第一章總則

第一條為了維護和監督行政機關依法行使職權，防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法和有關法律，制定本條例。

第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依照本條例向行政機關申請復議。

第三條復議機關依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。

第四條本條例所稱復議機關，是指受理復議申請，依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關。

本條例所稱復議機構，是指復議機關內設的負責有關復議工作的機構。

第五條除法律、行政法規另有規定的外，行政復議實行一級復議制。

第六條行政復議遵循合法、及時、準確和便民的原則。

第七條復議機關依法對具體行政行為是否合法和適當進行審查。

第八條復議機關審理復議案件，不適用調解。

第二章申請復議范圍

第九條公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服可以向行政機關申請復議：

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

(三)認為行政機關侵犯法律、法規規定的經營自主權的;

(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

(五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

(七)認為行政機關違法要求履行義務的;

(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的;

(九)法律、法規規定可以提起行政訴訟或者可以申請復議的其他具體行政行為。

第十條公民、法人和其他組織對下列事項不服，不能依照本條例申請復議：

(一)對行政法規、規章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的;

(二)對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定不服的;

(三)對民事糾紛的仲裁、調解或者處理不服的，但是，行政機關對土地、礦產、森林等資源所有權或者使用權歸屬的處理決定除外;

(四)對國防、外交等國家行為不服的。

第三章復議管轄

第十一條對縣級以上的地方各級政府工作部門的具體行政行為不服申請的復議，由本級政府或者上一級主管部門管轄。但是，法律、法規規定由本級政府管轄的，從其規定;法律規定由上一級主管部門管轄的，從其規定。

對國務院各部門的具體行政行為不服申請的復議，由作出具體行政行為的部門管轄。

第十二條對地方各級政府的具體行政行為不服申請的復議，由上一級政府管轄。

對省、自治區、直轄市的政府的具體行政行為不服申請的復議，由作出具體行政行為的省、自治區、直轄市政府管轄。

第十三條對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，由它們的共同上一級行政機關管轄。

第十四條對縣級以上的地方政府的派出機關的具體行政行為不服申請的復議，由設立該派出機關的政府管轄。

對政府的工作部門設立的派出機構根據法律、法規和規章規定以自己的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，由設立該派出機構的部門管轄。

第十五條對法律、法規和規章授權的組織作出的具體行政行為不服申請的復議，由直接主管該組織的行政機關管轄。

對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請的復議，由委托的行政機關的上一級行政機關管轄。

第十六條對法律、法規規定需要上級批準的具體行政行為不服申請的復議，由最終批準的行政機關管轄。法律、法規另有規定的除外。

第十七條對被撤銷的行政機關在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請的復議，由繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關管轄。

第十八條復議機關發現受理的案件不屬于自己管轄，應當移送有管轄權的復議機關。受移送的復議機關不得再自行移送。

第十九條行政機關因復議管轄發生爭議，爭議雙方應當協商解決。協商不成的，由它們的共同上一級行政機關指定管轄。

第二十條申請人向兩個或者兩個以上有管轄權的行政機關申請復議的，由最先收到復議申請書的行政機關管轄。

第二十一條公民、法人或者其他組織在法定申請復議期限內向信訪部門申訴的，信訪部門應當及時告知申訴人向有復議管轄權的行政機關申請復議。

第二十二條其他復議管轄，依照法律、法規和規章的規定。

第四章復議機構

第二十三條復議機關應當根據工作需要，確立本機關的復議機構或者專職復議人員。

第二十四條縣級以上的地方各級政府的復議機構，應當設在政府法制工作機構內或者與政府法制工作機構合署辦公。

第二十五條復議機構或者專職復議人員在復議機關的領導下工作，履行下列職責：

(一)審查復議申請是否符合法定條件;

(二)向爭議雙方、有關單位及有關人員調查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審理復議案件;

(四)擬訂復議決定;

(五)受復議機關法定代表人的委托出庭應訴;

