一、強化增收措施，積極組織稅收收入

1、認真落實組織收入原則。繼續堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款?？茖W分析稅收政策調整對經濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發揮稅收調控經濟的職能作用。

2、加強稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調整效應。繼續深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監控分析，努力形成點面結合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統應用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復審復核力度、加強督導考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統運行成效。豐富評估方法和模板，強化生產要素分析方法應用，有針對性地加大重點行業、重點稅源企業評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實現綜合評估。依托兩個系統，全面落實稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

4、繼續開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎上，進一步完善管理增收工作長效機制。結合稅源調查工作，確定管理增收工作的任務目標和工作措施，并將任務分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規范稅收執法行為，加大依法治稅力度

5、強化執法監督。制定重大執法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執法透明度。嚴格執行稅收規范性文件管理辦法，做好審核把關、備案備查工作，健全規范性文件定期清理、反饋評價及內部管控機制。落實新的重大稅務案件審理辦法，調整和優化重大稅務案件審理標準，強化對審理質量的考核。加強稅務行政聽證、復議、應訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監督的內部工作機制，增強稅收執法監督效果。

6、規范執法行為。加強和改進稅收執法檢查和執法監察工作，建立分級分層次的檢查模式，優化檢查結果評價考核辦法，加強發現問題的整改力度，提高檢查質量和效率。深化執法管理信息系統應用，嚴把申辯調整質量關，及時處理系統運行中發現的問題，不斷提高運行成效。深化稅收執法責任制考核，與目標管理考核有機結合，強化考核結果應用，加大責任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級安排的檢查項目的同時，結合全市征管狀況，選擇部分項目開展檢查。積極利用現有信息系統，實行信息化選案，重點對醫藥、水泥等行業開展稅收專項檢查和區域專項整治。鞏固和擴大打擊發票違法犯罪專項斗爭成果，建立健全長效工作機制。嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對騙取出口退稅行為的高壓態勢。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強稅務稽查的震懾力。發揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規律，有針對性地加強稅收管理。

三、深入推進信息管稅，提高征管服務水平

8、大力實施信息管稅。加強信息采集和信息共享，嚴把數據采集關，保證各項數據及時、完整、準確。積極推進稅務機關內部之間、與政府有關部門和相關社會組織之間信息共享。做好跨地區經營匯總納稅企業信息交換等工作。加強信息綜合分析利用，進一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強信息比對，查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統支撐，提高稅源管理實效。

9、繼續夯實征管基礎。嚴格戶籍管理，充分利用兩個系統，加強非正常戶監管。深化外部信息應用，加強社會綜合治稅網絡建設。認真貫徹落實發票管理條例，按照上級部署推進普通發票改革。加強與地稅部門配合，積極穩妥地做好稅控收款機推廣應用工作。強化行政監管和行業自律管理，不斷提高涉稅鑒證業務質量和執業信用。

10、做好信息技術保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設相關工作。深化數據處理分析，創新數據處理分析工具和手段，拓展數據利用范圍，加強數據預先應用和預警。加強數據質量分析，探索有效避免異常數據產生的方法，建立及時檢測和修改異常數據的長效機制，為深化數據分析應用奠定基礎。應用數據綜合分析利用平臺，提高數據采集層級，擴大數據交換范圍，完善信息共享機制。利用應用系統運維管理平臺，加強運維和安全管理。加強網絡運行監控，提高網絡與信息安全防護能力。

11、完善納稅服務平臺。整合一廳、一網、一線服務功能，逐步將各類納稅服務事項納入統一平臺進行管理。制定實施辦稅服務廳工作規范，科學劃分功能區域，合理設置辦稅窗口，建設標準統一、管理規范、服務優質的辦稅服務廳。拓展網上辦稅功能，進一步整合網上辦稅資源，深化應用網上申報、網上認證等服務功能，探索推進網上登記、網上審批、網上開票、網上數據采集等事項，積極為納稅人提供各類指南和表格軟件的下載信息。積極推行防偽稅控遠程報稅系統，減輕納稅人負擔。針對不同類型納稅人需求，提供場景式辦稅流程服務，探索建立多功能、多元化、綜合性虛擬辦稅服務平臺。加強12366納稅服務熱線管理，形成快速響應服務模式，完善服務熱線的宣傳咨詢、投訴舉報等基本功能，逐步開通發票信息、待辦事項等查詢功能。

