。

　　市和區、縣總工會建立兼職勞動爭議仲裁員隊伍，參加同級勞動爭議仲裁委員會的仲裁工作。

　　第三十七條市和區、縣總工會可以建立法律服務機構，為基層工會和職工提供法律服務。

　　第三十八條市和區、縣總工會參與監督社會保險基金的管理、使用以及職工最低生活保障標準的實施。

　　基層工會應當監督本單位依法為職工繳納社會保險費，督促本單位按照國家和本市的規定為職工建立養老、醫療等補充保險。

　　第三十九條工會根據人民政府的委托，與有關部門共同做好勞動模范、先進生產者以及先進工作者的評選、表彰、培養和管理工作。

　　第四十條本市有關國家機關組織起草或者修改法規、規章以及制定國民經濟和社會發展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取工會的意見;組織監督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章的貫徹執行情況時，應當吸收工會參加。

　　市和區、縣人民政府及其有關部門研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會的意見。

　　第四十一條市和區、縣人民政府建立政府與工會的聯席會議制度，向同級工會通報政府的重要工作部署和與職工有關的行政措施，研究解決工會反映的涉及職工重大利益的問題以及職工群眾的意見和要求。

　　第四十二條市和區、縣人民政府人力資源社會保障部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商制度。具備條件的鄉鎮、街道，也可以建立勞動關系三方協商制度。

　　三方應當定期召開協調會議，就勞動規章、政策的制定，勞動標準的確定，集體勞動爭議和職工突發事件的處理等進行研究、分析，協商解決涉及勞動關系的各項重大問題。

　　三方形成的協議或者決定，各方應當組織貫徹實施。

第四章基層工會

　　第四十三條企業、事業單位以及其他組織應當建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障職工民主管理權利的實現。工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

　　同一區域或者行業內的企業，可以建立區域或者行業職工代表大會制度。

　　第四十四條工會推動企業、事業單位建立和實行廠務公開制度。企業、事業單位應當通過職工代表大會和其他形式，將涉及職工切身利益的規章制度和有關情況，以及生產經營管理的重大事項，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監督。

　　第四十五條集體合同草案、職工福利基金使用方案、住房公積金和社會保險費的繳納和調整方案、勞動模范的推薦人選、企業安全生產工作情況等重大事項以及國有企業、國有控股企業、事業單位合并、分立、改制、解散、破產實施方案中職工的裁減、分流和安置方案，應當提交職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　法律、法規規定應當提交職工代表大會或者職工大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位以及其他組織應當依法辦理。

　　第四十六條工會應當在職工代表大會或者職工大會召開前廣泛聽取職工意見和建議，征集議案，提出議題的建議，提請大會審議。

　　企業、事業單位準備提交職工代表大會或者職工大會審議、通過、決定的事項，應當于會議召開7日前以書面形式提交工會。

　　第四十七條工會應當監督、檢查職工代表大會或者職工大會決議的執行，對發現的問題應當向企業提出意見或者建議，并報告上級工會。

　　第四十八條企業、事業單位以及其他組織研究經營管理和發展的重大問題，應當聽取工會的意見;召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

　　企業、事業單位以及其他組織應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業、事業單位以及其他組織依法行使經營管理權。

　　第四十九條國有獨資公司、兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司的董事會、監事會中應當有職工代表。

　　董事會、監事會中的職工代表由公司的工會委員會提名，經職工代表大會或者職工大會選舉產生。

　　第五十條國有獨資公司、兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司以外的其他公司在監事會中應當有職工代表，在董事會中可以有職工代表。

　　董事會、監事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。

　　第五十一條公司的工會主席、副主席經民主選舉可以作為董事會、監事會中的職工代表。

　　第五十二條董事會、監事會中的職工代表行使各項職權時，應當表達職工的意愿，并定期向職工代表大會或者職工大會報告工作，主動接受職工的監督。職工可以通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式，罷免、撤換由其選舉的董事會、監事會中不履行職責的職工代表。

　　公司工會應當維護董事會、監事會中的職工代表的合法權益，支持其參與決策，履行職責。

　　第五十三條基層工會委員會召開會議或者組織活動，應當在生產或者工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得單位的同意。

