安全風險管理實施細則
安全風險管理實施細則(試行)(征求意見稿)按照路局《全面推行安全風險管理的實施意見(試行)》(京鐵辦〔2012〕131號)要求,運用風險管理的理念和方法,與現行有效的安全管理制度、做法有機融合,突出安全風險管理基礎、過程控制和應急處置,建立科學的安全風險管理運行機制和控制體系,實現安全管理標準化、規范化、系統化和科學化。結合我段實際,特制訂本實施細則。一、全面加強安全風險組織領導1.段成立安全風險管理領導小組。由段長、黨委書記任組長,主管安全副段長任常務副組長,段領導班子其他成員為副組長,各科室負責人為成員,全面負責段安全風險管理工作的組織推進工作。2.段成立安全風險管理辦公室,具體負責安全風險管理的日常工作。由安全科負責,組織識別研判、發布段安全風險控制項點,督促指導各科室、車間推進安全風險管理工作,監督檢查各車間、班組安全風險控制措施落實情況;由勞動人事科負責,組織落實全段安全風險管理達標評估考核。3.各車間是車間安全風險管理的責任主體,負責本車間、班組安全風險管理的日常工作,組織推進安全生產標準化車間、班組建設,加強職工作業管理、規范職工作業標準化行為,激勵職工爭創“標準化達標崗位”,制定本車間安全風險項點、控制措施、責任班組、責任人,組織實施各班組安全風險管理達標考核工作。二、全面加強安全風險意識教育1.制定安全風險管理培訓計劃。職工教育科負責,結合安全生產實際和事故案例,認真制定安全風險管理基礎理論、基本規章和各項管理標準培訓計劃,使全體干部職工掌握安全風險管理的基本方法,了解本崗位及作業中的主要危害因素和安全風險,增強安全風險意識和風險防控能力。同時,要以應知應會、崗位實作和應急處置為重點,認真制定高速鐵路房建設備作業人員培訓計劃,梳理完善電氣化區段作業、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業健康、春運臨客等培訓教材,規范各崗位培訓內容,通過實作模擬、案例教學、交流研討等形式,提升培訓工作的針對性和實效性。開展全員崗位適應性培訓、“三新”人員培訓、班組長培訓和季節性專項培訓,規范特種作業人員培訓管理,嚴格各類培訓的考試考核,確保培訓效果。2.加強安全風險管理文化建設。黨群辦公室負責,采取專題研討、報刊專欄等形式,通過安全風險知識競賽、選樹“十大崗位標兵”等活動,培育干部職工“安全生產大如天”和“安全責任重于山”的安全理念,自覺養成遵章守紀的良好習慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點共識”,認真落實“三個重中之重”的要求,增強安全風險和責任意識,提升安全風險識別和控制能力。三、全面加強安全風險識別研判1.安全風險信息采集安全風險信息主要來源于以下三個方面:一是生產過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內發生的各類事故,安全風險管理問題庫中的問題,段確定的安全風險項點、《安全監察(檢查)通知書》發放標準,以及各種安全控制措施等信息。二是生產過程中產生的安全信息。包括安全風險控制過程中記錄的各類信息,各項監測檢測設備產生的數據信息,日常檢查、驗收、評估發現的安全問題,職工代表提出的意見和建議,“安監報-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。三是生產條件變化產生的安全信息。包括工程改造、設備更新、新職人員、季節更替,以及新技術、新設備運用等生產條件變化帶來的安全信息,突發事件誘發的安全風險信息。2.安全風險識別研判圍繞人員、設備、環境、管理四大要素,采用動、靜態相結合的方法,準確識別研判安全風險。一是靜態識別研判安全風險。安全科牽頭,各科室配合,根據安全管理薄弱環節、設備設施質量缺陷,和現場控制中暴露的慣性問題等,研判確定“安全風險控制關鍵項點”,制定《安全風險控制表》(附表1)和《崗位安全風險控制卡》(附表2),并按照“領導負責、專業負責、分工負責、崗位負責”的要求,逐層分解、細化落實防范控制措施和責任。各車間要結合實際,建立《安全風險控制表》,每個生產崗位都要建立《安全風險控制卡》,班組《安全風險控制表》由《崗位安全風險控制卡》集成,班組《崗位安全風險控制卡》要結合當日作業人員、環境、天氣等因素,將個性內容寫入《班組管理本》班前會議記錄。二是動態識別研判安全風險。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會、安全生產分析會等時機,加強對安全“關鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行深入分析,進一步識別研判作業現場存在的安全風險,補強、補全靜態研判成果。二是根據工程改造、設備更新、人員變化、季節更替等生產條件變化帶來的新情況、新問題,及時識別研判安全風險,完善靜態研判成果。3.安全風險預警管理一是作業層面安全風險提示預警。針對當日、當前作業項目、作業環境、天氣情況等,結合春運、汛期、暑運和冬運等季節性和階段性重點工作,將已經識別研判的安全風險,在班組班前會、施工準備會上進行預警提示,強化安全風險識別研判的實際運用效果。二是管理層面安全風險提示預警。通過對事故、故障和其他安全問題的綜合分析,對“安全風險控制關鍵項點”控制情況的定量分析,對嚴重問題連續發生、同類問題重復發生、慣性問題長期存在等情況的定性分析,提出安全風險趨勢分析和預警。四、全面加強安全風險過程控制過程控制是安全風險管理的核心。過程控制包括:規章制度控制、現場作業控制、技防物防控制、設備質量控制、專業管理控制、關鍵項點控制。