(六)法律、法規規定的其他職責。

第五章復議參加人

第二十六條依照本條例申請復議的公民、法人或者其他組織，是申請人。

有權申請復議的公民死亡的，其近親屬可以申請復議;有權申請復議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其法定代理人可以代為申請復議。

有權申請復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請復議。

第二十七條同申請復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，經復議機關批準，可以作為第三人申請參加復議。

第二十八條公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請復議的，該行政機關是被申請人。

兩個或者兩個以上行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人。

法律、法規和規章授權的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請人。行政機關委托的組織做出具體行政行為的，委托的行政機關是被申請人。

作出具體行政行為的機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被申請人。

第六章申請與受理

第二十九條公民、法人或者其他組織向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起15日內提出，法律、法規另有規定的除外。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請延長期限，是否準許，由有管轄權的行政機關決定。

第三十條公民、法人或者其他組織向法院起訴，法院已經受理的，不得申請復議。

公民、法人或者其他組織向復議機關申請復議，復議機關已經受理的，在法定復議期限內不得向法院起訴。

第三十一條申請復議應當符合下列條件：

(一)申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

(二)有明確的被申請人;

(三)有具體的復議請求和事實根據;

(四)屬于申請復議范圍;

(五)屬于受理復議機關管轄;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第三十二條申請人向行政機關申請復議應當遞交復議申請書。

第三十三條復議申請書應當載明下列內容：

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請人的名稱、地址;

(三)申請復議的要求和理由;

(四)提出復議申請的日期。

第三十四條復議機關應當自收到復議申請書之日起10日內，對復議申請分別作出以下處理：

(一)復議申請符合本條例規定的，應予受理;

(二)復議申請不符合本條例第三十一條規定之一的，裁決不予受理并告之理由;

(三)復議申請書未載明本條例第三十三條規定內容之一的，應當把復議申請書發還申請人，限期補正。過期不補正的，視為未申請。

第三十五條公民、法人或者其他組織依法提出復議申請，復議機關無正當理由拒絕受理或者不予答復的，上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關應當責令其受理或者答復。

第三十六條法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向法院提起訴訟的，申請人對復議機關不予受理的裁決不服的，可以在收到不予受理裁決書之日起15日內，向法院起訴。法律、法規另有規定的除外。

第七章審理與決定

第三十七條行政復議實行書面復議制度，但復議機關認為有必要時，可以采取其他方式審理復議案件。

第三十八條復議機關應當在受理之日起7日內將復議申請書副本發送被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本之日起10日內，向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或者證據，并提出答辯書。逾期不答辯的，不影響復議。

第三十九條復議期間具體行政行為不停止執行。但有下列情形之一的，可以停止執行：

(一)被申請人認為需要停止執行的;

(二)復議機關認為需要停止執行的;

(三)申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理，裁決停止執行的;

(四)法律、法規和規章規定停止執行的。

第四十條復議決定作出以前，申請人撤回復議申請，或者被申請人改變所作的具體行政行為，申請人同意并申請撤回復議申請的，經復議機關同意并記錄在案，可以撤回。

申請人撤回復議申請，不得以同一的事實和理由再申請復議。

第四十一條復議機關審理復議案件，以法律、行政法規、地方性法規、規章，以及上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令為依據。

復議機關審理民族自治地方的復議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據。

第四十二條復議機關經過審理，分別作出以下復議決定：

(一)具體行政行為適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權限和程序的，決定維持;

(二)具體行政行為有程序上不足的，決定被申請人補正;

(三)被申請人不履行法律、法規和規章規定的職責的，決定其在一定期限內履行;

(四)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更，并可以責令被申請人重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清的;

2.適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令錯誤的;

3.違反法定程序影響申請人合法權益的;

4.具體行政行為明顯不當的。

第四十三條復議機關審查具體行政行為時，發現具體行政行為所依據的規章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規或者其他規章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸的，在其職權范圍內依法予以撤銷或者改變。

復議機關認為具體行政行為所依據的規章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規或者其他規章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸，而復議機關又無權處理的，向其上級行政機關報告。上級行政機關有權處理的，依法予以處理;上級行政機關無權處理的，提請有權機關依法