　　基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間參加工會組織的會議、活動或者從事工會工作，每月不超過3個工作日，其工資照發，其他待遇不受影響。

　　基層工會的勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員、勞動爭議調解員依法行使職權時，不受每月3個工作日的限制。

　　第五十四條企業、事業單位、機關以及其他組織工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付;社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

　　企業、事業單位、機關以及其他組織對依法履行職責的工會工作人員，無正當理由不得調動工作崗位，不得進行打擊報復。

第五章工會的經費和財產

　　第五十五條工會會員按月繳納會費，會費標準按照中華全國總工會有關規定執行。

　　建立工會組織的企業、事業單位、機關以及其他組織，應當于每月15日前，按照全部職工上月工資總額的2%向工會撥繳經費。逾期未繳或者少繳的，應當及時補繳，并按照欠繳金額日5‰繳納滯納金。

　　未建立工會的企業、事業單位以及其他組織，職工有組建工會意愿的，自上級工會幫助和指導職工籌備組建工會之日起，撥繳經費用于組建工會和服務職工。

　　企業、事業單位以及其他組織撥繳工會經費按照國家和本市有關規定執行，在稅前列支。

　　第五十六條上級工會有權對下級工會所在的企業、事業單位以及其他組織撥繳工會經費的情況進行檢查，有關部門應當予以協助。

　　第五十七條企業、事業單位以及其他組織少繳、拖延或者拒不撥繳工會經費的，基層工會或者上級工會應當會同有關部門按照本市規定進行催繳。經催繳仍不繳納的，基層工會或者上級工會可以按照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請支付令;拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

　　第五十八條建立一級工會財務管理的工會組織，應當由工會會員代表大會或者會員大會選舉產生工會經費審查委員會。

　　各級工會經費審查委員會依照法律和有關規定，對本級工會經費年度預算和預算執行情況，工會資產管理和各項專用基金使用情況等進行審查監督，并定期向會員代表大會或者會員大會報告，接受監督。工會會員代表大會或者會員大會有權對經費使用情況提出意見。

　　下級工會經費審查委員會接受上級工會經費審查委員會的業務指導和監督檢查。

　　工會主席任期屆滿或者在任期內離任的，工會應當按照規定對其進行經濟責任審查。

　　第五十九條本市各級人民政府和企業、事業單位、機關以及其他組織，應當為同級工會和本單位工會辦公、開展活動提供必要的設施、活動場所以及其他物質條件，并提供上述設施、活動場所重建、改建、擴建、維護時所需的費用和其他幫助。

　　第六十條工會財產、經費和國家撥給工會使用的不動產受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

　　工會合并、分立、撤銷、解散前，其財產、經費應當在上級工會的指導下進行審計。工會合并，其財產、經費歸合并后的工會所有;工會分立，其財產、經費由原工會合理分配;工會撤銷或者解散，其財產、經費由上級工會處置。

　　第六十一條市和區、縣總工會以及企業、事業單位工會所屬的為職工服務的企業、事業單位，其隸屬關系不得隨意改變。

　　第六十二條市和區、縣總工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待，所需費用由同級財政負擔。

第六章法律責任

　　第六十三條工會對違反本辦法規定侵犯其合法權益的，有權進行調查，并提請本市各級人民政府或者有關部門采取責令改正、通報批評、行政處分等措施予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

　　縣級以上人民政府或者有關部門接到工會提出的申請，應當依法作出處理，并自作出處理決定之日起15個工作日內將處理結果書面告知工會。

　　第六十四條企業有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責令其限期改正;拒不改正的，由人力資源社會保障部門提請市和區、縣人民政府處理，并由人力資源社會保障部門納入勞動保障守法誠信檔案，由工商行政管理部門納入企業信用信息公示系統：

　　(一)違反本辦法第二條第三款的規定，阻撓、限制職工參加和組織工會或者對參加和組織工會的職工實施打擊報復的;

　　(二)違反本辦法第十一條第二款的規定，阻撓上級工會派員幫助和指導職工組建工會的。

　　以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究其刑事責任;尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰法的規定處罰。

