海口市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障辦法
海口市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障辦法
(2014年10月30日海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2014年11月26日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2014年11月28日海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布，自2015年1月1日起施行)
第一條為了保障社區(qū)居民委員會(huì)(以下簡稱社區(qū)居委會(huì))服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)工作環(huán)境，提高社區(qū)居委會(huì)公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市主城區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作適用本辦法。
社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所包括社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)用房。
第三條社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合保障的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)布局,將其納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并分步實(shí)施。
社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。市、區(qū)人民政府出資建設(shè)或者購買、租賃的，所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
市民政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作。區(qū)民政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作。
規(guī)劃、土地、住建、發(fā)改、財(cái)政、國資管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的管理、使用及維護(hù)工作。
第六條社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、土地等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市管理、服務(wù)要求，編制本市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)。專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾的監(jiān)督。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因城市建設(shè)確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第七條社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所按照每一百戶不低于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。總戶數(shù)低于一千戶的，建筑面積不少于三百平方米;總戶數(shù)超過四千戶的，建筑面積不超過一千二百平方米。國家、海南省對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民辦事和生活。
第八條老城區(qū)和已建成居住小區(qū)的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所尚未建設(shè)或者建筑面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)閑置的行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)優(yōu)先安排給社區(qū)居委會(huì)作為服務(wù)場(chǎng)所使用;轄區(qū)內(nèi)沒有閑置行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)或者不能滿足需要的，通過下列途徑逐步解決：
(一)社區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀具備建設(shè)條件的，由區(qū)人民政府組織新建、改建或者擴(kuò)建;
(二)社區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀不具備建設(shè)條件的，由區(qū)人民政府通過購買、置換、調(diào)劑、租賃等方式解決。
由村民委員會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)的，其服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障適用前款的規(guī)定。
第九條因棚戶區(qū)改造需要拆除社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在改造規(guī)劃中按照本辦法第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排就地配建。征收后的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不能滿足配建需要的，由區(qū)人民政府在該棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金中安排相應(yīng)的建設(shè)資金。
第十條有下列情形之一且需要設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的，其服務(wù)場(chǎng)所采取相應(yīng)措施逐步解決：
(一)屬單位型社區(qū)的，由單位按照標(biāo)準(zhǔn)解決社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所;單位特別困難的，市、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助;
(二)屬從國有企業(yè)剝離出來或者因國有企業(yè)改制等原因移交地方管理的社區(qū)，服務(wù)對(duì)象主要仍為原企業(yè)職工和家屬的，由企業(yè)解決或者由企業(yè)在移交地方管理時(shí)一次性按照標(biāo)準(zhǔn)解決相應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所;企業(yè)特別困難的，市、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十一條本辦法施行前已租用、借用房屋作為社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，其房屋屬行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)的，原租、借單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以優(yōu)先租、借，并優(yōu)惠或者免收租金;屬國有企業(yè)的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以優(yōu)先租用。
第十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃要求配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)用地(包括棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)用地)，市規(guī)劃行政主管部門在提供用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的配建要求;市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件，并依法予以公示。市土地行政主管部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所與開發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用的原則，明確約定社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建筑面積、建設(shè)成本、投資主體和開發(fā)時(shí)序等內(nèi)容，其中獨(dú)立用地的應(yīng)當(dāng)明確在首期開發(fā)建設(shè)時(shí)同時(shí)實(shí)施。
第十三條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求和本辦法第七條的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所配套建設(shè)指標(biāo)對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。
