第一章總則

第一條為了維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照本條例向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

第三條復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)。

第四條本條例所稱復(fù)議機(jī)關(guān)，是指受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。

本條例所稱復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)有關(guān)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

第五條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制。

第六條行政復(fù)議遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則。

第七條復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查。

第八條復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，不適用調(diào)解。

第二章申請(qǐng)復(fù)議范圍

第九條公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議：

(一)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

(四)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

(五)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請(qǐng)復(fù)議的其他具體行政行為。

第十條公民、法人和其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不服，不能依照本條例申請(qǐng)復(fù)議：

(一)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的;

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的;

(三)對(duì)民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的，但是，行政機(jī)關(guān)對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定除外;

(四)對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。

第三章復(fù)議管轄

第十一條對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)政府工作部門的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)政府或者上一級(jí)主管部門管轄。但是，法律、法規(guī)規(guī)定由本級(jí)政府管轄的，從其規(guī)定;法律規(guī)定由上一級(jí)主管部門管轄的，從其規(guī)定。

對(duì)國(guó)務(wù)院各部門的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由作出具體行政行為的部門管轄。

第十二條對(duì)地方各級(jí)政府的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由上一級(jí)政府管轄。

對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的政府的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由作出具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市政府管轄。

第十三條對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。

第十四條對(duì)縣級(jí)以上的地方政府的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府管轄。

對(duì)政府的工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門管轄。

第十五條對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄。

對(duì)受委托的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。

第十六條對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定需要上級(jí)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由最終批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。

第十八條復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)不得再自行移送。

第十九條行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十條申請(qǐng)人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，由最先收到復(fù)議申請(qǐng)書的行政機(jī)關(guān)管轄。

第二十一條公民、法人或者其他組織在法定申請(qǐng)復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門申訴的，信訪部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申訴人向有復(fù)議管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

第二十二條其他復(fù)議管轄，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第四章復(fù)議機(jī)構(gòu)

第二十三條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)議人員。

第二十四條縣級(jí)以上的地方各級(jí)政府的復(fù)議機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)在政府法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)或者與政府法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公。

第二十五條復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)議人員在復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，履行下列職責(zé)：

(一)審查復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件;

(二)向爭(zhēng)議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審理復(fù)議案件;

(四)擬訂復(fù)議決定;

(五)受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五章復(fù)議參加人

第二十六條依照本條例申請(qǐng)復(fù)議的公民、法人或者其他組織，是申請(qǐng)人。

有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)復(fù)議。

有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)復(fù)議。

第二十七條同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。

第二十八條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)委托的組織做出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

第六章申請(qǐng)與受理

第二十九條公民、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)決定。

第三十條公民、法人或者其他組織向法院起訴，法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)復(fù)議。

公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向法院起訴。

第三十一條申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

(二)有明確的被申請(qǐng)人;

(三)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

(四)屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍;

(五)屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請(qǐng)書。

第三十三條復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址;

(三)申請(qǐng)復(fù)議的要求和理由;

(四)提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。

第三十四條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別作出以下處理：

(一)復(fù)議申請(qǐng)符合本條例規(guī)定的，應(yīng)予受理;

(二)復(fù)議申請(qǐng)不符合本條例第三十一條規(guī)定之一的，裁決不予受理并告之理由;

(三)復(fù)議申請(qǐng)書未載明本條例第三十三條規(guī)定內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)把復(fù)議申請(qǐng)書發(fā)還申請(qǐng)人，限期補(bǔ)正。過期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

第三十五條公民、法人或者其他組織依法提出復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者答復(fù)。

第三十六條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向法院提起訴訟的，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的裁決不服的，可以在收到不予受理裁決書之日起15日內(nèi)，向法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七章審理與決定

第三十七條行政復(fù)議實(shí)行書面復(fù)議制度，但復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以采取其他方式審理復(fù)議案件。

第三十八條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出答辯書。逾期不答辯的，不影響復(fù)議。

第三十九條復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁決停止執(zhí)行的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。

第四十條復(fù)議決定作出以前，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，或者被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為，申請(qǐng)人同意并申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，不得以同一的事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。

第四十一條復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。

第四十二條復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審理，分別作出以下復(fù)議決定：

(一)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持;

(二)具體行政行為有程序上不足的，決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正;

(三)被申請(qǐng)人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(四)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為：

