廣西壯族自治區食品經營許可審查細則最新版

第一章總則

　　第一條為規范食品經營許可，根據國家食品藥品監督管理總局《食品經營許可審查通則(試行)》，結合本自治區實際，制定本細則。

　　第二條本細則適用于本自治區食品藥品監督管理部門(以下簡稱食品藥品監管部門)對食品經營許可申請的審查。

　　第三條食品藥品監督管理部門按照主體業態、食品經營項目，并考慮風險高低對食品經營許可申請進行分類審查。

　　第四條主體業態包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。

　　食品銷售經營者，包括食品批發商(一級批發商、其他)、商場超市、便利店、食雜店、食品貿易商、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商、其他食品銷售經營者。

　　食品銷售經營者申請通過網絡經營的，應在主體業態后以“(網絡銷售)”標注。

　　餐飲服務經營者，包括普通餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。設立中央廚房、集體用餐配送單位在主體業態后以括號標注。

　　單位食堂，包括學生食堂、托幼機構食堂、職工食堂、工地食堂等。依據供餐形式標注是否含集體用餐配送或中央廚房，在主體業態后以括號標注。

　　第五條食品經營項目分為：

　　(一)預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請酒類銷售的，應當填寫《酒類經營特別標注登記表》，并在預包裝食品銷售項目后以括號標注。

　　(二)散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注。

　　(三)特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)。

　　(四)其他類食品銷售。(應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并按品種明確標注)。

　　(五)熱食類食品制售。

　　(六)冷食類食品制售。

　　(七)生食類食品制售。

　　(八)糕點類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)。

　　(九)自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)。

　　(十)其他類食品制售。

　　(一)、(二)、(三)、(四)為食品銷售經營項目，應符合本細則第二、三章要求。

　　(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)為食品制售經營項目，應符合本細則第二、四、五章相關要求。

　　第六條申請者應根據實際經營情況申報一種主體業態，由食品藥品監管部門依據經營面積、經營項目風險類別等進行確定。多項目經營的，按實際經營的所有項目申報。

　　第七條食品藥品監管部門應當根據主體業態和食品經營項目進行分類審查，包括對申請材料的書面審查和經營地點的現場核查。

　　現場核查時，核查人員不得少于2名執法人員。核查人員應當填寫《食品經營許可現場核查表》、制作《現場核查意見》(見附件1)，經申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查意見上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況。

　　第八條食品經營許可現場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關鍵項、重點項和一般項，其中關鍵項是對食品安全有重大影響的項目，重點項是對食品安全有較大影響的項目，其余項目為一般項。現場核查結果實行綜合判定。

第二章許可審查基本要求

　　第九條食品經營企業(含單位食堂)應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經過培訓和考核。取得國家或行業規定的食品安全相關資質的，可以免于考核。

　　中央廚房、集體用餐配送單位應當配備專職食品安全管理人員。

　　餐飲服務食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務食品安全工作經歷，并持有國家或行業規定的相關資質證明。

　　第十條從事接觸直接入口食品工作的從業人員應當取得健康證明(體檢合格)方可上崗工作。

　　第十一條食品經營者應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責任，落實崗位責任制。

　　食品經營者應當制定的食品安全管理制度包括：從業人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度等。

　　食品經營企業還應當制定從業人員培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發事件應急處置方案等。

　　從事食品批發的企業還應當建立食品批發銷售記錄制度。

　　從事制售類的食品經營者，使用食品添加劑，應當制定食品添加劑使用公示制度。

　　第十二條食品經營者在經營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的，申請時應當提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件。并注明倉庫的詳細地點。

　　倉庫與經營場所不屬于同一個許可轄區的，申請人應當報倉庫所在地食品藥品監督管理部門進行現場核查，并將核查結果報經營場所所在地食品藥品監督管理局進行審查。

第三章食品銷售的許可審查要求

　　第十三條申請預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查應當符合本章第一節一般要求。

　　申請散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查除應當符合本章第一節一般要求外，還應當符合本章第二節的相應規定。

　　申請特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)，許可審查除應當符合本章第一節一般要求外，還應當符合本章第三節的相應規定。

第一節一般要求

　　第十四條應當具有與銷售的食品品種、數量相適應的銷售場所和貯存場所。

　　(一)食品銷售場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、動物養殖場所、旱廁等污染源保持一定距離，并與粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源保持一定距離。貯存、銷售散裝食品的，應當與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源保持25米以上距離。

　　(二)食品銷售場所和食品貯存場所應當環境整潔，衛生狀況良好，有良好的通風、采光、照明。

　　(三)地面、墻面、頂面應采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應閉合嚴密。

　　(四)與生活區分(隔)開。

　　(五)有貯存場所的，食品存放應設專門區域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當的分隔措施，固定的存放位置和標識。貯存冷藏冷凍等有溫度要求的食品，貯存場所應有降溫或調節溫度的設施。