第十四條規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)手續(xù)時(shí)，對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明，并向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者未通過規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)單位擅自縮減社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所配建項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整項(xiàng)目位置，或者不按照規(guī)定時(shí)序進(jìn)行建設(shè)等行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。
第十五條住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，并按照規(guī)定受理竣工驗(yàn)收備案。
第十六條按照本辦法第十二條、第十三條要求配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，其建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和管理使用方式等由市人民政府作出明確規(guī)定，并采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，扶持建設(shè)單位配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者采取其他方式資助社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。
第十七條市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障有關(guān)情況向市人民政府報(bào)告，向有關(guān)行政主管部門通報(bào)。
市規(guī)劃、土地、住建、發(fā)改等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收合格證明等文件抄送市民政行政主管部門。
第十八條街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的管理。政府出資建設(shè)或者購買的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者挪作他用，不得改變社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的使用性質(zhì)。
第十九條市、區(qū)民政、規(guī)劃、土地、住建、發(fā)改、財(cái)政和國資管理等行政主管部門未按照本辦法規(guī)定履行社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障職責(zé)的，由市、區(qū)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第二十條建設(shè)單位違反國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同關(guān)于社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)義務(wù)約定的，依法追究違約責(zé)任。
第二十一條本市主城區(qū)以外社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2015年1月1日起施行。
篇2:海口市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障辦法
海口市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障辦法
(2014年10月30日海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2014年11月26日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2014年11月28日海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布，自2015年1月1日起施行)
第一條為了保障社區(qū)居民委員會(huì)(以下簡稱社區(qū)居委會(huì))服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)工作環(huán)境，提高社區(qū)居委會(huì)公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市主城區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作適用本辦法。
社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所包括社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)用房。
第三條社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合保障的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)布局,將其納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并分步實(shí)施。
社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。市、區(qū)人民政府出資建設(shè)或者購買、租賃的，所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
市民政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作。區(qū)民政行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作。
規(guī)劃、土地、住建、發(fā)改、財(cái)政、國資管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的管理、使用及維護(hù)工作。
第六條社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、土地等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市管理、服務(wù)要求，編制本市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)。專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾的監(jiān)督。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因城市建設(shè)確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第七條社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所按照每一百戶不低于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。總戶數(shù)低于一千戶的，建筑面積不少于三百平方米;總戶數(shù)超過四千戶的，建筑面積不超過一千二百平方米。國家、海南省對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民辦事和生活。
第八條老城區(qū)和已建成居住小區(qū)的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所尚未建設(shè)或者建筑面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)閑置的行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)優(yōu)先安排給社區(qū)居委會(huì)作為服務(wù)場(chǎng)所使用;轄區(qū)內(nèi)沒有閑置行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)或者不能滿足需要的，通過下列途徑逐步解決：
(一)社區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀具備建設(shè)條件的，由區(qū)人民政府組織新建、改建或者擴(kuò)建;
(二)社區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀不具備建設(shè)條件的，由區(qū)人民政府通過購買、置換、調(diào)劑、租賃等方式解決。
由村民委員會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)的，其服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障適用前款的規(guī)定。
第九條因棚戶區(qū)改造需要拆除社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在改造規(guī)劃中按照本辦法第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排就地配建。征收后的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不能滿足配建需要的，由區(qū)人民政府在該棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金中安排相應(yīng)的建設(shè)資金。
