第一章總則

第一條為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產的安全,根據《中國大唐集團公司安全生產危急事件管理工作辦法》要求,結合我廠實際情況,制定本規定。

第二條本規定根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發公共衛生事件應急條例》等國家有關法律、法規和中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)《安全生產工作規定》等規章制度,結合我廠的實際制定的,該規定主要用于規范大唐南京發電廠危急事件的管理工作。

第三條本規定適用于大唐南京發電廠各公司和相關職能部室。

第四條危急事件的管理工作遵循“安全第一,預防為主”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第五條本規定中的危急事件是指影響企業安全生產,并對企業安全生產構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發公共衛生事件以及企業發生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。

第七條危急事件管理工作實行廠長負責制,廠長是危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本廠的危急事件管理工作。

第八條為了做好危急事件發生后應急救援和生產恢復工作,廠部成立應急救援領導小組,成員如下:

組長:廠長

副組長:黨委書記紀委書記工會主席副廠長總工程師

組員:安監部、設備部部、經營部、財務部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監審部、發電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業公司、總公司第一責任人及事故責任部門主要負責人。

第九條危急事件管理工作要動員全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團公司和社會力量共同做好。本廠內任何部門和個人都有參與危急事件發生后緊急救援的義務。

第二章責任制

第十條危急事件管理領導小組職責:

一、貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規和上級部門的有關規章制度,執行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;危急事件發生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部,批準現場應急救援方案,組織現場應急處理;

二、針對企業可能存在的各種危險因素,制定相應的危急事件應急預案;

三、根據應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練。負責危急發生時的搶修和生產、生活恢復等各項工作;

四、及時按規定向政府部門和集團公司如實報告危急事件發生及處理情況;

五、危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告。

第十一條各成員職責:

一、廠部公辦室:接到安全生產危急事件發生的報告后,請示組長宣布啟動相應的應急救援方案,并及時通知各相關人員立即趕赴現場,協調各成員的現場救援工作,必要時請求集團公司和社會力量給予援助。

二、安全監察部:負責危急事件管理的日常工作。組織相關部門制定各類危急事件處理預案;定期進行應急救援工作的模擬演習;在事件發生后第一時間內到達事故現場取證,同時盡快向集團公司、市安監局等上級主管部門匯報事件簡況和進展情況,向組長及時傳達上級部門對搶險救援的指示和批示;在事故調查組的領導下開展事故調查處理。

三、廠辦保衛:負責事故現場警戒和事故搶救現場秩序的維護,及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調查處理。

四、人力資源部:參與事故調查和事故善后處理工作。

五、廠工會:及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調查和事故善后處理工作。

六、物業公司:負責制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現場救治預案,準備好救治藥品;第一時間內及時趕赴現場,組織對傷員的救治,并及時聯系專業醫務人員,在最短時間內將傷者送至醫院救治。

七、設備部:參與危急事件原因的調查與分析,從技術角度上提出防范措施,以便對預案及時進行修改。

第三章危急事件的預防

第十二條危急事件管理工作應著眼于預防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。

第十三條認真開展安全風險評估動態檢查與整改、危險點分析與預控、技術監控、缺陷管理等日常管理工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;及時消除設備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動作業環境,夯實安全生產基礎;不斷加強職工的安全思想教育和安全知識培訓,有效防范各類人身和設備、電網事故的發生。

第十四條做好各種事故預想工作,尤其是可能對電網產生重大影響的事故預想工作;定期開展各類反事故演習,提高職工事故應急處理能力,防止事故擴大。

第十五條認真落實《電力設備典型消防規程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;加強對防火的薄弱環節的監控,防止重大火災事故的發生。

第十六條對于洪水、地震、臺風等自然災害,根據地方政府有關主管部門的信息通報,結合本廠實際進行分析,積極采取針對性的措施。加強對主廠房、主要設備和設施的定期檢查和檢測,及時進行加固和改造處理,達到相關標準,提高抗擊自然災害的能力。

第十七條要加強對突發公共衛生事件的管理。做好生產現場和職工食堂的衛生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好安全保衛工作。緊密依靠政府有關部門,防止公共衛生事件的發生。

第四章危急事件應急預案

第十八條對于可能發生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報集團公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。

應急預案應不斷修訂,以適應情況和條件的變化。

第十九條應急預案應包括以下主要內容:

應急指揮機構的組成和職責;

應急報告、指揮渠道的通訊保障;

搶險救援的人員、資金、物資準備;

危急事件的評估準備;