處理。處理期間，復議機關停止對本案的審理。

第四十四條被申請人作出的具體行政行為侵犯申請人的合法權益造成損害，申請人請求賠償的，復議機關可以責令被申請人按照有關法律、法規的規定負責賠償。

被申請人賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第四十五條復議機關作出復議決定，應當制作復議決定書。復議決定書應當載明下列事項：

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務;

(三)申請復議的主要請求和理由;

(四)復議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令;

(五)復議結論;

(六)不服復議決定向法院起訴的期限，或者終局的復議決定，當事人履行的期限;

(七)作出復議決定的年、月、日。

復議決定書由復議機關的法定代表人署名，加蓋復議機關的印章。

第四十六條復議機關應當在收到復議申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

復議決定一經送達即發生法律效力。

第四十七條除法律規定終局的復議外，申請人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內，或者法律、法規規定的其他期限內向法院起訴。

對申請人逾期不起訴又不履行復議決定的，分別情況處理：

(一)維持原具體行政行為的復議決定，由最初作出具體行政行為的行政機關申請法院強制執行，或者依法強制執行;

(二)改變原具體行政行為的復議決定，由復議機關申請法院強制執行，或者依法強制執行。

第八章期間與送達

第四十八條期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。

期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間。

第四十九條送達復議決定書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

郵寄送達，以掛號回執上注明的收件日期為送達日期。

第五十條復議機關送達復議決定書，應當直接送交受送達人;本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向復議機關指定代收人的，交代收人簽收;受送達人是法人或者其他組織的，交其收發部門簽收。

受送達人拒絕接受復議決定書的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把復議決定書留在受送達人的住處或者收發部門，即視為送達。

第五十一條復議機關送達復議決定書，可以委托其他行政機關代為送達，或者郵寄送達。

第九章法律責任

第五十二條被申請人拒絕履行復議決定的，復議機關可以直接或者建議有關部門對其法定代表人給予行政處分。

第五十三條復議人員失職的，復議機關或者有關部門應當批評教育或者給予行政處分，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十四條復議參加人或者其他人拒絕、阻礙復議人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華共和國治安管理處罰條例》第十九條的規定，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。以暴力、威脅方法阻礙復議人員依法執行職務的，依法追究其刑事責任。

第十章附則

第五十五條外國人、無國籍人、外國組織在中華共和國進行行政復議，適用本條例。法律、法規另有規定的除外。

第五十六條本條例由國務院法制局解釋。

第五十七條本條例自1991年1月1日起施行。

篇2:市環境行政復議制度(精選)

第一篇：市環境行政復議制度

（一）為了防止和糾正違法的或不當的具體行政行為，保護公民、法人或其他組織的合法權益，保障和監督環境保護部門依法行使職權，依據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定，公民、法人或其他組織對下列環境保護具體行政行為不服的，可以向上一級環境保護部門申請復議：

1、對繳納排污費、警告、罰款、沒收違法所得、責令停止生產或使用、責令恢復正常使用或限期重新安裝使用、中止或吊銷排污許可證或臨時排污許可證的；

2、認為環境保護部門侵犯合法的經營自主權的；

3、認為符合法定條件，申請環境保護部門頒發許可證、資質證、資格證等證書或者申請環境保護部門審批、登記有關事項，環境保護部門沒有依法辦理的；

4、對環境保護部門作出的有關許可證、資質證、資格證等證書變更、中止、撤消的決定不服的；

5、申請環境保護部門履行保護人身權利、財產權利的法定職責，環境保護部門沒有依法履行的；

6、認為環境保護部門違法要求履行義務的；

7、認為環境保護部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的；8、認為環境保護部門的具體行政行為依據的規定不合法，可以提出對該規定的審查申請。

（二）申請人申請行政復議，應當自知道該具體行政行為之日起六十日內提出；但是法律規定的申請期限超過六十日除外。

（三）申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，環境保護行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

（四）申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議；在法定行政復議期間，申請人不得向人民法院提起行政訴訟。