四、深化專業精細管理，增強稅種管理能力

12、加強貨物和勞務稅管理。加強增值稅一般納稅人認定、發票發售、注銷等重點環節的管理，嚴格實地核查、發票增量調整等方面的工作要求，遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。加強對輔導期內一般納稅人的管理，優化納稅申報一窗式比對軟件及相關操作程序。加強增值稅轉型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉型稅收政策專項檢查。探索商貿企業增值稅的信息化管理，強化中小商貿企業的監控。根據農產品抵扣政策調整情況，完善相應管理辦法。加強成品油購銷品目分析，完善外購燃料油消費稅抵扣管理制度。強化白酒消費稅計稅價格管理，對大、中、小型白酒企業實施分級管理。全面推行車購稅檔案電子化管理，加快建立與公安車管部門信息協作機制。

13、加強企業所得稅管理。實行分類管理，按企業生產經營狀況和稅源規模進行歸類，完善重點稅源監控體系。深化分行業管理，按照行業管理指南，結合我市行業性質和特點，細化行業管理措施和模板，完善行業細類的管理體系。強化分事項管理，規范跨地區匯總納稅管理，加強匯算清繳、重組改制、并購清算等特別事項的跟蹤監控，做好企業所得稅優惠項目的審核審批和備案管理工作。開展上下游雙向聯動核查，集中開展稅收優惠、稅前扣除政策落實情況檢查，著重抓好稅負明顯偏低行業的分析評估。全面推行企業所得稅電子申報，提高申報匯繳質量。加強核定征收企業動態跟蹤管理，適時調整核定稅額，確保核定公平、規范、準確。探索核定征收與查賬征收相結合的管理辦法，促進核定征收企業向查賬征收方式轉化，加強轉換后的后續管理，防止出現大面積虧損。

14、加強國際稅務管理。深入開展反避稅工作，規范特別納稅調整程序，加強關聯交易信息基礎管理，強化預約定價的監控執行，不斷提高案件調查調整質量。加強非居民企業所得稅管理，認真做好非居民企業、扣繳義務人登記和合同備案管理工作，加強扣繳、日常納稅申報管理，開展股權轉讓、對外支付稅務證明、股息分配等專項調查和檢查。全面實施非居民享受稅收協定待遇管理辦法，減少協定執行風險。做好稅收情報交換工作，深化稅收情報應用。

15、加強出口退稅管理。深化出口企業全稅種管理模式，進出口稅收管理部門發揮好牽頭協調作用，加大業務培訓力度，基層稅源管理單位加大管理力度，把出口企業征稅退稅抵免等全部納入管理，將退稅抵免管理融入稅源管理之中。推行出口退稅一站式受理，進一步精簡出口退稅審核、審批流程，減少內部紙質資料流轉。繼續做好免予提供紙質出口收匯核銷單工作，加強出口退稅信息管理。加強應征稅出口貨物和代理出口貨物管理，開展應征稅出口貨物專項檢查，對重點行業和敏感貨物進行專項評估，有效防范和打擊出口偷騙稅。

五、加強國稅文化建設，提升干部隊伍素質

16、深入貫徹十七屆四中全會精神。認真學習《*中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，認真抓好全會精神的貫徹落實。制定明確具體的學習計劃，分層次，抓重點，采取多種形式，利用國稅網站、宣傳欄等載體，營造濃厚氛圍。緊密結合國稅實際，找準黨建工作著力點，不斷提高黨建工作科學化水平。把學習貫徹全會精神與做好本職工作結合起來，學用結合，學以致用，推動各項工作取得新進展。

17、推進隊伍建設和機構改革。探索體現*****和正確政績觀要求的領導干部考核辦法，加大領導班子考核考察力度。堅持正確的選人用人導向，完善干部選拔任用辦法，提高選人用人公信度。大力推行競爭上崗，強化競爭激勵機制，為優秀干部脫穎而出搭建平臺。完善干部交流辦法，加大基層分局長和稅收管理員的交流輪崗力度。完善組織機構設置，積極穩妥地做好全市國稅系統機構設置工作。理順上下級之間的業務關系以及同級各部門之間的業務銜接，建立職責明晰、分工合理、銜接緊密、工作量相對飽滿的崗位職責體系。

