黃發(fā)[*]13號

關于印發(fā)《黃店鎮(zhèn)黨委學習實踐活動實施方案》的通知

鎮(zhèn)各參學單位：

《黃店鎮(zhèn)黨委、村、學校、醫(yī)院、“兩新”組織等單位黨組織學習實踐活動實施方案》已經鎮(zhèn)黨委深入學習實踐*****活動領導小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領會，結合實際貫徹落實。

特此通知。

黃店鎮(zhèn)深入學習

實踐*****領導小組

*年9月10日

黃店鎮(zhèn)黨委

深入學習實踐*****活動實施方案

按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，為切實搞好我鎮(zhèn)深入學習實踐*****活動(以下簡稱學習實踐活動)，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，按照“四高”標準，進一步解放思想、實事求事、改革創(chuàng)新、扎實苦干，切實增強貫徹落實*****的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合*****的思想觀念，著力解決貫徹落實上級決策部署方面的突出問題，保增長、保民生、保穩(wěn)定和調結構、上水平、促改革方面的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，基層黨組織和黨員隊伍建設方面的突出問題以及關系群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題，著力構建更加有利于科學發(fā)展的體制機制，使我鎮(zhèn)黨的工作和黨的建設更加符合*****的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到貫徹落實科學發(fā)展上來，扎實推進全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

二、參加范圍

鎮(zhèn)參加學習實踐活動的范圍是：鎮(zhèn)黨政領導班子及所屬未參加學習實踐活動的所有基層黨組織。參加學習實踐活動的對象以各單位領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，在有關環(huán)節(jié)要邀請部分黨外干部參加活動。

三、目標任務

學習實踐活動要按照“提高思想認識、形成發(fā)展共識、解決突出問題、增強發(fā)展活力，加強基層組織、夯實執(zhí)政基礎、創(chuàng)新體制機制、營造良好環(huán)境，促進科學發(fā)展、突出特色優(yōu)勢”的目標要求，圍繞“解決突出問題、促進科學發(fā)展、回答共性問題”，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作創(chuàng)特色、務求實效促發(fā)展。

1.解決思想認識問題，在轉變觀念上有新飛躍。著力轉變不符合、不適應科學發(fā)展的觀念理念，強化好字優(yōu)先、更好更快的發(fā)展觀念;摒棄唯經濟增長、忽視社會建設的思想，強化統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調的觀念;摒棄發(fā)展畏難、信心不足、固步自封的思想，強化自強不息、敢為人先的觀念，樹立世界眼光，把握客觀規(guī)律，在新的起點上實現(xiàn)新的思想解放和思想統(tǒng)一，在科學發(fā)展上進入新的認識和新的境界。鎮(zhèn)黨委要圍繞科學發(fā)展主題，結合省、市、縣發(fā)展總體要求和自身工作重點，以產業(yè)培育、農民增收、治安維護、環(huán)境改善、完善村規(guī)民約、樹社會新風尚等為主要內容確定主題和載體，體現(xiàn)各自實際和特色，形成本地本單位黨員、干部、群眾的共識和努力方向。

2.解決發(fā)展方式問題，在破解難題上有新突破。著力解決影響和制約全鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸問題。堅持商貿帶動、項目拉動，形成以項目引進、項目落地、項目發(fā)展為中心的“一盤棋”格局;尋找比較優(yōu)勢、提高服務水平，以招大引強和發(fā)展商貿產業(yè)集群為突破口，促進招商引資上臺階;找準制約發(fā)展的癥結，對癥下藥，有的放矢，逐步破解融資、土地等難題。

3.解決農業(yè)結構單一、產業(yè)化、規(guī)模化水平不高問題，在加快農業(yè)發(fā)展上有新舉措。堅持把推進農業(yè)產業(yè)化作為促進農業(yè)和農村經濟結構調整、推進農業(yè)現(xiàn)代化進程、增加農民收入的一項重大措施擺上應有的位置，加快產業(yè)化結構調整步伐，立足目前產業(yè)基礎和今后市場前景，積極調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和區(qū)域布局，重點發(fā)展特色農業(yè)和板塊經濟，著力培育主導產業(yè)，全面加快農業(yè)生產由分散經營向貿工農、產加銷一體化轉變。

4.解決民生民利問題，在促進和諧上有新成效。著力破除制約社會和諧的障礙，協(xié)調好在城鎮(zhèn)建設、招商引資、大項目建設等工作中出現(xiàn)的利益調整問題，加強維穩(wěn)工作和安全生產，全面推進和諧鎮(zhèn)、村建設。

5.解決加快新農村建設步伐問題，在農村社區(qū)化建設上有新動作。要以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為核心，以切實改善農民生產生活條件為切入點，堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，科學規(guī)劃，突出重點，分類指導，穩(wěn)步實施，扎實推進新農村建設各項工作的開展，徹底改變農村面貌。

