第一章總則

第一條:為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。

第二條:城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條:城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條:拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條:

國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理?？h級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章拆遷管理

第六條:拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條：

申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規劃許可證;

(三)國有土地使用權批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查;經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條：

房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條：

拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條：拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條：

拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十二條：

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十三條：

拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十四條：房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十五條：拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條：

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十七條：

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十八條：拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領)館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第十九條：尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十條：拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第二十一條：房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十二條：

拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十三條：拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十四條：貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十五條：

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十六條：拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第二十七條：

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條：拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

第二十九條：拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十條：拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第三十一條：

拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第三十二條：

拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費;對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第三十三條：因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。

第四章罰則

第三十四條：違反本條例規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十五條：拆遷人違反本條例的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第三十六條：

拆遷人違反本條例的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第三十七條：接受委托的拆遷單位違反本條例的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第三十八條：縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。[2]

第五章附則

第三十九條：在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十條：本條例自20**年11月1日起施行。1991年3月22日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

篇2:房屋拆遷安全生產制度

根據新疆市規劃建設局《關于加強房屋建筑拆除工程安全管理意見》,為了認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》,理順我區房屋建筑拆除施工安全監督管理關系,進一步明確房屋建筑拆除工程各方主體的安全責任,查處房屋建筑拆除施工中的違法、違規行為,杜絕房屋建筑拆除施工重特大安全事故的發生,確保房屋建筑拆除工程安全生產活動有序進行,現就加強我區房屋建筑拆除市場和拆除施工安全監督員管理作如下要求:

一、認真履行房屋建筑拆除工程施工安全監管職責,加強房屋建筑拆除施工安全的監督管理

(一)加強領導,明確工作職責

房屋建筑拆除施工安全的監督管理由區建設局安全監督站負責,區建設局房地產開發管理辦公室協助,區建設局城建監察大隊行使行政處罰權,對未取得區建設局下發的《房屋拆除施工作業備案登記通知書》的不予頒發《房屋拆遷許可證》。

(二)加強對拆除施工單位的監督管理

依據《建設工程安全生產管理條例》第十一、十四條的規定,依法對施工單位就房屋建筑拆除工程施工是否有安全措施進行審查,對安全施工措施的備案審查不符合要求,未獲得《房屋拆除作業備案登記通知書》的,拆除施工單位不得進行拆除施工作業,同時,加強對正在拆除的工程依法進行巡查和安全執法監督檢查,分階段進行安全監督評價,糾正施工中違反安全生產要求的行為,對檢查中發現的安全事故隱患,要責令排除。

三、嚴格實施房屋拆除施工安全管理制度

(一)嚴格實行房屋拆除工程備案登記制度和拆除施工組織設計審查備案制度

依據《建設工程安全生產管理條例》第十一條,建設單位應當在拆除工程施工15日前,將有關資料和《房屋建筑拆除工程施工安全監督申報備案登記表》送區建設局安全監督站進行審查,審查合格的頒發《房屋拆除施工作業備案登記通知書》,拆除單位方可進行拆除施工作業。實施爆破作業的,應當遵守國家有關民用爆炸物品的管理規定。

拆除施工企業在拆除作業前,應當編制房屋拆除施工組織設計和房屋拆除方案,必須制定詳細具體的安全防護措施,必須落實安全生產責任制,必須落實安全防護的專項資金。其施工組織設計和拆除方案,必須經項目經理和企業技術負責人審核簽字后,報區建設局安全監督站備案。

對采用爆破等特種作業方式進行拆除工程,其施工組織設計和拆除方案還應報公安機關予以批準。

(二)房屋建筑拆除工程實行工程監理制度

凡拆除建筑面積在1000m2以上的房屋建筑工程或獨立構筑物如煙囪、水塔等,應當委托監理單位進行工程拆除監理,派駐監理工程師實行拆除施工的全程旁站監理。

(三)建立安全生產責任制和拆除施工安全技術交底制度

施工單位要建立安全生產責任制度,落實安全生產教育培訓制度,認真制定安全操作規程,嚴格安全生產所需資金的投入,認真做好安全檢查和記錄。施工單位在施工作業前,應當對拆除施工作業人員進行書面的安全技術交底,在相關文件上簽字,并接受安全管理人員的監督檢查。