　　第十五條應當具有與銷售的食品品種、數量相適應的設備或者設施。

　　(一)有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。

　　(二)配有食品陳列或擺放設備。

　　(三)直接接觸食品的設備設施、工具、容器和包裝材料等應當具有產品合格證明，應為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作，易于清洗和保養。

　　第十六條食品銷售過程需要運輸食品的，運輸工具應當符合下列要求：

　　(一)應當使用符合食品安全國家標準的運輸工具，運輸車廂的內倉應當抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒;

　　(二)配備與經營食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛;

　　(三)散裝食品運輸應當采用符合食品安全國家標準的食品容器或包裝材料進行密閉包裝;

　　(四)冷藏食品運輸車輛的中心溫度保持在5℃以下。加熱保溫食品運輸車輛的中心溫度保持在60℃以上。

　　第十七條應當具有合理的設備布局和經營流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

　　銷售場所應布局合理，食品銷售區域和非食品銷售區域分開設置，生食區域和熟食區域分開，待加工食品區域與直接入口食品區域分開，經營生鮮畜禽、水產品的區域與其他食品經營區域分開，防止交叉污染。

　　第十八條申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經營品種、數量相適應的冷藏、冷凍設備，并帶有溫度指示裝置。設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

　　第十九條利用自動售貨設備從事食品銷售的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示經營者名稱、住所、聯系方式、《食品經營許可證》。

　　放置自動售貨設備的地點應當具備符合食品貯存的必要條件。

　　第二十條利用冷凍(藏)倉庫(柜)從事食品銷售的，應當符合下列要求：

　　(一)整潔，地面硬化，有良好的通風，保持干燥，并避免日光直射;

　　庫房應當密封，有防蟲、防鼠、防霉等措施。

　　(二)應當具備貨架、托板等設備設施，食品不得直接接觸地面。設備設施應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質及個人生活用品。

　　(三)應當有溫度自動調節和顯示裝置。冷藏庫(柜)溫度保持在-2~5℃;冷凍庫(柜)溫度保持在-18℃以下。

　　(四)應當配備專職食品安全管理人員。

　　(五)冷凍食品應按類別分區域放置，防止串味和交叉污染，不得與有毒、有害、有異味的物品或其他雜物混存。冷庫內產品堆放應穩固、整齊、適量，遵守“先進先出”原則。

　　第二十一條食品經營者在實體經營的同時通過互聯網從事食品經營的，應當具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設備設施。

　　第二十二條無實體門店的互聯網食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的貯存食品的場所，貯存場所視同經營場所，并應當具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設備設施。

　　無實體門店的互聯網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

　　第二十三條網絡食品銷售商，申請時應當提交銷售食品的網站、網頁或網店主頁的展示圖，展示圖上應標明經營者名稱、地址、聯系方式、《食品經營許可證》等信息公示的具體位置。

　　第二十四條從事食品貿易的食品銷售經營者，應當有固定、獨立的食品經營活動場所。經營場所內不銷售食品，僅作為經營管理辦公場所使用。

　　第二十五條有條件的食品銷售經營者應當設置與食品品種相適應的檢驗室，配備檢驗檢測設備和經過培訓的檢驗人員。

第二節散裝食品銷售許可審查要求

　　第二十六條申請散裝食品銷售應當配備與其銷售的食品品種相適應的洗滌消毒設施。

　　散裝食品銷售應當配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設備或者設施。

　　洗手消毒設施附近應當設有相應的清洗、消毒用品和干手設施。員工洗手消毒設施應當有洗手消毒方法標示。

　　第二十七條散裝食品應有明顯的區域或隔離措施，生鮮畜禽、水產品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離，直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應當保證食品安全。

　　第二十八條申請銷售需冷藏冷凍散裝食品的，需配備冷藏冷凍設備，設備應當保證食品貯存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

　　第二十九條銷售直接入口的散裝熟食應有專門銷售區域;擺放熟食的專用設備設施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應有溫度的功能;配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

　　第三十條申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產單位(供貨商)的合作協議(合同或意向書)，提交生產單位的《食品生產許可證》或登記備案證明、供貨商的《食品經營許可證》等有效證明文件復印件。

　　第三十一條從事食品貿易的食品銷售經營者申請銷售散裝食品的，應當在食品安全管理制度中制定關于散裝食品的包裝形式、貯存和運輸的措施。

　　第三十二條銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

　　第三十三條貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

　　第三十四條申請銷售進口散裝食品的，還應當提交出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫合格證明等相關憑證。