（五）環境保護行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對不屬于本機關受理的行政復議申請，告知申請人向有關行政機關提出。除前款規定外，行政復議申請自負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

（六）對決定不予受理或受理后超過行政復議期限不作答復的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

（七）行政復議原則上采取書面審查的辦法，申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，環境保護行政復議機關不得拒絕。

（八）申請人在申請行政復議時，一并提出對有關規定的審查申請的，環境保護行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

（九）環境保護行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；情況復雜，經批準，可以適當延長，延長期限最多不超過三十日。

（十）環境保護行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

（十一）申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，環境保護部門將申請人民法院強制執行。

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第二篇：稅務行政復議制度

稅務行政復議制度為保障納稅人的合法權益、限制稅務機關濫用行政權力提供了簡便快捷的權利救濟途徑，并且稅務行政復議是稅務機關的內部約束機制，因而還具有一定的準司法性質，這使它成為解決稅務爭議的重要渠道。但是在當前的稅務行政復議實踐中，還存在著若干不可忽視的問題。

一、稅務行政復議范圍

我國目前的行政訴訟和行政復議制度主要針對的是具體行政行為，基本上排除了行政機關和司法機關對立法性的抽象行政行為的審查，也就是說無論行政機關還是法院都無權對規范性法律文件的合憲性和合法性加以審查，只有在極為特殊的情況下，行政機關才對某些抽象行政行為具有有限的審查權。《行政復議法》第七條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查請求……前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。”《稅務行政復議規則》沿襲了《行政復議法》的規定，如第九條規定：“納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向復議機關提出對該規定的審查申請：（一）國家稅務總局和國務院其他部門的規定：（二）其他各級稅

務機關的規定；（三）地方各級人民政府的規定；（四）地方人民政府工作部門的規定。前款中的規定不合規章。”該條款顯然存在三方面限制：一是向稅務復議機關提出對有關規定的審查申請，是以對具體行政行為的復議申請為前提的，如果不是在對具體行政行為申請行政復議時，就不能向稅務復議機關提出對抽象行政行為的審查申請，此即附帶性審查；同時向稅務復議機關提起對抽象行政行為的審查申請，應當認為是抽象行政行為不合法，而非不適當。二是并不是所有的抽象行政行為都可以申請審查，只有對“規定”即規章以下的規范性文件和其他文件才可以申請審查，這大大縮小了劉抽象行政行為的審查范圍。三是稅收規章與規定的界限不是很明確。在目前稅收立法還不規范的情況下，許多時候很難區分制定的規范性文件是規章還是規定。規章與規定的界限不太明確，導致在稅務行政復議實踐中對規定申請審查缺少可操作的標準，從而影響稅務行政復議制度功能的發揮。

二、稅務行政復議管轄

我國目前原則上實行稅務行政復議的垂直管轄制度，稅務行政復議實行垂直督促雖然有利于克服地方保護主義，解決行政復議對專業性和技術性要求較高等問題，但同時由于稅務復議機關和作出具體稅務行政行為的稅務機關的隸屬

性，使得稅務復議機關在裁決爭議時難免缺乏復議公正的形式要件，這種“自己做自己法官”的模式即使結果公正，也難讓當事人心服口服。

稅務行政復議作為一種層級內部監督制度和稅務機關自我糾錯制度，應充分體現公正、公開原則，在機構設

篇3:行政復議法實施條例

第一章總則

第一條為了進一步發揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治政府、構建社會主義和諧社會中的作用，根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱行政復議法)，制定本條例。

第二條各級行政復議機關應當認真履行行政復議職責，領導并支持本機關負責法制工作的機構(以下簡稱行政復議機構)依法辦理行政復議事項，并依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

第三條行政復議機構除應當依照行政復議法第三條的規定履行職責外，還應當履行下列職責：

(一)依照行政復議法第十八條的規定轉送有關行政復議申請;

(二)辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項;

(三)按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行;

(四)辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項;

(五)辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項;