(四)拆除工程施工實施安全檢查評價制度

依據JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》,拆除施工單位應按照施工準備、主體拆除和完成拆除三個階段進行評價,并將每一個階段的自我評價結果報安全監督站進行監督評價,對不合格的要先進行整改后,再進行施工。

(五)建立應急救援制度

拆除施工單位應結合拆除工程的實際,認真制定和建立應急救援制度,在隊伍、裝備、車輛、物資、通訊等方面保障突發事故搶險救援需要。

(六)實行強制性意外傷害保險制度

依據《建筑法》第四十八條,房屋拆除行業是高危險、高風險行業,為了確保從業人員的生命財產安全,拆除施工單位必須為從業人員進行強制性實施意外傷害保險。拆除施工單位不準將安全措施費用,臨時設施費用和意外傷害保險費用納入競爭讓價范圍。

(七)嚴格實行起重機械設備備案制度

拆除工程施工使用的起重機械,必須實行產品和使用兩次備案,未經產品和使用兩次備案的起重機械,不準使用,否則,將按有關規定進行處罰。

四、加強房屋拆除工程施工現場管理

拆除工程的現場管理必須按《建筑工程施工現場管理規定》和JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》進行。

(一)拆除施工企業必須在施工現場醒目位置設置工程概況牌、房屋拆除安全生產牌和文明施工牌。

(二)房屋拆除施工必須實行全封閉施工,拆除施工單位必須按規定進行現場圍護和在醒目位置懸掛安全警示標志,必須采取有效措施控制施工現場的粉塵、廢氣、廢水、廢物和噪聲。

(三)拆除施工作業人員在施工中必須按規定正確穿戴安全帽、安全帶和勞動保護用品,不得冒險作業。

(四)拆除施工作業必須嚴格按國家強制性標準、施工組織設計和拆除方案進行實施。

(五)在拆除施工作業過程中,如發現有易燃易爆物品以及電纜、管道應停止施工,采取必要的應急措施,經處理安全后方可再進行施工。

篇3:房屋拆遷管理制度辦法

以下是小編為大家收集的制度,僅供參考!

房屋拆遷制度包括房屋拆遷管理體制、房屋拆遷許可證制度及房屋拆遷暫停辦理戶口制度三種情況,下面具體介紹有關房屋拆遷的三種制度,具體規定如下:

房屋拆遷制度包括房屋拆遷管理體制、房屋拆遷許可證制度及房屋拆遷暫停辦理戶口制度三種情況,下面具體介紹有關房屋拆遷的三種制度,具體規定如下:

(一)房屋拆遷管理體制:根據《拆遷條例》的規定,國家建設部主管全國的城市房屋拆工作,它的主要職責是制定房屋拆遷法規、規章、方針和政策、監督、檢查和指導各地房屋拆遷工作。各省、自治區建委(或建設廳)和城市的房地產管理局(或者人民政府授權的其他部門,如拆遷辦公室)主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

(二)房屋拆遷許可證制度:房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點,它只對特定的項目,在一定的時間和范圍內有效。實施房屋拆遷許可證制度,是國家加強對房屋拆遷工作的管理,維護國家和拆遷當事人雙方的合法權益,保障城市建設順利進行的重要途徑。

拆遷人申請房屋拆遷許可證,必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件:建設項目立項的批準文件,土地使用的批準文件,拆遷人制作的拆遷計劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請和上述文件后,應當及時進行審查。審查的主要內容包括批準文件是否齊全,拆遷范圍和對象是否符合國家規定的要求,用于拆遷的資金是否已經落實,臨時周轉房是否準備充足,拆遷的期限和步驟是否切實可行等。

拆遷主管部門經審查認為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后,應及時給拆遷人頒發房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴格按拆遷許可證所規定的內容實施拆遷行為,有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的,應及時取得拆遷主管部門的許可。

(三)房屋拆遷暫停辦理戶口制度:拆遷主管部門在批準拆遷申請后,應通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶,以防止拆遷范圍內的被拆遷人不合理的增加,加重拆遷人的安置負擔和拆遷難度。

因出生、軍人復員轉業退伍、婚嫁、刑滿釋放回家、學生畢業回家等特殊原因確需入戶或分戶的,須經縣以上人民政府批準后方可辦理。拆遷范圍內合法擁有房屋或合法使用房屋并具有正式戶口的人,才能成為拆遷補償和安置的對象。