深圳市實施人民防空法辦法
深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
第一條 為了實施《中華人民共和國人民防空法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內人民防空工作。
第三條 人民防空工作應當遵循長期準備、重點建設、平戰結合、防空防災防恐一體化的原則，并與經濟社會發展、城市建設和防災救災及處置突發事件應急要求相協調。
第四條 市、區人民政府(以下簡稱市、區政府)和同級軍事機關領導本行政區域人民防空工作。
市、區政府人民防空主管部門管理本行政區域內的人民防空工作。
市、區發展改革、規劃、國土房產、建設、財政等有關部門，應當在各自職責范圍內，做好人民防空工作。
街道辦事處和依法確定的重點防護目標單位應當在人民防空主管部門指導下，指定機構和人員按照有關規定做好人民防空工作。
第五條 市、區政府應當會同同級軍事機關建立軍政聯席會議制度，協調解決人民防空和防災工作中的重大問題。
第六條 市、區政府應當制定本行政區域人民防空事業發展總體規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。
市人民防空主管部門和市規劃部門應當會同有關部門編制全市人民防空工程建設規劃，按規定程序報批后納入城市總體規劃。各區應當根據市人民防空工程建設規劃，編制本行政區域人民防空工程建設規劃，經市人民防空主管部門審查，按規定程序報批后組織實施。
第七條 地下空間的開發利用，應當考慮人民防空要求，兼顧人民防空功能。
市規劃部門在組織編制地下空間開發利用規劃時，應當征求市人民防空主管部門的意見，保證地下空間利用與人民防空建設相協調。
第八條 人民防空經費由政府和社會共同負擔。
下列人民防空經費，由市、區政府負擔，并列入本級財政預算：
(一)公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程建設、維護管理經費;
(二)人民防空通信、警報、信息化設施建設與維護管理經費;
(三)人民防空重大演習及專業隊伍演練補助經費;
(四)人民防空宣傳教育經費;
(五)法律、法規規定的其他經費。
下列人民防空經費由有關單位負擔：
(一)結合民用建筑修建防空地下室的經費或者易地建設費、按照人民防空要求進行設防的地下工程和地下空間開發項目的經費，由建設單位負擔;
(二)人民防空工程日常維護管理經費，由使用單位負擔;
(三)人民防空專業隊伍訓練及裝備經費，由組建單位負擔;
(四)法律、法規規定的其他經費。
前款第(一)項所稱的民用建筑，是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。
第九條 人民防空建設項目屬于國防工程和社會公益項目。鼓勵、支持單位和個人投資建設人民防空工程及其附屬工程和配套設施。建設、維護、管理及開發利用人民防空工程，有關部門應當依照有關規定，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優惠。
對超過應建面積標準修建防空地下室的建設單位，給予適當獎勵。
人民防空建設的具體優惠政策和獎勵措施，由市政府另行制定。
第十條 市人民防空主管部門應當會同有關部門，按照國家規定選定重點防護目標，經軍政聯席會議確定后，由市政府公布，實行市、區分級管理。
對于重點防護目標，市、區政府應當按照職責分工制定相應預案并落實有關保障措施。
重點防護目標單位應當建立防護組織，制定防護方案，落實防護措施，組織防護演練。
第十一條 市、區政府應當制定人民防空信息化建設規劃，并納入市、區信息化建設總體規劃，按照國家統一標準，建設人民防空信息系統和信息數據庫。各相關部門的信息實行資源共享、互聯互通。
金融、信息、通信、教育、科研等單位應當將重要信息庫或者數據庫納入重點防護目標管理，并按照市人民防空主管部門的要求，進行災害備份工作。
第十二條 政府信息化管理部門、廣播電視和基礎電信運營企業等單位，應當為人民防空信息化建設提供技術、網絡、管線、信道、頻譜、數據、空情信號等方面的支持和保障，實行資源共享。
第十三條 地下交通干線和供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝等地下工程以及地下空間開發利用項目的建設，應當符合人民防空相關規范的要求。
第十四條 市、區政府應當會同本級軍事機關組織擬訂本行政區域防空襲方案及實施計劃，經上級政府和軍事機關批準后實施。
第十五條 人民防空工程包括下列工程：
(一)公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程;
(二)衛生、醫藥、公安、城管、建設、環保、民政、交通、貿工、通信、供電等部門和單位按照人民防空工程建設規劃，結合地面建筑修建或者單獨修建的醫療救護、專業隊掩蔽、配套工程等專用人民防空工程;
(三)防空地下室、單位自行修建的本單位人員與物資掩蔽工程;
(四)按照人民防空要求進行設防的地下工程和地下空間開發項目。
第十六條 按照規定應當建設人民防空工程的民用建筑工程、地下工程和地下空間開發項目的建設單位在向規劃部門申請辦理建設工程規劃許可證前，應當向人民防空主管部門申請辦理人民防空工程報建審核。
未取得人民防空工程報建核準文件的，規劃部門不得辦理建設工程規劃許可證，建設部門不得辦理建設工程施工許可證。
第十七條 人民防空工程建設規劃確定的設防區域內建設項目，應當執行規劃確定的人民防空工程建設標準。其他建設項目應當按照下列標準，修建符合人民防空規范要求的防空地下室或者防空工程：
(一)新建十層以上或者基礎埋深超過三米的九層以下民用建筑，不低于地面首層建筑面積;
(二)新建基礎埋深小于三米的九層以下民用建筑，不低于地面以上總建筑面積的百分之五;
(三)建筑面積大于八百平方米的地下空間開發項目，不低于地下總建筑面積的百分之五十。
地鐵、隧道等地下交通干線，供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝應當按照人民防空規范全線設防。
具備條件的人民防空工程，應當與附近人民防空通道相連接。
第十八條 按照本辦法第十七條第一款第(一)、(二)項規定應當修建防空地下室的，因下列情形之一不能與地面建筑或者地下建筑同時修建的，建設單位應當向市人民防空主管部門申請易地建設：
(一)樁基承臺頂面埋深小于三米或者低于地下室空間凈高規定的;
(二)應建防空工程的面積小于地面建筑首層建筑面積且結構和基礎難以處理的;
(三)建在流砂、暗河或者基巖埋深小于三米等地段的項目，因地質條件不適宜修建的;
(四)因建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以保證施工安全的。
第十九條 市人民防空主管部門應當在收到易地建設書面申請后十個工作日內，作出是否批準的決定。
不符合本辦法第十八條規定情形的，不得批準易地建設。
第二十條 易地建設申請經市人民防空主管部門批準后，建設單位應當在取得建設工程規劃許可證之前，按照規定標準繳納易地建設費，并全額繳入市財政部門指定的賬戶。
易地建設費的具體標準，由市人民防空主管部門按照國家和廣東省的有關規定提出方案，經財政、物價部門審核，報市政府批準后實施。