第三節特殊食品銷售許可審查要求

　　第三十五條申請保健食品銷售、特殊醫學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當在經營場所劃定專門的區域或柜臺、貨架擺放、銷售，并在銷售柜臺、貨架處顯著位置設立銷售專柜提示牌。

　　提示牌應注明“****銷售專區(或專柜)”字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據設立的專柜或專區的空間大小而定。

　　第三十六條申請銷售保健食品的，還應當符合下列要求：

　　(一)嚴格執行索證索票管理規定。索取保健食品生產企業和供貨商的保健食品生產許可和經營許可證明文件或其他證明材料;保健食品批準證書或備案憑證(含技術要求、產品說明書等);供貨商出具的銷售發票或相關憑證。

　　(二)保健食品的標簽標識、說明書、宣傳資料的內容符合要求，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能，并與保健食品批準文件一致。

　　(三)保健食品按標簽、說明書的貯存條件貯存，并在有效期內，不得經營過期、變質、污染的保健食品。

　　(四)進口保健食品要有中文標識(標簽、說明書)，除按第一點索證索票外，還需索取檢驗檢疫合格證明。

　　(五)經營的保健食品須建立購進驗收、銷售臺賬。

　　(六)建立從事保健食品經營活動人員的培訓制度，必須經過食品藥品監督管理部門組織的保健食品有關法律、法規和相關知識的培訓，并建立培訓記錄和個人培訓檔案，培訓合格人員方可從事保健食品的經營活動。

第四章餐飲服務的許可審查要求

　　第三十七條申請熱食類食品制售，許可審查應當符合第二章和本章第一節一般要求。

　　申請冷食類食品制售、生食類食品制售及糕點類食品制售、自制飲品制售的，許可審查除應當符合第二章和本章第一節一般要求外，還應當符合本章第二節的相應規定。

　　申請內設中央廚房、從事集體用餐配送的，許可審查除應當符合第二章和本章第一節一般要求外，還應當符合本章第三、第四節的相應規定。

　　其他類食品制售許可審查應當符合第二章和本章第一節一般要求的相應規定，具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。

第一節一般要求

　　第三十八條加工經營場所應當選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應的地區，不得設在易受到污染的區域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源保持一定距離。

　　第三十九條應當設置與制售的食品品種、數量相適應的粗加工、切配、烹調、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所應設在室內。場所內禁止設立圈養、宰殺活的禽畜類動物的區域。

　　食品處理區面積與加工食品的品種和數量相適應。

　　第四十條食品制售活動推薦將關鍵部位和重要環節通過明廚亮灶方式進行展示。

　　第四十一條食品處理區應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產生交叉污染。

　　第四十二條食品處理區地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有排水系統。

　　第四十三條食品處理區墻壁應當采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢、易清洗的材料制成。

　　第四十四條食品處理區門、窗應當采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。

　　第四十五條食品處理區天花板應當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場所屋頂若為不平整的結構或有管道通過，加設平整易于清潔的吊頂(吊頂間縫隙應嚴密封閉)。

　　第四十六條食品處理區內應當設置相應的清洗、消毒、洗手、干手設施和用品，員工專用洗手消毒設施附近應當有洗手消毒方法標識。食品處理區應當設存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

　　第四十七條食品處理區應當設置食品原料清洗水池，動物性食品、植物性食品、水產品三類食品原料的清洗水池(容器)應分別設置并標識用途。

　　烹調場所應當配置排風和調溫裝置。

　　第四十八條應當配備足夠數量，能正常運轉的清洗、消毒、保潔設備設施并專用。餐用具清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設專供存放消毒后餐用具的密閉保潔設施，標記明顯，利于防塵、清潔。

　　提倡使用熱力消毒等物理消毒方式。

　　第四十九條用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當有明顯的區分標識，存放區域分開設置。

　　第五十條使用直接接觸食品的設備、工具、容器、包裝材料及一次性餐飲具應當保障食品安全。

　　用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

　　第五十一條食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應當分開設置。

　　冷藏、冷凍柜(庫)數量和結構應當能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區分標識。冷凍(藏)庫設有正確指示內部溫度的溫度計。

　　第五十二條更衣場所與加工經營場所應當處于同一建筑內，有與經營項目和經營規模相適應的空間、更衣設施和照明。

　　集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂的更衣場所應設置在工作人員進入操作場所入口處。

　　第五十三條就餐場所內設置廁所的，其出口附近應當設置洗手、消毒、烘干設施，廁所門不能正對食品處理區。

　　食品處理區內不得設置廁所。

　　第五十四條提供自釀酒的經營者在申請許可前應當先行取得具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

　　自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售。

第二節食品制售專間及專用操作場所許可審查要求

　　第五十五條制售冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕等應當分別設立相應的制作專間。

　　第五十六條各類專間要求：

　　(一)專間內無明溝，地漏帶水封。設置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設置其他門窗。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質，能夠自動關閉。