1.強化規章制度控制規章制度是規范現場作業和安全管理行為、強化安全風險過程控制的基礎。一是健全完善安全生產規章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風險管理實施細則》、《安全生產會議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫”管理辦法》、《安全生產事故苗子管理辦法》、《上線作業人身安全防護管理細則》、《現場作業人身安全關鍵環節卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《JTW-1型列車接近無線語音提示系統管理辦法》、《單崗單人作業人身安全防控管理規定》、《職業健康管理辦法》、《安全保衛管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進一步完善安全管理基本制度、辦法。安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動防護用品監督管理規定》和《特種防護用品和安全用具管理辦法》,進一步明確“四統一”(統一標準、統一計劃、統一采購、統一發放)的管理原則,制定防護用品發放標準和準入、采購、發放、使用、監查管理辦法,確保勞保用品按季節、按崗位及時發放到位。材料科負責,分別建立勞動防護用品和特種防護用品管理臺帳,加強機械設備、生產工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開展檢查。勞動人事科牽頭,進一步健全完善以“領導負責、分工負責、專業負責、崗位負責”為核心的《安全生產責任制》,把安全生產責任逐項逐級分解、細化,落實到崗位和人員;完善評價、考核、激勵和問責機制,細化、量化安全責任指標和考核辦法,確保安全責任的有效落實。同時,要進一步規范干部崗位安全職責,完善《干部安全履責說明書》,促進各級干部按標準履責、按規范管理。辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰配屬、誰負責,誰主管、誰負責,誰派車、誰負責”的原則,修訂完善《車管人員派車安全標準管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強休和“兩違”互控聯防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓、建檔登記監控與檢查考核評比管理制度》、《交通安全監督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問題,制定預防措施,狠抓安全責任落實。二是健全完善《職工作業指導書》。按照側重安全、簡潔明了、便于操作的原則,由技術科負責,修訂完善《特種設備安全管理辦法》、《高站臺測量限界(普速)作業指導書》、《站臺施工作業指導書》、《高空現場作業指導書》、《季節性施工現場作業指導書》、《上線作業崗位安全作業指導書》、《瓦工現場作業指導書》、《木工現場作業指導書》、《油漆工現場作業指導書》、《水暖工(管道工)現場作業指導書》、《電工現場作業指導書》、《熔接工現場作業指導書》、《水質化驗員現場作業指導書》、《機電鉗工現場作業指導書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現場作業指導書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現場作業指導書》、《燃油鍋爐房司爐工現場作業指導書》、《換熱站值班員作業指導書》和《廠內機動車作業指導書》;由高鐵設備科負責,修訂完善《高速鐵路高站臺測量限界作業指導書》、《高速鐵路房建設備日常巡檢作業指導書》、《消防監控值班員作業指導書》、《空調制冷值班員作業指導書》、《電梯管理人員作業指導書》和《高空升降車職工作業指導書》等。進一步細化各崗位作業標準,為職工作業標準化提供科學、直觀的依據。三是健全完善安全生產操作規程。技術科負責,修訂完善通過完善細化安全操作規程、規定,確保職工作業有章可循、有章可依。各科室要每季度對制定的單項施工作業流程、單項程序管理標準、管理辦法等規章制度組織一次全面檢查,確保規章制度辦法等修建補廢及時、細化措施具體、配備保管齊全、貫徹執行到位。2.強化現場作業控制確保實現職工按標準化作業、干部按規范管理是安全風險過程控制的關鍵。一是有序推進安全生產標準化建設。勞動人事科負責,按照路局“標準化站段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位”的建設要求,全方位推行安全生產標準化工作,通過標準化建設活動,將各項管理標準和作業標準落到實處,減少和消除安全風險。二是規范職工現場作業控制。技術科、高鐵設備科、安全科負責,一要加強班前預想控制。在班前會上按照當日作業的《職工作業指導書》流程標準,結合現場條件、存在的問題,圍繞職工精神狀態、技能水平、作業特點、設備情況、天氣環境等因素,明確互控單元的互控內容、對象和責任,對作業中可能發生的安全風險進行預測,向職工進行提示預警。二要加強班中作業控制。班組成員嚴格按作業流程和工藝標準組織生產,落實《職工作業指導書》的各項標準和工作要求,落實《崗位安全風險控制卡》所制定的各項卡控措施,落實互控單元責任。實現一人作業相互監控,出現漏洞互控補救。三要加強班后規范控制。