18、加強國稅文化建設。突出理念灌輸和精神塑造，加強“忠誠、法治、盡責、創新、和諧、發展”核心價值理念的宣傳和教育。繼續健全以政治行為、業務行為、生活行為、道德行為等為主的行為準則體系，引導和規范干部言行。進一步創新載體和形式，充分運用現代信息技術手段，在更廣領域、更深層次增添文化氣息和體現文化內涵。積極開展愛崗敬業教育，繼續堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范、帶動和輻射作用。不斷豐富文化品牌內涵，充分宣傳文化品牌和文化建設成果，深入持續推進國稅文化建設。

19、加強干部教育培訓。大力實施人才興稅戰略，以稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點，加大高層次、專業化人才培養力度。完善崗位技能標準，探索開展崗位能力評價，實施專業化、差別化、特色化培訓，逐步建立分級、分類、分崗培訓體系。結合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓與自主學習激勵機制。充分利用教育培訓管理系統，促進干部職工在線學習。以提高實際工作水平為目標，以科(股)級干部、“六員”骨干和拔尖人才培訓為重點，組織崗位業務能手競賽，培養和選拔一批崗位業務能手，營造“學業務、強素質、做能手”的濃厚氛圍。加強人才梯級隊伍建設，利用多種途徑，有計劃地開展與稅收實際工作密切相關專業的學歷(位)教育。

六、完善內控預防機制，強化黨風廉政建設

20、發揮廉政教育先導作用。積極構建反腐倡廉大宣教格局，繼續深化廉政文化建設，不斷創新廉政教育形式，積極開展巡回宣講、大討論、實地參觀、現身說法等各類專題教育活動。充分發揮先進典型的示范帶動作用和反面典型的警示教育作用，營造“崇廉、尚廉、學廉、守廉”的良好氛圍。

21、實施崗位風險管理。對稅收業務流程和行政運轉環節進行梳理，認真分析權力事項的內容、范疇和效力，查找所有崗位特別是“兩權”運行重點部位和重點環節潛在的風險點，合理確定風險等級，突出防范和監控重點，為強化內控預防找準目m.ok3w.net標。稅收執法方面，針對稅款征收、稅務稽查、行政處罰、資格審批等權力運行中存在的苗頭性問題，及時修改和完善征、管、查等方面的制度規定。行政管理方面，圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、基本建設支出、大宗物品采購等重點環節，完善相應的制度辦法。

22、加強權力運行的監督制約。充分考慮不相容職務相互分離的制衡要求，合理分解權力，細化和明確各崗位具體職責，搭建起分權制約、前后控制的崗位職責體系。進一步優化權力運行流程，認真落實痕跡化管理，規范稅收執法自由裁量權，實行集體決策控制，強化對“兩權”運行流程的監督控制，特別是對基層一線稅收執法權和縣級局以上行政管理權進行重點防范和控制，最大限度地防止不廉潔問題的發生。

七、規范內部行政管理，提高機關工作效能

23、提高財務管理水平。今年總局將中央財政撥款公用經費統一壓縮5%。各級要從嚴控制因公出國、公務用車、公務接待等方面的經費支出，確保不突破規定標準。加強節約型機關建設，大力壓縮行政支出。實行預算執行月報季評制度，促進預算執行與時間進度同步。加大政府采購力度，最大限度地節約資金。落實收支兩條線管理規定，進一步提高資產管理水平。加強內部控制與審計監督，深入推進財務公開。繼續推進國庫集中支付改革，逐步將實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。

24、規范內部行政管理。弘揚務實高效作風，提升機關行政效能。完善績效管理考核辦法，加強信息宣傳、公文處理、檔案管理等工作。深入實施稅收科研精品戰略，主動為領導決策提供理論參考。嚴格執行信訪條例和有關規定，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力把問題解決在當地、解決在基層。按照管理規范、降耗科學、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加強安全教育和培訓，認真執行各項安全管理規定，完善安全應急預案，嚴格落實安全管理責任制，加強安全檢查，及時發現和消除安全隱患，提高處置突發事件的能力。

25、加大工作創新力度。完善《創新與優秀工作成果評審獎勵辦法》，鼓勵全員創新，崗位創新，切實增強創新的主觀能動性。圍繞總局、省局確定的工作重點，圍繞基層工作實際和管理薄弱環節，全面推進制度、機制和手段創新，不斷完善和改進管理，創造性地開展工作。做到個人有創新內容、單位有創新項目、系統有創新重點，通過管理創新減輕基層負擔、減少稅收成本、提高管理效能。善于發現、總結和推廣基層的好經驗好做法，推動整體工作水平不斷提高。