　　(二)專間內設有獨立的空調設施、工具清洗消毒設施、專用冷藏設施和與專間面積相適應的空氣消毒設施。專間內的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。

　　(三)專間入口處應當設置獨立的非手動式洗手、消毒、更衣設施。

　　第五十七條冷食類食品中僅制售蔬果拼盤、現場制作糕點類食品(不含裱花蛋糕)、自制飲品可設置專用操作場所。

　　第五十八條專用操作場所要求：

　　(一)與其他場所設置物理隔斷。

　　(二)場所內無明溝，地漏帶水封。

　　(三)設清洗消毒設施和專用冷藏設施。

　　(四)入口處設置洗手、消毒設施。

第三節中央廚房審查要求

　　第五十九條中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應按照第五十六條的規定設立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應經過加裝水凈化設施處理。

　　墻角、柱腳、側面、底面的結合處有一定的弧度。

　　第六十條配備與加工食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，車輛內部結構平整，易清洗。

　　第六十一條食品檢驗及人員要求：

　　(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室。

　　(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員。

　　實驗室設置及檢測項目參見附件2。

　　第六十二條配備留樣專用容器、冷藏設施以及留樣管理人員。

　　第四節集體用餐配送單位許可審查要求

　　第六十三條集體用餐配送單位需要分餐的應當按照第五十六條的規定設立分餐專間。

　　第六十四條采用冷藏方式儲存的，應配備冷卻設備。

　　第六十五條運輸設備要求：

　　(一)配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。

　　(二)運輸車輛和容器內部材質和結構便于清洗和消毒。

　　(三)冷藏食品運輸車輛應配備制冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應使運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

　　第六十六條食品檢驗及人員要求：

　　(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室。

　　(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員。

　　實驗室設置及檢測項目參見附件2。

　　(三)沒有條件設置檢驗室的，可以委托有資質的檢驗機構代行檢驗，申請許可時應當提交相關委托協議等證明文件。

　　第六十七條配備留樣專用容器、冷藏設施以及留樣管理人員。

第五章單位食堂許可審查要求

　　第六十八條申請單位食堂的，許可審查除應當符合第二章和第四章第一、第二節要求外，還應當符合本章相應規定。

　　單位食堂的供餐形式包括中央廚房或集體用餐配送的，還應當符合第四章第三節、第四節的要求。

　　第六十九條供餐人數在100人以上(含100人)的單位食堂集中備餐應當按照第五十六條的規定設立專間;供餐人數在100人以下的單位食堂集中備餐應當按照第五十八條的規定設立專用操作場所。

　　第七十條單位食堂應當配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

　　第七十一條普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂原則上不得申請冷食類、生食類、裱花蛋糕的食品制售項目。職業學校不得申請生食類食品制售項目。

第六章附則

　　第七十二條本細則下列用語的含義：

　　食品批發商，指向生產企業、代理商或其他經營者購進食品，批量售給零售商、生產企業或其他組織，一般不直接服務于終端消費者的經營者。

　　商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，分區銷售，集中收款，經營方式以零售為主的一種經營形式。商場超市的食品銷售區域經營面積不小于200m2。

　　食雜店，指以柜臺式或與自選式相結合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經營形式。食雜店的食品銷售區域經營面積一般小于200m2。

　　便利店，指以自選式或與柜臺式相結合方式銷售食品，收銀臺統一結算貨款，有明顯統一連鎖品牌形象，經營方式以零售為主的一種經營形式。便利店的食品銷售區域經營面積一般小于200m2。