第二十一條易地建設費應當用于統一就近修建公用人民防空工程，不得挪作其他用途。
市財政、人民防空主管部門應當將易地建設費的收取、使用及易地建設等情況定期向社會公布。
易地建設費收取、使用和管理具體辦法由市政府另行制定。
第二十二條符合易地建設條件，經市人民防空主管部門批準的下列項目，可以減免易地建設費：
(一)新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取;
(二)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收;
(三)因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。
第二十三條實行易地建設的人民防空工程，由人民防空主管部門統一按照全市人民防空工程建設專項規劃或者計劃以及有關政府投資基本建設項目管理程序易地修建。
第二十四條人民防空指揮工程的設計、招標、施工、監理、竣工驗收等，應當遵守國家有關保密規定。
第二十五條人民防空工程防護設備的生產和安裝，按照國家規定實行定點企業資格認定許可制度。禁止非定點企業生產和安裝防護設備。
定點企業應當按照國家有關部門批準的圖紙和標準組織生產和安裝，未經國家有關部門鑒定的防護設備和非定點企業生產的防護設備，不得在人民防空工程中使用。
第二十六條人民防空工程應當由具有人民防空工程設計資質的設計單位，按照國家規定的標準和要求設計。
人民防空工程實行施工圖設計文件審查制度。施工圖審查機構應當按照人民防空工程戰術技術要求以及相關設計規范進行審查，并出具人民防空專項審查意見。
第二十七條人民防空工程實行質量監督制度。市、區人民防空主管部門可以依法委托建設工程質量監督機構，對人民防空工程建設的施工過程進行質量監督。建設工程質量監督機構應當向人民防空主管部門報送人民防空工程專項質量監督報告。
第二十八條人民防空工程實行竣工驗收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國家有關規定組織竣工驗收。
其他人民防空工程竣工后，建設單位在組織建設工程竣工驗收的同時，應當向人民防空主管部門申請專項驗收。平戰結合的人民防空工程，應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件等，與工程同步驗收。未進行人民防空工程專項驗收或者驗收不合格的，建設主管部門不得辦理建設工程竣工驗收備案手續。
第二十九條建設單位在人民防空工程建設過程中，應當建立人民防空工程檔案，并納入建設工程檔案，在辦理竣工驗收時移交檔案管理部門。
第三十條 人民防空主管部門按照規定可以將人民防空工程圍護結構外側十米內的區域劃定為安全保護范圍，并告知市規劃部門。在軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質條件特殊的地段，保護范圍可以適當擴大。
在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設施的安全保護范圍內，埋設各種管道和修建地面工程設施的，建設單位應當征求人民防空主管部門意見。
第三十一條人民防空主管部門應當對人民防空工程使用和維護管理實施監督、檢查和指導。對不符合人民防空規范和開發利用要求的，應當責令使用或者管理單位限期整改;對可能造成人民防空工程安全隱患的行為，人民防空主管部門應當予以制止。
第三十二條政府投資和使用易地建設費建設的人民防空工程，由人民防空主管部門使用、管理和維護，其收益應當全額上繳財政部門指定的賬戶，專項用于人民防空建設。
社會投資建設的人民防空工程，平時由使用單位或者管理單位維護和管理;戰時或者發生突發應急事件時，人民防空主管部門有權進行管理和調配。
第三十三條實行人民防空工程和設施登記制度。市、區人民防空主管部門應當對轄區內人民防空工程和設施統一進行分類登記，人民防空工程的使用或者管理單位應當予以配合。使用或者管理單位發生變更時，應當向所在地人民防空主管部門備案。
使用或者管理單位應當在人民防空工程的顯要位置設置標牌，注明使用單位或者管理單位名稱等信息;使用或者管理單位等信息發生變更的，應當及時更新標牌內容。
使用或者管理單位應當履行人民防空工程日常維護管理責任，建立健全規章制度，確保人民防空工程的平戰效能。發現安全隱患的，應當及時處理并向人民防空主管部門報告。
第三十四條任何單位或者個人不得擅自拆除或者部分拆除人民防空工程;確需拆除的，應當提出補償方案和措施，并經人民防空主管部門批準后實施。
第三十五條人民防空工程和設施，在不影響防空效能的條件下，應當合理開發利用。
市、區政府應當發揮人民防空工程和設施在防災救災防恐和處置突發事件中的作用。現有人民防空資源可以滿足防災救災需要的，市、區政府不得投資新建功能相同或者相類似的其他工程。
市、區人民防空主管部門應當加強對已建人民防空工程的監督管理，確保已建人民防空工程的平戰效能，不符合規定的，應當組織改造完善。
第三十六條本市行政區域內的通信監管部門及運營機構、無線電管理機構、廣播電視信號傳輸機構等單位應當保障人民防空的通信信道和無線頻率。
第三十七條每年9月7日，市、區政府應當組織防空警報試鳴。試鳴時間臨時變更的，由市人民防空主管部門報市政府批準后實施。
本市主要媒體應當在試鳴五日前刊登播放警報試鳴公告。電視、廣播應當在試鳴過程中插播警報的動態信息;在戰時，應當優先傳遞、發放防空警報信號。
第三十八條人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報設施，需要占用有關單位或者個人所屬的建筑物、附屬物或者需要與電源、電話等相連接時，有關單位、個人應當給予配合，不得拒絕和阻撓。
第三十九條人民防空專業隊伍應當按照防空襲方案確定的比例組建和擴編。
下列單位應當在市、區人民防空主管部門的指導下，編制人民防空專業隊伍組建方案，報本級政府批準后組織實施：
(一)建設、交通、城管、水務、供電、供氣等部門和單位組建搶險搶修隊，承擔公共設施的搶險搶修等任務;
(二)衛生、醫藥、醫療等部門和單位組建醫療救護隊，承擔醫療救護和疾病預防控制等任務;
(三)公安部門組建消防隊、治安隊，承擔治安保衛、交通管理、滅火救援等任務;
(四)交通、運輸等部門和單位組建運輸隊，承擔運輸人員、物資等任務;
(五)環保、衛生、安監、公安、核電等部門和單位組建防化防疫隊，承擔對核、化學、生物武器襲擊的監測、偵察、化驗、消毒、洗消等任務;
(六)通信主管部門協調各基礎電信運營企業組建通信隊，承擔通信保障等任務。
市政府應當根據需要協調組織有關單位組建新型人民防空專業隊伍，承擔人員搜救、平戰轉換、信息與網絡防護和偽裝設障等任務。
人民防空專業隊伍所需的裝備、器材和經費由組建單位提供;特殊專用裝備和訓練器材，由市、區人民防空主管部門提供。
第四十條 人民防空專業隊伍平時由負責組建的單位訓練、管理，接受人民防空主管部門和軍事機關有關部門的業務指導。組建單位應當明確專門機構和責任人，負責人民防空專業隊伍的訓練和管理工作。
人民防空主管部門和組建單位可以根據需要組織短期脫產訓練或者演練，組建單位應當為訓練和演練以及執行任務提供相應條件，并保證參加人員在脫產訓練、演練期間的工資、獎金、福利和其他待遇與在崗期間等同。