(六)研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關機關提出改進建議，重大問題及時向行政復議機關報告。

第四條專職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專業知識和業務能力，并取得相應資格。具體辦法由國務院法制機構會同國務院有關部門規定。

第二章行政復議申請

第一節申請人

第五條依照行政復議法和本條例的規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。

第六條合伙企業申請行政復議的，應當以核準登記的企業為申請人，由執行合伙事務的合伙人代表該企業參加行政復議;其他合伙組織申請行政復議的，由合伙人共同申請行政復議。

前款規定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議;沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。

第七條股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政復議。

第八條同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

第九條行政復議期間，行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。

行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。

第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

第十條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復議機構應當核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應當書面報告行政復議機構。

第二節被申請人

第十一條公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服，依照行政復議法和本條例的規定申請行政復議的，作出該具體行政行為的行政機關為被申請人。

第十二條行政機關與法律、法規授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規授權的組織為共同被申請人。

行政機關與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機關為被申請人。

第十三條下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

第十四條行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。

第三節行政復議申請期限

第十五條行政復議法第九條第一款規定的行政復議申請期限的計算，依照下列規定辦理：

(一)當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算;

(二)載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算;

(三)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算;沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執上簽名之日起計算;

(四)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規定的期限屆滿之日起計算;

(五)行政機關作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關補充告知的通知之日起計算;

(六)被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

行政機關作出具體行政行為,依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

第十六條公民、法人或者其他組織依照行政復議法第六條第(八)項、第(九)項、第(十)項的規定申請行政機關履行法定職責，行政機關未履行的，行政復議申請期限依照下列規定計算：

(一)有履行期限規定的，自履行期限屆滿之日起計算;

(二)沒有履行期限規定的，自行政機關收到申請滿60日起計算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，行政復議申請期限不受前款規定的限制。

第十七條行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。

第四節行政復議申請的提出

第十八條申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。

有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。

第十九條申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議申請書中載明下列事項：

(一)申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

(二)被申請人的名稱;

(三)行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由;

(四)申請人的簽名或者蓋章;

(五)申請行政復議的日期。

第二十條申請人口頭申請行政復議的，行政復議機構應當依照本條例第十九條規定的事項，當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。

第二十一條有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：

(一)認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;

(二)申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

(三)法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。

第二十二條申請人提出行政復議申請時錯列被申請人的，行政復議機構應當告知申請人變更被申請人。

第二十三條申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復議法第十四條的規定，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定。

第二十四條申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議;省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。

第二十五條申請人依照行政復議法第三十條第二款的規定申請行政復議的，應當向省、自治區、直轄市人民政府提出行政復議申請。

第二十六條依照行政復議法第七條的規定，申請人認為具體行政行為所依據的規定不合法的，可以在對具體行政行為申請行政復議的同時一并提出對該規定的審查申請;申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在行政復議機關作出行政復議決定前向行政復議機關提出對該規定的審查申請。

第三章行政復議受理

第二十七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益提出行政復議申請，除不符合行政復議法和本條例規定的申請條件的，行政復議機關必須受理。

第二十八條行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理：

(一)有明確的申請人和符合規定的被申請人;

(二)申請人與具體行政行為有利害關系;

(三)有具體的行政復議請求和理由;

(四)在法定申請期限內提出;

(五)屬于行政復議法規定的行政復議范圍;

(六)屬于收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍;

(七)其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

第二十九條行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。

第三十條申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權受理的行政機關申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的行政機關受理;同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的行政機關在10日內協商確定;協商不成的，由其共同上一級行政機關在10日內指定受理機關。協商確定或者指定受理機關所用時間不計入行政復議審理期限。

第三十一條依照行政復議法第二十條的規定，上級行政機關認為行政復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理;經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可以直接受理;認為行政復議申請不符合法定受理條件的，應當告知申請人。

第四章行政復議決定

第三十二條行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

第三十三條行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據;對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

第三十四條行政復議人員向有關組織和人員調查取證時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問。

調查取證時，行政復議人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。被調查單位和人員應當配合行政復議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