　　食品貿易商，指主要經營方式是以向其他從事食品批發或食品零售的食品生產經營者批量銷售食品的一種經營形式(包括委托生產保健食品的企業)。

　　食品自動售貨銷售商，指利用自動售貨設備從事食品銷售的經營者。

　　網絡食品銷售商，指利用互聯網從事食品銷售的經營者。

　　普通餐飲，指有固定經營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費者提供服務性勞動的經營方式。

　　第七十三條場所及區域定義：

　　(一)加工經營場所：指與食品制售直接或間接相關的場所，包括食品處理區、非食品處理區和就餐場所，其面積為使用面積。

　　(二)食品處理區：指食品的粗加工、切配、烹調和備餐場所、專間、食品庫房(包括鮮活水產品儲存區)、餐用具清洗消毒和保潔場所等區域。

　　(三)非食品處理區：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區域。

　　(四)就餐場所：指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(區域)、歌舞臺等輔助就餐的場所。

　　第七十四條尊重不同民族飲食特色、風俗文化，設區的市食品藥品監管局可以對本地區的民族特色食品、地方特色食品另行制定許可審查條件。

　　第七十五條本細則由自治區食品藥品監管局負責解釋和調整，并向社會公布。

　　第七十六條本細則自20*年12月日起施行。

廣西壯族自治區出臺食品經營許可審查細則

　　為統一食品經營許可審查標準，提高行政許可工作效率，實現食品經營許可審查標準化、信息化，近日，廣西壯族自治區食品藥品監督管理局依據相關法律規章，制定出臺了《廣西壯族自治區食品經營許可審查細則(試行)》(以下簡稱《細則》)。

　　《細則》分別從食品經營許可的主體業態、經營項目、現場審查等方面進行了規定，并明確了食品經營許可現場核查表、核查意見表、實驗室設置及檢測項目指導原則。

　　《細則》著重規定了以下幾個方面:一是強調食品藥品監督管理部門要按照主體業態、食品經營項目，并考慮風險高低對食品經營許可申請進行分類審查;二是加強散裝食品、特殊食品銷售的場所設置、設施設備配置和進貨查驗管理;三是規范網絡食品經營者的許可準入要求，規定從事網絡經營制售食品的，應當制定食品送餐過程與控制制度、食品送餐記錄制度。四是規定制售冷食類(僅制售蔬果拼盤或僅簡單拆封、擺盤、調制調味冷食類食品除外)、生食類食品及裱花蛋糕等應當分別設立食品制售專間;五是規范單位食堂的設置，按食品處理區的面積設立備餐專間、專用操作場所。

篇2:山東省食品經營許可審查細則

各市食品藥品監督管理局，省局機關各處室、各直屬單位

現將《山東省食品經營許可審查細則(試行)》印發給你們，請遵照執行。

山東省食品藥品監督管理局

20**年11月24日

山東省食品經營許可審查細則（試行）

第一章總則

第一條

為規范食品經營許可，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則(試行)》等法律法規規章，結合我省實際，制定本細則。

第二條

本細則適用于山東省行政區域內食品藥品監督管理部門對食品經營許可申請的審查。

第三條

食品藥品監督管理部門按照主體業態、食品經營項目，并考慮風險高低對食品經營許可申請進行分類審查。

第四條

主體業態包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。根據從事的主要經營項目，確定一種主體業態。申請通過網絡經營、利用自動售貨設備銷售、內設中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后以括號標注。

食品銷售經營者類別包括：批發經營者(一級批發商、其他)、商場超市(單體店、連鎖店含統一配送、連鎖店不含統一配送)、食品便利店、食品自動售貨經營者、網絡食品經營者。

餐飲服務經營者類別包括：特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、中央廚房、集體用餐配送單位。

單位食堂類別包括：學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、機關企事業單位食堂、工地食堂、其他食堂。

第五條

食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂的食品經營項目包括：預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品或不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品或不含冷藏冷凍食品、含熟食或不含熟食)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售(含裱花糕點、不含裱花糕點)、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)、其他類食品制售。

申請其他類食品銷售和其他類食品制售，應當按品種填報。

第六條

按規定需要現場核查的，核查人員不得少于2名執法人員?，F場核查時，核查人員應當填寫現場核查表，制作現場核查記錄。食品經營者同時申請食品銷售和食品制售經營項目的，核查人員以實際項目進行審查，分別填寫相應的食品銷售、餐飲服務和單位食堂等許可現場核查表(見附件)。

現場核查可以按照經營項目分別判定是否通過審查，其中一個項目不合格，不影響其他項目通過。

第二章許可審查基本要求

第七條

食品經營者應當建立保證食品安全的管理制度，包括：從業人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度、索證索票制度、進貨查驗制度、食品召回及停止經營制度等。

食品經營企業和大型單位食堂還應當建立進貨查驗記錄制度、從業人員培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發事件應急處置方案等。

從事批發業務的經營企業，應建立食品銷售記錄制度。

食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度。

鼓勵企業制定更加嚴格、健全的食品安全管理制度。

第八條

食品經營企業應當配備食品安全管理人員。食品經營企業食品安全管理人員須經過培訓和考核，取得國家或行業規定的食品安全相關資質的，通過HACCP認證的食品經營企業直接質量負責人，能夠提供證明材料的，可免于考核。