第十條有下列情形之一且需要設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的，其服務(wù)場(chǎng)所采取相應(yīng)措施逐步解決：
(一)屬單位型社區(qū)的，由單位按照標(biāo)準(zhǔn)解決社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所;單位特別困難的，市、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助;
(二)屬從國有企業(yè)剝離出來或者因國有企業(yè)改制等原因移交地方管理的社區(qū)，服務(wù)對(duì)象主要仍為原企業(yè)職工和家屬的，由企業(yè)解決或者由企業(yè)在移交地方管理時(shí)一次性按照標(biāo)準(zhǔn)解決相應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所;企業(yè)特別困難的，市、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十一條本辦法施行前已租用、借用房屋作為社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，其房屋屬行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)的，原租、借單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以優(yōu)先租、借，并優(yōu)惠或者免收租金;屬國有企業(yè)的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以優(yōu)先租用。
第十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃要求配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)用地(包括棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)用地)，市規(guī)劃行政主管部門在提供用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的配建要求;市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件，并依法予以公示。市土地行政主管部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所與開發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用的原則，明確約定社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建筑面積、建設(shè)成本、投資主體和開發(fā)時(shí)序等內(nèi)容，其中獨(dú)立用地的應(yīng)當(dāng)明確在首期開發(fā)建設(shè)時(shí)同時(shí)實(shí)施。
第十三條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求和本辦法第七條的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所配套建設(shè)指標(biāo)對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。
第十四條規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)手續(xù)時(shí)，對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明，并向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者未通過規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)單位擅自縮減社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所配建項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整項(xiàng)目位置，或者不按照規(guī)定時(shí)序進(jìn)行建設(shè)等行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。
第十五條住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，并按照規(guī)定受理竣工驗(yàn)收備案。
第十六條按照本辦法第十二條、第十三條要求配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的，其建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和管理使用方式等由市人民政府作出明確規(guī)定，并采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，扶持建設(shè)單位配建社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所。
鼓勵(lì)單位、個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者采取其他方式資助社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。
第十七條市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障有關(guān)情況向市人民政府報(bào)告，向有關(guān)行政主管部門通報(bào)。
市規(guī)劃、土地、住建、發(fā)改等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收合格證明等文件抄送市民政行政主管部門。
第十八條街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的管理。政府出資建設(shè)或者購買的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者挪作他用，不得改變社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的使用性質(zhì)。
第十九條市、區(qū)民政、規(guī)劃、土地、住建、發(fā)改、財(cái)政和國資管理等行政主管部門未按照本辦法規(guī)定履行社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)保障職責(zé)的，由市、區(qū)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第二十條建設(shè)單位違反國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同關(guān)于社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)義務(wù)約定的，依法追究違約責(zé)任。
第二十一條本市主城區(qū)以外社區(qū)居委會(huì)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)保障，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2015年1月1日起施行。
篇3:建設(shè)局財(cái)務(wù)管理制度
建設(shè)局財(cái)務(wù)管理制度
總則
為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)局財(cái)務(wù)制度，結(jié)合公司具體情況，制定本制度。
一、財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以提高經(jīng)濟(jì)效益、壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宗旨，財(cái)務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。
財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員
二、公司設(shè)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部主任協(xié)助總經(jīng)理管理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
三、出納員不得兼管、會(huì)計(jì)檔案保管和債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
四、財(cái)會(huì)人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報(bào)帳。
五、財(cái)務(wù)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，必須堅(jiān)持原則，照章辦事。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)，必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告。