6.解決體制機制問題，在構建長效機制上有新進步。著力突破不利于科學發(fā)展的體制性障礙，提高執(zhí)行力、公信力，積極推進體制機制創(chuàng)新，加快職能轉變，破除部門利益，進一步探索符合科學發(fā)展的評價機制、干部考核機制、財政投入機制等，為全鎮(zhèn)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

7.解決基層組織建設薄弱問題，在強化基層、夯實基礎上有新作為。堅持抓活動、促黨建、抓基層、打基礎，集中解決好影響和制約基層黨建工作開展的重點、難點問題，推進基層黨建工作整體上臺階、上水平。

四、方法步驟

鎮(zhèn)機關學習實踐活動從*年9月開始，*年2月基本完成，集中活動時間6個月，分三個階段進行：

第一階段：學習調研(*年9月至10月)

這一階段以“百題問發(fā)展”為實踐載體，主要統(tǒng)籌抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論三個環(huán)節(jié)的工作。

1.學習培訓。鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，組織廣大黨員干部采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，認真學習黨的*大和*屆三中、四中全會精神，學習《***論科學發(fā)展》和《*****重要論述摘編》，學習中央和省、市、縣委有關文件精神和主要領導有關講話要求，學習縣委學習實踐活動領導小組統(tǒng)一組織編寫的輔導材料等。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)的作用，把“學習實踐*****、基層黨員干部‘十個怎么辦’”系列課件作為重要內容，組織基層黨員干部學理論、學技術、學典型、學案例、學法規(guī)，加深對*****的理解。黨委書記要帶頭作學習輔導報告，其他領導班子成員要積極參加集中學習，所有黨員要聽一次專題輔導課。要從基層實際出發(fā),靈活安排學習時間。對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員,采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織學習。要注重發(fā)揮理論宣講團、理論輔導員的作用,通過多種方式，把*****送進思想，把黨的惠農政策送進農家。要結合實際制定學習計劃，增強學習效果。要注意在各個領域、各個層面發(fā)掘推廣一批站得住、叫得響、可信可學的學習實踐*****的先進典型,用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要從基層實際出發(fā)，靈活安排學習時間，各單位黨員集中學習培訓的時間應不少于20個小時，領導班子開展集中學習研討時間不少于5天。

2.深入調研。鎮(zhèn)黨政領導班子要著重圍繞如何加快發(fā)展、改善民生、加強隊伍建設、強化基層組織等幾個方面的突出問題，圍繞實施縣委“一一二二十”工作部署過程中存在的突出問題，結合中心工作和重點工作，深入開展調查研究，認真聽取黨員群眾的意見建議，找準存在的突出問題，深入研究對策措施，進一步提升解決實際問題、推動科學發(fā)展的能力。黨政主要負責同志要緊扣主題，立足實際，有針對性地確定調研課題，深入開展調查研究，為制定推動科學發(fā)展的政策法規(guī)、完善體現(xiàn)*****要求的體制機制提供決策依據(jù)。領導班子成員要帶隊調研、帶頭撰寫調研報告、帶頭交流轉化調研成果。堅持邊學邊改、邊查邊改，要深入到群眾中聽取意見，把調查研究與深化學習結合起來，認真查找、梳理影響科學發(fā)展的突出問題，把深入調查研究與幫助群眾解決實際困難結合起來，注重提高做好新時期群眾工作的能力。

3.圍繞科學發(fā)展深入開展解放思想大討論。要緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部思想實際，深入開展解放思想大討論活動。廣泛征求各方面的意見和建議，著力提高廣大黨員干部對科學展觀的認識，引導廣大黨員干部將思想認識從不符合*****要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以*****為指導落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，如何為深入推進科學發(fā)展，加快實現(xiàn)富民強縣建功立業(yè)等重大問題，進行再認識，形成新共識。

第二階段：分析檢查(*年11月至12月初)

這一階段以“百例析發(fā)展”為實踐載體，主要統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實*****情況的分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)的工作。

1.精心組織召開領導班子專題民主生活會。鎮(zhèn)黨委要認真組織召開領導班子專題民主生活會，指導其他單位召開黨支部(黨總支)專題組織生活會。鎮(zhèn)領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實*****這一主題，緊扣近年來本鎮(zhèn)的發(fā)展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實*****方面存在的突出問題，作風建設方面存在的突出問題，基層基礎工作方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。重點進行“科學發(fā)展三查三找”(查個人和班子在深入推進科學發(fā)展、加速富民強鎮(zhèn)方面存在的突出問題，查影響制約經濟社會發(fā)展反映出來的突出問題，查人民群眾不滿意的突出問題，找主要原因、找努力方向、找有效對策)。