篇2:國稅局整改落實方案

根據《**縣國家稅務局黨組關于開展深入學習實踐*****活動的實施方案》要求，現就第三階段(整改落實階段)學習實踐活動提出如下實施意見：

一、指導思想

整改落實階段是解決問題、抓落實見實效的重要階段，是整個學習實踐活動的落腳點。要以縣委縣政府要求為指導，以局領導班子分析檢查報告為基礎，針對突出問題，制定措施，集中精力解決問題，切實達到學習實踐活動的目標要求，確保學習實踐活動取得成效。

二、總體要求

抓好本階段工作，要更加注重突出重點、突出特色、突出成效，把促進**國稅各項事業發展作為學習實踐*****最具體的實踐，緊緊圍繞“促進征納和諧，服務科學發展”的主題，著重抓好研制整改落實方案、解決突出問題和創新體制機制三個環節，科學推進全局發展，統籌做好群眾滿意度測評和總結提高工作，下功夫解決影響制約科學發展的突出問題、建立健全各項制度，體現學習實踐活動成果。

三、主要環節

本階段的時間安排為20**年6月1日至8月底，主要任務是制定措施、健全機制、落實整改。這一階段，重點要抓住“制定整改落實方案”、“集中解決突出問題”、“完善體制機制”三個環節。

1.制定整改落實方案。領導班子針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的問題，制定行之有效的整改措施，形成完整的整改落實方案，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、各部門的責任。縣局黨組整改落實方案制定后，要在縣局機關全體黨員范圍內公布，并做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2.集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現。要選準突破口和切入點，抓住那些事關全局、通過努力能夠解決的突出問題特別是群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，集中精力加以解決，辦好幾件能夠看得見、摸得著、促進科學發展的好事實事。特別是要對關系稅收事業長遠發展，關系基層干部群眾和廣大納稅人切身利益的實際問題進行認真整改，務求實效。要切實解決好稅收管理中存在的突出問題;要堅持依法治稅，做到依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅;要加強稅收征管，改進工作作風，推進政務公開，進一步提高納稅服務水平;要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，提高領導班子的執政能力和工作水平，加大全員教育培訓力度，建立有效的干部激勵機制，關心干部職工的工作、學習和生活;要全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系，切實把“兩權監督”落實到稅收工作全過程。要切實抓好整改措施的落實，對具備整改條件的及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，盡快加以解決。

3.完善體制機制。這是學習實踐活動取得實效的重要標志。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。著力完善有利于科學發展的稅收體制機制、干部人事制度和黨風廉政制度，修訂影響和制約**國稅科學發展的內部管理制度，逐步形成貫徹落實*****的長效機制，進一步完善**國稅科學發展的總體思路。努力做好體制機制創新工作，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。

4.向群眾公布整改情況?？h局黨組制定的整改措施和意見在全局干部和納稅人代表的范圍內公開。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

集中學習實踐活動基本結束后，要認真做好活動的總結工作，形成總結報告，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，主要測評兩項內容：一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展實際效果的滿意度。要根據測評結果進一步完善整改措施，對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題，向群眾作出說明;整改效果不好、多數群眾不滿意的，在上級黨組織的監督下重新進行整改。要加強制度建設，創新體制機制，確保學習實踐活動見實效、見長效。

深入學習實踐*****活動結束后，縣局黨組要向縣委學習實踐活動工作領導小組以及縣委第八指導檢查組和省局第三指導檢查組報送總結報告。并召開總結大會，對學習實踐活動進行全面總結。

四、有關要求

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段，各黨支部一定要充分認識這一階段工作的重要性和特殊性，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，始終地把學習實踐活動抓緊抓好。

