第一章總則

第一條?安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是控制風(fēng)險(xiǎn),目的是防止風(fēng)險(xiǎn)失控,保持安全狀態(tài)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)理論,預(yù)防和控制段安全風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到預(yù)防減少事故、降低事故損失的目標(biāo)。通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí),強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ),規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn),力爭減少“人”的不安全行為,減少“設(shè)備”的不安全狀態(tài),改變“生產(chǎn)環(huán)境”中不安全條件,消除各項(xiàng)管理缺陷。

第二條?安全風(fēng)險(xiǎn)是指在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。即生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險(xiǎn)對行車、人身、設(shè)備等造成危險(xiǎn)程度的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)五大因素入手,注重對作業(yè)人員的培訓(xùn)入手,努力控制關(guān)鍵崗位人員的不安全行為,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提高線橋設(shè)備的維修質(zhì)量,積極應(yīng)對多變的行車條件及環(huán)境等因素,抓好段基礎(chǔ)管理工作。

第三條?安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在生產(chǎn)過程中通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析、評價(jià)、分級制定措施,實(shí)施措施的全過程。段安全風(fēng)險(xiǎn)管理要突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制,應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。

第四條?工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在工務(wù)安全生產(chǎn)過程中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等四大因素入手,通過日常生產(chǎn)過程中對工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程識別、研判、處置、考核等環(huán)節(jié)全過程實(shí)施;要從職能定位、過程控制、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)夯實(shí)、文化建設(shè)等環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第五條?建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

1.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長:段長、黨委書記

副組長:主管安全副段長及段班子其他成員

組員:各科室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)組織制定段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,組織和推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室,辦公室設(shè)在安全調(diào)度科,主任為主管安全副段長,副主任為安全調(diào)度科科長。負(fù)責(zé)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作。電話:71035。

3.各車間成立由黨政正職任組長,其他車間干部、各工區(qū)工長為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組,負(fù)責(zé)本車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)實(shí)施具體落實(shí)工作。

第二章安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式

第六條段安全風(fēng)險(xiǎn)管理分段、車間、班組三級管理。

第七條結(jié)合段工作實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)“3+1”管理模式,“3”即“一書一表一卡”,“一書”是指《關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書》、“一表”是指《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》、“一卡”是指《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》,“+1”即“施工模塊化管理”,是指《重點(diǎn)施工管理模塊》。通過責(zé)任落實(shí)來實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范。

第三章?安全風(fēng)險(xiǎn)管理職能

第八條段管理職能?段作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,在突出客車安全10項(xiàng)26條控制措施、重載通道安全的基礎(chǔ)上,將研判現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備質(zhì)量存在的突出問題作為主要風(fēng)險(xiǎn)源,進(jìn)行深入細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)識別和研判,依據(jù)上級要求制定可操作的規(guī)章制度及崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,抓好規(guī)章制度、崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程以及人員配備等具體工作的落實(shí)。

段負(fù)責(zé)制定、修改《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》、《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》?！蛾P(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》按崗位予以明示,并印制成卡片下發(fā)至各崗位。月末安委會針對本月風(fēng)險(xiǎn)控制情況,研判下月存在的風(fēng)險(xiǎn),并制定防控措施。

第九條?車間管理職能?車間是落實(shí)工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要執(zhí)行主體,要加強(qiáng)日常檢查,負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與程序的落實(shí),強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量及作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

車間在全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程管理和執(zhí)行控制措施的基礎(chǔ)上,突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理在設(shè)備質(zhì)量、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上的責(zé)任落實(shí),制定本車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施措施》;每月根據(jù)段風(fēng)險(xiǎn)研判情況,進(jìn)一步研判本車間各班組存在的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,認(rèn)真梳理本月風(fēng)險(xiǎn)管理過程中存在的問題填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)反饋表》。