民主生活會前要廣泛征求群眾意見，班子成員之間要談心交心，要認真撰寫發(fā)言材料，充分做好召開民主生活會的準備。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，重在明確努力方向，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好一次專題組織生活會，專題組織生活會要按照*****的要求，圍繞基層黨組織和黨員切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行，分析查找自身差距和不足，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。縣紀委、縣委組織部和學習實踐活動指導檢查組派人列席，加強指導。鎮(zhèn)領導班子成員要認真落實雙重組織生活會制度。

2.形成高質量的領導班子分析檢查報告。鎮(zhèn)領導班子要撰寫分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論、專題民主生活會和典型案例剖析的成果，充分反映本單位貫徹落實*****的實際情況，簡明扼要概述取得的成績，系統(tǒng)梳理征求和查找出的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前宏觀經濟環(huán)境對本鎮(zhèn)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部以*****為指導促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。鎮(zhèn)黨委書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。縣督導組對形成領導班子分析檢查報告要提前介入，嚴格把關。

要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。要合理確定參評人員，既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對*****的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。分析檢查報告和群眾評議結果要以適當方式在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實(*年12月初至*年2月)

這一階段以“百策促發(fā)展”為實踐載體，主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)的工作。

1.制定整改落實方案。鎮(zhèn)要根據(jù)領導班子分析檢查報告，按照市、縣委的要求，抓好整改落實方案的制定。整改方案要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確有關領導、部門的責任，采取適當?shù)姆绞较螯h員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。對確定的整改重點項目，要建立工作臺賬，加強督查調度，確保件件有回音、事事有著落。

2.集中解決突出問題。鎮(zhèn)要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決在活動期間能夠解決的一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題，特別是貫徹中央和省、市、縣委方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風方面的突出問題。具體來說重點從以下幾個方面加強工作：抓住本鎮(zhèn)蔬菜種植、肉鴨養(yǎng)殖、玫瑰種植等特色板塊經濟，拓寬勞務輸出渠道，切實提高農民收入;利用世行三期農田綜合開發(fā)項目等機遇，加大力度強化農田基礎設施建設，確保農業(yè)產收穩(wěn)定;切實落實農村合作醫(yī)療、良種補貼、推行農村養(yǎng)老保險制度等惠民政策;要求鎮(zhèn)村干部深入群眾，了解群眾訴求，排解群眾糾紛，加大力度維護穩(wěn)定和諧局面;全面落實明確招商引資優(yōu)惠政策，加大力度促進大項目引進工作。要把轉變政府職能、破除團體利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、確保政令暢通擺在突出位置，特別是要在改進干部作風、服務基層群眾、解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、村莊規(guī)劃、耕地調整、社會治安、農民增收等方面務求實效。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就重點解決什么問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題，要限期整改;對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明清楚，積極采取措施逐步解決;對涉及多個部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右協(xié)調解決問題的有效方式。

3.健全完善規(guī)章制度。要按照*****要求,做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。鎮(zhèn)要在繼續(xù)堅持和不斷完善公開承諾制、“萬名干部下鄉(xiāng)”活動長效機制的基礎上，著重健全完善科學民主決策、目標責任管理、聯(lián)系服務群眾、改進工作作風、加強基層基礎、考核激勵監(jiān)督等方面的規(guī)章制度。要以落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職制度為重點,進一步健全完善“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責任制,以解決村支部書記報酬待遇為重點，進一步建立健全村黨支部書記培養(yǎng)選拔、教育培訓、激勵保障和管理監(jiān)督機制;以加強村級組織建設為重點，進一步健全完善黨的基層組織互幫互助機制、村級班子“動態(tài)管理”機制、村干部“規(guī)范化”管理、黨內激勵關懷幫扶機制、無職黨員“設崗評星”、為民服務代理制、創(chuàng)新村級黨組織設置、發(fā)展黨員測評票決制、流動黨員“一網多聯(lián)”管理等，確保取得一批有利于推動基層黨建工作的制度成果。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。重點組織開展群眾滿意度測評，主要測評人民群眾對本鎮(zhèn)開展學習實踐活動情況的滿意度，并注意收集進一步貫徹*****的意見和建議。針對存在的問題及時“補課”。同時，要對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，進行全面總結，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

(一)加強領導，明確責任。鎮(zhèn)黨委全面負責全鎮(zhèn)的學習實踐活動，鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組在鎮(zhèn)黨委和上級學習實踐活動領導小組的指導下開展工作。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員領導干部都要建立學習實踐活動聯(lián)系點，鎮(zhèn)黨委書記要分別聯(lián)系一個強村、一個弱村，努力把聯(lián)系點建成示范點。鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領導小組要向各基層單位派出指導員或指導小組,加強對學習實踐活動的指導督查。鎮(zhèn)領導班子和黨員領導干部參加學習實踐活動的成效，將作為領導班子和領導干部績效考核的重要評價內容。

