黑龍江供熱管理辦法最新版

第一章總則

　　第一條為加強供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條凡本行政區(qū)域內(nèi)的供熱單位和用戶、與供熱有關(guān)的單位和個人，以及在本行政區(qū)域內(nèi)進行供熱設施建設，均應遵守本辦法。

　　本辦法所稱供熱單位是指依法取得《供熱許可證》的供熱經(jīng)營單位。

　　本辦法所稱用戶是指按規(guī)定用熱的單位(含產(chǎn)權(quán)單位和使用單位)和個人(含產(chǎn)權(quán)人和使用人)。

　　本辦法所稱供熱設施建設是指熱源、熱網(wǎng)的設計、建設和維修。

　　第三條供熱工作應堅持發(fā)展集中供熱，限制和改造分散供熱的方向，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條市、縣(市)城鄉(xiāng)建設行政主管部門為城市供熱的主管部門。

　　市、縣(市)供熱管理部門負責供熱管理工作。主要職責是：

　　(一)貫徹實施國家、省、市有關(guān)供熱工作的法律、法規(guī)和政策，組織實施本地區(qū)有關(guān)供熱管理的規(guī)章、制度。

　　(二)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制和組織實施本地區(qū)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱建設計劃。

　　(三)參與供熱工程初步設計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作。主持供熱工程施工圖設計會審。

　　(四)對供熱單位的供熱資質(zhì)條件進行審查，發(fā)放《供熱許可證》。

　　(五)監(jiān)督檢查《供熱合同》執(zhí)行情況，對供、用熱雙方當事人的糾紛進行調(diào)節(jié)和處理。

　　(六)配合有關(guān)部門核定熱價，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

　　第五條公用、規(guī)劃、環(huán)保、房地、工商、物價、電業(yè)、物資、勞動等有關(guān)部門應配合供熱管理部門做好供熱管理工作。

　　第六條對在供熱、用熱中做出突出貢獻的單位或個人，以及舉報違反本辦法的有功人員，市、縣(市)人民政府要給予表彰獎勵。

第二章供熱設施建設管理

　　第七條供熱設施建設是城市基礎設施建設的一部分，城市供熱專業(yè)規(guī)劃應符合城市總體規(guī)劃。

　　新建、改建、擴建的供熱工程，應按城市供熱的專業(yè)規(guī)劃及近期建設計劃進行。供熱工程除按基本建設程序報批外，須同時經(jīng)市、縣(市)供熱管理部門審核同意后，方可進行建設。

　　第八條供熱設施工程應嚴格按圖施工。工程完工后，必須按國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行調(diào)試，并經(jīng)供熱管理部門會同有關(guān)部門進行竣工驗收合格后，方可投入運行。

　　熱源、管網(wǎng)主干線的改拆、移動，須報供熱管理部門同意后，再報請其它申辦手續(xù)。

　　第九條新建建筑物或構(gòu)筑物與熱網(wǎng)主干管道間距應符合國家制定的《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》，在規(guī)定的范圍內(nèi)不得種植樹木，排放污水，挖地取土，堆放物料，以及進行其它影響管網(wǎng)安全的行為。

　　第十條安裝上下水、煤氣、電纜等地下管線與熱網(wǎng)管線交叉或相鄰并行敷設涉及熱網(wǎng)管線安全的，應征得供熱管理部門同意后，方可施工。

第三章供熱管理

　　第十一條凡供熱經(jīng)營單位，均應到供熱管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)審查合格取得《供熱許可證》后，方可進行供熱。

　　第十二條熱源和熱網(wǎng)應按規(guī)定安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。煙塵排放、噪音等指標必須控制在國家和地方規(guī)定的標準之內(nèi)。

　　第十三條供熱單位應與用戶簽訂《供熱合同》，并嚴格執(zhí)行，切實按供熱管理部門批準的水溫度曲線圖供熱，保證供熱質(zhì)量符合合同規(guī)定。

　　第十四條本行政區(qū)域內(nèi)采暖期自當年十月十五日始至次年四月十五日止。室溫不得低于攝氏十六度。

　　第十五條供熱單位對所管轄的供熱設施應經(jīng)常養(yǎng)護，定期維修，保證供熱設施正常運行。供熱單位因設備事故不能正常供熱時，應通知用戶并及時組織搶修，盡快恢復供熱。同時應報告供熱管理部門。