　　第六十五條職工因參加工會活動或者工會工作人員因履行本辦法規定的職責而被解除勞動合同的，由人力資源社會保障部門責令單位恢復其工作，按照解除勞動合同前正常工作期間的勞動報酬和福利待遇標準補發應得的報酬。

　　職工或者工會工作人員因前款原因被解除勞動合同而又不愿意恢復工作的，由人力資源社會保障部門責令單位給予本人年收入兩倍的賠償，按照解除勞動合同的有關規定給予經濟補償。

　　第六十六條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市或者區、縣人民政府責令改正，依法處理;拒不改正的，由人力資源社會保障部門納入勞動保障守法誠信檔案，由工商行政管理部門納入企業信用信息公示系統：

　　(一)妨礙工會組織職工通過職工代表大會或職工大會依法行使民主權利的;

　　(二)拒絕或者拖延進行平等協商的;

　　(三)非法撤銷、合并工會組織的;

　　(四)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的。

　　第六十七條違反本辦法第六十條第一款的規定，侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

　　第六十八條違反本辦法規定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進行打擊報復的，由人力資源社會保障部門責令改正、恢復原工作;造成損失的，給予賠償。

　　對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰法的規定處罰。

　　第六十九條工會工作人員有下列情形之一，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分;情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免;造成損失的，應當承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)在推行平等協商和集體合同制度中不依法履行職責的;

　　(二)在實施職工代表大會制度中不依法履行職責的;

　　(三)對侵犯職工合法權益的行為應當依法監督而不履行監督職責的;

　　(四)截留、挪用、侵占、貪污工會經費和資產的;

　　(五)其他損害職工或者工會權益的行為。

　　第七十條本市各級人民政府或者有關部門工作人員不履行工會法和本辦法規定職責，使工會或者職工合法權益受到侵害的，由有關部門依法追究相關人員責任。

第七章附則

　　第七十一條本辦法自20*年1月1日起施行。

篇2:工會法實施細則

第一條根據《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權利，任何單位和個人不得限制和剝奪。

應聘在企業、事業單位工作的香港、澳門、臺灣地區的職工，以工資收入為主要生活來源，承認《中國工會章程》，自愿申請參加中國工會的，可以成為中國工會會員。

第三條工會應當根據《工會法》和本辦法的規定，依照工會章程獨立自主地開展工作。

各級地方國家機關、企業、事業單位應當支持工會依法開展工作。

第四條工會是職工利益的代表，工會在維護人民總體利益的同時，維護職工的合法權益，依法監督職工所在單位執行有關勞動法律、法規和勞動合同。

工會可以代表職工同職工所在單位協商、談判有關工資、福利、安全生產、勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題。

第五條鎮的經濟比較發達、職工人數超過一萬人的，可以建立鎮工會。

第六條各級工會建立女職工委員會，代表和維護女職工的合法權益和特殊利益。女職工不足二十五人的基層單位，可以設女職工委員。

第七條地方各級總工會、產業工會和基層工會的建立，必須報上一級工會批準。未經上級工會批準，任何單位和個人不得解散工會，不得把工會合并或者歸屬到其他工作部門。

基層工會因所在的企業終止或者因所在的事業單位、機關被撤銷而相應撤銷時，應當報上一級工會備案。

第八條地方各級總工會有權指導所在地企業、事業單位、機關的職工依法建立工會，開展工會活動，有關單位應當予以支持。

第九條上級工會批準基層工會建立時，對具備民法通則規定的法人條件的，同時確認其取得社會團體法人資格。

取得社會團體法人資格的工會可以參與民事活動，興辦為職工服務的企業、事業。

第十條工會應當對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，教育職工遵守法律、法規、勞動紀律和職業道德，在勞動中發揚主人翁精神，努力完成生產和工作任務，提高勞動生產率和經濟效益。