需要現場勘驗的，現場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限。

第三十五條行政復議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

第三十六條依照行政復議法第十四條的規定申請原級行政復議的案件，由原承辦具體行政行為有關事項的部門或者機構提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

第三十七條行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定，也可以申請行政復議機構委托鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由當事人承擔。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。

第三十八條申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回。

申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

第三十九條行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。

第四十條公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議;和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許。

第四十一條行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止：

(一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的;

(二)作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的;

(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;

(四)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;

(五)申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的;

(六)案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的;

(七)案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的;

(八)其他需要中止行政復議的情形。

行政復議中止的原因消除后，應當及時恢復行政復議案件的審理。

行政復議機構中止、恢復行政復議案件的審理，應當告知有關當事人。

第四十二條行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：

(一)申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的;

(二)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的;

(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的;

(四)申請人與被申請人依照本條例第四十條的規定，經行政復議機構準許達成和解的;

(五)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的。

依照本條例第四十一條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規定中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。

第四十三條依照行政復議法第二十八條第一款第(一)項規定，具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，行政復議機關應當決定維持。

第四十四條依照行政復議法第二十八條第一款第(二)項規定，被申請人不履行法定職責的，行政復議機關應當決定其在一定期限內履行法定職責。

第四十五條具體行政行為有行政復議法第二十八條第一款第(三)項規定情形之一的，行政復議機關應當決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。

第四十六條被申請人未依照行政復議法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，行政復議機關應當決定撤銷該具體行政行為。

第四十七條具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：

(一)認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的;

(二)認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。

第四十八條有下列情形之一的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請：

(一)申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關受理后發現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的;

(二)受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合行政復議法和本條例規定的受理條件的。

上級行政機關認為行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。

第四十九條行政復議機關依照行政復議法第二十八條的規定責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在法律、法規、規章規定的期限內重新作出具體行政行為;法律、法規、規章未規定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

(一)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的;

(二)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

當事人經調解達成協議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

第五十一條行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

第五十二條第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依照行政復議法第三十三條的規定處理。

第五章行政復議指導和監督

第五十三條行政復議機關應當加強對行政復議工作的領導。

行政復議機構在本級行政復議機關的領導下，按照職責權限對行政復議工作進行督促、指導。

第五十四條縣級以上各級人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府履行行政復議職責的監督。

行政復議機關應當加強對其行政復議機構履行行政復議職責的監督。

第五十五條縣級以上地方各級人民政府應當建立健全行政復議工作責任制，將行政復議工作納入本級政府目標責任制。

第五十六條縣級以上地方各級人民政府應當按照職責權限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復議工作進行檢查，并及時向有關方面反饋檢查結果。

第五十七條行政復議期間行政復議機關發現被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議機構。

行政復議期間行政復議機構發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議。

第五十八條縣級以上各級人民政府行政復議機構應當定期向本級人民政府提交行政復議工作狀況分析報告。

第五十九條下級行政復議機關應當及時將重大行政復議決定報上級行政復議機關備案。

第六十條各級行政復議機構應當定期組織對行政復議人員進行業務培訓，提高行政復議人員的專業素質。

第六十一條各級行政復議機關應當定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

第六章法律責任

第六十二條被申請人在規定期限內未按照行政復議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規定重新作出具體行政行為的，依照行政復議法第三十七條的規定追究法律責任。

第六十三條拒絕或者阻撓行政復議人員調查取證、查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有關責任人員依法給予處分或者治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條行政復議機關或者行政復議機構不履行行政復議法和本條例規定的行政復議職責，經有權監督的行政機關督促仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分;造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

第六十五條行政機關及其工作人員違反行政復議法和本條例規定的，行政復議機構可以向人事、監察部門提出對有關責任人員的處分建議，也可以將有關人員違法的事實材料直接轉送人事、監察部門處理;接受轉送的人事、監察部門應當依法處理，并將處理結果通報轉送的行政復議機構。

第七章附則

第六十六條本條例自20**年8月1日起施行。