　　第十六條供熱管理人員檢查供熱、用熱情況和處理違章事宜時，應持證上崗。任何單位和個人不得阻礙、干擾管理人員執(zhí)行公務。

　　第十七條供熱單位對當年采暖期之前熱費交納不足70%及年底前不能足額交納熱費或拒付熱費的用戶，經(jīng)供熱管理部門批準，可實行限熱或不予供熱。

　　第十八條供熱單位應制訂服務規(guī)范和標準，切實提高服務質(zhì)量。

　　供熱工作人員應遵守職業(yè)道德，盡職盡責，秉公辦事，嚴格執(zhí)法，不得利用職權(quán)營私舞弊，敲詐勒索。

第四章用熱管理

　　第十九條凡需用熱或擴大用熱的用戶，應向供熱單位提出申請，經(jīng)供熱管理部門批準后，供熱單位與用熱單位方可簽訂《供熱合同》，并由供熱管理部門監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二十條用戶應遵守下列規(guī)定：

　　(一)單位用戶應加強對所管轄的供熱設施的管理，建立制度，明確管理部門和人員，做好室內(nèi)采暖系統(tǒng)的日常巡查、維護、管理和每年的檢修工作。經(jīng)供熱單位確認具備用熱條件后，方可用熱。

　　(二)單位用戶應按規(guī)定安裝流量表、壓力表、溫度表、調(diào)壓閥、自動排風閥和除污器;室內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造應符合供熱技術(shù)規(guī)范;應按規(guī)定采取防寒措施。

　　(三)工商業(yè)蒸汽用戶，應向供熱單位提供必要的用汽參數(shù)。

　　(四)嚴禁損壞或擅自改拆、移動管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施。確需改拆、移動的，須經(jīng)供熱單位同意。

　　(五)不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝水嘴、排氣閥、散熱器。確需安裝的，須經(jīng)供熱單位同意。嚴禁擅自放掉和取用熱力管道軟化水。

　　(六)不經(jīng)批準不得自行接熱和自行擴大用熱面積，不得改變供熱設施使用性質(zhì)及運行方式。

　　(七)履行《供熱合同》，及時向供熱單位交納熱費。

　　第二十一條經(jīng)批準建設供熱工程的單位和使用該項工程的用戶，應按規(guī)定交納供熱工程建設費;擴大供熱面積的用戶，應按規(guī)定交納配套增容費。不按規(guī)定交納上述費用的，供熱管理部門有權(quán)不予供熱。

　　供熱工程建設費和配套增容費，均由市、縣(市)供熱管理部門收取，專款專用(自建自供熱源的單位除外)。其交納標準，供熱工程建設費，按實際發(fā)生的數(shù)額由各用戶分攤;配套增容費由市、縣(市)物價部門會同財政、供熱管理部門逐年核定，報市、縣(市)人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十二條采暖用熱按房屋建筑面積交納熱費，以建筑面積和建筑層高三米為基數(shù)計收。層高每超過零點一米，加收基本熱價的3%。使用熱風幕的，按所耗熱量計收熱費。

　　第二十三條熱費的收取標準由市、縣(市)物價部門會同財政、供熱管理部門按有關(guān)規(guī)定共同核定，報市、縣(市)人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十四條對單位用戶采用同城托收無承付結(jié)算方式收取熱費;個人用戶由供熱單位按規(guī)定直接收費。

第五章法律責任

　　第二十五條因供熱單位責任，造成下列情形之一的，按下列規(guī)定處罰：

　　(一)供熱單位不按規(guī)定時限供熱的，應責令限期供熱，同時按所欠供熱時間，以標準熱價計算退還給用戶供熱費，造成損失的應負責賠償。并視情節(jié)輕重對供熱單位處以二千元至五千元罰款。

　　(二)連續(xù)三天以上供熱達不到規(guī)定室溫的，應責令限期達到規(guī)定的室溫。超過限期仍達不到規(guī)定室溫的，按建筑面積對供熱單位處以一次性每平方米熱價的7%罰款，對供熱單位責任人員處以一百元罰款。造成損失的應負責賠償。

　　在整個采暖期內(nèi)，長時間供熱達不到規(guī)定室溫的，應根據(jù)溫差和累計時間，以標準熱價計算，退還給用戶供熱費，造成損失的應負責賠償，并對供熱單位處以一次性每平方米熱價的30%罰款，對供熱單位責任人處以五百元罰款。情節(jié)嚴重的，由其上級主管部門對單位主管領(lǐng)導給予行政處分。

　　(三)工業(yè)用汽，因供熱達不到合同規(guī)定，給用戶造成經(jīng)濟損失的，應按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定，向用戶進行賠償。

　　(四)供熱設施發(fā)生事故，應及時排除，給用戶造成經(jīng)濟損失的，要分清責任，并付給用戶經(jīng)濟補償。

　　第二十六條供熱管理人員玩忽職守，徇私舞弊，勒卡用戶的，由所在單位或上級行政主管部門給予當事人行政處分。

　　第二十七條用戶有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

　　(一)擅自建設供熱工程的，責令停建。對符合條件的，應限期補辦審批手續(xù)。對不符合條件和有關(guān)規(guī)定的，應在限期內(nèi)拆除。對責任單位處以工程形象進度款的3-5%罰款，對直接責任人處以五百元罰款。