六、財(cái)會(huì)人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動(dòng)。財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會(huì)計(jì)工作。移交交接包括移交人經(jīng)管的會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、帳目、款項(xiàng)、公章、實(shí)物及未了事項(xiàng)等。移交交接必須由建設(shè)局財(cái)務(wù)科監(jiān)交。
會(huì)計(jì)核算原則及科目
七、公司嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》、《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》等法律法規(guī)關(guān)于會(huì)計(jì)核算一般原則、會(huì)計(jì)憑證和帳簿、內(nèi)部審計(jì)和財(cái)產(chǎn)清查、成本清查等事項(xiàng)的規(guī)定。
八、記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以人民幣為記帳本位幣。
九、一切會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表中各種文字記錄用中文記載，數(shù)目字用阿拉伯?dāng)?shù)字記載。記載、書寫必須使用鋼筆，不得用鉛筆及圓珠筆書寫。
十、公司以單價(jià)*元以上、使用年限一年以上的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，分為五大類：
1、房屋及其他建筑物;
2、機(jī)器設(shè)備;
3、電子設(shè)備(如微機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等);
4、運(yùn)輸工具;
5、其他設(shè)備。
十一、各類固定資產(chǎn)折舊年限為：
1、房屋及建筑物35年;
2、機(jī)器設(shè)備20*年;
3、電子設(shè)備、運(yùn)輸工具5年;
4、其他設(shè)備5年。
固定資產(chǎn)以不計(jì)留殘值提取折舊。固定資產(chǎn)提完折舊后仍可繼續(xù)使用的，不再計(jì)提折舊;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)要補(bǔ)提足折舊。
十二、購入的固定資產(chǎn)，以進(jìn)價(jià)加運(yùn)輸、裝卸、包裝、保險(xiǎn)等費(fèi)用作為原則。需安裝的固定資產(chǎn)，還應(yīng)包括安裝費(fèi)用。作為投資的固定資產(chǎn)應(yīng)以投資協(xié)議約定的價(jià)格為原價(jià)。
十三、固定資產(chǎn)必須由財(cái)務(wù)部合同辦公室每年盤點(diǎn)一次，對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢及固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)，必須嚴(yán)格審查，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，于年度決算時(shí)處理完畢。
1、盤盈的固定資產(chǎn)，以重置完全價(jià)值作為原價(jià)，按新舊的程度估算累計(jì)折舊入帳，原價(jià)累計(jì)折舊后的差額轉(zhuǎn)入公積金。
2、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)沖減原價(jià)和累計(jì)折舊，原價(jià)減累計(jì)折舊后的差額作營業(yè)外支出處理。
3、報(bào)廢的固定資產(chǎn)的變價(jià)收入(減除清理費(fèi)用后的凈額)與固定資產(chǎn)凈值的差額，其收益轉(zhuǎn)入公積金，其損失作營業(yè)外支出處理。
4、公司對(duì)固定資產(chǎn)的購入、出售、清理、報(bào)廢都要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，并設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳進(jìn)行核算。
資金、現(xiàn)金、費(fèi)用管理
十四、財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費(fèi)用開支的管理，防止損失，杜絕浪費(fèi)，良好運(yùn)用，提高效益。
十五、銀行帳戶必須遵守銀行的規(guī)定開設(shè)和使用。銀行帳戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁借帳戶供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。
十六、銀行帳戶的帳號(hào)必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。
十七、銀行帳戶印鑒的使用實(shí)行分管并用制，即財(cái)務(wù)章由出納保管，法人代表和會(huì)計(jì)私章由會(huì)計(jì)保管，不準(zhǔn)由一人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時(shí)出差由其委托他人代管。
十八、銀行帳戶往來應(yīng)逐筆登記入帳，不準(zhǔn)多筆匯總高收，也不準(zhǔn)以收抵支記帳。按月與銀行對(duì)帳單核對(duì)，未達(dá)收支，應(yīng)作出調(diào)節(jié)逐筆調(diào)節(jié)平衡。
十九、根據(jù)已獲批準(zhǔn)簽訂的合同付款，不得改變支付方式和用途;非經(jīng)收款單位書面正式委托并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改變收款單位(人)。
二十、庫存現(xiàn)金不得超過限額，不得以白條抵作現(xiàn)金。現(xiàn)金收支做到日清月結(jié)，確保庫存現(xiàn)金的帳面余款與實(shí)際庫存額相符，銀行存款余款與銀行對(duì)帳單相符，現(xiàn)金、銀行日記帳數(shù)額分別與現(xiàn)金、銀行存款總帳數(shù)額相符。
二十一、因公出差、經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)借支公款，應(yīng)在回單位后七天內(nèi)交清，不得拖欠。非因公事并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，任何人不得借支公款。
二十二、嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投資、工程支出都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得直接兌付現(xiàn)金。
二十三、領(lǐng)用空白支票必須注明限額、日期、用途及使用期限、并報(bào)總經(jīng)理報(bào)批。所有空白支票及作廢支票均必須存放保險(xiǎn)柜內(nèi)，嚴(yán)禁空白支票在使用前先蓋上印章。
二十四、正常的辦公費(fèi)用開支，必須有正式發(fā)票，印章齊全，經(jīng)手人、部門負(fù)責(zé)人簽名，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可報(bào)銷付款。
二十五、未經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁為外單位(含合資、合作企業(yè))或個(gè)人擔(dān)保貸款。
二十六、嚴(yán)格資金使用審批手續(xù)。會(huì)計(jì)人員對(duì)一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項(xiàng)，都有權(quán)且必須拒絕辦理。否則按違章論處并對(duì)該資金的損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。
辦公用具、用品購置與管理
二十七、所有辦公用具、用品的購置統(tǒng)一由辦公室造計(jì)劃、報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購置。
二十八、所有用具必須統(tǒng)一由辦公室專人管理。辦理登記領(lǐng)用手續(xù)、辦公柜、桌、椅要編號(hào)，經(jīng)常檢查核對(duì)。
二十九、個(gè)人領(lǐng)用的辦公用品、用具要妥善保管，不得隨意丟棄和外借，工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，如有遺失，照價(jià)賠償。
其它事項(xiàng)
三十、按照上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其它財(cái)務(wù)資料。
三十一、積極參與建設(shè)資金的籌措工作，通過籌集資金的活動(dòng)，盡量使資金結(jié)構(gòu)趨于合理，以期達(dá)到最優(yōu)化。
三十二、配合公司業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目工程的竣工、財(cái)務(wù)決算進(jìn)行監(jiān)督管理。
三十三、自覺接受上級(jí)主管、財(cái)政、稅務(wù)等部門的檢查指導(dǎo)，并按其要求不斷完善制度、改進(jìn)工作。