經過培訓和考核的食品安全管理人員，應達到食品藥品監督管理部門的監督抽查考核要求。

受《食品安全法》第一百三十五條限制的人員，不得申請食品經營許可或者從事食品經營管理工作、擔任食品安全管理人員。

第九條

從事接觸直接入口食品工作的人員應當接受健康檢查，并取得健康證明，方可上崗。

患有國務院衛生行政部門規定的痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

健康證明在全省范圍內有效。

第十條

食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所(含外設倉庫)。食品經營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上。確不能滿足要求的，應采取有效措施防范蟲害、規避粉塵、有害氣體等環境污染源。

第十一條

食品經營者應當根據經營項目、品種、規模，設置相應的經營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。

第十二條

食品經營者應當提供其使用的直接接觸食品的設備或設施、工具、容器和包裝材料等產品合格證明材料。上述產品應當安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕、可承受反復清洗和消毒，易于清潔和保養。

第十三條

食品經營者同時通過實體門店和網絡從事食品經營的，除上述條件外，還應當具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備，供許可機關審查。

第十四條

無實體門店的網絡食品經營者，應當建立食品可追溯制度等保證食品安全的制度，提交與生產商或供應商簽訂的運輸、貯存協議、銷售合同復印件。

應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品貯存場所，并具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備，供許可機關審查。

無實體門店的網絡食品經營者不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售項目。

第十五條

具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

第十六條

食品貯存場所(包括外設倉庫)應符合以下要求：

(一)環境整潔，地面硬化，通風良好，保持干燥，并避免日光直射;

(二)應設專門區域，固定存放位置，明確標識，不得與有毒有害物品同庫存放;

(三)倉庫、貨架的設計應滿足食品安全、衛生要求及先進先出的操作原則;食品與非食品、生食與熟食應當有適當的分隔措施;食品冷藏、冷凍貯存做到原料、半成品、成品嚴格分開存放，避免交叉污染，并有明確的標識;

(四)貯存的食品應當與墻壁、地面保持10cm以上距離;

(五)場所、設施能夠滿足常溫、冷藏、冷凍、熱藏等不同溫濕度要求。冷藏庫(柜)溫度為-2℃～5℃，冷凍庫(柜)溫度低于-18℃，熱柜的溫度達到60℃以上。冷藏、冷凍或熱藏設備應在顯著位置顯示溫度，或配有非玻璃溫度計，以及必要的濕度指示裝置。

第十七條

食品經營者在經營場所外設置倉庫的，申請時應當注明倉庫的詳細地址。與經營門店不屬于同一個許可轄區的，受理許可申請的食品藥品監督管理部門應當移交倉庫所在地食品藥品監督管理部門進行現場核查，倉庫所在地食品藥品監督管理部門應當于5日內將核查結果(可以復印)通報門店所在地食品藥品監督管理部門。

第十八條

實行連鎖方式經營的企業，其門店在申請食品經營許可時，應當填報連鎖企業總部的地址和聯系方式。提供經營過程中由總部統一保存的進貨查驗記錄等材料目錄。

第十九條

食品經營者運輸食品的，運輸工具應符合以下要求：

(一)使用符合安全標準的專用運輸工具，運輸車廂的內倉應抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒;

(二)配備與經營食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，不得運輸可能對食品安全有不良影響的貨物;

(三)散裝食品運輸應采用符合國家相關法律法規及標準的食品容器或包裝材料進行密閉包裝;

(四)冷藏食品運輸車輛應保障運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應保障運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

第二十條

所有食品經營者均應當符合本章的通用要求。

第三章食品銷售許可審查要求

第一節一般要求（預包裝食品）

第二十一條

食品銷售場所應符合以下要求：

(一)環境整潔，地面硬化，平坦防滑并易于清潔、消毒，防止積水，墻面、頂面應當不滲水、不吸水、無毒、易清洗，門窗、下水道出口應閉合嚴密;

(二)配備廢棄物存放設施，應當為密閉式，且防滲漏、易于清潔、標識清晰;

(三)食品與墻壁、地面保持10cm以上距離;

(四)具有合理的經營布局，食品經營區域與非食品經營區域、生食區域與熟食區域、直接入口食品區域與待加工食品區域、經營水產品和畜禽產品的區域與其他食品經營區域分開，并與有毒、有害污染源有效隔離。

第二十二條

利用自動售貨設備銷售食品的，應符合以下要求：

(一)申請食品經營許可時應提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點信息;

(二)放置自動售貨設備的地點應當具備食品貯存的必要條件，并在明顯位置公示經營者名稱、地址、聯系方式;

(三)自動售貨設備應滿足保證食品安全的溫、濕度等相關要求;