第十條?班組?根據(jù)段、車間制定的《控制表》、《崗位提示卡》等抓好具體工作在崗位上的過程控制、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)的具體落實(shí)與反饋,同時及時向上級反饋風(fēng)險(xiǎn)管理過程中遇到的各類問題并按要求做好整改。

第十一條?各崗位?各崗位是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位人員要熟知本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和卡控措施,自覺執(zhí)行好規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有效卡控安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條?段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行逐級負(fù)責(zé)與落實(shí)的原則,各級均要按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖》(附件2)抓好具體落實(shí)。

第三章安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制

第十三條?定期研判

1.班組

⑴班組每月底25日召開安全分析會,完善班組問題庫,納入問題庫問題的時間范圍是指上月26日至本月25日錄入的問題。

⑵根據(jù)本月問題庫,結(jié)合上月?安全風(fēng)險(xiǎn)控制表?,分析安全風(fēng)險(xiǎn)卡控落實(shí)情況,形成月度班組《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》。⑷⑸

⑶根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)、下月重點(diǎn)施工作業(yè)以及慣性、苗頭性問題研判下月安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并形成班組月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》

班組于當(dāng)日將班組的問題庫、控制表、反饋表上報(bào)車間。

2.車間(科室)每月26日召開安全分析會,車間要通過安全分析會在對班組上月風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和下月風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)識別進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析的基礎(chǔ)上,由車間主任分析總結(jié)上一階段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目控制情況,對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,對具體風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行具體描述后填寫車間本月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》,制定下月《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,于每月26日前報(bào)段。

3.段由各科室負(fù)責(zé)對本專業(yè)上一階段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目控制情況進(jìn)行分析總結(jié),對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,對具體風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行具體描述,確定下一階段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目和控制措施,經(jīng)段安委會分析匯總后,填寫本月《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》并制定下月段《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,于每月28日前報(bào)工務(wù)處。

段于次月初接到路局月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》后,及時對段《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》以不定期研判的形式進(jìn)行補(bǔ)充完善,并以書面形式下發(fā)至車間(科室、公司),車間、班組依次完善。

第十四條不定期研判

針對季節(jié)更替、設(shè)備改造(更新)等內(nèi)外部條件的變化和運(yùn)輸生產(chǎn)的新情況、新問題,適時進(jìn)行專項(xiàng)的安全風(fēng)險(xiǎn)研判,組織有關(guān)人員及時分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)的變化,并制定相應(yīng)的卡控措施,逐層細(xì)化,落實(shí)到崗,定責(zé)到人,以適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化。不定期研判要注意從兩個方面進(jìn)行,一是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目具體安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判。二是根據(jù)各級安全通報(bào)吸取兄弟單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)且未列入定期研判控制表中的各類問題。各級對風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的問題要適時進(jìn)行不定期研判與控制,制定不定期研判的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,并在月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》中體現(xiàn)具體落實(shí)情況。

第十五條?安全風(fēng)險(xiǎn)控制

1.對已辨識的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理,研究制定預(yù)防措施和控制方案,制定整治計(jì)劃并組織實(shí)施,通過加大安全投入,采取重點(diǎn)整治措施,及時消除、降低或轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)掌握和研判設(shè)備隱患、慣性問題和嚴(yán)重違章等安全風(fēng)險(xiǎn),制定針對性防范措施、按期整改銷號,專人盯控復(fù)查。

2.分季度,有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)卡控。

一季度(1月1日-3月31日):以戰(zhàn)嚴(yán)冬、保春運(yùn)、防“三折”、穩(wěn)凍害為重點(diǎn),重點(diǎn)卡控石太線小半徑曲線鋼軌側(cè)磨、接頭病害及太中銀凍害,杜絕責(zé)任“三折”故障發(fā)生。

二季度(4月1日-6月30日):以落標(biāo)準(zhǔn)、防春融、重檢修、全覆蓋為重點(diǎn),做好春季設(shè)備的覆蓋式檢修,全面復(fù)緊零配件,高效優(yōu)質(zhì)完成防洪預(yù)搶工程。