第四十一條人民防空主管部門應當對人民防空專業隊伍的組建、訓練情況進行監督檢查，并可以組織單項或者綜合演習。
人民防空專業隊伍平時納入應急救援體系，擔負搶險救災任務;戰時擔負人民防空任務，由市人民防空指揮機構統一指揮。
第四十二條鼓勵義工等志愿者隊伍在戰爭、恐怖襲擊、重大自然災害和其他突發事件發生時，協同、配合人民防空專業隊伍進行應急救援、秩序維持和災后恢復重建等工作。
第四十三條人民防空教育堅持國防教育與普法教育、防災減災救災教育相結合的原則。
市、區政府應當開展人民防空防恐和防災減災救災宣傳教育，并將其納入國防教育計劃和普法教育計劃。
第四十四條人民防空主管部門應當會同有關主管部門，共同編制防空防災具體教育計劃并組織實施，培訓師資隊伍，解決專用教學器材和教具，普及人民防空防災知識教育，建立和完善人民防空防災防恐教育訓練基地。
第四十五條人民防空防恐和防災救災知識教育分別由下列單位組織實施：
(一)在校學生由教育主管部門負責;
(二)國家機關公務員由市、區公務員主管部門負責;
(三)社會團體、企業事業人員由所在單位負責;
(四)其他人員由各街道辦事處負責。
第四十六條市、區政府應當組織有關部門制定居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結地點、行動路線和場所。
人民防空主管部門應當制定疏散掩蔽演練方案，經本級政府批準后，指導、監督有關單位組織實施。每兩年至少組織一次綜合演練。
第四十七條建設單位新建建設工程，未按規定修建人民防空工程或者未達到修建面積標準的，由人民防空主管部門予以警告，責令限期補建或者按規定上浮百分之五十的標準補繳易地建設費，并可以按照下列規定處以罰款：
(一)應建而未建面積在五百平方米以下的，處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)應建而未建面積在五百平方米以上一千平方米以下的，處三萬元以上五萬元以下罰款;
(三)應建而未建面積在一千平方米以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
建設單位未在限期內補建或者未按規定上浮百分之五十的標準補繳易地建設費的，規劃部門不得核發建設工程規劃驗收許可證。
第四十八條違反國家有關人民防空工程設計資質管理規定承攬人民防空工程設計的，人民防空主管部門應當向設計資質管理部門通報情況，并建議有關部門依法處罰。
第四十九條人民防空工程未按照批準的設計文件施工或者未經人民防空主管部門驗收合格將建筑物投入使用的，人民防空主管部門應當責令建設單位限期改正，拒不改正的，處五萬元罰款;對負有相關責任的設計、施工、監理等單位，人民防空主管部門應當建議規劃、建設主管部門依法處罰。
人民防空主管部門發現建設單位違反建設工程質量管理法律、法規規定的，應當及時通報建設主管部門，建設主管部門應當責令限期改正，并依法處罰。
第五十條 有下列行為之一，危害人民防空工程的安全和使用效能的，人民防空主管部門應當對當事人給予警告，責令限期改正，并可以對個人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，責任人或者責任單位應當負責恢復或者重建，并依法賠償損失：
(一)在人民防空工程的出入口和安全范圍內設置障礙、堆放物品的;
(二)對人民防空工程維護管理不善的;
(三)其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十一條有下列行為之一的，人民防空主管部門應當對當事人給予警告，責令限期改正，并可以對個人處三千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，責任人或者責任單位應當負責恢復或者重建，并依法賠償損失;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)侵占人民防空工程和專用配套工程的;
(二)擅自改變、拆除人民防空工程的;
(三)在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的;
(四)占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設施的;
(五)未經有關部門審批，在人民防空工程安全保護范圍內進行采石、取土、爆破、挖洞、開溝等作業，危害人民防空工程安全和使用效能的;
(六)其他嚴重危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十二條人民防空主管部門、其他有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人員由人民防空主管部門或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規定批準免建防空地下室的;
(二)違反規定批準減少應建的防空地下室面積或者批準減免人民防空工程易地建設費的;
(三)無正當理由，未修建或者未按規定易地修建人民防空工程的;
(四)截留、挪用人民防空經費的;
(五)隱瞞人民防空工程安全隱患的;
(六)無人民防空工程報建核準文件而核發建設工程規劃許可證或者施工許可證的;
(七)未經人民防空工程專項驗收合格，辦理建設工程竣工驗收備案手續的;
(八)未補建人民防空工程或者未補繳易地建設費，核發建設工程規劃驗收許可證的;
(九)對違反人民防空法律、法規行為不查處、不追究的。
第五十三條本辦法規定市政府另行制定具體實施辦法的，市政府應當在本辦法施行之日起六個月內制定。
第五十四條本辦法規定罰款處罰的，市主管部門應當制定具體處罰辦法，與本辦法同時施行。
第五十五條本辦法自2009年8月1日起施行。
深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法〉的決定》經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月30日通過，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年12月1日批準，現予公布。
《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法〉的決定》經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月30日通過，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年12月1日批準，現予公布。
深圳市人民代表大會常務委員會
2021年12月7日
深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定
(2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準)
深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議了深圳市人民政府提出的《〈深圳經濟特區道路交通安全管理條例〉等7項法規修正案(草案)》的議案，決定對《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》作如下修改：
