第一條為了保護個體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。

第二條有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。

個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。

個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

第三條縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(guān)(以下簡稱登記機關(guān))。登記機關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。

第四條國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。

申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)當依法予以登記。

第五條工商行政管理部門和縣級以上政府其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。

個體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。

第六條地方各級政府和縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。

第七條依法成立的個體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導(dǎo)下，為個體工商戶提供服務(wù)，維護個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。

個體工商戶志愿加入個體勞動者協(xié)會。

第八條申請登記為個體工商戶，應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。申請人應(yīng)當提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。

個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第九條登記機關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：

(一)申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;

(二)需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，依法進行核查，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定;

(三)不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

予以注冊登記的，登記機關(guān)應(yīng)當自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第十條個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當向登記機關(guān)申請辦理變更登記。

個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十一條申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬于依法須取得行政許可的，應(yīng)當向登記機關(guān)提交許可證明。

第十二條個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。

第十三條個體工商戶辦理登記，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。

第十四條個體工商戶應(yīng)當在每年規(guī)定的時間內(nèi)向登記機關(guān)申請辦理年度驗照，由登記機關(guān)依法對個體工商戶的登記事項和上一年度經(jīng)營情況進行審驗。

登記機關(guān)辦理年度驗照不得收取任何費用。

第十五條登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在其政府主頁和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標準等事項。

登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導(dǎo)和查詢服務(wù)。

第十六條個體工商戶在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當依法辦理稅務(wù)登記。

個體工商戶稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當依法辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

第十七條任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

第十八條地方各級政府應(yīng)當將個體工商戶所需生產(chǎn)經(jīng)營場地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

個體工商戶經(jīng)批準使用的經(jīng)營場地，任何單位和個人不得侵占。

第十九條個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款。

金融機構(gòu)應(yīng)當改進和完善金融服務(wù)，為個體工商戶申請貸款提供便利。

第二十條個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員。

個體工商戶應(yīng)當依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十一條個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

個體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理年度驗照的，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機關(guān)依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內(nèi)通知登記機關(guān)，由登記機關(guān)撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當事人依法辦理變更登記。

第二十五條工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。

第二十六條工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用權(quán)利、貪腐、收賄賂賂或者侵害個體工商戶合法權(quán)益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

第二十八條個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當為其提供便利。

第二十九條無固定經(jīng)營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

第三十條本條例自20**年11月1日起施行。1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

篇2:縣工商局個體工商戶分層分類登記改革工作方案

*縣工商局個體工商戶分層分類登記改革工作方案

為有效地推進個體工商戶分層分類登記管理改革，促進個體工商戶信用體系建設(shè)，促進基層改革和職能到位，根據(jù)省、州局的部署，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

通過改革現(xiàn)行個體工商戶登記體制、登記管理方式和監(jiān)督管理方式，提高辦事效率，調(diào)整監(jiān)管布局，強化屬地監(jiān)管，規(guī)范個體工商戶經(jīng)營行為，促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、工作目標

個體工商戶分層分類登記管理改革的總體目標是：以個體工商戶分層登記、分類監(jiān)管為基本模式，結(jié)合建立個體工商戶信用分類監(jiān)管和完善網(wǎng)絡(luò)化手段，充分發(fā)揮基層工商所作用，規(guī)范個體工商戶準入行為，實施有效管理，探索建立一整套適合我縣現(xiàn)階段的個體經(jīng)濟發(fā)展需要的登記監(jiān)管機制，提高登記管理水平，促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。

具體工作目標是：縣局對具備條件的工商所實行委托登記，結(jié)合經(jīng)濟戶口管理和市場巡查，基層工商所對本轄區(qū)個體工商戶進行分類監(jiān)管，將個體工商戶信用分類監(jiān)管與我省工商行政管理系統(tǒng)基層計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有機結(jié)合起來，同步推進，逐步建立起全縣統(tǒng)一的個體工商戶信用監(jiān)管體系。

三、具體措施

1.實行分層登記注冊，嚴格規(guī)范個體工商戶準入行為。按照國家工商總局的部署和要求，建立委托登記和委托備案機制，縣局依法委托工商所辦理個體工商戶登記注冊和年檢驗照，其中經(jīng)營項目涉及前置許可、專項審批和涉及港澳居民的，一般仍由縣級工商局注冊登記;委托工商所對從事經(jīng)營活動但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進行備案。制定工商所登記窗口規(guī)范和委托登記檢查制度。