1.主要事實(shí)不清的;

2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯(cuò)誤的;

3.違反法定程序影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的;

4.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第四十三條復(fù)議機(jī)關(guān)審查具體行政行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸的，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸，而復(fù)議機(jī)關(guān)又無權(quán)處理的，向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。上級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，依法予以處理;上級(jí)行政機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法

處理。處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)停止對(duì)本案的審理。

第四十四條被申請(qǐng)人作出的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害，申請(qǐng)人請(qǐng)求賠償?shù)模瑥?fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令被申請(qǐng)人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

被申請(qǐng)人賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第四十五條復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);

(三)申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由;

(四)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令;

(五)復(fù)議結(jié)論;

(六)不服復(fù)議決定向法院起訴的期限，或者終局的復(fù)議決定，當(dāng)事人履行的期限;

(七)作出復(fù)議決定的年、月、日。

復(fù)議決定書由復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人署名，加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

第四十六條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

第四十七條除法律規(guī)定終局的復(fù)議外，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向法院起訴。

對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，分別情況處理：

(一)維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行;

(二)改變?cè)唧w行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章期間與送達(dá)

第四十八條期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時(shí)間。

第四十九條送達(dá)復(fù)議決定書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

郵寄送達(dá)，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十條復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)復(fù)議決定書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人;本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向復(fù)議機(jī)關(guān)指定代收人的，交代收人簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽收。

受送達(dá)人拒絕接受復(fù)議決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把復(fù)議決定書留在受送達(dá)人的住處或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第五十一條復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)復(fù)議決定書，可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第九章法律責(zé)任

第五十二條被申請(qǐng)人拒絕履行復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接或者建議有關(guān)部門對(duì)其法定代表人給予行政處分。

第五十三條復(fù)議人員失職的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育或者給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十四條復(fù)議參加人或者其他人拒絕、阻礙復(fù)議人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。以暴力、威脅方法阻礙復(fù)議人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十章附則

第五十五條外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華共和國(guó)進(jìn)行行政復(fù)議，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十六條本條例由國(guó)務(wù)院法制局解釋。

第五十七條本條例自1991年1月1日起施行。

篇2:市環(huán)境行政復(fù)議制度(精選)

第一篇：市環(huán)境行政復(fù)議制度

（一）為了防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)部門依法行使職權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)下列環(huán)境保護(hù)具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)復(fù)議：

1、對(duì)繳納排污費(fèi)、警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、責(zé)令恢復(fù)正常使用或限期重新安裝使用、中止或吊銷排污許可證或臨時(shí)排污許可證的；

2、認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部門侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

3、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書或者申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)部門沒有依法辦理的；

4、對(duì)環(huán)境保護(hù)部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤消的決定不服的；

5、申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，環(huán)境保護(hù)部門沒有依法履行的；

6、認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部門違法要求履行義務(wù)的；

7、認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；8、認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部門的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，可以提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日除外。

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

（四）申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議；在法定行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人不得向人民法院提起行政訴訟。

（五）環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

（六）對(duì)決定不予受理或受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

（七）行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

（八）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

（九）環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；情況復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。

（十）環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

（十一）申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，環(huán)境保護(hù)部門將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

《2014年市環(huán)境行政復(fù)議制度》來源于，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2014年市環(huán)境行政復(fù)議制度。

第二篇：稅務(wù)行政復(fù)議制度

稅務(wù)行政復(fù)議制度為保障納稅人的合法權(quán)益、限制稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力提供了簡(jiǎn)便快捷的權(quán)利救濟(jì)途徑，并且稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部約束機(jī)制，因而還具有一定的準(zhǔn)司法性質(zhì)，這使它成為解決稅務(wù)爭(zhēng)議的重要渠道。但是在當(dāng)前的稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)踐中，還存在著若干不可忽視的問題。

一、稅務(wù)行政復(fù)議范圍

我國(guó)目前的行政訴訟和行政復(fù)議制度主要針對(duì)的是具體行政行為，基本上排除了行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)立法性的抽象行政行為的審查，也就是說無論行政機(jī)關(guān)還是法院都無權(quán)對(duì)規(guī)范性法律文件的合憲性和合法性加以審查，只有在極為特殊的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)某些抽象行政行為具有有限的審查權(quán)。《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查請(qǐng)求……前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。”《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》沿襲了《行政復(fù)議法》的規(guī)定，如第九條規(guī)定：“納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（一）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定：（二）其他各級(jí)稅