當日作業結束后,班組長對本班工作進行總結,查找作業中存在的安全風險問題,對班中自控、互控情況和問題進行分析,互控不到位要根據問題性質的嚴重程度對責任人、聯責人進行考核,并針對問題完善防控措施。四要強化安全風險“他控”力度。充分發揮專業科室、車間的現場檢查、指導、監督作用,各科室、車間要嚴格落實對班組“他控”的檢查監督責任和要求,全方位掌握班組安全風險控制重點和作業情況,強化對班組安全風險的“他控”能力。三是落實干部現場安全管控制度。勞動人事科負責,一是對各級干部嚴格按照全過程檢查盯控作業項目、盯控重點、量化標準進行全過程檢查盯控作業,檢查每一個作業環節和安全風險控制措施落實情況,做到全過程寫實。二是針對安全生產中的“關鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行認真分析、識別研判,發現問題、解決問題,指導現場整改落實。四是加強重點崗位人員的準入管理。職工教育科負責,認真落實主要工種和關鍵專業技術崗位人員的任職資格培訓制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規范程序、安全防控措施、管理標準。加大培訓力度,切實提高培訓質量,全面提升職工隊伍素質。3.強化技防物防控制技術防控和物理防控是安全風險過程控制的必要手段。技術科、高鐵設備科負責,一是提高技術手段,防范安全風險。通過各項檢測監控設備、裝置和視頻監控等及時分析、掌握和消除安全風險。二是提高物防手段,防范安全風險。在充分調研的基礎上,加大對重點區段的檢查整修力度,加強鐵路沿線非法建筑物、構筑物清理整治,最大限度地消除和規避安全風險。4.強化設備質量控制設備質量是安全風險過程控制的重要保障。技術科、高鐵設備科負責,一是嚴格設備質量常態管控。嚴格落實設備檢查分析預測、分層控制、專家組診斷、關鍵項點管控、設備基礎改善規劃、設備質量考核評價六項機制,切實提高設備管控能力,確保設備質量常態優秀。二是嚴格設備質量源頭控制。針對運營中暴露出設計、材質等方面的質量缺陷,積極協調相關部門和設備生產廠,從源頭上加以整治。三是嚴格設備質量管理考核。根據《站車客運服務設備設施質量達標考核辦法》要求,本著“從嚴分析、從嚴定責、從嚴處理”的原則,細化設備質量考核辦法,并嚴格按照辦法進行考核。5.強化專業管理控制專業管理是安全風險管理過程控制的重點。一是要充分履行專業督導職能。各科室要加強對各車間安全風險管理的指導和監督檢查,確保安全風險管理工作有序推進。各級專業技術人員要發揮專業技術優勢,通過技術攻關、專項調研、跟班指導等形式,準確把握并及時消除現場存在的安全風險。二是落實干部全過程帶班評價制度。各級干部要根據段安全風險控制項點和生產過程變化的特點,組織對特定項目的整個生產過程進行審核、診斷和評價,圍繞作業前審核工作方案、流程和作業指導書;作業中做好安全關鍵盯控,發現和解決安全生產中的問題;作業后進行系統總結,反思技術標準、工藝規范、關鍵環節和安全風險防控措施等方面存在的問題,進一步健全完善施工作業流程和管理標準,規范規章、制度和作業辦法等管理制度。6.強化關鍵項點控制安全關鍵項點控制是安全風險管理過程控制的重要環節。一要加強施工安全控制。嚴守房建單位各項標準,確保營業線施工和臨近營業線施工安全風險全面受控。二要落實關鍵項點控制。各級干部、各崗位要嚴格按照段、車間《安全風險控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標準做好檢查盯控工作。三要開展安全專項整治。各車間、科室要按照段的統一部署,結合自身實際,認真分析現場存在的安全風險,確定安全生產專項整治的項目、重點、措施和整治計劃,在年度內搞好推進和實施,確保整治效果。五、全面加強安全風險應急處置1.完善安全問題應急機制。辦公室負責,修訂完善《突發公共事件總體應急預案》、《機關食堂食物中毒應急預案》等;技術科負責,修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應急預案》、《防洪搶險預案》、《防震減災應急預案》、《特種設備事故應急救援預案》、《供暖安全應急預案》等;高鐵設備科負責,修訂完善《高速鐵路房建設備突發事件應急管理辦法》、《電梯緊急情況應急預案》、《突發火災事故消防監控室應急處置預案》等;安全科負責,修訂完善《硫化氫中毒事故應急救援預案》、《火災事故應急預案》、《安全、反恐突發事件應急預案》、《機關大樓火災和疏散應急預案》等;房產管理科負責,修訂完善《單身宿舍突發事件疏散應急預案》;材料科負責,修訂完善《倉庫突發事件應急預案》。2.完善安全問題整治機制。各科室負責,堅持“誰檢查、誰負責”的原則,落實首查負責制,對檢查發現的安全問題,特別是重點行車房建設備的問題,涉及客運設備、站車服務的問題,要立即解決,不留隱患,并及時向有關單位進行通報。對專項檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題,安全科要利用安委會進行專題分析;對危及行車安全的突出問題,要及時下達《安全檢查通知書》,實施專項整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評價整治效果。3.完善安全問題反應機制。各車間、科室要進一步嚴格安全問題的報告制度,規范報告程序,嚴肅報告紀律,做到涉及安全的問題要快發現、快匯報、快解決,消除遲報、漏報、瞞報、謊報現象。進一步規范設備故障、站車服務等問題的快速響應制度,明確響應人員、時限、流程和應對方案,確保一旦發生問題各方面快速反應、迅速處置。要有針對性地開展高鐵設備故障、火災事故等應急演練,加強應急網絡和隊伍建設,做到應急有備、響應及時、處置高效。六、全面加強安全風險評估考核1.安全風險評估考核實行月評估、季考核制度。月評估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業績考核辦法》。2.安全風險管理達標考核堅持“過程考核與結果考核相結合,以過程考核為主”的原則,突出對各車間、科室安全風險關鍵項點識別研判的準確性與覆蓋程度、各項過程控制措施落實情況、各級干部安全風險管理職責落實情況、解決問題閉環管理質量、重要事項督辦落實情況和安全風險管理實效性的考核。附表:1.段、車間安全風險控制表2.崗位安全風險控制卡