(四)建立自動售貨設備定期檢查、維護，避免食品超過保質期的制度。

第二十三條

所有食品銷售經營者均應滿足本節的相應要求。

第二節散裝食品銷售許可審查專項要求

第二十四條

散裝食品應實行專區經營，散裝直接入口食品與生鮮畜禽、水產品，以及其他可能造成交叉污染的食品或物品保持安全距離。

第二十五條

銷售散裝熟食應當配備具有紗網、玻璃窗等防塵、防蠅設施，或具備同樣功能的密閉售賣柜，專用取放工具及盛放的容器等，避免消費者直接接觸散裝食品的設備或工具。

銷售人員應當配備工作服、帽、口罩、手套等。

第二十六條

接觸散裝食品的工具、容器等設備應當安全、衛生、無毒且可承受重復清洗和消毒;接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設備、工具、容器，應能明顯區分。

銷售醬鹵肉制品、腌臘肉制品等散裝熟食，應有專用操作區域，根據食品保藏要求，配備具有加熱或冷藏功能的設備，設置可開合的取物窗(門)。

第二十七條

申請銷售散裝熟食的，應當提交與掛鉤生產單位的合作協議(合同)，提交生產單位的《食品生產許可證》等證明材料復印件。

第三節保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求

第二十八條

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售的，應當在經營場所劃定專門的區域或設置專用柜臺、貨架擺放、銷售。

第二十九條

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售的，應當分別在銷售區域、柜臺、貨架顯著位置設立提示牌，提示牌應注明“****銷售專區(或專柜)”字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字號大小可根據設立的專柜或專區的空間大小而定。

第四章餐飲服務許可審查要求

第一節一般要求

第三十條

餐飲服務企業和單位食堂應當配備食品安全管理人員。大型以上餐館(學校食堂)、中央廚房、集體用餐配送單位應當配備專職餐飲服務食品安全管理人員。食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務、單位食堂食品安全工作經歷。

第三十一條

餐飲服務經營者、單位食堂應當對食品添加劑實施專項管理，制定食品添加劑使用、公示制度。張貼禁止采購、貯存和使用亞硝酸鹽公告。

第三十二條

經營場所應當具備給排水條件。粗加工、切配、烹調、主食制作、餐用具清洗消毒、備餐、食品庫房、清潔工具存放等應當設置相應的場所，配備相應的設施設備。依據需要設立更衣區(間)。

場所內禁止設立圈養、宰殺禽畜類動物的場所。

第三十三條

食品處理區墻壁和地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑、不積水、不易積垢。門、窗應當堅固、易清洗、不吸水，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或者裝修。

第三十四條

食品處理區應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局。符合流程生進熟出的單一流向要求，無法避免流程交叉時，應采取分時段運送或加以無污染覆蓋等措施，并建立相應的制度，防止食品在存放、操作中產生交叉污染。

第三十五條

食品處理區內的粗加工操作場所應當根據加工品種和規模設置食品原料清洗設施或工具，應當清晰標識或實施色標管理，保障動物性食品、植物性食品、水產品原料能分開清洗。

第三十六條

食品處理區內應當設置相應的洗手、消毒用品，洗手消毒設施附近應當有規范的洗手消毒方法標識。

第三十七條

烹調、面點加工等場所應當安裝排風裝置，有適當措施或裝置調控溫度。配備廢棄物存放設施，應當為密閉式，且防滲漏、易于清潔、標識清晰。

第三十八條

餐飲具和接觸直接入口食品的容器及工具，使用前應當洗凈、消毒，配備相應的餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施。清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。專供存放消毒后餐用具的保潔設施，應當標記明顯，結構密閉并易于清潔。

第三十九條

用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當實施色標管理，存放區域分開設置。

第四十條

食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等除外)庫房應當分開設置。冷藏、冷凍柜(庫)數量應當滿足原料、半成品和成品分開存放要求，有明顯區分標識并設有溫度顯示裝置。冷凍(藏)庫設有指示內部溫度的溫度計。

第四十一條

餐飲服務場所內設置廁所的，內部應當易于清洗，并配備足夠的供水和清潔設備，其出口附近應當設置洗手、消毒設施。食品處理區內不得設置廁所。

第四十二條

用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

中央廚房需要直接接觸成品的用水，以及自制飲品的用水，應當經過加裝水凈化設施處理。

第四十三條

學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位應當配備相應的食品中心溫度測量設備。

第四十四條

在餐飲服務中提供自釀酒的經營者在申請許可前應當先行取得具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。

第四十五條

申請熱食類食品制售項目的，應當符合本節要求。中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂除符合本節要求外,還應當分別對應滿足本章第三節、第四節和第五章的要求。

第二節專間及專用操作場所許可審查要求

第四十六條

申請冷食類、生食類、裱花類糕點食品制售經營項目的，應當設置符合第四十八條要求的相應專間。

申請冷食類食品制售經營項目，但門店制售食品僅有拆封、擺盤、調制調味等簡單處理過程(如：熟食拆封分盤、果蔬拼盤、玉米?；旌仙忱?的，可不設立專間，設置符合第四十九條要求的操作場所。