2.深化經(jīng)濟戶口管理。基層工商所必須根據(jù)自身條件和工作需要建立個體工商戶電子檔案和書式檔案，變單一靜態(tài)檔案為綜合動態(tài)檔案，加強對個體工商戶經(jīng)營行為的全程監(jiān)管。

3.為改進監(jiān)管方式，建立市場巡查機制。要以“經(jīng)濟戶口”管理為基礎(chǔ)，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)不同地域工商所的市場巡查制、片區(qū)責(zé)任制和人員崗位責(zé)任制，把年度驗照、日常監(jiān)管、專項整治等工作有機結(jié)合起來，構(gòu)筑動態(tài)監(jiān)管體系。

4.實行個體工商戶信用分類監(jiān)管，完善個體工商戶機制。建立簡便易行的信用評價指標體系，征集匯總個體工商戶優(yōu)點和污點信用信息。以個體工商戶靜態(tài)信息和監(jiān)管動態(tài)信息為基礎(chǔ)，根據(jù)信用等級標準將個體工商戶分為A、B、C、D四個等級。A級為綠牌，無污點記錄，表示守信經(jīng)營戶;B級為藍牌，有輕微污點記錄，表示警示經(jīng)營戶;C級為黃牌，有污點記錄，表示一般失信經(jīng)營戶;D級為黑牌，有重大污點記錄，表示嚴重失信經(jīng)營戶。A級又分為AAA、AA、A，三A級為有重大優(yōu)點記錄，信譽優(yōu)秀;雙A級為有優(yōu)點記錄，信譽良好;A級為無污點記錄，基本守信。工商行政管理部門根據(jù)個體工商戶信用等級有針對性實施不同的管理措施。AAA級經(jīng)營戶實行免年檢驗照，免日常檢查，各類評先評優(yōu)給予重點推薦;對AA級經(jīng)營戶除專項檢查外免予日常檢查，實行遠距離監(jiān)管;對A級經(jīng)營戶正常監(jiān)管;對B級經(jīng)營戶加強有針對性日常檢查;對C級經(jīng)營戶，列入重點監(jiān)管對象，隨時加強檢查;吊銷其營業(yè)執(zhí)照的，列為D級經(jīng)營戶，將其淘汰出市場。個體工商戶信用等級分類標準按照國家工商總局的具體規(guī)定，結(jié)合各所實際，逐步建立個體工商戶信用信息披露制度，依法公示個體工商戶信用信息。

四、時間安排

1.推進分層登記，完善“經(jīng)濟戶口”管理。全面推行個體工商戶分層登記，依法委托工商所登記工作。20**年上半年縣局以*工商所為試點，繼續(xù)完成個體工商戶“經(jīng)濟戶口”建檔工作，繪制出轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)分布圖，并制定片區(qū)責(zé)任制和人員崗位責(zé)任制，制作個體工商戶動態(tài)管理卡片和表格。

2.實行“陽光工程”和個體工商戶網(wǎng)格監(jiān)管相結(jié)合，下半年將此項工作在*、*、*三所全面鋪開。

3.劃分個體工商戶信用管理類別。各所要根據(jù)國家工商總局制定的個體工商戶信用信息評價等級標準和省局的實施意見，將個體工商戶劃分相應(yīng)的類別，實施分類管理。

五、工作要求

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實搞好個體工商戶分層分類登記管理改革工作，縣局黨組高度重視此項工作，成立個體工商戶分層分類登記管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*x局長任組長，*x副局長任副組長，個體企業(yè)監(jiān)管股、市場分局、消保股、公平交易分局、商廣股、法規(guī)股、財基股、辦公室、經(jīng)濟信息中心負責(zé)人為成員。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在個體企業(yè)監(jiān)管股，負責(zé)日常工作。各工商所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，個體企業(yè)監(jiān)管全力抓，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作經(jīng)費五落實，迅速開展工作。

2.督促檢查。個體工商戶分層分類登記管理是一項涉及面廣、要求高的工作，為保證此項工作的順利實施和按時完成，各工商所要加強監(jiān)管，抓好落實。迎接州局20**年11月底前的督查。