附表1段、車間安全風險控制表?年?月?日編制(修訂)序號安全風險項目安全風險項點安全風險控制措施責任部門責任人措施落實情況附表2崗位安全風險控制卡車間?班組崗位?年?月?日編制說明:1.內容應包含“安全風險項點”、“安全風險控制措施”和“互控人”等項目。2.“崗位安全風險控制卡”外形尺寸應便于隨身攜帶。
篇2:工務段生產安全風險預控體系運行管理考核辦法
第一章總則
第一條為嚴格落實安全生產責任,持續改進安全總體績效,確保生產安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)的規范運行,根據上級體系考核標準、獎罰辦法及其他相關規定,特制定本辦法。
第二條本辦法規定了工務段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。
第三條本辦法適用于工務段所屬各區段、工區、機關各科室及委外單位。
第四條體系運行管理和考核工作堅持統一管理、分工負責、實時控制、實事求是、持續改進的原則。
第五條關鍵名詞術語解釋
風險預控:在危險源辨識和風險評估的基礎上,預先采取措施消除或控制生產安全風險的過程。
持續改進:為改進安全總體績效,根據體系安全生產方針,完善生產安全風險預控管理的過程。持續改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。
不符合:不滿足法律、法規、國家及行業標準、國務院部門規章、體系文件、體系要求及考核標準。不符合依據其性質分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統性失效,區域性失效,體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。
體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產全過程中的管理、作業等活動作出的書面規范。體系文件應經過審核并正式下發,包括安全管理手冊、程序文件、風險管理手冊、各項安全生產管理辦法及制度、作業標準、作業辦法、安全操作規程、安全措施等。
第二章組織與職責
第六條工務段成立體系運行管理及考核領導小組。組長由段長擔任,副組長由其他段領導擔任,成員由機關各科室、車隊、區段正職組成。
工務段體系運行管理及考核領導小組職責:
(一)為建立、實施、保持和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。
(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產責任制。
(三)制定并定期審核段風險預控安全生產方針、目標、指標。
(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產規章制度、操作規程、作業標準等體系文件。
(五)批準年度管理方案,審定安全目標、指標,督促、檢查段安全生產工作,及時消除生產安全隱患。
(六)編制并實施段安全生產教育和培訓計劃。
(七)編制并落實生產安全事故、故障現場處置方案,及時、如實報告生產安全事故、故障。
(八)做出有關獎懲決定。
第七條段體系運行管理及考核領導小組下設辦公室。辦公室設在安全監察科,辦公室主任由安全監察科科長擔任,配備兼職管理人員,負責組織協調體系的日常運行管理與考核工作。
第八條段體系運行管理及考核領導小組下設工作組,負責體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經營管理科、生產技術科、安全監察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產安全副段長擔任,工作組副組長由各科室、車隊負責人擔任,工作組成員由副組長指派。
工作組職責:
(一)協調配合做好段安全生產工作,并按規定安排部署月度動態檢查,組織或參與段體系定期考核。
(二)按照職責分工,負責與生產安全有關規章制度、標準和操作規程的立、改、廢工作。
(三)按規定對設備設施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業務范圍內的安全生產檔案、臺賬、記錄和統計報表,辦理備案登記手續和有關證照等,并負責督查、考核有關工作開展情況。
(四)按照職責分工,負責組織開展年度和持續的危險源辨識與風險評估,制定、落實預防與糾正措施。掌握分管業務范圍內的危險源及其管控措施,對分管范圍內的危險源辨識和風險評估、風險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風險任務、高風險場所、消防重點部位進行重點督查。
(五)對分管范圍內的安全隱患排查、整治、復查驗證工作質量負責,對隱患進行原因分析、責任追究并進行監督、檢查和指導,對重大隱患的排查、整治、復查驗證、原因分析和責任追究進行重點督查并積極協調整改事宜。