應急行動方案;

生產、生活維護或恢復方案。

第二十條針對每一類危急事件,根據需要要組建相應的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援的有效進行。

第五章危急事件的報告和處理

第二十一條危急事件發生后,應立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團公司。人身事故、突發公共衛生事件及自然災害等發生后還要報告市政府有關部門。

第二十二條發生生產人身死亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備和電網事故,嚴格按照集團公司《電力生產事故調查規程》的要求進行處理,按職責分工要求,妥善保護好事故現場,聽從事故調查組的指揮,并做好事故調查取證、分析等工作。

第二十三條發生洪水、地震、臺風等自然災害時,在報告集團公司的同時,立即啟動應急預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織實施生產、生活維持或恢復工作。

第二十四條突發公共衛生事件發生后,在報告給集團公司的同時,緊急啟動應急預案,統一指揮,保證應急處理所必須的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態的擴大。

第二十五條洪水、地震、臺風等自然災害以及突發公共衛生事件發生后,要積極配合和依托當地政府部門,服從統一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。

第二十六條各類危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,應開展技術鑒定工作,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第二十七條對于危急事件后的生產、生活恢復等,要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復生產、生活。

第六章獎勵和懲罰

第二十八條對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,廠部將按照集團公司《安全生產工作獎懲規定》及《大唐南京發電廠安全生產獎懲規定》,給予表彰和獎勵,重大有功人員的獎勵報集團公司審批。

第二十九條對違反本規定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據集團公司《安全生產工作獎懲規定》及《大唐南京發電廠安全生產獎懲規定》,視情節輕重給予處罰;觸犯《安全生產法》及其他法律構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十條本規定結合《大唐南京大唐南京發電廠預防和處置突發事件工作預案》并執行。

第三十條本規定由安全監察部負責解釋。

第三十一條本規定自發布之日起執行。

篇2:風電場安全生產危急事件應急預案管理規定

第一章總?則

第一條為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產安全,規范風電場(以下簡稱風電場)危急事件管理工作,制定本規定。

第二條本規定根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監管總局令第17號)等國家有關法律、法規和《大唐國際發電股份有限公司安全生產工作規定》等規章制度,參照《大唐國際發電股份有限公司安全生產危急事件管理工作規定》(2009年版),結合風電場(以下簡稱風電場)系統的實際制定,用于規范風電場危急事件管理工作。

第三條危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第四條危急事件管理工作實行場長負責制,風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本單位的危急事件管理工作

第五條生產運行、維護專業主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作,組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理;安全監督人員負責監督應急的演練。

第六條危急事件管理工作要建立健全統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制;完善應急預案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;要形成權責分明、組織健全、協調有序、運轉高效的應急組織體系;要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業應急隊伍。

第七條本規定中的危急事件是指對風電場安全生產構成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發公共衛生事件以及風電場發生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

第八條危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。

第九條危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。

風電場的任何班值和個人都有發生危急事件后參與緊急救援、生產生活恢復的義務。

第十條本規定適用于風電場生產運行、維護和基建施工安全管理。

第二章?責任制

第十一條風電場危急事件領導小組的職責:

(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規和上級部門的有關規章制度,執行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;

(二)制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規章制度,針對風電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業制定出相應的危急事件總體、專項及現場應急預案;

(三)根據應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急發生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作;

(四)及時按規定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發生及處理情況;

(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認真分析危急事件發生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告上報公司。

(六)對所管理專業的危急事件管理工作進行考核;

第十二條風電場危急事件搶險小組的職責:

(一)組織搶險小組成員根據應急預案進行專門的技能培訓,編制應急事件演練預案,現場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;

(二)做好日常應急準備工作,定期檢查和維護應急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;

(三)接到發生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復生產和生活;

(四)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告上報。

第十三條風電場危急事件搶險小組成員的職責:

(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應急預案條文規定,各盡其職,各負其責,安全生產危急事件管理首先是預防,要從根本上做好防止危機事件發生的預防措施;

(二)危急事件一旦發生,按照危急事件領導小組和搶險小組的統一部署,積極進行搶險;

(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發生的原因、處理過程中的經驗教訓表達自己的觀點,為事件調查、應急預案修改完善創造條件。

第三章?危急事件的預防

第十四條危急事件管理工作要著眼于預防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發生。

第十五條要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業環境,夯實安全生產基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網事故的發生。