(二)區(qū)別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體安排、確保實效前提下，要把握各自學習實踐活動特點，針對不同類別、不同對象，有針對性地提出具體要求，對學習實踐活動的目標要求、實踐載體、工作步驟作出適宜安排;流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。要指導各單位做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，解決自身問題，回答面上問題。

(三)求真務實，注重創(chuàng)新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動的開展，講成本，重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義，務求實踐成效。要緊密聯(lián)系當前的經濟形勢和實踐特點，進一步解放思想，激勵創(chuàng)新，在高標準完成上級規(guī)定程序的前提下，結合實際和工作需要，精心設計活動載體，創(chuàng)新活動方式。要按照“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的要求，服務中心保增長，做推動科學發(fā)展的模范;改善民生保穩(wěn)定，做促進社會和諧的模范;轉變作風樹形象，做服務人民群眾的模范，使活動開展的深入扎實。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、深入推動科學發(fā)展、努力實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的重大意義，宣傳學習實踐*****的先進典型，及時推廣學習實踐活動的經驗，深入報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動營造良好的輿論環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調，促進工作。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，每個階段工作結束時要進行一次“回頭看”，以每個階段的高質量保證整個活動的高質量。要把學習實踐活動與貫徹落實中央方針政策和中央、省市縣委及鎮(zhèn)黨委重大決策結合起來，與科學應對當前經濟形勢、保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風結合起來，與推進創(chuàng)業(yè)富民、基層組織建設等重點工作和中心工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動成效。

篇2:電監(jiān)局學習實踐活動整改落實方案

按照省委、電監(jiān)會和局進一步學習實踐活動的總體部署和要求，學習實踐活動開展以來，局黨組圍繞電監(jiān)會黨組提出的深入貫徹落實*****，堅持以人為本、監(jiān)管為民的理念，以依法履行監(jiān)管職責、推動完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機制、促進電力工業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的實踐載體，組織廣大黨員干部認真學習貫徹黨的*大及*屆三中全會精神，認真學習*等中央領導同志有關科學發(fā)展重要講話精神，以及中央和電監(jiān)會、省委有關文件。結合西北電力監(jiān)管工作實際，進行解放思想大討論，開展調查研究工作，廣泛征求和認真聽取各方面意見和建議，通過召開專題民主生活會，深刻剖析我局貫徹落實*****方面存在的突出問題。為做好對存在問題的整改落實工作，局領導班子針對存在的問題，經過認真分析研究，制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以鄧**理論和“****”重要思想為指導，以推進西北電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，深入貫徹落實黨的*大精神，緊密聯(lián)系西北電力監(jiān)管工作實際，堅持以人為本，監(jiān)管為民的理念，解放思想、實事求是，著力轉變不適應新的形勢需要、不符合*****的思想觀念，以良好的精神狀態(tài)、思想境界和求真務實的工作作風，認真解決電力監(jiān)管體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，進一步履行電力監(jiān)管職責，為西北電力工業(yè)又好又快的發(fā)展做出更大的貢獻。

二、總體要求

按照電監(jiān)會提出的通過開展學習實踐活動，進一步統(tǒng)一思想，堅持監(jiān)管定位，找準監(jiān)管切入點，完善監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管隊伍素質和水平，提高監(jiān)管工作有效性，推動監(jiān)管工作不斷深化，使學習實踐活動取得實效和進一步提高對*****的理解，把各級領導班子和干部職工的思想統(tǒng)一到*****的要求上來，為推動經濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)20**年全面建設小康社會目標進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎的總要求，努力解決影響和制約電力監(jiān)管工作科學發(fā)展突出問題上取得成效，在解決維護電力投資者、經營者、使用者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益上取得實效的階段目標要求，充分應用學習調研、分析檢查階段的成果，堅持解決實際問題要實事求是，真抓實干，量力而行，盡力而為，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。針對在學習調研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，認真制定整改方案，做到“五個明確”，即明確整改內容，明確整改目標，明確整改時限，明確整改措施，明確整改責任部門和責任人，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得成效。通過對存在問題的整改，進一步深化對*****的認識，把學習成果轉化為落實*****、走科學發(fā)展之路、推動科學發(fā)展的實際行動，全面提高廣大黨員干部的思想素質、業(yè)務素質，增強領導科學發(fā)展能力，努力開創(chuàng)西北電力監(jiān)管工作的新局面。