　　(二)損壞和擅自移動、拆遷供熱設施的，除責令按實際損失金額賠償損失和恢復原狀外，并對當事人處以二百元至五百元罰款。

　　(三)單位用戶管轄的采暖設施因失修造成運行不正常，嚴重影響供熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量或造成跑、冒、漏事故未及時排除的，責令限期改正，按實際損失予以全額賠償，并對責任單位處以三千元罰款，對直接責任人處以三百元罰款。逾期不改正的，每超期一天，對單位加罰一百元。

　　(四)未經(jīng)批準擅自接通供熱管道的，應停止供熱，補辦有關(guān)手續(xù)。經(jīng)供熱單位確認具備供熱條件的責令補交供熱配套費和供熱費，并處以五百元罰款;經(jīng)供熱單位確認不具備供熱條件的，責令拆除，補交自接通之日起至拆除之日的供熱費，無法查清接通日期的，收取不少于三個月的供熱費，并處以五百元罰款。

　　(五)私自安裝水嘴的，除責令限期拆除外，對單位處以三千元罰款，并加收每日十元的供熱損失費，由供熱開始之日起至發(fā)現(xiàn)之日止計算;情節(jié)嚴重的處以一萬元罰款。對個人處以二百元罰款。逾期不拆除的，每超期一天，對單位加罰一千元，對個人加罰二十元。

　　擅自安裝排氣閥、散熱器的，除責令限期拆除外，對單位處以一千元罰款，對個人處以一百元罰款。

　　第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，除令其恢復原狀外，造成經(jīng)濟損失的要給予賠償，并視情節(jié)輕重，對當事人給予批評教育或處以一百元至五百元罰款。

　　第二十九條違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第三十條本辦法所規(guī)定的各項處罰，由市、縣(市)供熱管理部門執(zhí)罰。對單位罰款采用銀行同城托收方式收繳，對個人罰款通過所在單位從工資扣除或直接收繳。

　　罰款使用全省統(tǒng)一票據(jù)，并全額上繳市、縣(市)財政。

　　第三十一條對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定部門的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，做出處罰決定部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第六章附則

　　第三十二條非經(jīng)營性供熱發(fā)生供熱質(zhì)量等糾紛時，由供熱管理部門參照本辦法予以處理。

　　第三十三條本辦法具體應用中的問題由城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十四條本辦法自公布之日起施行。

篇2:城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文

第一章總則

第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益,促進供用熱市場有序發(fā)展,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設計、建設、經(jīng)營、設施管理維護及相關(guān)管理活動的單位、個人,以及熱用戶均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐(燃煤、燃汽、燃油)等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源,通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位,是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能,依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。

本辦法所稱熱用戶,是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱能的單位或者個人。

第四條城鎮(zhèn)供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,建立完善的供熱管理機制和供熱保障體系,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的管理工作,并根據(jù)市人民政府的授權(quán),負責城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營的具體實施,同時履行以下責任:

(一)監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務和協(xié)議書規(guī)定的義務;

(二)對獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督;

(三)受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的投訴;

(四)向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告;

(五)在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,臨時接管特許經(jīng)營項目;

(六)城鎮(zhèn)供熱新建、擴建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。

(七)城鎮(zhèn)供熱基礎數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。

(八)協(xié)議約定的其他責任。

第六條市規(guī)劃、建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護等部門應當按照各自職責,配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè),以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、團體、知名人士、專家學者,按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會。應當依法維護會員單位的權(quán)益,依章規(guī)范會員單位行為,堅持和維護行業(yè)公平競爭,培育和規(guī)范供熱市場。

第八條鼓勵研究、開發(fā)、推廣和有計劃地應用供用熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設備,加快推行分戶計量用熱,提高供熱服務質(zhì)量。

第二章規(guī)劃與建設

第九條城市供熱規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃,按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃,應當納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項規(guī)劃應當納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃,不得擅自更改。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設和舊區(qū)改造,規(guī)劃、國土資源部門應當按照供熱專項規(guī)劃的要求,預留供熱設施建設用地。

城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設施用地。

第十條新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)供熱工程,必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃,并依據(jù)本辦法履行基本建設程序。

城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程,其配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

市供熱主管部門應當會同有關(guān)部門編制城市供熱專項規(guī)劃;供熱專項規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要編制,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,經(jīng)專家論證,按照國家有關(guān)規(guī)定批準后由本級人民政府組織實施。