第十一條工會應當對職工進行文化技術教育，組織職工開展文娛體育活動。工會興辦文娛體育活動場所、職工學校等，政府有關部門及工會所在單位應當予以支持。

工會可以建立職工技術協會，組織職工開展科學技術活動，職工技術協會從事技術商品經營活動，可以享受國家規定的政策優惠。

第十二條企業、事業單位、機關辭退擔任工會主席、副主席職務的職工，應當征求上一級工會意見;辭退擔任工會委員職務的職工，應當征求同級工會意見。

第十三條企業辭退、處分職工，應當事先通知工會。工會認為處理不適當的，有權提出意見。

第十四條各級工會有權對所在地企業、事業單位、機關就侵犯職工合法權益問題進行調查，有關單位和人員應當予以協助，如實反映情況。

第十五條地方各級總工會可以依照國家有關規定建立法律服務機構，為工會組織和職工群眾提供法律服務。

第十六條市、縣(區)總工會派出代表參加同級勞動爭議仲裁委員會，工會工作者可以應聘擔任兼職仲裁員。

企業工會派出代表參加企業勞動爭議調解委員會，并負責調解委員會的日常工作。

第十七條工會可以建立勞動保護和勞動安全衛生監督檢查制度，對用人單位遵守勞動保護和勞動安全衛生法律、法規的情況進行監督。

工會發現企業的勞動條件或者安全衛生設施違反法律、法規，在向企業提出解決建議不被接納時，應當向勞動、衛生、消防等行政主管部門投訴。有關部門接到投訴后，應當及時調查處理。在生產過程中發生危及職工生命安全的情況，工會有權建議企業作出應急處理。

企業發生傷亡事故或者出現嚴重職業危害，企業在向勞動行政主管部門報告的同時，應當告知當地工會。

第十八條工會協助和監督所在單位合理使用福利基金，辦好職工集體福利事業。

第十九條工會應當協助政府和企業、事業單位、機關創造條件充分發揮勞動模范、先進生產(工作)者的積極作用，依照規定做好勞動模范、先進生產(工作)者的有關管理工作。

第二十條工會應當積極向政府反映職工的意見和要求。政府應當建立必要的制度或者通過適當的方式，聽取工會和職工的意見。

第二十一條工會代表和組織職工依法參與所在單位的民主管理和民主監督活動。

國有企業、集體所有制企業、兩上以上的國有企業或者其他兩個以上的國有投資主體設立的有限責任公司，通過職工代表大會或者其他形式實行民主管理。

國有獨資公司、兩個以上的國有企業或者其他兩個以上的國有投資主體設立的有限責任公司，應當有職工代表參加董事會。

有限責任公司和股份有限公司應當有職工代表參加監事會。

外商投資企業和私營企業應當建立民主協商或者勞資協商會議制度，與工會或者職工代表協商解決有關職工權益問題。

第二十二條企業董事會以及不設董事會的私營企業研究決定有關工資、福利、安全生產、勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題時，應當邀請工會或者職工代表列席會議，聽取工會和職工的意見。

第二十三條外商投資企業和私營企業工會會員超過兩百人的，工會可以與企業協商設置必要的專職工會工作人員。專職工會工作人中工資福利待遇由工會與企業商定。

第二十四條外商投資企業和私營企業非專職工會工作人員因工會活動需占用生產時間的，應當事先征得企業同意，工資和其他待遇不受影響。

第二十五條建立工會組織的企業、事業單位、機關，應當每月按照上月份全部職工工資總額的百分之二向工會撥交當月工會經費。

第二十六條各級人民的政府和工會所在單位應當為工會提供辦公用房和設備，提供開展活動所需的場所和設施。

第二十七條任何單位和個人拒不執行《工會法》和本辦法，阻撓職工建立工會或者參加工會活動、任意解散工會、限制工會行使合法權利的，有關職工和工會有權向有關地方國家機關投訴。有關地方國家機關應當根據情節輕重作出處理，并將處理結果告知有關職工和工會。

第二十八條建立工會組織的企業、事業單位、機關無正當理同逾期不交或者少交工會經費，經屢次催收無效的，依照國家有關規定處理，或者由工會向人民法院提起訴訟。

第二十九條任何單位和個人侵占工會財產，挪用或者貪腐工會經費，打擊報復和迫害工會工作人員情節較輕的，依法追究行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條本辦法自1994年10月1日起施行。1985年5月8日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《廣東省經濟特區企業工會規定》同時廢止。