三、整改內容

*****的提出為電力監(jiān)管工作圍繞中心工作、服務大局提供了機遇，也為電力監(jiān)管工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。局領導班子在學習調研、分析檢查兩個階段廣泛征求意見的基礎上，多次召開會議，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，在電力監(jiān)管工作在科學發(fā)展方面存在的主要問題：一是履行監(jiān)管職責的法律法規(guī)體系不夠健全。二是監(jiān)管基本框架和基本目標不夠明確。三是缺乏必要的監(jiān)管手段和措施。四是缺乏有效的監(jiān)管力量。五是監(jiān)管工作的機制體制創(chuàng)新不夠。六是缺乏吸引優(yōu)秀專業(yè)監(jiān)管人才的機制。

四、整改措施

（一）在電力監(jiān)管工作思想上堅持*****，著重加強理論學習，加強自身建設，不斷提高班子的凝聚力和向心力，完善各項制度，加強黨風廉政建設（由局黨組書記、局長王天才同志總負責，各黨組成員協(xié)助，辦公室牽頭，相關處室配合落實）。

1、加強理論學習。把學習*****放在首位，明確學習內容，學習形式，學習實效。在加強日常學習的基礎上，堅持黨組中心組理論學習制度，每月堅持1次中心組理論學習；每年12月及次年6月召開兩次務虛會，按照科學發(fā)展的要求，從促進西北電力工業(yè)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，深入思考電力監(jiān)管工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協(xié)助，辦公室負責落實）。

2、正確處理好民主與集中的關系。充分調動領導班子每位成員的主觀能動性、創(chuàng)造性，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，解決問題齊心協(xié)力”，集思廣益，科學決策。嚴格落實集體領導和分工負責制，使班子成員既積極參與集體領導，又根據(jù)分工，切實擔負起責任，做好自己分管的工作，以充分發(fā)揮領導班子的整體力量；堅持開好民主生活會，加強班子成員之間的溝通協(xié)調。領導班子成員要與分管處室負責同志以及干部職工進行溝通交流，聽取各處室及干部職工對分管工作的意見建議（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協(xié)助，辦公室負責落實）。

3、加強干部隊伍建設。不斷加強干部隊伍思想作風建設，努力造就高素質監(jiān)管干部隊

伍，全面提升監(jiān)管工作的水平。進一步加強對干部職工的培訓，研究建立干部基層鍛煉制度，根據(jù)年度培訓計劃，做好干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓工作，加深干部對*****的理解，加深對電力監(jiān)管工作的認識。做好今年公務員的招聘工作，做好新入局人員的培訓工作。邀請專家學者組織一次國內國際形勢報告會，邀請專家進行一次電力業(yè)務及法律知識等方面的培訓，上半年對全局干部進行一次機關文秘工作的培訓。鼓勵干部自學、自修專業(yè)知識（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協(xié)助，辦公室負責落實）。

4、加強黨風廉政建設。把增強黨性、加強黨風廉政建設、嚴格廉潔自律作為重要內容，進一步完善黨風廉政建設責任制等各項規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制，加強領導班子和干部隊伍的廉潔自律，充分發(fā)揮內部監(jiān)督及社會監(jiān)督作用，進一步做好黨風廉政建設工作（局黨組成員、副局長雷金娥同志協(xié)助，辦公室、機關黨委負責落實）。

5、進一步建立和完善相關工作制度。對原有的各項制度進行梳理，看哪些需要清理完善。對一些階段性、臨時性有效措施，要加以總結和提升到制度機制的層面，形成長效機制（局黨組成員、副局長李英華同志協(xié)助，相關處室負責落實）。

（二）圍繞第一要務，促進科學發(fā)展，堅持以人為本、監(jiān)管為民的理念，加大監(jiān)管力度，為科學發(fā)展提供可靠的電力保障，切實維護電力投資者、經營者、使用者的合法權益（由局黨組書記、局長王天才同志總負責，各黨組成員協(xié)助，各處室負責落實）。

1、以實踐*****為指導，努力致力形成持續(xù)、動態(tài)、常規(guī)化的監(jiān)管機制與長態(tài)機制。按照電監(jiān)會*年監(jiān)管工作會議精神，全面貫徹落實*****，服從黨和國家大局，保持清醒的頭腦，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，保持高昂的工作熱情和積極進取的工作態(tài)度，結合實際，腳踏實地，加強安全、市場監(jiān)管，練好內功，找準突破點，狠抓落實，進一步提高監(jiān)管能力。認真做好《西北區(qū)域*年度電力監(jiān)管報告》的發(fā)布工作，做好《西北區(qū)域電力安全生產監(jiān)管報告》、《西北區(qū)域“三公”調度執(zhí)行情況監(jiān)管報告》、《西北區(qū)域電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》、《西北區(qū)域供電監(jiān)管報告》等專項監(jiān)管報告以及12398投訴舉報受理情況通報的發(fā)布工作。進一步加強和西北五省（區(qū)）政府監(jiān)察、發(fā)改委（物價）、環(huán)保、審計、工商、質監(jiān)、公安、安監(jiān)等執(zhí)紀執(zhí)法部門在電價執(zhí)行、節(jié)能減排、安全生產和壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管等方面的聯(lián)合執(zhí)法，認真履行電力監(jiān)管職責（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，辦公室牽頭，相關處室配合落實）。