(六)負責對段制定的、上級制定在段內轉發執行的與生產安全有關的規章制度、規程、標準等,每年至少開展一次合規性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。
(七)在計劃、布置、檢查、總結、評比業務工作時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比分管業務內的安全工作,并定期召開包括安全生產工作內容的業務會議,總結部署有關安全生產工作。
第三章?運行管理與檢查考核
第九條段體系運行管理及考核領導小組應嚴格按照體系考核標準、體系文件、年度管理方案和其他有關要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領導小組辦公室應定期匯總、統計分析存在的問題,持續改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關材料。
第十條段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區段、班組,班組對個人。
第十一條體系檢查考核對象及方式。
(一)段檢查考核分為定期和動態兩種方式,并按權重計算綜合得分:
1.定期檢查考核:機關各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。
2.動態檢查考核:機關各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區段數不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。
第十二條體系檢查考核實施組織。
(一)科室、車隊及工區負責人負責組織月度動態檢查考核。
(二)生產安全副段長負責組織定期檢查考核。
(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領導牽頭組織。
第十三條事故及相關指標扣分標準。
(一)考核季度內發生責任死亡事故,每死亡一人,負全部責任的,在季度總分中扣30分。
(二)考核季度內發生責任重傷事故,每重傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(三)考核季度內發生責任輕傷事故,每輕傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(四)考核季度內發生責任非傷亡一般A類事故,每發生一起,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(五)考核季度內發生責任非傷亡一般B類事故,每發生一起,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(六)考核季度內發生責任非傷亡一般C類事故,每發生一起,負全部責任的,在季度總分中扣8分。
(七)考核年度內事故件數未突破考核指標的,每發生一起,負全部責任的,在年度總分中扣6分。
(八)與生產經營相關的道路交通事故和火災事故,根據承擔事故責任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標準進行扣分。
(九)考核年度內設備故障指標完成情況未達到年初考核目標的,在年度總分中扣1~5分。
(十)考核年度內事故件數突破考核指標的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。
(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。
(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內完成整改的,每條在年度總分中扣2分。
(十三)安全信息資料未按要求在規定時間內上報,每次在季度總分中扣1分。
以上(一)至(七)項和第(十)項,負主要責任的,按全部責任的50%扣分;負重要責任的,按全部責任的30%扣分;負次要責任的,按全部責任的20%扣分;負同等責任的,扣同等分值。
第十四條考核中重復發現、無故未整改的,在季度總分中按標準分值的二倍進行扣分。
第十五條年度內出現下列情況之一的取消年度評級資格:
(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準能集團公司責令停產整頓兩次及以上的。
(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經濟損失超過100萬以上事故的。
(三)發生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環境事件的。
第十六條季度及年度考核評分計算方式:
(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態檢查考核得分-事故及相關指標扣分值。
(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數-年度事故及相關指標扣分值。
第十七條體系達標分為四個等級,評級標準如下:
一級:考核年度內得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發生責任死亡事故、責任重傷事故。
(二)考核年度內,不發生一般C類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產周期1000天及以上。
