1范圍

本標準規定了公司的安全事故預防與應急處置管理的職責、內容、方法。

本制度適用于公司所屬各部門、各協作單位。

2?規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

全國人大常委會[20**.11.01]?《中華人民共和國安全生產法》

全國人大常委會[2007.11.01]?《中華人民共和國突發事件應對法》

全國人大常委會[1998.01.01]?《中華人民共和國防洪法》

全國人大常委會[2009.05.01]?《中華人民共和國消防法》

中華人民共和國國務院第376號令?《突發公共衛生事件應急條例》

中華人民共和國主席令第7號《中華人民共和國防震減災法》

國發[2005]11號?《國家突發公共事件總體應急預案》

3?術語和定義

下列術語、定義和縮略語適用于本標準。

3.1?危急事件

是指影響企業安全運營,并對企業安全運營構成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風、嚴寒、雪災等自然災害;突發公共衛生事件;嚴重環境污染事件;企業發生的人身傷亡事故;重大及以上設備事故;火災事故;發電企業對電網影響較大的事故等。

3.2?應急預案

針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

3.3?應急準備

針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

3.4?應急響應

事故發生后,有關組織或人員采取的應急行動。

3.5?應急援救

在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

3.6?集團公司

3.7生產單位

3.8?應急領導小組

組長由公司總經理擔任,副組長由分管生產的副總經理擔任,公司安委會成員為應急領導小組工作成員。

3.9?應急辦公室

公司應急領導小組下設安全生產應急辦公室、穩定應急辦公室、公共衛生突發事件應急辦公室。安全生產應急辦公室設在安全生產部,負責自然災害、事故災難類突發事件管理;穩定應急辦公室設在黨群工作部,負責社會安全類突發事件管理;公共衛生突發事件應急辦公室設在總經理工作部,負責公共衛生類突發事件管理。各應急辦公室主任為相應部門部長,成員由公司各部門部長助理以上和生產部門主管以上崗位人員組成。

4?職責

4.1?公司應急領導小組

4.1.1?貫徹落實有關危急事件管理工作的法律、法規和規定,執行政府部門及集團公司關于危急事件處理的重大部署。

4.1.2?工作上接受上級應急辦公室的領導。

4.1.3?指揮、協調公司較大安全事故和重大突發事件應急處置工作。

4.1.4?組織應急預案的評審,負責預案簽署發布,研究決定公司重大應急決策和部署。

4.1.4?監督、管理應急體系的建設和運轉。

4.1.5?及時按規定向政府有關部門和集團公司如實報告危急事件的發生及處理情況。

4.1.6?協調與外部應急力量、相關政府部門的關系。

4.2?應急領導小組辦公室

4.2.1?處理公司應急委日常管理工作;

4.2.2?協調、聯絡各級應急機構和部門;

4.2.3?做好危急事件應急值班工作;

4.2.4?組織應急預案的編制、修訂和演練工作;

4.2.5?組織開展危急事件應急知識和技能的教育培訓工作;

4.2.6?危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發生的原因,總結危急事件處理過程中的經驗教

訓,并形成總結報告。

4.3?公司各部門的應急職責分工

公司各部門在公司應急委的統一領導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協調、合作、完成危急事件應急工作:

4.3.1?安全生產部為日常應急管理部門,負責監督、協調應急措施實施情況;

4.3.2?發電部、設備管理部及外委單位項目部為生產安全事故應急措施的實施部門;

4.3.3?總經理工作部分別為交通事故和恐怖事件的應急措施實施部門;

4.3.4?物資管理部負責配合其他職能部門協調應急物資;

4.4?應急功能小組

公司根據應急預案,結合現場可能發生的危急事件的特點,成立不同職能的應急工作組,組建應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練。組織日常應急準備工作,負責危急事件發生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作。各應急工作組的職責:

4.4.1?搶險救援工作組:負責危急事件現場搶險救援工作;

4.4.2?穩定生產工作組:負責危急事件處理期間及后續一段時間的生產穩定;