近期根據(jù)目前國內外經濟形勢的重大變化以及國家采取擴大內需政策措施，通過廠網聯(lián)席會、專項檢查、調查研究等多種形式，跟蹤研究電力供需形勢，分析影響西北電力工業(yè)科學發(fā)展的體制機制問題，深入了解電力企業(yè)生產經營面臨的實際困難，加強監(jiān)管，進一步完善電煤供應預警和應急機制等，促進電煤穩(wěn)定供應和電力正常供應，及時向電監(jiān)會、西北五省（區(qū)）政府及相關部門提出政策建議，使電力監(jiān)管工作更好的服務于黨和國家的大局，在工作思路、工作部署上要更加符合各省區(qū)的經濟社會發(fā)展實際；做好信息的披露工作，抓緊做好西北區(qū)域*年度電力監(jiān)管報告以及各專項監(jiān)管報告的發(fā)布工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，辦公室牽頭，相關處室配合落實，一季度前完成）。

2、在電力安全監(jiān)管方面扎實開展電力安全和電力企業(yè)污染物減排監(jiān)管工作。按照強化事前監(jiān)管，加大事中監(jiān)管，規(guī)范事后監(jiān)管的工作思路，重點抓好電力企業(yè)的“超前預防機制”和“有效應急機制”的建立，努力做到關口前移，督促指導電力企業(yè)做好安全生產工作。嘗試從電力安全監(jiān)管角度制定安全檢查標準，不斷規(guī)范、細化安全檢查工作。加大對重點、典型事件的監(jiān)管，對西北區(qū)域發(fā)生的事故嚴格依法、依規(guī)進行事故調查。督促電力企業(yè)針對已發(fā)生事故舉一反三，對照檢查并及時整改；推進西北區(qū)域電力應急管理工作，開展檢查和培訓，指導督促西北區(qū)域電力企業(yè)，特別是調度機構的應急工作。加強與省（區(qū)）政府的溝通，積極采取措施，規(guī)范、完善電力企業(yè)應急工作與政府、相關部門、上下游企業(yè)和社會的銜接和配合，并積極推進電力應急綜合演練工作；認真做好西北電力安全生產信息的統(tǒng)計、分析、上報和發(fā)布，特別進一步暢通電力安全突發(fā)事件信息報送渠道，同時進一步加大電力安全信息通報，為企業(yè)提供安全生產管理經驗和信息，加強各企業(yè)之間安全信息的溝通和交流，為電力企業(yè)安全生產、政府安全管理做好服務工作（局黨組成員、副局長李英華同志負責，安全處負責落實）。

近期為確保春節(jié)、“兩會”期間電力安全平穩(wěn)，扎實做好冬春季電力安全生產工作，將加大安全檢查力度，督促指導電力企業(yè)開展好本單位冬季安全檢查，做好電力迎峰過冬、節(jié)日保電、隱患排查治理等工作；開好西北區(qū)域電力安全生產委員會第五次（擴大）會議（局黨組成員、副局長李英華同志負責，安全處負責落實，一季度前完成）。

>3、在電力市場監(jiān)管方面針對目前的市場環(huán)境，明確工作目標，研究和完善西北區(qū)域電力市場方案。進一步規(guī)范跨省跨區(qū)交易、規(guī)范雙邊交易，制定監(jiān)督跨省跨區(qū)交易管理辦法，解決目前跨省跨區(qū)買賣難的問題，做好跨省跨區(qū)交易檢查工作；采取措施加大大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作力度，推動區(qū)域經濟的發(fā)展；通過信息公開促進“三公”工作，規(guī)范電力交易及結算行為，并盡快建立“三公”調度具體標準、原則和方法，防止發(fā)生今年發(fā)電利用小時數(shù)大幅度下降引起廠網矛盾的發(fā)生，以解決電廠間由于電量分配不公平和調度信息不透明而引發(fā)的突出矛盾，監(jiān)督可再生能源電量全額收購；加強對公平開放電網、提高電網企業(yè)的效率、降低電網企業(yè)成本的調研。認真開展自備電廠生產方式、安全狀況、能耗情況和成本狀況等的調研工作（局黨組成員、副局長李英華同志負責，市場處負責落實）。