旗區(qū)級以上人民政府供熱行政主管部門應當會同有關(guān)部門,根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃,經(jīng)組織技術(shù)論證后,按照規(guī)定程序批準后組織實施。

第十一條建設城鎮(zhèn)供熱工程應當依據(jù)招投標辦法的規(guī)定確定勘察、設計、施工、監(jiān)理單位,承擔供熱工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位和個人應當具有相應的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格,并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計量技術(shù)的規(guī)范和標準。

涉及供熱的新建、改建、擴建建設工程,建設單位應當向供熱主管部門提供供熱計量、采暖方式、審查合格的供熱設施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料,經(jīng)供熱主管部門審核同意并出具審核意見后,方可辦理建設工程施工許可證。

第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設施的,應當逐步推行設計、安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng),實行分戶計量收費,計量及溫控裝置費用計入房屋建造成本,并預留安裝熱量表位置,由供熱單位通過招標程序統(tǒng)一采購、安裝,現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進行分戶控制、節(jié)能改造,所需費用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔。

第十三條新建小區(qū)庭院熱網(wǎng)施工圖由開發(fā)商組織設計,供熱單位對施工圖進行審核,庭院熱網(wǎng)由供熱企業(yè)組織施工,供熱單位將庭院熱網(wǎng)預留至用戶單元門口閥門井處,熱網(wǎng)碰接由建設單位組織實施,費用由熱用戶承擔。

第十四條涉及供熱的建設工程,建設單位組織竣工驗收時,應當包括供熱分戶控制計量工程內(nèi)容,并邀請供熱單位參加。供熱單位應當查驗供熱設施是否合格。未經(jīng)查驗或者經(jīng)查驗不合格的,不得投入使用。

供熱單位應對一次熱網(wǎng)、庭院熱網(wǎng)和室內(nèi)熱網(wǎng)及設施,從規(guī)劃設計、建設要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見,合理布局熱能,達到合理供熱效果。

建設單位在供熱工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi),向供熱主管部門備案,并在三個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交完整的工程檔案。

第十五條新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設資金。由建設單位向供熱單位繳納,供熱單位負責熱源和外管網(wǎng)(包括小區(qū)庭院熱網(wǎng))建設。建設單位負責室內(nèi)管網(wǎng)的建設。

新建用戶熱力站的建設用地及土建(包括前強電、弱電、給水、排水)由建設單位提供和實施,供熱單位按照國家招投標有關(guān)規(guī)定負責設備采購及安裝,費用由建設單位承擔;熱力站的日常管理、運行、維護由供熱單位負責,費用由熱用戶承擔。

城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴建工程所用材料設備,供應商應到供熱管理部門登記備案,方可參加企業(yè)組織的招投標活動。

第三章供熱設施管理

第十六條供熱管理機構(gòu)應當對供熱設施重點部位劃定安全保護范圍,熱源或供熱單位應當在安全保護范圍內(nèi)設置安全警示標識,并采取相應的安全保護措施。

第十七條在重點供熱設施安全保護范圍內(nèi),禁止擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設施安全的行為。

第十八條任何單位和個人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運行的行為:

(一)擅自改裝、拆除、移動公共供熱設施;

(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);

(三)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設施;

(四)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設施使用性質(zhì)和運行方式;

(五)損壞或者擅自挪動、改動熱力計量儀表及其附件;

(六)其它損壞供熱設施的行為。

第十九條建設工程開工前,建設單位應當向供熱單位或熱源單位等相關(guān)單位查詢供熱設施以及地下管網(wǎng)分布情況。建設工程可能影響供熱設施安全的,建設單位應當按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護措施施工。

第二十條供用熱設施應當定期檢查、維修、養(yǎng)護和更新,確保安全運行。維修養(yǎng)護、更新責任和費用,應當按照下列原則劃分:

(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設施,由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔相應的維修養(yǎng)護、更新責任和費用;

(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計量表等)或者到尚未實施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設施由供熱單位承擔維修養(yǎng)護、更新責任,費用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財政投資更新的供熱設施的維修養(yǎng)護責任由市、旗區(qū)人民政府確定;

(三)采用分戶控制供熱的居民用戶,以入戶閥門為分界點,入戶閥門到室內(nèi)的供熱設施由房屋所有人承擔維修養(yǎng)護、更新責任和費用。尚未實施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶,以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點,單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設施由房屋所有人共同承擔維修養(yǎng)護、更新責任和費用;室內(nèi)的供熱設施由房屋所有人承擔維修養(yǎng)護、更新責任和費用。

第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度,保障資金由供熱主管部門統(tǒng)一管理,城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括:

(一)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應急保障;

(二)供熱管網(wǎng)歷史遺留問題的解決;

(三)全市供熱應急煤炭的儲備;