一、將第六條第二款中的“城市總體規劃”修改為：“國土空間總體規劃”。
二、將第十六條第一款修改為：“按照規定應當建設人民防空工程的民用建筑工程、地下工程和地下空間開發項目的建設單位在向規劃和自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證時，應當提前或者同步向人民防空主管部門申請辦理人民防空工程報建審核。”
刪去第二款。
三、刪去第二十六條第二款。
四、將第二十七條修改為：“人民防空工程實行質量監督制度。市、區人民防空工程質量監管部門可以依法委托建設工程質量安全監督機構，對人民防空工程建設的施工過程進行質量監督。建設工程質量安全監督機構應當將人民防空工程質量監督情況納入工程質量監督報告。”
五、將第二十八條第二款修改為：“其他人民防空工程竣工后，由建設單位按照國家有關規定組織竣工驗收，人民防空工程質量監管部門或者建設工程質量安全監督機構依法實施監督。平戰結合的人民防空工程，應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件等，與工程同步驗收。建設單位應當在建設工程聯合竣工驗收后，向人民防空工程主管部門進行竣工驗收告知性備案。”
六、將第三十一條修改為：“人民防空主管部門、住房建設部門、水務部門、城市管理和綜合執法部門應當根據職責分工對人民防空工程使用和維護管理實施監督、檢查和指導。對不符合人民防空規范和開發利用要求的，應當責令使用或者管理單位限期整改;對可能造成人民防空工程安全隱患的行為，相關職能部門應當予以制止。”
七、將第三十三條第三款修改為：“使用或者管理單位應當履行人民防空工程日常維護管理責任，建立健全規章制度，確保人民防空工程的平戰效能。發現安全隱患的，應當及時處理并向人民防空主管部門、住房建設部門、水務部門、城市管理和綜合執法部門報告。”
八、將第三十五條第三款修改為：“人民防空主管部門、住房建設部門、水務部門、城市管理和綜合執法部門應當根據職責分工加強對已建人民防空工程的監督管理，確保已建人民防空工程的平戰效能，不符合規定的，應當組織改造完善。”
九、將第四十七條修改為：“建設單位新建建設工程，未按照規定修建人民防空工程或者未達到修建面積標準的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期補建或者按照規定的標準補繳易地建設費，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。”
十、將第四十八條修改為：“違反國家有關規定承攬人民防空工程設計、監理的，由住房建設部門依法處罰。”
增加一款，作為第二款：“結建式人防工程土建、排水防澇、環境衛生等日常維護管理方面的違法行為由住房建設、水務、城市管理和綜合執法部門依法處罰。”
十一、將第四十九條修改為：“人民防空工程未按照批準的設計文件施工或者未經驗收合格將建筑物投入使用的，人民防空工程質量監管部門應當責令建設單位限期改正，拒不改正的，處五萬元罰款;對負有相關責任的設計、施工、監理等單位由相關職能部門依法處罰。
“建設單位違反建設工程質量管理法律、法規的，人民防空工程質量監管部門應當責令限期改正，并依法處罰。”
十二、將第五十條、第五十一條中的“人民防空主管部門”修改為：“人民防空等部門”。
十三、將第五十二條修改為：“人民防空主管部門、其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
“(一)違反規定批準免建防空地下室的;
“(二)違反規定批準減少應建的防空地下室面積或者批準減免人民防空工程易地建設費的;
“(三)無正當理由，未修建或者未按規定易地修建人民防空工程的;
“(四)截留、挪用人民防空經費的;
“(五)隱瞞人民防空工程安全隱患的;
“(六)對違反人民防空法律、法規行為不查處、不追究的。”
本決定自公布之日起施行。
《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。
篇2:深圳市實施人民防空法辦法
深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
第一條 為了實施《中華人民共和國人民防空法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內人民防空工作。
第三條 人民防空工作應當遵循長期準備、重點建設、平戰結合、防空防災防恐一體化的原則，并與經濟社會發展、城市建設和防災救災及處置突發事件應急要求相協調。
第四條 市、區人民政府(以下簡稱市、區政府)和同級軍事機關領導本行政區域人民防空工作。
市、區政府人民防空主管部門管理本行政區域內的人民防空工作。
市、區發展改革、規劃、國土房產、建設、財政等有關部門，應當在各自職責范圍內，做好人民防空工作。
街道辦事處和依法確定的重點防護目標單位應當在人民防空主管部門指導下，指定機構和人員按照有關規定做好人民防空工作。
第五條 市、區政府應當會同同級軍事機關建立軍政聯席會議制度，協調解決人民防空和防災工作中的重大問題。
第六條 市、區政府應當制定本行政區域人民防空事業發展總體規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。
市人民防空主管部門和市規劃部門應當會同有關部門編制全市人民防空工程建設規劃，按規定程序報批后納入城市總體規劃。各區應當根據市人民防空工程建設規劃，編制本行政區域人民防空工程建設規劃，經市人民防空主管部門審查，按規定程序報批后組織實施。
第七條 地下空間的開發利用，應當考慮人民防空要求，兼顧人民防空功能。
市規劃部門在組織編制地下空間開發利用規劃時，應當征求市人民防空主管部門的意見，保證地下空間利用與人民防空建設相協調。
第八條 人民防空經費由政府和社會共同負擔。
下列人民防空經費，由市、區政府負擔，并列入本級財政預算：
(一)公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程建設、維護管理經費;
(二)人民防空通信、警報、信息化設施建設與維護管理經費;
(三)人民防空重大演習及專業隊伍演練補助經費;
(四)人民防空宣傳教育經費;
(五)法律、法規規定的其他經費。
下列人民防空經費由有關單位負擔：
(一)結合民用建筑修建防空地下室的經費或者易地建設費、按照人民防空要求進行設防的地下工程和地下空間開發項目的經費，由建設單位負擔;
(二)人民防空工程日常維護管理經費，由使用單位負擔;
(三)人民防空專業隊伍訓練及裝備經費，由組建單位負擔;
(四)法律、法規規定的其他經費。
前款第(一)項所稱的民用建筑，是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。
第九條 人民防空建設項目屬于國防工程和社會公益項目。鼓勵、支持單位和個人投資建設人民防空工程及其附屬工程和配套設施。建設、維護、管理及開發利用人民防空工程，有關部門應當依照有關規定，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優惠。
對超過應建面積標準修建防空地下室的建設單位，給予適當獎勵。
人民防空建設的具體優惠政策和獎勵措施，由市政府另行制定。