近期認真做好區(qū)域各省（區(qū)）電力供應分產業(yè)和行業(yè)分析統(tǒng)計工作。全面客觀反映區(qū)域各省（區(qū)）電力供需形勢和電量水平，特別要及時反映國家采取擴大內需措施后，各行業(yè)在用電水平上的變化和趨勢，每周、每月及時發(fā)布《西北電力運行信息》，為區(qū)域各省（區(qū)）政府、相關部門及相關企業(yè)提供參考依據(jù)；按照電監(jiān)會的統(tǒng)一部署，認真做好《西北區(qū)域并網發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法實施細則》、《西北區(qū)域發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定實施細則》宣傳貫徹工作；開好西北五省（區(qū)）*年第四季度廠網聯(lián)席會（局黨組成員、副局長李英華同志負責，市場處負責落實，一季度前完成）。

4、在電價監(jiān)管方面加強電網企業(yè)輸配電成本監(jiān)管工作，會同有關部門認真做好輸配電成本核算辦法落實情況的專項檢查工作；進一步做好電費結算檢查工作，采取有效措施，進一步規(guī)范廠網間的電費結算行為，使行業(yè)內部利益分配更加公開、公平和公正，維護好廠網間的合法權益和市場秩序；開展電力企業(yè)生產經營情況的調研，了解和掌握電力企業(yè)生產經營動態(tài)，找準生產經營中存在的突出問題和原因，提出建議（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，價財處負責落實）。

近期會同西北區(qū)域政府發(fā)改委（物價）主管部門，制定電價檢查方案，做好電價檢查工作。進一步加強對差別電價、脫硫電價、小火電機組上網電價、遞進式電價和自備電廠收費政策執(zhí)行的監(jiān)管，督促落實國家相關電價政策（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，價財處負責落實，一季度前完成）。

5、在電力稽查工作方面加強行政處罰力度，認真解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點投訴舉報，扎實開展供電質量不合格、隨意停限電、報裝接電難、用戶工程“三指定”、亂收費等方面的專項監(jiān)管；設立行政處罰罰沒帳戶，完善相關規(guī)章制度，依法依規(guī)做好電力爭議調解和行政處罰工作；以供電監(jiān)管為抓手，建立供電監(jiān)管常態(tài)化機制，進一步修改和完善檢查方案、檢查標準和《西北區(qū)域供電服務監(jiān)管辦法實施細則》等規(guī)范性文件，深入開展好供電檢查，擴大檢查覆蓋面，加大專項檢查的深度和力度，確保取得實效；認真做好12398電力監(jiān)管投訴舉報電話的宣傳工作，擴大知曉度，充分發(fā)揮其橋梁作用和信息收集作用（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，稽查處負責落實）。

近期認真做好西北區(qū)域農村用電情況、居民戶表改造及農村電網“兩網一同價”等的調研工作，深入了解農村用電和城鎮(zhèn)居民用電存在的深層次問題及成因，提出建設性監(jiān)管建議（局黨組成員、副局長雷金娥同志負責，稽查處負責落實，一季度前完成）。

6、在電力行政許可方面進一步加強調查研究，積極做好《供用電監(jiān)督資格證管理辦法》出臺相關準備工作，推動供用電監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化；嚴格市場準入，加強許可證后續(xù)監(jiān)管，進一步注重效率，提高服務水平，強化行政執(zhí)法，努力規(guī)范市場秩序（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，資質處負責落實）。

近期加大工礦企業(yè)進網做業(yè)電工許可證的頒發(fā)和管理力度，保障供用電安全（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，資質處負責落實，一季度前完成）。

7、加強法規(guī)建設，結合一線監(jiān)管工作中遇到的新情況和新問題，積極向電監(jiān)會提出有價值的法律法規(guī)修訂建議，推動起草《能源法》、修訂《電力法》及《電網調度條例》、《電力設施保護條例》等電力監(jiān)管立法工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負責，辦公室牽頭，相關處室配合，上半年前完成）。

五、整改落實公開承諾

《西北電監(jiān)局學習實踐活動整改落實方案》已通過書面征求意見等方式向廣大黨員干部和群眾公布，并將于印發(fā)后上網接受廣大黨員干部和群眾以及被監(jiān)管電力企業(yè)的監(jiān)督，希望大家對我局學習實踐活動整改落實工作和電力監(jiān)管工作提出批評和意見，我們將虛心接受，采取措施，認真整改，更好地履行電力監(jiān)管職責，為西北電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

篇3:綜合實踐活動方案《愛護學習用品》

活動目標：

一年級的小學生由于剛進小學，很多的課堂常規(guī)他們不是很了解，更別說是養(yǎng)成習慣了。就說他們自己的學習用品吧，比如鉛筆，往往是隨手拿，隨手放，等到要用的時候卻找不到了。書本也是，用的時候經常不注意，會把書角弄翹起來，或是把書給弄破了，還經常在書上亂涂亂畫。針對這種現(xiàn)象，我開展了這一活動，讓學生在這活動中意識到愛護學習用品的必要性，并主動去尋求保護學習用品的方法，逐步養(yǎng)成良好的習慣。在活動中我們要教給孩子一種創(chuàng)造思維，一種創(chuàng)新習慣，遇到問題會自己想辦法解決，展示自己獨特的見解。