(一)切實加強領導。局領導班子成員和各黨支部要各負

其責，及時提出抓好整改落實工作的意見和建議，要把握工作進度，把每個環節的工作做扎實、做到位，防止搶時間趕進度、搞形式、走過場，同時也要避免時間進度明顯滯后。

近期，各黨支部要對廣大黨員、干部參加學習實踐活動的情況進行一次認真的“回頭看”，看一看廣大黨員、干部是否通讀了中央規定的學習內容，是否參加了解放思想討論，是否參與了建言獻策，是否參加了關于*****的主題實踐活動，是否組織了專題組織生活會等等。對于學習實踐活動不夠扎實、活動開展不夠深入、廣大黨員參與不夠廣泛的要及時進行“補課”，確保廣大黨員全程參加學習實踐活動。

(二)堅持統籌兼顧。各黨支部要進一步增強大局意識，既要組織本支部黨員嚴格按要求完成“規定動作”，又要合理安排好本部門的工作，把學習實踐活動同做好實際工作結合起來，把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要堅持群眾路線，依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創新體制機制，夯實取得實踐成果和制度成果的群眾基礎。

(三)要加大宣傳力度。

各黨支部要宣傳學習實踐活動取得的實踐成果和制度成果，宣傳學習實踐*****的先進典型，宣傳學習實踐活動中好的做法、主要成效和先進經驗，引導我局廣大黨員干部堅定信心，搞好學習實踐活動，做好各項工作。

篇3:全市國稅系統信訪工作細則

第一條為了保持全市國稅系統同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據有關法律法規和《全省國稅系統信訪工作規則》，制定本細則。

第二條本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應當由各級國稅機關處理的活動。

采用前款規定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級國稅機關應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。

第四條信訪工作應當在上級國稅機關和地方信訪部門的領導下，堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。

第五條各級國稅機關應當科學決策、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國稅機關要把信訪工作列入議事日程，要成立信訪工作領導小組，并確定一位負責人具體分管，形成辦公室協調、有關部門參加、納入綜合目標考核、齊抓共管的信訪工作格局。

各級國稅機關的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。

第六條各級國稅機關應當按照有利工作、方便群眾的原則，確定負責信訪工作的機構(以下簡稱信訪工作機構)或者人員，負責具體受理、辦理信訪事項。

第一章信訪渠道

第七條市局和各區局應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。

市局和各區局應當在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第八條市局和各區局應當建立局領導信訪接待日制度，協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關局領導當面反映信訪事項。

負責信訪接待的局領導或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第九條市局、各區局信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

第二章信訪事項的提出

第十條信訪人對下列信訪事項，可以向有關國稅機關提出：

(一)對國稅機關及其工作人員的批評、建議和要求;

(二)檢舉、揭發國稅機關工作人員的違法失職行為;

(三)控告侵害自己合法權益的行為;

(四)其他信訪事項。

前款第(二)項、第(三)項信訪事項，法律、行政法規對處理程序另有規定的，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序提出。

第十一條信訪人的信訪事項應當向依法有權作出處理決定的有關國稅機關或者其上一級主管國稅機關提出。

信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級國稅機關再提出同一信訪事項的，該上級國稅機關不予受理。

第十二條信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第十三條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關國稅機關設立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。

第十四條信訪人提出信訪事項應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十五條信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規，自覺維護工作秩序和信訪程序。不得在國稅機關辦公場所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國稅機關，不得攔截公務車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險品以及管制器械進入接待場所，不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不得煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第三章信訪事項的受理

第十六條各級國稅機關在其職權范圍內，受理信訪人提出屬于本細則第十條規定的信訪事項。

第十七條對信訪人提出的屬于本機關職權范圍內的信訪事項，應當予以登記和受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。

對收到的信訪事項，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復;不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

第十八條對上級國稅機關或者政府信訪工作機構轉送、交辦的信訪事項，應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理，并書面告知信訪人，同時按要求回告上級國稅機關或者政府信訪工作機構。

第十九條對已經或者應當通

過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

第二十條涉及兩個或者兩個以上國稅機關的信訪事項，由所涉及的國稅機關協商受理;受理有爭議的，由其上一級國稅機關協調決定受理機關。

第二十一條對國、地稅機構分設以前的信訪事項，由繼續行使其職權的稅務機關受理。

第二十二條信訪人未依照本細則第十一條第一款的規定而直接到上級國稅機關走訪的，信訪工作人員應當告知其依照本細則第十一條第一款的規定提出;上級國稅機關認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條信訪工作人員發現來訪人中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應當及時通報所在地的衛生行政管理部門，由衛生行政管理部門按照國家有關規定處理。