(四)市人民政府研究決定的其它供熱應急保障事項。

維修、養(yǎng)護、更新保障資金按照以下方式籌集:

1.每年由市、旗區(qū)兩級財政安排專項資金;

2.國家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。

第四章供熱與用熱

第二十二條本市供熱經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度。供熱主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定,核發(fā)供熱特許經(jīng)營許可證。

第二十三條新設立供熱單位應當符合下列條件,并向供熱主管部門申請領(lǐng)取供熱特許經(jīng)營許可證后,方可從事供熱經(jīng)營活動:

(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;

(二)有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應的供熱設施;

(三)有與供熱規(guī)模相適應的資金;

(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;

(五)有與供熱規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員;

(六)有完善的安全、生產(chǎn)管理制度和服務規(guī)范;

(七)有與供熱規(guī)模相適應的搶險搶修隊伍及其設備;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

本辦法實施前設立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的,供熱主管部門應當核發(fā)供熱特許經(jīng)營許可證;不符合條件的,限期整改。

第二十四條供熱主管部門應當建立供熱單位綜合信用評價制度,對供熱企業(yè)綜合信用狀況實行動態(tài)監(jiān)控管理。

第二十五條供熱單位在特許經(jīng)營期間不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱特許經(jīng)營許可證,不得擅自處置供熱設施。

第二十六條供熱單位應當每年將供熱設施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營狀況向供熱主管部門備案。

第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應當分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內(nèi)容應當符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條本市采暖期為當年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象和當?shù)貙嶋H情況確定調(diào)整和公布采暖期起止時間。延長采暖期的供熱費用由政府按照本行政區(qū)域標準給予供熱單位補貼。

第二十九條在采暖期內(nèi),住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。

非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。

第三十條供熱單位應當按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,對熱用戶室溫隨機進行檢測。檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔,并上報供熱主管部門備案。供熱主管部門應當對檢測結(jié)果和建檔工作進行抽查。

檢測室內(nèi)溫度時,監(jiān)測點應距離地面1.2米左右。測溫儀應是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的測量器具。監(jiān)測點分布在房間的中央。測溫時必須關(guān)閉室內(nèi)門、窗;監(jiān)測點距離墻壁不小于0.5米;監(jiān)測點應離開冷、熱源不小于0.5米的距離,如達不到要求,則必須采取熱輻射屏蔽措施;監(jiān)測點的感溫元件不可以被陽光直射;室內(nèi)無人員移動。

第三十一條熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的,可以向供熱單位投訴。供熱單位應當向熱用戶出具標明受理時間和內(nèi)容的書面憑據(jù),并在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進行測溫。如室溫低于規(guī)定溫度,屬于供熱單位責任的,供熱單位應當及時予以解決。

第三十二條供熱單位與熱用戶對室溫是否達到標準存在爭議的,可以向供熱主管部門投訴,由供熱管理機構(gòu)委托有資質(zhì)的機構(gòu)鑒定確認,費用由責任方承擔。

第三十三條因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的,供熱單位不承擔責任:

(一)擅自改變室內(nèi)供熱設施、擴大供熱負荷的;

(二)室內(nèi)供熱設施不能正常使用的;

(三)門窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設計要求加裝保溫層的;

(四)室內(nèi)裝修或者其它設施嚴重遮擋散熱器的;

(五)未按規(guī)定交納采暖費的;

(六)發(fā)生極端氣候超出供熱設施設計規(guī)范確定的室外計算溫度的;

(七)發(fā)生不可抗力事件,造成無法正常供熱的;

(八)因電力公司或水務公司發(fā)生故障而造成無法供熱的;

(九)因熱用戶造成的其它原因。

第三十四條供熱單位對熱用戶投訴溫度未達到規(guī)定標準問題未采取措施解決的,熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。

供熱主管部門應當對供熱質(zhì)量和服務進行檢查監(jiān)督,設置熱用戶投訴電話。在接到投訴當日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦,并將協(xié)調(diào)督辦結(jié)果在兩日內(nèi)反饋熱用戶。

第三十五條熱用戶應當對室內(nèi)的供熱設施進行日常維修養(yǎng)護,確保供熱設施的完好和安全。

需要改變室內(nèi)供熱設施、擴大供熱負荷的,應當征得供熱單位的同意,并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條熱用戶改變室內(nèi)供熱設施時,不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的,由責任方負責修復。