三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點(diǎn),將防洪、防脹作為重中之重抓實(shí)、抓細(xì),實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。

四季度(10月1日-12月31日):以嚴(yán)秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運(yùn)為重點(diǎn),抓好線橋秋檢秋鑒和設(shè)備整修,落實(shí)巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應(yīng)急處理能力。

3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、治安防范和消防、交通安全等安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。

第十六條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

對惡劣極端天氣、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系,對設(shè)備質(zhì)量狀況及時發(fā)布預(yù)警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災(zāi)害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設(shè)備質(zhì)量安全信息、重大施工作業(yè)等重點(diǎn)情況的預(yù)報(bào)制度。

實(shí)施過程預(yù)警干預(yù)。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報(bào)”、“督查督辦”等形式,逐級進(jìn)行預(yù)警,分別用應(yīng)急警示、應(yīng)急幫促、應(yīng)急處置對風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行干預(yù)。

第十七條?風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

完善各類應(yīng)急預(yù)案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時處置及時得當(dāng)。同時進(jìn)一步完善安全問題報(bào)告制度,嚴(yán)格規(guī)范報(bào)告程序,明確各級的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案。配足各種應(yīng)急救援設(shè)備、材料機(jī)具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),按規(guī)定要求開展應(yīng)急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災(zāi)害、惡劣天氣、設(shè)備故障、設(shè)備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時,要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運(yùn)行等措施,確保行車安全、人身安全。

第十八條?嚴(yán)格考核

充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴(yán)格實(shí)行干部問責(zé)和責(zé)任追究制,把過程管理和履職質(zhì)量作為考核的重點(diǎn),對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責(zé)任。按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)、考核。

第五章?規(guī)范管理臺賬

第十九條段、車間(科室)、班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺賬統(tǒng)一分三卷。

“一卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《工務(wù)關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書及重點(diǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊》,本級所涉及的《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》,不定期研判的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點(diǎn)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施(應(yīng)急預(yù)案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點(diǎn)抓好工作的安全措施(應(yīng)急預(yù)案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項(xiàng)目修訂補(bǔ)充的相關(guān)文件等。

“二卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,本級和下一級的《月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制反饋表》,并按月裝訂。

“三卷”內(nèi)容:本級和下一級的《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報(bào)及其他基礎(chǔ)文件臺賬。

《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見(或辦法、細(xì)則)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。各車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法(或細(xì)則、措施)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機(jī)關(guān)每一名管理人員;車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調(diào)度(質(zhì)檢)科要對管內(nèi)各車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》進(jìn)行審核并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條?規(guī)范問題庫管理

《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理最基礎(chǔ)的臺賬資料,是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、研判、評估及卡控措施落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全段自下而上都必須按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》,并適時對問題庫進(jìn)行對接、銷號、更新和完善。

第六章?安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)

第二十一條?強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真清理現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章,梳理?xiàng)l款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權(quán)限和程序。重點(diǎn)是明確發(fā)布技術(shù)規(guī)章的權(quán)限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術(shù)規(guī)章管理平臺。建立段規(guī)章管理平臺,落實(shí)規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴(yán)肅性、一致性、及時性。

第二十二條?強(qiáng)化學(xué)技練兵,以技術(shù)素養(yǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學(xué)什么、用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等,培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例進(jìn)行,適應(yīng)崗位安全管理需要。

第二十三條?強(qiáng)化干部落責(zé),以崗位履職規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格干部選拔培訓(xùn),積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關(guān)鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強(qiáng)化管理的針對性和有效性。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。段各級干部要切實(shí)把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點(diǎn)問題,親自抓重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn),親自抓關(guān)鍵問題解決,親自抓責(zé)任落實(shí)考核。積極主動完成好各項(xiàng)工作,不依賴、不推諉、不等待、不應(yīng)付。