第二十四條信訪工作人員發現來訪人中有精神病人的，應當及時通知精神病人所在地區、單位或者監護人將其接回。

對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關將其帶離接待場所，并按照國家有關規定予以收容、遣送，或者通知其所在地區、單位或者監護人將其帶回。

第二十五條信訪人不遵守本條例第十三條、第十五條的規定，影響接待工作的，信訪工作人員可以給予批評教育;批評教育無效的，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關將其帶離接待場所，并按照國家有關規定予以收容、遣送，或者通知其所在地區、單位或者監護人將其帶回。

第二十六條在接待場所攜帶危險品、爆炸品和管制器械的，信訪工作人員應當依法予以收繳，必要時可以請求所在地公安機關收繳。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關國稅機關應當立即在職權范圍內依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發生和擴大。同時，報告上級國稅機關和本級黨委、政府;必要時，通報有關主管部門。

對重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關國稅機關及其信訪工作人員不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第四章信訪事項的辦理

第二十八條各級國稅機關根據職責權限和信訪事項性質，按照下列方式辦理信訪事項：

(一)對本機關依法應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理;

(二)對依法應當由上級國稅機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級國稅機關;

(三)對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送、轉交其他行政機關辦理。

第二十九條各級國稅機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，依法、及時、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

要建立初信、初訪首辦責任制，盡可能把群眾反映的問題解決在首訪環節。對于疑難信訪問題，要實行領導包案處理制度。

對發生越級集體*的，所涉及的單位負責人接到通知后應及時趕赴現場，積極主動地協助做好信訪人的接待、疏散和勸返工作。

第三十條辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第三十一條對信訪事項有權處理的國稅機關辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。

第三十二條對信訪事項有權處理的國稅機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

(一)請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持;

(二)請求事由合理但缺乏法律、法規、規章或者其他有關規定依據的，應當對信訪人做好解釋工作;

(三)請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

第三十三條各級國稅機關直接辦理的信訪事項應當在60日內辦結，并將辦理結果書面答復信訪人;情況復雜的，經本級國稅機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十四條各級國稅機關對交辦的信訪事項，應當在規定時間內辦結，并將辦理結果報告交辦機關;不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況。

交辦機關認為對交辦的信訪事項處理不當的，可以要求辦理機關重新處理。

第三十五條信訪人對國稅機關做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關的上一級國稅機關復查。收到復查請求的國稅機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

第三十六條信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面復查意見之日起30日內向復查機關的上一級國稅機關請求復核。收到復核請求的國稅機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

復核機關可以按照本細則第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，國稅機關不再受理。

第三十七條國稅機關發現本機關對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，應當重新處理。

上級國稅機關發現下級國稅機關對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，有權直接處理或者責成下級機關重新處理。

第三十八條各區國稅機關信訪工作部門應當于次年1月10日前向市局報送信訪工作總結，統計受理信訪事項，分析信訪事項中反映的問題，提出改進工作的建議。

第三十九條對已經結案的信訪案卷材料一般保存15年，到期清理、鑒定、登記、銷毀。對重要件和確有研究價值的案卷，移送本級檔案部門鑒定保存。

人事、監察部門負責處理的信訪件，其案卷材料的歸檔和處理由人事、監察部門按有關規定辦理。

第五章獎勵與處罰

第四十條對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，由有關國稅機關給予獎勵。

第四十一條因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

(一)超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的;

(二)國稅機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的;

(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的;

(四)拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。

第四十二條負有受理信訪事項職責的國稅機關在受理信訪事項過程中有下列情形之一的，由其上級國稅機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項不按規定登記的;

(二)對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;

(三)未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

第四十三條對信訪事項有權處理的國稅機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級國稅機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;

(二)對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。

第四十四條國稅機關工作人員將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。

國稅機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條國稅機關及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十六條打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法移送司法機關處理;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第四十七條違反本細則第十三條、第十五條規定的，國稅機關可以對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

經勸阻、批評和教育無效的，可以提請公安機關予以警告、訓誡或者制止。

對違反*～*的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，可以提請公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法移送司法機關處理;尚不構成犯罪的，提請公安機關依法給予治安管理處罰。

第六章附則

第四十九條各區國家稅務局可以根據本細則制定信訪工作辦法，并報市局備案。

第五十條本細則自～年5月1日起施行，原《*市國家稅務局信訪工作管理辦法》同時廢止。