第十條 市人民防空主管部門應當會同有關部門，按照國家規定選定重點防護目標，經軍政聯席會議確定后，由市政府公布，實行市、區分級管理。
對于重點防護目標，市、區政府應當按照職責分工制定相應預案并落實有關保障措施。
重點防護目標單位應當建立防護組織，制定防護方案，落實防護措施，組織防護演練。
第十一條 市、區政府應當制定人民防空信息化建設規劃，并納入市、區信息化建設總體規劃，按照國家統一標準，建設人民防空信息系統和信息數據庫。各相關部門的信息實行資源共享、互聯互通。
金融、信息、通信、教育、科研等單位應當將重要信息庫或者數據庫納入重點防護目標管理，并按照市人民防空主管部門的要求，進行災害備份工作。
第十二條 政府信息化管理部門、廣播電視和基礎電信運營企業等單位，應當為人民防空信息化建設提供技術、網絡、管線、信道、頻譜、數據、空情信號等方面的支持和保障，實行資源共享。
第十三條 地下交通干線和供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝等地下工程以及地下空間開發利用項目的建設，應當符合人民防空相關規范的要求。
第十四條 市、區政府應當會同本級軍事機關組織擬訂本行政區域防空襲方案及實施計劃，經上級政府和軍事機關批準后實施。
第十五條 人民防空工程包括下列工程：
(一)公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程;
(二)衛生、醫藥、公安、城管、建設、環保、民政、交通、貿工、通信、供電等部門和單位按照人民防空工程建設規劃，結合地面建筑修建或者單獨修建的醫療救護、專業隊掩蔽、配套工程等專用人民防空工程;
(三)防空地下室、單位自行修建的本單位人員與物資掩蔽工程;
(四)按照人民防空要求進行設防的地下工程和地下空間開發項目。
第十六條 按照規定應當建設人民防空工程的民用建筑工程、地下工程和地下空間開發項目的建設單位在向規劃部門申請辦理建設工程規劃許可證前，應當向人民防空主管部門申請辦理人民防空工程報建審核。
未取得人民防空工程報建核準文件的，規劃部門不得辦理建設工程規劃許可證，建設部門不得辦理建設工程施工許可證。
第十七條 人民防空工程建設規劃確定的設防區域內建設項目，應當執行規劃確定的人民防空工程建設標準。其他建設項目應當按照下列標準，修建符合人民防空規范要求的防空地下室或者防空工程：
(一)新建十層以上或者基礎埋深超過三米的九層以下民用建筑，不低于地面首層建筑面積;
(二)新建基礎埋深小于三米的九層以下民用建筑，不低于地面以上總建筑面積的百分之五;
(三)建筑面積大于八百平方米的地下空間開發項目，不低于地下總建筑面積的百分之五十。
地鐵、隧道等地下交通干線，供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝應當按照人民防空規范全線設防。
具備條件的人民防空工程，應當與附近人民防空通道相連接。
第十八條 按照本辦法第十七條第一款第(一)、(二)項規定應當修建防空地下室的，因下列情形之一不能與地面建筑或者地下建筑同時修建的，建設單位應當向市人民防空主管部門申請易地建設：
(一)樁基承臺頂面埋深小于三米或者低于地下室空間凈高規定的;
(二)應建防空工程的面積小于地面建筑首層建筑面積且結構和基礎難以處理的;
(三)建在流砂、暗河或者基巖埋深小于三米等地段的項目，因地質條件不適宜修建的;
(四)因建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以保證施工安全的。
第十九條 市人民防空主管部門應當在收到易地建設書面申請后十個工作日內，作出是否批準的決定。
不符合本辦法第十八條規定情形的，不得批準易地建設。
第二十條 易地建設申請經市人民防空主管部門批準后，建設單位應當在取得建設工程規劃許可證之前，按照規定標準繳納易地建設費，并全額繳入市財政部門指定的賬戶。
易地建設費的具體標準，由市人民防空主管部門按照國家和廣東省的有關規定提出方案，經財政、物價部門審核，報市政府批準后實施。
第二十一條易地建設費應當用于統一就近修建公用人民防空工程，不得挪作其他用途。
市財政、人民防空主管部門應當將易地建設費的收取、使用及易地建設等情況定期向社會公布。
易地建設費收取、使用和管理具體辦法由市政府另行制定。
第二十二條符合易地建設條件，經市人民防空主管部門批準的下列項目，可以減免易地建設費：
(一)新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取;
(二)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收;
(三)因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。
第二十三條實行易地建設的人民防空工程，由人民防空主管部門統一按照全市人民防空工程建設專項規劃或者計劃以及有關政府投資基本建設項目管理程序易地修建。
第二十四條人民防空指揮工程的設計、招標、施工、監理、竣工驗收等，應當遵守國家有關保密規定。
第二十五條人民防空工程防護設備的生產和安裝，按照國家規定實行定點企業資格認定許可制度。禁止非定點企業生產和安裝防護設備。
定點企業應當按照國家有關部門批準的圖紙和標準組織生產和安裝，未經國家有關部門鑒定的防護設備和非定點企業生產的防護設備，不得在人民防空工程中使用。
第二十六條人民防空工程應當由具有人民防空工程設計資質的設計單位，按照國家規定的標準和要求設計。
人民防空工程實行施工圖設計文件審查制度。施工圖審查機構應當按照人民防空工程戰術技術要求以及相關設計規范進行審查，并出具人民防空專項審查意見。
第二十七條人民防空工程實行質量監督制度。市、區人民防空主管部門可以依法委托建設工程質量監督機構，對人民防空工程建設的施工過程進行質量監督。建設工程質量監督機構應當向人民防空主管部門報送人民防空工程專項質量監督報告。
第二十八條人民防空工程實行竣工驗收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國家有關規定組織竣工驗收。
其他人民防空工程竣工后，建設單位在組織建設工程竣工驗收的同時，應當向人民防空主管部門申請專項驗收。平戰結合的人民防空工程，應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件等，與工程同步驗收。未進行人民防空工程專項驗收或者驗收不合格的，建設主管部門不得辦理建設工程竣工驗收備案手續。
第二十九條建設單位在人民防空工程建設過程中，應當建立人民防空工程檔案，并納入建設工程檔案，在辦理竣工驗收時移交檔案管理部門。
第三十條 人民防空主管部門按照規定可以將人民防空工程圍護結構外側十米內的區域劃定為安全保護范圍，并告知市規劃部門。在軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質條件特殊的地段，保護范圍可以適當擴大。
在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設施的安全保護范圍內，埋設各種管道和修建地面工程設施的，建設單位應當征求人民防空主管部門意見。