第二十四條?強(qiáng)化典型引路,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合日常工作,要以落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工務(wù)段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動,將各項(xiàng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量的安全控制水平。

?第第二十五條?強(qiáng)化施工作業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)厲打擊“黑施工”,嚴(yán)格落實(shí)《路局、路局黨委關(guān)于嚴(yán)格施工管理堅(jiān)決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2012]355號)文件要求,堅(jiān)決杜絕“黑施工”。二是加強(qiáng)施工計(jì)劃、施工方案、安全措施的提報(bào)和審批。三是加強(qiáng)施工作業(yè)組織,天窗前必須進(jìn)行詳實(shí)的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時間合理組織人力、機(jī)具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴(yán)格實(shí)施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運(yùn)等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實(shí)發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督作用,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設(shè)備管理車間的監(jiān)管責(zé)任,各設(shè)備責(zé)任車間現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要切實(shí)負(fù)起路料安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。凡發(fā)生安全關(guān)鍵問題要與施工單位同等追責(zé)。

第七章?文化建設(shè)

第二十六條?把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在“愛路、實(shí)干、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的工務(wù)精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價(jià)值觀,采取日常教育、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、典型引導(dǎo)、文化沙龍、視覺傳播、人文關(guān)懷、環(huán)境建設(shè)、參觀學(xué)習(xí)等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設(shè),形式服從內(nèi)容,時間服從質(zhì)量,全面建設(shè)我段安全文化。

第二十七條?把加強(qiáng)安全安全文化建設(shè)體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上?！叭珕T參與、團(tuán)隊(duì)精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領(lǐng)導(dǎo)群體核心作用的同時,更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設(shè)中的主體作用,著力增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二十八條?把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在完善安全獎懲制度,形成嚴(yán)格考核和正面激勵的長效機(jī)制上。通過科學(xué)、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價(jià)值觀和行為規(guī)范,自覺落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)要把握五個堅(jiān)持,即:堅(jiān)持快獎快罰,堅(jiān)持重獎重罰,堅(jiān)持鼓勵整改,堅(jiān)持有功就獎,堅(jiān)持形式多樣。

第二十九條?把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學(xué)有對象、趕有目標(biāo)。主動深入到職工當(dāng)中去,從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動結(jié)合起來,要讓典型去幫助、帶動業(yè)務(wù)薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點(diǎn)人,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng),激勵干部職工崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn),爭當(dāng)安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動,深入開展安全生產(chǎn)勞動競賽、標(biāo)準(zhǔn)化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動,促進(jìn)廣大干部職工主動發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條?把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設(shè)置和規(guī)范安全標(biāo)志、標(biāo)識,潛移默化,感染熏陶,增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識;加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè),發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效;抓好愛路護(hù)路對外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力,增強(qiáng)人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認(rèn)同感和安全信任感,推動全社會重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。

篇2:工務(wù)段生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系運(yùn)行管理考核辦法

第一章總則

第一條為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)改進(jìn)安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運(yùn)行,根據(jù)上級體系考核標(biāo)準(zhǔn)、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運(yùn)行管理要求與考核獎罰事宜。

第三條本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機(jī)關(guān)各科室及委外單位。

第四條體系運(yùn)行管理和考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、實(shí)時控制、實(shí)事求是、持續(xù)改進(jìn)的原則。

第五條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程。

持續(xù)改進(jìn):為改進(jìn)安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進(jìn)活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項(xiàng)工作都適用。

不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴(yán)重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運(yùn)行后仍然存在嚴(yán)重的安全危害。

體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。

第二章組織與職責(zé)

第六條工務(wù)段成立體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔(dān)任,副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)、區(qū)段正職組成。

工務(wù)段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(一)為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。

(二)建立健全并落實(shí)各級、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(三)制定并定期審核段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)。

(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等體系文件。

(五)批準(zhǔn)年度管理方案,審定安全目標(biāo)、指標(biāo),督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患。