篇3:福建省實施工會法辦法

福建省實施工會法辦法

第一章 總則

　　第一條　為更好地貫徹實施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)，根據本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是國家政權的重要社會支柱，在建設有***主義的事業中具有重要的地位和作用。

　　凡在企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，均有依法參加和組織工會的權利，任何單位和個人不得限制和剝奪。

　　第三條　工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照工會章程獨立自主地、創造性地開展工作。

　　各級國家機關及其所屬部門，企業、事業單位，都應支持工會依法開展工作。任何單位和個人都不得侵犯工會的合法權益。

　　第四條　工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務;協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。

　　基層工會組織職工依照法律規定參加本單位的民主管理和民主監督。

　　第五條　工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職工的合法權益。

　　第六條　工會堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，動員和教育職工以主人翁態度顧全大局，積極支持和參與企業深化改革，轉換經營機制，努力完成生產任務和工作任務，提高經濟效益，發展社會生產力。

　　第七條　工會對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，以及科學、文化、技術教育，提高職工隊伍素質，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者。

　　第八條　各級工會發展和加強外商投資企業工會工作，與外商合作共事，共謀企業發展，為職工群眾服務，為促進改革開放服務，為經濟建設服務。

　　第九條　福建省總工會發展和加強同各國地方工會及產業工會之間的友好合作關系，發展和加強同臺灣、香港、澳門地區工會之間的友好往來。

第二章 工會組織

　　第十條　工會各級組織按照民主集中制原則建立，上級工會組織領導下級工會組織。

　　第十一條　凡未建立工會組織的企業、事業單位，上級工會有權派員到該單位宣傳《工會法》及有關法律、法規，指導組建工會。

　　未建立工會組織的外商投資企業、鄉鎮企業、私營企業職工在上級工會指導下，成立企業工會籌備組，發展會員，召開會員或會員代表大會，民主選舉產生工會委員會。

　　第十二條　基層工會、縣、市工會及產業工會的建立，須報上一級工會批準。基層工會委員會一般不設常務委員會，大型企業、事業單位的基層工會委員會如因工作需要，經上一級工會批準，也可以設常務委員會。

　　第十三條　工會會員大會或者會員代表大會有權依照工會章程撤換或罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

　　第十四條　各級工會設女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會設女職工委員。

　　女職工委員會主任一般由工會副主席兼任。

　　第十五條　省、市、縣總工會，各產業工會，自成立之日起即具有社會團體法人資格。基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規定的法人條件的，由上級工會依法確認后，具有社會團體法人資格。

　　第十六條　基層工會組織需要撤銷時，應報上一級工會審批。其他單位或個人均無權撤銷或者兼并工會組織。

　　第十七條　工會主席、副主席在任職期間，不得隨意調動其工作。確因工作需要調動的，應事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。征求上一級工會意見要正式行文，上一級工會在接到征求意見后十五日內作出書面答復，逾期不答復的，視為同意。

　　第十八條　工會主席、副主席由民主選舉產生，實行任期制，可以連選連任。任職期間，享受國家和省有關規定的待遇。任期屆滿不再擔任工會主席、副主席職務的，應作妥善安排。

第三章 工會的權利和義務

　　第十九條　全民所有制和集體所有制企業、事業單位都應依法建立健全職工代表大會制度、三級民主管理制度、民主決策程序制度、內部分配公開制度、民主評議干部制度。上述各項制度應由職工代表大會審議通過生效。企業、事業單位行政違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權提出意見。

　　第二十條　工會代表職工對企業、事業單位執行勞動法律、法規和社會保險制度，制定內部勞動規章制度實施監督。

　　企業、事業單位違反國家有關勞動(工作)時間、休息時間、加班加點等的規定，工會有權要求予以糾正。

　　企業、事業單位違反保護女職工特殊權益的法律、法規，工會及其女職工組織有權要求予以糾正。

　　第二十一條　工會幫助、指導職工與企業、事業單位簽訂個人勞動合同。政府有關部門和企業、事業單位在起草勞動合同文本或條款時，應聽取工會意見。

　　第二十二條　工會代表職工與企業、事業單位行政方面簽訂集體合同(共保合同)。集體合同的內容主要是：工會組織職工完成企業、事業單位各項生產(工作)任務，遵守勞動紀律和企業的各項規章制度;企業、事業單位行政保證工資、福利、勞動條件改善以及職工培訓等目標的實現。集體合同經職工代表大會通過后，由工會負責人和企業、事業單位主要行政領導簽名并加蓋公章后生效。