第三十一條人民防空主管部門應當對人民防空工程使用和維護管理實施監督、檢查和指導。對不符合人民防空規范和開發利用要求的，應當責令使用或者管理單位限期整改;對可能造成人民防空工程安全隱患的行為，人民防空主管部門應當予以制止。
第三十二條政府投資和使用易地建設費建設的人民防空工程，由人民防空主管部門使用、管理和維護，其收益應當全額上繳財政部門指定的賬戶，專項用于人民防空建設。
社會投資建設的人民防空工程，平時由使用單位或者管理單位維護和管理;戰時或者發生突發應急事件時，人民防空主管部門有權進行管理和調配。
第三十三條實行人民防空工程和設施登記制度。市、區人民防空主管部門應當對轄區內人民防空工程和設施統一進行分類登記，人民防空工程的使用或者管理單位應當予以配合。使用或者管理單位發生變更時，應當向所在地人民防空主管部門備案。
使用或者管理單位應當在人民防空工程的顯要位置設置標牌，注明使用單位或者管理單位名稱等信息;使用或者管理單位等信息發生變更的，應當及時更新標牌內容。
使用或者管理單位應當履行人民防空工程日常維護管理責任，建立健全規章制度，確保人民防空工程的平戰效能。發現安全隱患的，應當及時處理并向人民防空主管部門報告。
第三十四條任何單位或者個人不得擅自拆除或者部分拆除人民防空工程;確需拆除的，應當提出補償方案和措施，并經人民防空主管部門批準后實施。
第三十五條人民防空工程和設施，在不影響防空效能的條件下，應當合理開發利用。
市、區政府應當發揮人民防空工程和設施在防災救災防恐和處置突發事件中的作用。現有人民防空資源可以滿足防災救災需要的，市、區政府不得投資新建功能相同或者相類似的其他工程。
市、區人民防空主管部門應當加強對已建人民防空工程的監督管理，確保已建人民防空工程的平戰效能，不符合規定的，應當組織改造完善。
第三十六條本市行政區域內的通信監管部門及運營機構、無線電管理機構、廣播電視信號傳輸機構等單位應當保障人民防空的通信信道和無線頻率。
第三十七條每年9月7日，市、區政府應當組織防空警報試鳴。試鳴時間臨時變更的，由市人民防空主管部門報市政府批準后實施。
本市主要媒體應當在試鳴五日前刊登播放警報試鳴公告。電視、廣播應當在試鳴過程中插播警報的動態信息;在戰時，應當優先傳遞、發放防空警報信號。
第三十八條人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報設施，需要占用有關單位或者個人所屬的建筑物、附屬物或者需要與電源、電話等相連接時，有關單位、個人應當給予配合，不得拒絕和阻撓。
第三十九條人民防空專業隊伍應當按照防空襲方案確定的比例組建和擴編。
下列單位應當在市、區人民防空主管部門的指導下，編制人民防空專業隊伍組建方案，報本級政府批準后組織實施：
(一)建設、交通、城管、水務、供電、供氣等部門和單位組建搶險搶修隊，承擔公共設施的搶險搶修等任務;
(二)衛生、醫藥、醫療等部門和單位組建醫療救護隊，承擔醫療救護和疾病預防控制等任務;
(三)公安部門組建消防隊、治安隊，承擔治安保衛、交通管理、滅火救援等任務;
(四)交通、運輸等部門和單位組建運輸隊，承擔運輸人員、物資等任務;
(五)環保、衛生、安監、公安、核電等部門和單位組建防化防疫隊，承擔對核、化學、生物武器襲擊的監測、偵察、化驗、消毒、洗消等任務;
(六)通信主管部門協調各基礎電信運營企業組建通信隊，承擔通信保障等任務。
市政府應當根據需要協調組織有關單位組建新型人民防空專業隊伍，承擔人員搜救、平戰轉換、信息與網絡防護和偽裝設障等任務。
人民防空專業隊伍所需的裝備、器材和經費由組建單位提供;特殊專用裝備和訓練器材，由市、區人民防空主管部門提供。
第四十條 人民防空專業隊伍平時由負責組建的單位訓練、管理，接受人民防空主管部門和軍事機關有關部門的業務指導。組建單位應當明確專門機構和責任人，負責人民防空專業隊伍的訓練和管理工作。
人民防空主管部門和組建單位可以根據需要組織短期脫產訓練或者演練，組建單位應當為訓練和演練以及執行任務提供相應條件，并保證參加人員在脫產訓練、演練期間的工資、獎金、福利和其他待遇與在崗期間等同。
第四十一條人民防空主管部門應當對人民防空專業隊伍的組建、訓練情況進行監督檢查，并可以組織單項或者綜合演習。
人民防空專業隊伍平時納入應急救援體系，擔負搶險救災任務;戰時擔負人民防空任務，由市人民防空指揮機構統一指揮。
第四十二條鼓勵義工等志愿者隊伍在戰爭、恐怖襲擊、重大自然災害和其他突發事件發生時，協同、配合人民防空專業隊伍進行應急救援、秩序維持和災后恢復重建等工作。
第四十三條人民防空教育堅持國防教育與普法教育、防災減災救災教育相結合的原則。
市、區政府應當開展人民防空防恐和防災減災救災宣傳教育，并將其納入國防教育計劃和普法教育計劃。
第四十四條人民防空主管部門應當會同有關主管部門，共同編制防空防災具體教育計劃并組織實施，培訓師資隊伍，解決專用教學器材和教具，普及人民防空防災知識教育，建立和完善人民防空防災防恐教育訓練基地。
第四十五條人民防空防恐和防災救災知識教育分別由下列單位組織實施：
(一)在校學生由教育主管部門負責;
(二)國家機關公務員由市、區公務員主管部門負責;
(三)社會團體、企業事業人員由所在單位負責;
(四)其他人員由各街道辦事處負責。
第四十六條市、區政府應當組織有關部門制定居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結地點、行動路線和場所。
人民防空主管部門應當制定疏散掩蔽演練方案，經本級政府批準后，指導、監督有關單位組織實施。每兩年至少組織一次綜合演練。
第四十七條建設單位新建建設工程，未按規定修建人民防空工程或者未達到修建面積標準的，由人民防空主管部門予以警告，責令限期補建或者按規定上浮百分之五十的標準補繳易地建設費，并可以按照下列規定處以罰款：
(一)應建而未建面積在五百平方米以下的，處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)應建而未建面積在五百平方米以上一千平方米以下的，處三萬元以上五萬元以下罰款;
(三)應建而未建面積在一千平方米以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
建設單位未在限期內補建或者未按規定上浮百分之五十的標準補繳易地建設費的，規劃部門不得核發建設工程規劃驗收許可證。
第四十八條違反國家有關人民防空工程設計資質管理規定承攬人民防空工程設計的，人民防空主管部門應當向設計資質管理部門通報情況，并建議有關部門依法處罰。
第四十九條人民防空工程未按照批準的設計文件施工或者未經人民防空主管部門驗收合格將建筑物投入使用的，人民防空主管部門應當責令建設單位限期改正，拒不改正的，處五萬元罰款;對負有相關責任的設計、施工、監理等單位，人民防空主管部門應當建議規劃、建設主管部門依法處罰。
人民防空主管部門發現建設單位違反建設工程質量管理法律、法規規定的，應當及時通報建設主管部門，建設主管部門應當責令限期改正，并依法處罰。
第五十條 有下列行為之一，危害人民防空工程的安全和使用效能的，人民防空主管部門應當對當事人給予警告，責令限期改正，并可以對個人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，責任人或者責任單位應當負責恢復或者重建，并依法賠償損失：