第十六條做好安全生產日常管理工作,做好各種事故預想,尤其是要做好可能對電網產生重大影響的事故預想工作;開展反事故演習,提高突發事件的應對能力,防止事故擴大。

第十七條要認真落實《電力設備典型消防規程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環節要加強監控,保證監控設備的正常投入,報警系統正常好用,防止重大火災事故的發生。

第十八條對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害,要根據當地政府有關主管部門的信息通報,結合本風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災害的能力。

第十九條要做好突發公共衛生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區的衛生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業的安全保衛工作,防止公共衛生事件的發生。

第四章?應急預案的編制和修訂

第二十條根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),結合本單位設備系統、運行方式、所處的地理位置和自然環境,認真分析存在的危險因素和可能發生的事故特點,對可能發生的危急事件,制定相應的應急預案,建立“預案庫”。

第二十一條應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

(一)綜合應急預案

綜合預案:是總體、全面的預案,主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。

綜合應急預案應符合《電力企業綜合應急預案編制導則(試行)》要求。

綜合應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容,其主要內容包括:

1.風電場概況及存在的危險源及風險分析;

2.應急工作原則及應急預案適用范圍;

3.應急體系的構成情況:包括預案體系和組織體系;

4.預防與預警:包括危險源監控、預警級別以及信息報告等;

5.應急響應程序及信息發布;

6.應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經費保障等;

7.應急培訓與演練。

(二)專項應急預案

專項預案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現的緊急情況應急而制定的救援預案。

專項應急預案應符合《電力企業專項應急預案編制導則(試行)》要求。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容,其主要內容包括:

1.事故概況:類型和危害程度分析;

2.組織機構及職責;

3.預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;

4.響應程序及應對措施;

5.生產、生活維持或恢復方案。

(三)現場處置方案

現場處置方案:在專項預案基礎上,風電場結合現場實際而制定和實施的應急處理預案,要求具體、簡單、針對性強。

對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現場處置方案,現場處置方案應符合《電力企業現場處置方案編制導則(試行)》要求。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容,其主要內容包括:

1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;

2.具體的應急人員及職責;

3.有針對性的預防、控制措施;

4.應急處置措施、流程。

第二十二條應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律法規和規章制度的要求;

(二)結合本崗位安全生產實際情況;

(三)結合本崗位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,措施明確;

(五)有明確、具體的應急程序,并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施,并能滿足應急工作要求;

(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。

第二十三條綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第二十四條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息,附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。

第二十五條應急預案應當至少每三年修訂一次,并根據預案演練、機構變化等情況適時修訂,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十六條根據情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”內容,做好事故預想。

第二十七條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;

(二)生產工藝和技術發生變化的;

(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;

(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

第五章應急預案的演練和啟動

第二十八條認真做好應急預案培訓工作,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第二十九條應急預案要有計劃地進行動態的、分類的實際演練,預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所,并設有明顯的標志。

第三十條風電廠應急預案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中,應急演練應符合《電力突發事件應急演練導則(試行)》要求。

第三十一條應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十二條每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結。

第三十三條應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。

第三十四條建立危急事件預警報告制度:當風電場的運行和設備狀況、作業環境、自然環境發出預警信號,有可能發生危急事件時,應及時啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。

在危急事件發生后,要及時成立相應的指揮機構,指揮危急事件處理工作。

第六章?危急事件的報告及處理

第三十五條危急事件發生后,發現人必須立即向當值值長報告,值長接報后通知風電場危急事件領導小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現場,指揮事件處理,決定是否啟動應急預案。

第三十六條發生生產人員人身傷害事故、設備和電網事故,應立即報告新能源公司安全生產部,以便公司派人及時到達現場,指導事故現場處理。

第三十七條發生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時,各報告的同時立即啟動應急預案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產、生活維持或恢復工作。

第三十八條突發公共衛生事件發生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統一指揮,實施救援,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態的擴大。

發生食物或職業中毒事件,派人到事故現場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。

第三十九條危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術鑒定,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第四十條危急事件發生后要進行專門的立項,保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。

第七章?獎勵與懲罰

第四十一條對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產工作獎懲規定》,建議給予表彰和獎勵。

第四十二條對違反本規定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據《安全生產工作獎懲規定》及相關制度,視情節輕重給予處罰;構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第八章?附則

第四十三條運行和維護專業按照上述要求,按照應急預案和預案演練計劃,組織演練。

第四十四條每年年初(1月10日前),將修改應急預案和預案演練計劃,上報危機事件搶險處置領導小組。

第四十五條本規定由風電場負責解釋。

第四十六條本規定自發布之日起執行。