　　第二十三條　企業擬做出辭退、處分職工的決定時，應將名單與理由，提前通知企業工會，聽取工會的意見。工會認為不適當的，有權提出意見。

　　對全民所有制和集體所有制企業作出的開除、除名職工的決定，工會有異議的，有權要求重新研究處理。如雙方意見仍不一致，按處理勞動爭議規定辦理。

　　第二十四條　工會參與勞動爭議處理，應堅持“基層為主、調解為主、預防為主”的方針。

　　企業、事業單位設立勞動爭議調解委員會，主任一般由工會主席兼任，依法主持本單位勞動爭議調解委員會的日常工作。

　　省、市、縣勞動爭議仲裁委員會由同級工會派代表擔任副主任委員，還可以派出兼職勞動爭議仲裁員參加仲裁庭工作。

　　第二十五條　省、市、縣總工會經司法行政機關批準可設立主要為工會和職工提供法律服務的機構。法律服務的范圍和方式，由省總工會和省司法廳另行商定。

　　第二十六條　工會應支持企業、事業單位、機關行政方面依法行使職權，促進改革，發展生產;協助企業、事業單位、機關行政方面辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。

　　第二十七條　工會會同勞動、衛生部門共同負責新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施的設計審查、竣工驗收工作，未經簽字同意，不得施工、投產和使用。

　　工會發現企業的勞動條件和安全衛生設施不符合國家要求，有權提出意見，企業和主管部門應當認真處理。

　　第二十八條　工會發現企業行政方面違章指揮、強令工人冒險作業，或在生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，危及職工生命安全和會造成國家財產損失時，有權向企業行政或現場指揮人員提出停產解決的建議，如無效，應即支持和組織職工停止操作，撤離危險現場，職工工資照發。

　　工會有權參加傷亡事故和其他嚴重危害職工安全和健康問題的調查，向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的行政領導人和有關責任人員的責任。

　　第二十九條　省、市、縣人民政府與同級工會，政府所屬部門與相應同級產業工會，每年召開一至二次聯席會議，通報政府的重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。每次會議對議定的問題，均應作出紀要。聯席會議議定問題的落實情況須在下一次會議上通報。

　　除上款方式，雙方還可商定采取其他適當方式。

　　第三十條　工會負責政府授予的職工勞動模范、先進生產(工作)者的管理工作。

　　第三十一條　工會對《工會法》規定的涉及職工利益的問題提出意見，或要求認真處理、糾正的，接受單位應當及時予以答復、處理、糾正。

　　第三十二條　工會可以派出代表就涉及職工權益的問題進行調查，有關單位及人員應予以協助，如實提供情況和材料。

第四章 基層工會組織

　　第三十三條　全民所有制企業職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的規定行使職權。企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。職工代表大會閉會期間需要解決重要問題，由企業的工會委員會召集職工代表團(組)長和專門委員會(小組)負責人聯席會議討論解決，并向下一次職工代表大會報告，予以確認。

　　第三十四條　全民所有制企業的管理委員會應有工會及其女職工委員會的代表作為正式成員參加。企業召開涉及職工利益的會議，應當有工會代表參加。

　　第三十五條　城鎮集體所有制企業的職工(代表)大會是集體企業的權力機構，由其選舉和罷免企業管理人員，決定經營管理的重大問題。

　　鄉村集體所有制企業的職工(代表)大會對企業經營管理中的問題提出意見和建議，評議、監督廠長(經理)和其他管理人員，維護職工的合法權益。

　　第三十六條　集體所有制企業工會是職工代表大會的工作機構，支持和組織職工參加民主管理和民主監督。

　　第三十七條　中外合資、合作經營企業的董事會討論企業的發展規劃、生產經營活動、職工培訓計劃等重大事項，研究決定有關工資制度、生活福利、職工獎懲、安全生產以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題時，應通知工會代表列席會議，聽取工會的意見，取得工會的合作。