(六)編制并實(shí)施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

(七)編制并落實(shí)生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故、故障。

(八)做出有關(guān)獎懲決定。

第七條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任,配備兼職管理人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體系的日常運(yùn)行管理與考核工作。

第八條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負(fù)責(zé)體系日常運(yùn)行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊(duì)。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔(dān)任,工作組副組長由各科室、車隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作組成員由副組長指派。

工作組職責(zé):

(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。

(二)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的立、改、廢工作。

(三)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護(hù)裝備、勞動保護(hù)用品等進(jìn)行選型、購置、驗(yàn)收接管、檢測、檢驗(yàn)及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負(fù)責(zé)督查、考核有關(guān)工作開展情況。

(四)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開展年度和持續(xù)的危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估,制定、落實(shí)預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)場所、消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對隱患進(jìn)行原因分析、責(zé)任追究并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證、原因分析和責(zé)任追究進(jìn)行重點(diǎn)督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。

(六)負(fù)責(zé)對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,每年至少開展一次合規(guī)性評價(jià),整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。

(七)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時,同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第三章?運(yùn)行管理與檢查考核

第九條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照體系考核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運(yùn)行管理與考核工作;體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計(jì)分析存在的問題,持續(xù)改進(jìn)體系管理與考核工作,并按要求上報(bào)有關(guān)材料。

第十條段對體系實(shí)行二級運(yùn)行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。

第十一條體系檢查考核對象及方式。

(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計(jì)算綜合得分:

1.定期檢查考核:機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達(dá)到100%。

2.動態(tài)檢查考核:機(jī)關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達(dá)到100%。

第十二條體系檢查考核實(shí)施組織。

(一)科室、車隊(duì)及工區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織月度動態(tài)檢查考核。

(二)生產(chǎn)安全副段長負(fù)責(zé)組織定期檢查考核。

(三)防洪、防寒、防火等專項(xiàng)檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。

第十三條事故及相關(guān)指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任死亡事故,每死亡一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣30分。

(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任重傷事故,每重傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任輕傷事故,每輕傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般A類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般B類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般C類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣8分。

(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標(biāo)的,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在年度總分中扣6分。

(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔(dān)事故責(zé)任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標(biāo)完成情況未達(dá)到年初考核目標(biāo)的,在年度總分中扣1~5分。

(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標(biāo)的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。

(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認(rèn)真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。

(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計(jì)劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。

(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào),每次在季度總分中扣1分。

以上(一)至(七)項(xiàng)和第(十)項(xiàng),負(fù)主要責(zé)任的,按全部責(zé)任的50%扣分;負(fù)重要責(zé)任的,按全部責(zé)任的30%扣分;負(fù)次要責(zé)任的,按全部責(zé)任的20%扣分;負(fù)同等責(zé)任的,扣同等分值。

第十四條考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標(biāo)準(zhǔn)分值的二倍進(jìn)行扣分。

第十五條年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:

(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準(zhǔn)能集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。

(二)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬以上事故的。

(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報(bào)處罰的環(huán)境事件的。

第十六條季度及年度考核評分計(jì)算方式:

(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

第十七條體系達(dá)標(biāo)分為四個等級,評級標(biāo)準(zhǔn)如下:

一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任死亡事故、責(zé)任重傷事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。

二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。

三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

第四章?附則

第十八條本辦法由工務(wù)段安委會負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運(yùn)行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準(zhǔn)鐵工字〔2013〕15號)同時廢止。收銀制度

篇3:鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個級別。

風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評估標(biāo)準(zhǔn)及評估程序,對無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

第七條建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級的應(yīng)及時向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條勘察設(shè)計(jì)單位須及時提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場警示、標(biāo)識規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備,對工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測和管理。

第十五條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條施工單位須對參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià),對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過程監(jiān)理。

第二十條對風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條對施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)范圍。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。