第四十七條

申請自制飲品、不含裱花的糕點類食品制售的應當設置符合第四十九條規定的專用操作場所。

第四十八條

專間要求：

(一)專間內無明溝，地漏帶水封，墻裙鋪設到頂;

(二)專間門能夠自動關閉，食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉;

(三)專間的空調、冷藏設施、工具清洗消毒設施應當獨立專用;

(四)配備紫外線燈等空氣消毒設施，數量應當與專間面積相適應;

(五)專間入口處應當設置獨立的洗手(水龍頭開關應為非手動式)、消毒、更衣設施。專間內的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。

中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂的專間應在入口處設置通過式預進間。

第四十九條

專用操作場所要求：

(一)毗鄰粗加工、切配、餐用具清洗消毒等場所的，應設置物理隔擋;

(二)場所內無明溝，地漏帶水封;

(三)設置工具清洗消毒設施和專用冷藏設施;

(四)場所附近設置洗手、消毒設施。

第三節中央廚房許可審查專項要求

第五十條

場所設置、布局、分隔和面積要求：

(一)貯存待配送食品，以及食品冷卻、包裝的，應分別設置加工專間或專用設施;

(二)食品加工操作和貯存場所面積應當與加工食品的品種和數量相適應，食品加工操作和貯存場所面積一般不小于300m2。切配烹飪場所面積不小于食品處理區面積的15%;清洗消毒區面積不小于食品處理區面積的10%;涼菜專間面積不小于10m2;

(三)場所地面應采用便于清洗的硬質材料鋪設，有良好的排水系統;

(四)墻角、柱腳、側面、底面的結合處有一定的弧度。

第五十一條

食品檢驗和留樣設施設備及人員要求：

(一)設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室;

(二)配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員;

(三)具備對法律法規和標準規定的食品的品種、感觀、標簽、菌落總數、大腸桿菌等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項目進行檢驗的能力;

(四)配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

第四節集體用餐配送單位許可審查專項要求

第五十二條

場所設置、布局、分隔和面積要求：

(一)食品處理區面積與最大供餐人數相適應;

(二)具有足夠的餐用具清洗消毒保潔設施;

(三)按照第四十八條的規定設立分裝專間;

(四)場所地面應采用便于清洗的硬質材料鋪設，有良好的排水系統。

第五十三條

采用冷藏方式貯存的，應配備冷卻設備。

第五十四條

食品檢驗和留樣設施設備及人員要求：

(一)有條件的食品經營者設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室及有資質的專業檢驗員。沒有條件設置檢驗室的，應當委托有資質的檢驗機構檢驗;

(二)配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

第五章單位食堂許可審查要求

第五十五條

單位食堂備餐，應當設置符合第四十九條規定的專用操作場所。

第五十六條

單位食堂應當配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。

第五十七條

學校食堂場所布局應當科學合理，原料通道及入口、成品通道及出口、使用后的餐飲具回收通道及入口，應分開設置;就餐場所應設置滿足學生使用的洗手設施。

第五十八條

學校食堂應當提供條件，公開食品貯存和食品加工的關鍵環節，暢通學生、家長、社會的監督渠道。

第五十九條

普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構食堂不得申請生(冷)食類食品制售和裱花糕點制售項目。

第六章附則

第六十條

本細則中下列用語的含義：

批發經營者，指向生產企業、代理商或其他經營者購進食品，批量銷售給零售商、生產企業或其他非營利組織，一般不直接服務于最終消費者的經營者。

商場超市，指以零售為主，采取開架自選銷售食品，統一管理，分區銷售，出入口分設，收銀臺統一結算貨款，以及實行連鎖經營方式的食品銷售經營者。

食品便利店，指采取自選方式或柜臺方式銷售食品，以方便周圍居民或人群為主，規模較小的食品銷售經營者。

食品自動售貨經營者，指通過自動售貨設備銷售食品的經營者。

網絡食品經營者，指通過互聯網方式銷售食品的經營者。

第六十一條

各地在執行過程中確需調整審查要求的，報山東省食品藥品監督管理局備案審查后執行。

第六十二條

本細則自20**年1月1日起施行，有效期至20**年12月31日。

附件1食品銷售經營許可現場核查表

附件2食品經營單位外設倉庫現場核查表

附件3餐飲服務經營許可現場核查表(一般要求、熱食類食品制售要求)

附件4單位食堂經營許可現場核查表

附件5食品經營許可現場核查記錄

附件6填表說明【附件下載】