　　第三十八條　外資企業和私營企業研究決定有關工資福利、職工獎懲、勞動保護和勞動保險等事項時，應當聽取工會的意見，取得工會的合作。

　　第三十九條　全民所有制和集體所有制事業單位工會的權利義務，比照相同所有制企業執行。

　　第四十條　機關工會應協助行政領導加強民主建設，參加干部民主評議，參與行政事務管理，關心職工生活，反映職工的意見和要求，維護職工合法權益。

　　機關建立職工大會或職工代表大會制度，就涉及職工切身利益的問題進行民主管理和民主監督。機關工會委員會是其工作機構，負責職工代表大會或職工大會的日常工作。

　　第四十一條　股份制企業工會代表依法參加監事會，代表職工實施民主監督。

　　公有資產占控股地位的股份制企業工會負責人可代表職工參加該企業董事會。

　　第四十二條　基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應在生產或者工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先與行政方面協商，取得行政方面的支持。

　　全民所有制和集體所有制企業、事業單位工會不脫產的委員因參加會議或者工會組織的活動，占用生產或者工作時間，其工資照發，勞動(工作)量計算、職稱評聘等其他待遇不受影響。

　　第四十三條　全民所有制和集體所有制企業、事業單位以及機關工會委員會的脫產專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位行政支付。勞動保險和其他福利享受本單位職工同等待遇，按所在單位行政管理人員有關經費相同渠道列支。

第五章 工會的經費和財產

　　第四十四條　建立工會組織的企業、事業單位、機關應按每月全部職工工資總額的百分之二于每月十五日前向工會撥交經費。全部職工工資總額的組成按國家統計局的統一規定執行。

　　由財政撥款的機關、事業單位，已建立工會組織的，應把按職工工資總額的百分之二撥交工會經費列入年度預算。

　　建立工會組織的外商投資企業和私營企業，依照國家有關規定向本企業工會撥交經費，由本企業工會依照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。

　　未按照規定撥交或者逾期撥交工會經費的，經工會通知，由繳款單位的開戶銀行代為扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

　　第四十五條　各級人民政府和企業、事業單位、機關根據財力，每年給工會一定的經費補助。

　　第四十六條　工會應當根據經費獨立原則，建立經費預算、決算制度和經費審查監督制度。

　　第四十七條　各級工會、按產業垂直管理經費的產業工會和基層工會委員會，應建立經費審查委員會，對本級工會經費收支和財產管理實行審查監督。

　　工會經費的審計工作，按省總工會、省審計局聯合制定的內部審計辦法執行。

　　第四十八條　地方工會、產業工會及具有社會團體法人資格的基層工會，可以興辦為職工服務、為工運事業服務、為促進改革和發展社會生產力服務的企業、事業。

　　工會興辦企業、事業，應向所在地工商管理機關申請登記注冊。實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、照章納稅。納稅有困難的，可申請減、免稅。

　　工會興辦的企業、事業屬工會所有，受法律保護，任何單位和個人不得平調、挪用工會興辦的企業、事業的財產。

　　第四十九條　省、市、縣人民政府和主管部門，應提供同級工會組織用于辦公和文化、教育、科技、體育、療養、休養等集體福利事業的房屋、場地和設施。

　　企業、事業單位、機關應提供工會基層委員會必需的辦公用房設施和活動場所。

　　第五十條　工會所有的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。因各種原因被侵占、挪用和調撥的，各級人民政府應主動幫助同級工會采取有效措施限期解決。

　　第五十一條　工會會員離休、退休后，可繼續保留會籍。各級政府應努力提高離退休職工的生活福利待遇，做好離退休職工的管理服務工作，以各種優惠政策支持工會組織離退休職工興辦第三產業，增加收入，改善福利待遇。

　　第五十二條　縣級以上各級工會及其所屬事業單位離休、退休人員的費用，凡實行社會統籌的，由統籌基金中支付;沒有實行統籌的，由同級財政負擔。

第六章 附則

　　第五十三條　本辦法自公布之日起施行。