第三十七條任何單位或者個人不得從采暖設施中取用供熱循環(huán)水。

第三十八條熱用戶需要停止或者恢復用熱的,應當在采暖期開始前兩個月告知供熱單位,并辦理相關(guān)手續(xù)。

停止用熱應當以一個采暖期為停用時間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復用熱。

停止用熱的房屋,用戶要采取必要的保溫、防寒措施,因停熱造成室內(nèi)設施損壞的,由用戶負責。

第三十九條停止用熱的熱用戶應當向供熱單位交納熱費總額百分之三十的基本熱費。

第四十條熱用戶有下列情形之一的,不得停止用熱:

(一)新建住宅第一年交付使用的;

(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;

(三)危害共用設施安全運行或者相鄰熱用戶正常用熱的。

第五章熱費管理

第四十一條供熱價格實行政府定價。供熱價格根據(jù)供熱單位的申請、社會承受能力和供熱成本變動情況調(diào)整,并由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序報批。

調(diào)整供熱價格應當采取召開聽證會和向社會公示等方式,廣泛聽取各方面意見。

第四十二條市、旗區(qū)人民政府應當組織審計部門對供熱單位的生產(chǎn)成本和經(jīng)營情況進行審計。審計結(jié)果作為調(diào)整供熱價格的參考依據(jù)。

第四十三條供熱單位應當按照價格主管部門公布的供熱價格收取熱費,并出具稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第四十四條供熱單位應當根據(jù)熱用戶的分布狀況,設立方便熱用戶交費的收費點,或者委托銀行機構(gòu)代收熱費。對直接交費有困難的,供熱單位應當上門收費,并出具相關(guān)證件。

第四十五條熱費按照房屋的建筑面積收取。以熱計量表為依據(jù)收取熱費的,收費辦法由市人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

民用建筑層高超過3.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計算),加收熱價的百分之三;非民用建筑層高超過4.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計算),加收熱價的百分之四,公益性建筑加收至百分之百為止。

第四十六條熱費以預付方式繳納。

熱用戶應當在每年采暖期開始前一個月內(nèi)繳納本采暖期的熱費;新建住宅第一年交付使用的,熱費由建設單位統(tǒng)一代為收取。

一次繳納確有困難的,與供熱單位約定,可以在本采暖期內(nèi)分期繳納。分期交納的,首次交納不少于全額熱費的百分之五十。

第四十七條對享受最低生活保障的熱用戶實行熱費政府補貼。補貼辦法由市人民政府制定。

第四十八條熱用戶逾期未交納熱費的,按照下列規(guī)定處理:

(一)自采暖期開始十五日起,供熱單位按照所欠熱費總額的千分之三,按日加收滯納金,但滯納金不應當超過所欠熱費總額;

(二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內(nèi)仍未交納熱費的,供熱單位可以對其停止供熱,但不得損害其它熱用戶的用熱權(quán)益。停止供熱情況應當及時報供熱主管部門備案。

第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標準。

第五十條因供熱單位責任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時以上未達到規(guī)定標準的,供熱單位應當按照下列規(guī)定退還未達標期間的熱費:

(一)溫度在15℃以上,低于18℃的,按照標準熱費的百分之三十退還熱費;

(二)溫度在13℃以上,低于15℃的,按照標準熱費的百分之五十退還熱費;

(三)溫度低于13℃的,按照標準熱費的百分之百退還熱費。

第五十一條供熱單位在一個采暖期內(nèi)累計停止供熱七天以上的,或者因突發(fā)事故實施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時以上,不能恢復供熱的,應當退還停止供熱期間的熱費。

第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費的,應當在每年采暖期結(jié)束之日起六十日內(nèi)通知用戶并辦理退費,但雙方另有約定的除外。

第六章供熱應急與保障

第五十三條市和旗區(qū)人民政府應當制定供熱突發(fā)事件應急預案,建立相應的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)、設備保障體系。

熱源單位和供熱單位應當制定本單位供熱突發(fā)事件應急預案,組建應急搶險隊伍。發(fā)生供熱事故時,應當啟用應急備用熱源或者按照應急預案組織搶險。

第五十四條熱源單位和供熱單位應當按照國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標準、規(guī)范等,向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的熱產(chǎn)品和供熱服務,在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。

第五十五條熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應當優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求,按照以熱定電的原則和合同規(guī)定,確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負荷。因熱源負荷質(zhì)量問題造成供熱單位生產(chǎn)損失或者造成熱用戶室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的,熱源單位應當承擔賠償責任。

第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負荷時,應當征得熱源單位的同意,并向供熱主管部門備案。

第五十七條熱源單位和供熱單位應當建立供熱設施巡查制度,定期對供熱設施進行檢查。發(fā)現(xiàn)其負責維護管理的供熱設施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應當及時消除隱患;發(fā)現(xiàn)熱用戶負責維護管理的供熱設施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應當及時書面告知熱用戶。