(一)在人民防空工程的出入口和安全范圍內設置障礙、堆放物品的;
(二)對人民防空工程維護管理不善的;
(三)其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十一條有下列行為之一的，人民防空主管部門應當對當事人給予警告，責令限期改正，并可以對個人處三千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，責任人或者責任單位應當負責恢復或者重建，并依法賠償損失;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)侵占人民防空工程和專用配套工程的;
(二)擅自改變、拆除人民防空工程的;
(三)在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的;
(四)占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設施的;
(五)未經有關部門審批，在人民防空工程安全保護范圍內進行采石、取土、爆破、挖洞、開溝等作業，危害人民防空工程安全和使用效能的;
(六)其他嚴重危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十二條人民防空主管部門、其他有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人員由人民防空主管部門或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規定批準免建防空地下室的;
(二)違反規定批準減少應建的防空地下室面積或者批準減免人民防空工程易地建設費的;
(三)無正當理由，未修建或者未按規定易地修建人民防空工程的;
(四)截留、挪用人民防空經費的;
(五)隱瞞人民防空工程安全隱患的;
(六)無人民防空工程報建核準文件而核發建設工程規劃許可證或者施工許可證的;
(七)未經人民防空工程專項驗收合格，辦理建設工程竣工驗收備案手續的;
(八)未補建人民防空工程或者未補繳易地建設費，核發建設工程規劃驗收許可證的;
(九)對違反人民防空法律、法規行為不查處、不追究的。
第五十三條本辦法規定市政府另行制定具體實施辦法的，市政府應當在本辦法施行之日起六個月內制定。
第五十四條本辦法規定罰款處罰的，市主管部門應當制定具體處罰辦法，與本辦法同時施行。
第五十五條本辦法自2009年8月1日起施行。
深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法〉的決定》經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月30日通過，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年12月1日批準，現予公布。
《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法〉的決定》經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2021年10月30日通過，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年12月1日批準，現予公布。
深圳市人民代表大會常務委員會
2021年12月7日
深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定
(2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準)
深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議了深圳市人民政府提出的《〈深圳經濟特區道路交通安全管理條例〉等7項法規修正案(草案)》的議案，決定對《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》作如下修改：
一、將第六條第二款中的“城市總體規劃”修改為：“國土空間總體規劃”。
二、將第十六條第一款修改為：“按照規定應當建設人民防空工程的民用建筑工程、地下工程和地下空間開發項目的建設單位在向規劃和自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證時，應當提前或者同步向人民防空主管部門申請辦理人民防空工程報建審核。”
刪去第二款。
三、刪去第二十六條第二款。
四、將第二十七條修改為：“人民防空工程實行質量監督制度。市、區人民防空工程質量監管部門可以依法委托建設工程質量安全監督機構，對人民防空工程建設的施工過程進行質量監督。建設工程質量安全監督機構應當將人民防空工程質量監督情況納入工程質量監督報告。”
五、將第二十八條第二款修改為：“其他人民防空工程竣工后，由建設單位按照國家有關規定組織竣工驗收，人民防空工程質量監管部門或者建設工程質量安全監督機構依法實施監督。平戰結合的人民防空工程，應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件等，與工程同步驗收。建設單位應當在建設工程聯合竣工驗收后，向人民防空工程主管部門進行竣工驗收告知性備案。”
六、將第三十一條修改為：“人民防空主管部門、住房建設部門、水務部門、城市管理和綜合執法部門應當根據職責分工對人民防空工程使用和維護管理實施監督、檢查和指導。對不符合人民防空規范和開發利用要求的，應當責令使用或者管理單位限期整改;對可能造成人民防空工程安全隱患的行為，相關職能部門應當予以制止。”
七、將第三十三條第三款修改為：“使用或者管理單位應當履行人民防空工程日常維護管理責任，建立健全規章制度，確保人民防空工程的平戰效能。發現安全隱患的，應當及時處理并向人民防空主管部門、住房建設部門、水務部門、城市管理和綜合執法部門報告。”
八、將第三十五條第三款修改為：“人民防空主管部門、住房建設部門、水務部門、城市管理和綜合執法部門應當根據職責分工加強對已建人民防空工程的監督管理，確保已建人民防空工程的平戰效能，不符合規定的，應當組織改造完善。”
九、將第四十七條修改為：“建設單位新建建設工程，未按照規定修建人民防空工程或者未達到修建面積標準的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期補建或者按照規定的標準補繳易地建設費，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。”
十、將第四十八條修改為：“違反國家有關規定承攬人民防空工程設計、監理的，由住房建設部門依法處罰。”
增加一款，作為第二款：“結建式人防工程土建、排水防澇、環境衛生等日常維護管理方面的違法行為由住房建設、水務、城市管理和綜合執法部門依法處罰。”
十一、將第四十九條修改為：“人民防空工程未按照批準的設計文件施工或者未經驗收合格將建筑物投入使用的，人民防空工程質量監管部門應當責令建設單位限期改正，拒不改正的，處五萬元罰款;對負有相關責任的設計、施工、監理等單位由相關職能部門依法處罰。
“建設單位違反建設工程質量管理法律、法規的，人民防空工程質量監管部門應當責令限期改正，并依法處罰。”