4.4.3?綜合協調工作組:負責與集團公司應急委、電網調度部門等相關企業、地方政府及

有關新聞單位聯系,協調、調度各類應急資源;

4.4.4?安全保衛組:負責建立危急事件現場警戒區域,維護現場秩序,保障救援行動、物

資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發生不必要的傷亡;

4.4.5?后勤保障工作組:負責對受傷人員采取及時的現場急救,聯系醫療機構或急救中心,

將傷員轉送醫院進行治療,對傷亡人員家屬安撫、慰問和補償等工作。

4.5?安全生產部

4.5.1?本標準歸口管理部門,負責標準執行情況的監督、檢查、考核。

4.5.2?負責對生產危急事件管理工作的落實情況進行監督、檢查、考核。

5?管理活動的內容與方法

5.1?總則

5.1.1?危急事件應對工作必須遵循“以人為本、預防為主”的方針,貫徹“統一領導、分級負責、依法規范、加強管理、快速反應、協同應對”的原則。

5.1.2?危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理、生產及生活的恢復、信息發布等工作。

5.1.3?危急事件管理工作實行行政正職負責制。公司總經理是本公司危急事件管理工作的第一責任人,全面負責公司的危急事件管理工作。

5.1.4?危急事件管理工作,要動員全體職工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。公司的任何部門和個人都有參與危急事件發生后緊急救援的義務。

5.2?危急事件管理原則

5.2.1?既要依靠科學,最大限度的減少突發事故造成的人員傷亡和危害,又要加強保障措施,提高應急處置人員的安全防護水平。

5.2.2?實行事前預防與事后應急處理有機結合,編制應急事件應急預案,包括綜合預案、專項預案和現場預案,應急預案應通過評審、批準后發布使用,并按規定報集團公司審批(備案)或報當地政府部門審批(備案);按照預案要求,把應急管理的各項工作落實在日常管理之中,提高危機防范水平。

5.2.3?應急預案應遵循國家規定的編制導則,使用統一格式,包括對章節、條目不得刪減或改變順序等。

5.2.4?每年對本企業的應急預案進行一次評審、修訂及更新,并履行原審批程序后發布。

5.2.5?公司開展的安全教育、安全培訓中應包含危急事件應急方面的內容,對參與到現場應急的各類人員要經過專項培訓及相應考核。

5.2.6?公司按照應急預案制定演練計劃及安排演練,演練內容涵蓋各個類別(如全面演練是否包含消防類、防全廠停電類、防汛類等),演練方式要齊全。

5.2.7?公司按需要配備齊全必要的應急設備和裝備,對應急設備進行維護和更新,對各類應急車輛保證數量充足并處于可用狀態。

5.2.8?根據設備系統、運行方式、所處的地理位置和自然環境,對可能發生的危急事件,建立“預案庫”,并不斷地補充和完善“預案庫”的內容。

5.2.9?應急管理組織機構定期監督、檢查和考核公司各部門應急工作的開展情況,包括管理人員對應急工作認識、應急教育及培訓情況、應急演練情況等。

5.2.10?按規定及時、如實報告危急事件的發生及應急處理情況,嚴禁遲報、謊報、瞞報和漏報危急事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的情況。

5.2.11?對表現優秀的應急管理人員進行表彰,并對造成損失或延誤行為給予考核。

5.3應急預案

5.3.1應急預案分為綜合預案、專項預案和現場預案三類。

5.3.2綜合預案針對的是公司的整體,是對各類危急事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內容。主要內容包括:

5.3.2.1?企業概況、存在的危險源及風險分析;

5.3.2.2?應急工作原則及應急預案適用范圍;

5.3.2.3?應急體系的構成情況:包括預案體系和組織體系;

5.3.2.4?預防與預警:包括危險源監控、預警級別以及信息報告等;

5.3.2.5?應急響應程序及信息發布;

5.3.2.1?應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經費保障等;