務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；（三）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。前款中的規(guī)定不合規(guī)章。”該條款顯然存在三方面限制：一是向稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，是以對(duì)具體行政行為的復(fù)議申請(qǐng)為前提的，如果不是在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，就不能向稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)，此即附帶性審查；同時(shí)向稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)提起對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是抽象行政行為不合法，而非不適當(dāng)。二是并不是所有的抽象行政行為都可以申請(qǐng)審查，只有對(duì)“規(guī)定”即規(guī)章以下的規(guī)范性文件和其他文件才可以申請(qǐng)審查，這大大縮小了劉抽象行政行為的審查范圍。三是稅收規(guī)章與規(guī)定的界限不是很明確。在目前稅收立法還不規(guī)范的情況下，許多時(shí)候很難區(qū)分制定的規(guī)范性文件是規(guī)章還是規(guī)定。規(guī)章與規(guī)定的界限不太明確，導(dǎo)致在稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)踐中對(duì)規(guī)定申請(qǐng)審查缺少可操作的標(biāo)準(zhǔn)，從而影響稅務(wù)行政復(fù)議制度功能的發(fā)揮。

二、稅務(wù)行政復(fù)議管轄

我國(guó)目前原則上實(shí)行稅務(wù)行政復(fù)議的垂直管轄制度，稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)行垂直督促雖然有利于克服地方保護(hù)主義，解決行政復(fù)議對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求較高等問題，但同時(shí)由于稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)和作出具體稅務(wù)行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)的隸屬

性，使得稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)在裁決爭(zhēng)議時(shí)難免缺乏復(fù)議公正的形式要件，這種“自己做自己法官”的模式即使結(jié)果公正，也難讓當(dāng)事人心服口服。

稅務(wù)行政復(fù)議作為一種層級(jí)內(nèi)部監(jiān)督制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)制度，應(yīng)充分體現(xiàn)公正、公開原則，在機(jī)構(gòu)設(shè)

篇3:行政復(fù)議法實(shí)施條例

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法)，制定本條例。

第二條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

第三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng);

(二)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng);

(三)按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行;

(四)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);

(五)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);

(六)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四條專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第二章行政復(fù)議申請(qǐng)

第一節(jié)申請(qǐng)人

第五條依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

第六條合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第七條股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八條同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第九條行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第十條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)被申請(qǐng)人

第十一條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第十二條行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。

行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第十三條下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第十四條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第三節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)期限

第十五條行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算;

(二)載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算;

(三)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算;沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算;

(四)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算;

(五)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算;

(六)被申請(qǐng)人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

第十六條公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算;

(二)沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。

第十七條行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第四節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

第十八條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十九條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)被申請(qǐng)人的名稱;

(三)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;

(四)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章;

(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第二十條申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第二十一條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料;

(二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十二條申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

第二十三條申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個(gè)國(guó)務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由作出具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

第二十四條申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第二十五條申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第二十六條依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng);申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第三章行政復(fù)議受理

第二十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

第二十八條行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

(一)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人;

(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系;

(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由;

(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出;

(五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

(六)屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;

(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

第二十九條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十條申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理;同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十一條依照行政復(fù)議法第二十條的規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理;認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第四章行政復(fù)議決定

第三十二條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

第三十三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù);對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

第三十四條行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。

調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

第三十六條依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?jí)行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十七條行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十八條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第三十九條行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。

第四十條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第四十一條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：

(一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;

(二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;

(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的;

(六)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

(七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的;

(八)其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

第四十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

(一)申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;

(二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

(四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;

(五)申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。

依照本條例第四十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

第四十三條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第四十四條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第四十五條具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十六條被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

第四十七條具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

(一)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

(二)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

第四十八條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;

(二)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第四十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

(一)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;

(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第五十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

第五十二條第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理。

第五章行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第五十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

第五十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。

第五十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。

第五十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。

第五十七條行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第五十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。

第五十九條下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第六十條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。

第六十一條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任

第六十二條被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的，依照行政復(fù)議法第三十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十三條拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分;造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

第六十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理;接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第七章附則

第六十六條本條例自20**年8月1日起施行。