第五十八條供熱單位應當提前做好供熱設備檢查維修、燃料儲備等工作,于供熱開始前充水試壓,并在試壓七十二小時之前通知熱用戶。

第五十九條供熱單位應當建立供熱服務承諾制度和受理投訴制度,公開供熱服務投訴電話,供熱期間安排工作人員24小時值守。

第六十條熱用戶負責維修養(yǎng)護責任的供熱設施發(fā)生故障時,熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應當及時派遣人員負責搶修維護,產(chǎn)生的材料費用由熱用戶承擔。

熱用戶負責維修養(yǎng)護責任的供熱設施發(fā)生故障,熱用戶不能及時趕赴搶修現(xiàn)場時,經(jīng)供熱單位負責人批準,通知當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所,由當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所各派兩名以上工作人員到現(xiàn)場配合,可以入室搶修。搶修后,搶修負責人和配合的工作人員應當在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財產(chǎn)損失的,由搶修單位承擔賠償責任。

因熱用戶室內(nèi)裝修物影響搶修的,熱用戶應當自行拆除或者由搶修人員拆除,損失由熱用戶承擔。

因熱用戶的共用供熱設施發(fā)生故障,需要搶修時,相關(guān)單位和個人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設施搶修,給相關(guān)單位和個人造成損失的,依法給予補償。

第六十一條供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱,需要停熱8小時以上的,供熱單位應當及時通知熱用戶,并立即組織搶修,同時報告供熱管理機構(gòu)。

第六十二條供熱設施發(fā)生迸裂等重大故障時,供熱單位必須緊急搶修。搶修現(xiàn)場設置警示標識并采取安全保護措施。搶修時,可以先行施工,后補辦有關(guān)手續(xù),公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應當予以配合。搶修結(jié)束后,應當恢復原狀。

第六十三條對在采暖期內(nèi)無法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時有效處理,嚴重影響正常用熱,危害社會公共利益和安全的供熱單位,經(jīng)市或者旗區(qū)人民政府批準,市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應急接管或者其他必要措施,確保居民正常用熱,維護社會穩(wěn)定,原供熱單位應當予以配合。接管期間,為保障正常供熱服務所產(chǎn)生的費用,由原供熱單位承擔。

第七章法律責任

第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定,侵占或者擅自改變供熱設施用地用途的,由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的,由建設主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由供熱主管部門責令其停止違法行為并恢復原狀;除賠償損失外,對個人可以并處5000元以上2萬元以下罰款,對單位可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定,未按照商定的保護措施施工的,由建設主管部門責令其改正,并可處以5000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,建設單位承擔賠償責任。

第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定,對供熱設施不承擔維修養(yǎng)護責任的,由供熱主管部門責令限期整改;逾期不改影響供熱質(zhì)量的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定,未取得特許經(jīng)營許可證或者不符合正式運營條件擅自運營的,由供熱主管部門責令改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營許可證或者擅自處置供熱設施的,由供熱主管部門責令其改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定,從采暖設施中取用供熱循環(huán)水的,供熱單位有權(quán)責令其改正,供熱主管部門可以對住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款,對非住宅熱用戶處以5000元以上2萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定,停熱后擅自恢復用熱的,供熱企業(yè)有權(quán)追繳本采暖期的全部熱費;拒不補交熱費的,由供熱主管部門責令改正,并可處以所欠熱費一至二倍的罰款。

第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定,未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費的,由供熱主管部門責令改正,并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定,擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的,由供熱主管部門責令改正,并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定,未提前做好供熱準備工作,由供熱主管部門責令改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,承擔賠償責任。

第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的,由供熱主管部門責令改正。

第七十七條供熱主管部門和供熱管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章附則

第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時廢止。

篇3:城市集中供熱管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強城市集中供熱管理，維護供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關(guān)部門，應當按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。

第四條城市人民政府應當將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

城市人民政府應當加強城市集中供熱基礎設施建設及科技開發(fā)，鼓勵采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境。

按照市場經(jīng)濟要求，在國家政策指導下，城市人民政府鼓勵多元投資建設城市集中供熱。

第二章供熱設施建設與管理

第五條城市集中供熱規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實施。城市集中供熱發(fā)展應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設，因地制宜，合理利用能源，建設和管理并重的原則。

第六條在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房。現(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應逐步并入城市集中供熱。

第七條城市集中供熱工程的新建、擴建、改建項目，應按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設計劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報有關(guān)部門批準后方可實施。城市集中供熱工程的設計與施工必須由具備相應資質(zhì)的單位承擔，并按國家有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標準執(zhí)行。任何單位和個人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。

城市集中供熱工程項目竣工后，建設單位應向城市集中供熱行政主管部門報送竣工圖和有關(guān)資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗后方可投入運行。