5.3.2.6?應急培訓與演練;

5.3.2.7?預案管理。

5.3.3?專項預案針對的是較為典型的危急事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的危急事件一般會存在于多個生產現場的,同一個專項預案可以對多個工作現場的應急起到指導作用。

專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施,主要內容包括:

5.3.3.1事故概況:類型和危害程度分析;

5.3.3.2組織機構及職責;

5.3.3.3預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;

5.3.3.4響應程序及應對措施;

5.3.3.5應急物資與裝備保障。

5.3.4現場方案是針對特定的具體場所,在詳細分析現場危急事件風險的基礎上,對應急

救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案。現場處置方案應具體、簡單、針對性

強。主要內容包括:

5.3.4.1事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;

5.3.4.2具體的應急人員及職責;

5.3.4.3有針對性的預防、控制措施;

5.3.4.4應急處置措施、流程。

5.3.5應急預案按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)編制,必須使用統一格式。應急預案由封面、預案批準(發布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。應急預案的章節、條目不得刪減或改變順序,不需要填寫的條目可以空置。

5.3.6公司應急委負責組織應急預案的編制工作,與危急事件應急有關的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。應急預案必須通過評審、批準后方可發布使用。

5.3.7公司每年對已發布的應急預案進行一次評審,相關部門按照評審意見修訂、更新或重新修編應急預案。當生產工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足危急事件應急的需要;當依據的法律、法規、規章和標準發生變化時對應急預案及時修訂;開展危急事件演練后,相關部門根據發現的問題對應急預案及時修訂;每次進行重大危險作業時,提前根據現場實際情況對應急預案進行修訂和補充。

5.4應急準備

5.4.1公司開展的安全教育、安全培訓中必須包含危急事件應急方面的內容,使全體員工具備必要的應急技能;對參與到現場應急的各類人員進行專項培訓,經考試合格者方可參與現場應急。

5.4.2危急事件的應急演練是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協同作戰能力的重要手段,公司每年必須制定演練計劃,按計劃組織演練。每年的應急演練安排必須將消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練納入其中。演練結束后,對演練的結果進行總結和評價,及時解決演練中暴露的問題和不足。

5.4.3應急演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。

5.4.4公司必須按需要配備齊全必要的應急設備和裝備。應急設備和裝備應有專人管理,并建立完善的管理檔案;對應急設備要及時維護,對報廢應急設備或裝備應及時更新。

5.5應急響應

5.5.1公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復

和應急結束等過程

5.5.1.1接警:應急辦公室接到危急事件報警時,做好危急事件情況和聯系方式的記錄。

5.5.1.2響應級別確定:應急辦公室接到危急事件通報后,應立即根據危急事件的信息,

依據響應級別的分級標準確定相應的響應級別,達到Ⅰ、Ⅱ級響應標準應立即報告應急總指

揮、副總指揮。

5.5.1.3應急啟動:Ⅲ級響應由部門自行處置;Ⅱ級響應由公司應急委成立指揮部,啟動

應急預案,指揮協調應急處置工作;Ⅰ級響應在公司自行組織處置的同時應報告集團公司相

應的應急指揮部門。

5.5.1.4救援行動:應急人員進入危急事件現場,積極開展人員救助、搶險等有關應急救

援工作。當事態無法得到有效控制時,向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。

5.5.1.5應急恢復:搶險行動結束后,進入應急恢復階段,包括現場清理、人員清點和撤

離、受影響區域的連續監測等。

5.5.1.6應急結束:應急指揮部按照程序宣布應急結束。應急結束后,應明確事故情況上報事項

與需向事故調查處理小組移交的相關事項,由應急辦公室編寫事故應急救援工作總結報告。

5.5.2控制室值長電話為公司接警電話。

5.5.3公司各部門及外委單位在夜間及節假日安排好值班人員。

5.5.4公司各部門發生達到公司Ⅰ、Ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室報警;各部門發生達到公司Ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向部門報警;公司每個員工在發現緊急情況時均有義務立即報警。