活動準備：鉛筆、書本頭飾，錄音帶。

活動過程：

一、歌曲導入

師：小朋友，今天我們教室里來了很多客人老師，你們想怎樣來歡迎這些客人老師呢？

（讓學生自由發(fā)言）

生：我們可以拍手。

生：我們可以說“老師你好”。

生：我們給客人老師唱首歌。

師：你們的建議都很好。那我們就一起來唱首《上學歌》吧。

（合唱《上學歌》）

二、說說鉛筆、書本的好處

師：自從我們背上書包，跨入小學校門的那一天起，我們就是一位小學生了。學習成了我們最主要的事情。在學習中，每個小朋友都有兩個好伙伴時時刻刻伴隨著我們。為了讓我們能取得好成績，它們一步都不會離開我們，你知道它們是誰嗎？

1、說說鉛筆的好處

師：小朋友猜對了，那你能說說鉛筆對我們的幫助嗎？

生1：我畫畫的時候，就用到鉛筆。媽媽說，我畫的畫非常漂亮。

生2：我寫作業(yè)的時候，也要用到鉛筆。我把鉛筆削得尖尖的，寫的字也非常好看。

生3：我爸爸是木匠，我經常看到他在干活時，會拿支筆在木頭上畫很多記號。他說，這樣做出來的家具更好一些。

生4：我姐姐在做作業(yè)時，也會用到鉛筆。她說，用鉛筆寫字，如果寫錯了，用橡皮一擦就擦掉了。

2、說說書本的好處

師：是呀，鉛筆的作用可真不少，可是別忘了還有一位好伙伴，也在等我們小朋友們去表揚它呢？我們來談談書對我們學習的幫助吧！

生1：我很喜歡看書，書里有很多知識，看了書后，我懂得了很多。

生2：我家有很多書，有《格林童話》，有《唐詩三百首》，還有《成語故事》等。我每天回家都看書。我還會背很多古詩呢！

生3：同學們，你們知道太陽系的九大行星嗎？以前我也不知道，后來，媽媽讓我看了一本叫《宇宙探索》的書，我才知道太陽系的九大行星分別是水星、木星、地球、火星、土星、金星、天王星、海王星、冥王星。

生4：書本上有很多知識。只有多看書，才能讓我們成為一個有用的人。

三、鉛筆和書本的對話

師：剛才小朋友說了很多鉛筆和書本的好處，老師相信，鉛筆和書本聽了一定會很高興的。前幾天，我們小朋友去上體育課的時候，我經過教室門口聽到教室里有人在輕輕地哭，還有人在悄悄地說話。你們知道是誰嗎？我靜靜地聽了一下，原來是鉛筆和書本在談話呢！你們想不想知道它們在說些什么呀？好，我們就來聽聽它們在說些什么吧！

欣賞小品《鉛筆和書本的對話》

師：它們說的你們都聽到了嗎？聽了他們的話，你想對它們說些什么呢？

（學生自由發(fā)言）

四、學習做鉛筆套和包書皮

師：小朋友剛才說的都是真心話，老師聽了也覺得你們是真的知道錯了，相信鉛筆和書本也都聽到了。可是，知錯能改才是好孩子。老師有個建議，我們來給鉛筆做個帽子，幫書穿件衣服，這樣就可以更好地保護它們了，你們說好不好？（好）那就讓我們開始行動吧！

（在老師有幫助下，學生相互幫助合作一起做鉛筆套和包書皮）

五、活動結束

師：小朋友們的手可真巧，很快就做好了一個鉛筆“帽子”，給書穿好了一件“衣服”。雖然不是很好看，但相信書本和鉛筆一定會很喜歡，一定會感謝你們對它們的關心的。

不過，有的小朋友們會說，老師，包書紙在小店里有得賣，我去買幾個來，一套就好了，還不要煩。話是說得不錯。可是，買包書紙雖然錢少，可也是父母辛辛苦苦掙來的。既然我們已經學會了包書皮，就不必去買去浪費錢了，你們說對嗎？所以，我們從小就要學會節(jié)約，等你們長大了，要創(chuàng)業(yè)了，節(jié)約會讓你走得更順利！

師：今天的活動馬上要結束了，小朋友的表現(xiàn)非常出色。想不想為自己和客人老師唱首歌？好，那就把《歌聲與微笑》送給大家吧！

（合唱：《歌聲與微笑》）