十二、將第五十條、第五十一條中的“人民防空主管部門”修改為：“人民防空等部門”。
十三、將第五十二條修改為：“人民防空主管部門、其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
“(一)違反規定批準免建防空地下室的;
“(二)違反規定批準減少應建的防空地下室面積或者批準減免人民防空工程易地建設費的;
“(三)無正當理由，未修建或者未按規定易地修建人民防空工程的;
“(四)截留、挪用人民防空經費的;
“(五)隱瞞人民防空工程安全隱患的;
“(六)對違反人民防空法律、法規行為不查處、不追究的。”
本決定自公布之日起施行。
《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。
篇3:教育單位財務管理辦法
教育單位財務管理辦法
為了進一步規范我公司的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進教育事業健康發展，根據國家有關法律制度和上級有關規定，結合我公司特點，制定本辦法。
一、我公司財務管理的基本原則
貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、我公司和個人三者利益的關系。
二、我公司財務管理的主要任務
合理編制我公司預算，嚴格預算執行。完整、準確編制我公司決算，真實反映我公司財務狀況;依法籌集教育經費，努力節約支出;建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益;加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失;加強對我公司經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。
三、我公司財務管理實行校長負責制。我公司的財務活動在校長的領導下，由我公司財務部門統一管理。
四、預算
我公司要根據教育事業發展目標和計劃編制年度財務收支預算。預算編制應當堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點、略有節余(10%)的原則，不得編制赤字預算。
收入預算應當考慮我公司維持正常運轉和發展的基本需要，參考以前年度的預算執行情況和預算年度的收入增減因素，積極穩妥地逐項測算編制。
支出預算應當根據我公司開展教育教學等活動需要和財力可能，分輕重緩急，按照支出分類科目分項測算編制。
五、收入
我公司應當將各項收入全部納入我公司預算，統一核算，統一管理。嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。對按照規定應上繳國庫或者財政專戶的資金，我公司應當按規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
六、支出
1、量入為出，嚴禁超支和舉債發展等現象。
2、我公司應當將各項支出全部納入我公司預算，建立健全支出管理制度。嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準，公用支出不得用于教職工福利等人員支出。各項支出應當按照實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。
3、嚴格控制“三公”經費支出。原則上不允許發生接待費用。
4、嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定。符合政府采購條件的支出，要按照規定，實行政府采購。
5、嚴格執行新財【20*】23號文件規定的公務卡強制結算目錄。對于原使用轉賬方式結算的，可以繼續使用轉賬方式，原使用現金結算且目錄規定的公務支出項目，應按規定使用公務卡結算，原則上不再使用現金結算。
下列情況可以仍使用現金結算，暫不使用公務卡結算：支付給單位臨時聘用人員(不含長期聘用人員)的費用;按規定支付給個人的慰問金、撫恤救濟金、培訓費等支出;簽證費、快遞費、過橋過路費、火車費、汽車費、出租車費、異地出差燃油費等目前只能使用現金結算的支出;在不具備刷卡條件的場所發生的零星支出;其他特殊情況確需使用現金結算的。除以上情況外，因特殊情形確實不能使用公務卡結算的，應報經上級單位領導批準。
各單位應從嚴控制不使用公務卡結算的支出事項，必要時報銷申請人應當提供不能使用公務卡結算的證明材料。
7、各義務教育我公司要建立健全內部控制制度，嚴格支出審批權限。成立3―5人的理財小組落實理財小組會簽制度，所有支出票據必須由理財小組審核簽字(或加章)方可入賬;我公司如有大型支出項目(初中5000元以上、小學3000元以上)，必須由我公司財務部門先進行預算后，寫出申請，報經我公司教代會、校委會審議通過簽字后，報中心我公司領導審批備案后方可實施，報銷時必須持備案手續方可入賬。我公司要依法加強各類票據管理，確保票據來源合法，內容真實、使用正確，不得使用虛假票據，杜絕不合規票據，嚴禁白條入賬。未按照規定辦理手續的支出，財務人員有權拒付。
報賬員和我公司理財小組要明確各自的職責權限，各司其職，不得越權代辦。否則財務人員不予辦理。我公司要定期將公用經費使用情況公布，群眾的監督。“三公”經費支出情況每季度公示一次，我公司公用經費支出情況每學期公示一次。其他與財務有關的重大項與重大活動的公開時間，應根據需要在事前、事中、事后及時公開。
七、固定資產
固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
我公司應當建立健全資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業健康發展。
我公司應當設置固定資產總賬、明細賬及固定資產卡片，詳細記載固定資產的編碼、名稱、類別、規格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產情況。
中小我公司購入資產應當及時入賬，要對固定資產進行定期或不定期的清查盤點。年終前應當進行一次全面清查盤點，做到賬、卡、物相符。出現盤盈、盤虧要及時按照規定處理。
我公司出租、出借資產，應當經主管部門審核同意后報上級財政部門審批。資產處置應嚴格履行相關審批程序，先審批，后處置。資產處置收入應當按照國家有關規定，實行“收支兩條線”管理。
八、我公司應當建立健全財務風險控制機制，嚴格實行我公司公章使用登記制度。我公司嚴禁舉借債務，不得提供擔保，不得對外投資，不得從事經營活動。對于歷史上遺留下來的債務我公司要有計劃地進行化解。
九、會計檔案
我公司應妥善保管本單位的財務報表、賬簿、單據和其他檔案資料。校長要對我公司會計資料的真實性和完整性負責。20*年以前的會計檔案，我公司必須要有專柜存放，加蓋公章粘貼封條，安排專人保管。20*年以后(含20*年)的會計資料要統一存放在中心我公司檔案柜中，每一會計年度終了，核算站會計負責將我公司的會計檔案移交給我公司，由我公司負責存放到柜。檔案室鑰匙由核算站會計負責保管，檔案柜鑰匙由我公司校長負責保管，如需查看，需由中心我公司會計、核算站會計和我公司校長三人同時到場。
十、我公司要依據本辦法制定出本單位的財務管理制度，并報中心我公司備案。