第八條城市集中供熱設施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：

熱源廠區(qū)的供熱設施由熱源單位負責;熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設施由供熱企業(yè)負責;用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負責。

第九條熱用戶按規(guī)劃要求投資建設的分支管線和熱力站，竣工驗收合格后應移交供熱企業(yè)管理。供熱企業(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶。

第十條凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進行設計，安裝溫控閥和熱計量表。對原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實施改造。

第十一條建設工程影響城市集中供熱設施正常運行或維護的，建設單位應提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應的措施后，方可施工。

第十二條禁止私自拆改、移動室內(nèi)供熱管道和散熱設備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護保養(yǎng)。

第十三條在城市集中供熱設施的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設施安全的行為。

禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市集中供熱設施。

第十四條在城市集中供熱管道及其附屬設施的上下或者兩側(cè)埋設其它地下管線的，應當遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設建(構(gòu))筑物及進行牽拉承重作業(yè)。

第三章集中供熱管理

第十五條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應具備相應資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。

第十六條城市集中供熱期為當年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時間可根據(jù)實際氣溫的狀況，適當變更。

第十七條供熱企業(yè)應與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時間，室內(nèi)溫度，收費標準和違約責任等雙方權(quán)利和義務，并保證合同的履行。

熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時，應當事先向供熱企業(yè)申請或辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條供熱企業(yè)對其供熱設施要經(jīng)常維護、定期檢修，保證供熱設施正常運行。供熱企業(yè)因供熱設施出現(xiàn)故障不能正常供熱時，應及時通知熱用戶并組織搶修，同時報告城市集中供熱行政主管部門。

第十九條因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)均不承擔責任，應全額交納熱費：

(一)熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見但未進行糾正的;

(二)熱用戶保溫及建筑圍護結(jié)構(gòu)不合理的;

(三)熱用戶室內(nèi)裝修影響散熱的;

(四)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設施的;

(五)私自擴大供熱面積、改變供熱方式的;

(六)屬于臨時故障，經(jīng)24小時處理達到供熱要求的。第二十條供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應不低于16℃。

熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時，向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應派人現(xiàn)場核實。供用熱雙方要共同分析原因，責任明確后，由責任方負責處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應按下列標準減免熱費：

平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。平均室溫連續(xù)20天或累計30天不合格的免收全部熱費。

第二十一條供熱企業(yè)應制訂服務規(guī)范和標準，完善供熱計量、監(jiān)測手段，加強科學管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實提高服務質(zhì)量。

供熱企業(yè)工作人員應遵守職業(yè)道德，盡職盡責，秉公辦事，搞好服務，接受監(jiān)督。

第四章用熱管理

第二十二條使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應對其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗收合格后方可供熱。

第二十三條供熱企業(yè)應在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應在設計能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應根據(jù)年度熱源和負荷狀況，制定并落實熱網(wǎng)運行方案及供熱計劃，保證供熱效果。

第二十四條城市集中供熱計量應當采用符合國家計量標準的供熱計量裝置，并按規(guī)定進行檢定。任何單位和個人不得擅自中斷熱力站計量儀表電源，移動或損壞計量儀表、閥門開關(guān)和鉛封。

第二十五條熱用戶應禁止下列行為：

(一)擅自在室內(nèi)采暖設施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器;

(二)取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水;

(三)擅自接熱和擴大用熱面積;

(四)擅自改變用熱性質(zhì);

(五)增加或減少供熱設備。

第二十六條城市集中供熱實行交費用熱的原則。供熱價格及相關(guān)取費的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價部門審核并上報市人民政府批準后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費，逾期不交者按日加收5‰滯納金。

第二十七條因不可抗拒或不可預見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應及時通知熱用戶，并采取措施恢復供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責任方承擔。

第二十八條熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第五章法律責任

第二十九條熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對熱用戶造成損失的，應給予賠償;對負有直接責任的主管人員和直接責任人，其所在單位或上級機關(guān)可以給予行政處分：

(一)熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設計標準的;

(二)供熱企業(yè)未按照規(guī)定對城市集中供熱設施進行檢修、維護、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的;

(三)供熱企業(yè)沒有嚴格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計30天不能正常用熱的。

第三十條城市集中供熱設計、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止設計、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款;已經(jīng)取得設計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷其設計、施工資質(zhì)證書：

(一)未取得設計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市集中供熱工程的設計、施工任務的;

(二)未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設計、施工的。

第三十一條未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營活動的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條在城市集中供熱設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害集中供熱設施安全活動，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用集中供熱設施的，應立即停止并恢復原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：

(一)長期拖欠或拒付熱費的;

(二)不辦理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的;

(三)嚴重影響城市集中供熱正常運行的。

第三十五條當事人對行政機關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

第三十六條違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十七條城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。