報警時應說明以下內容:

5.5.4.1危急事件的類型、發生時間、發生地點;

5.5.4.2危急事件的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度;

5.5.4.3危急事件已經造成的影響和發展趨勢;

5.5.4.4已采取的控制措施及其他應對措施;

5.5.4.5報告單位、聯系人員及通信方式。

5.5.5公司各部門對危急事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5.5.6發生達到公司Ⅰ、Ⅱ級應急響應級別的危急事件,應立即(1小時內)匯報集團應急

辦公室。人身事故、突發公共衛生事件等發生后,要按規定報告政府有關部門。涉及電網的

事故立即報告當值電力公司調度通訊中心值班調度人員。

5.5.7發生人身死亡事故、重大及以上設備事故,公司必須按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及相關行業生產事故調查規程的要求,妥善保護好事故現場,服從事故調查組的指揮,并協助做好事故調查取證、分析等工作。

5.5.8發生洪水、地震、大風、嚴寒、雪災等自然災害時,公司在報告的同時,立即啟動應急預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織開展生產、生活維持或恢復工作。

5.5.9突發公共衛生事件發生后,公司在報告集團的同時要緊急啟動應急預案,統一指揮,保證應急處理所必須的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態的擴大。

5.5.10自然災害或突發公共衛生事件發生后,公司要按照屬地關系,積極配合和依托地方政府,服從統一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。

5.5.11公司要積極籌措危急事件后恢復正常生產、生活所需資金。按照上級部署,集中力量,積極動員,在最短的時間內恢復正常的生產和生活。

5.5.12發生各類危急事件后,現場人員要在保障安全的前提下,積極采取措施控制危急事件的發展,快速搶救受傷人員。

5.5.13在危急事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部的統一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協調進行。

5.5.14在危急事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

5.5.15在應急搶險過程中,注意保護危急事件現場,為危急事件調查工作的順利開展提供保障。

5.5.16各類危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,組織相關機構進行技術鑒定。對存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

篇2:安全生產事故事件調查制度

根據《安全生產法》及《金屬非金屬礦山安全標準化規范》要求,為了提高事故、事件調查的有效性,制定本制度。

一、建立事故、事件調查制度,調查制度包括事故、事件類型是,調查主人員,調查內容,調查方法,時間要求,所需裝置、設備、現場調查要求,事故證據、資料的收集整理,事故、事件信息溝通的方式,附錄和時間,中高層管理人員參與調查的要求。

二、書面任命事故、附件調查員。并為事故、事件調查配備相應的設備和裝置。

三、被任命的調查員應撐握事故調查技巧和知識培訓,包括訪談技巧,證據收集和保留,事故、事件原因分析技術,事故、事件調查報告編寫、報送及記錄保存。

四、事故、事件調查按規定進行,確保員工、中高管理人員及時響應現場參與,并堅持“四不放過”原則。

五、在形成事故調查報告前應將事故調查結果與相關人員進行交流。

六、要根據事故性質和結案權限按時完成事故結案工作。

七、事故結案后,及時跟進防范措施的落實,關有效。

八、按要求將事故調查結果報送相關部門。

九、事故調查相關資料經整理后歸檔保存。

篇3:安全生產事故事件回顧管理制度

1、班前安全教育可針對具體工作對事故、事件做以回顧;2、班組長以上干部、有豐富經驗的員工、事故、事件的當事人等均可牽頭對事故進行回顧;3、事故的回顧應堅持以人為本、尊重事實為原則;4、事故事件的回顧必須依法確保事故當事人的各種權益不受侵犯;5、事故事件回顧的宗旨是汲取經驗、警鐘長鳴,努力杜絕同類事故的發生;6、事故、事件回顧可采用電視宣傳、板報、報紙、演講或其他形式的安全教育方式;7、建立事故事件分析記錄,注明時間、內容等;8、事故事件的回顧在員工中須做到廣泛性、實效性。