二級:考核年度內得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內,不發生一般C類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產周期500天及以上。
三級:考核年度內得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內,不發生一般B類及以上鐵路交通事故。
四級:考核年度內得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內,不發生一般B類及以上鐵路交通事故。
第四章?附則
第十八條本辦法由工務段安委會負責解釋。
第十九條本辦法自發布之日起施行,原《工務段生產本質安全體系運行管理與考核規定(試行)》(大準鐵工字〔2013〕15號)同時廢止。收銀制度
篇3:鐵路建設工程安全風險管理辦法
第一條為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據國家和鐵道部有關規定,制定本辦法。
第二條鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。
第三條鐵路建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統稱高風險工點。
第四條鐵路建設應規避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。
第五條建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規避風險原則合理選擇方案,依據勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。
第七條建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統制訂與之匹配的風險控制措施,因此產生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。
第九條建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優化和完善,并組織制訂風險管理方案。
第十條勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監理合同。
第十二條施工單位是風險控制的實施主體,必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。
第十三條風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現場警示、標識規劃,設備器具及材料準備,現場設施布置,作業指導書清單,監控、監測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監測設備,對工程風險實施有效監測和管理。
第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現場監督。
第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準,組建專業作業隊和專業作業班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業隊進行詳細的技術交底,向施工作業班組、作業人員進行詳細說明,并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。
第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓,未經教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
第十九條監理單位是風險防范及控制的檢查單位。監理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監測方案、專項施工方案、施工作業指導書、作業標準和專業架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監理。
第二十條對風險控制工作實施動態管理,已評估并有防范措施的工程風險發生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究,確定風險等級,調整風險控制措施。
第二十一條對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。
第二十二條極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業制度。
第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。
第二十四條鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規定組織實施。
第二十五條鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監理企業信用評價范圍。
第二十六條建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。