煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議及程序
一、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議的意義
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議是指煤礦有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益,請求上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查該行為并作出決定的法律制度,是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。它對于防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)拿旱V安全監(jiān)察行政行為,保護(hù)煤礦企業(yè)和有關(guān)人員的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),意義十分重大。
1.行政復(fù)議是我國《行政復(fù)議法》確立的重要法律制度。隨著《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實(shí)施,依法監(jiān)察和依法行政已經(jīng)成為各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定加強(qiáng)行政復(fù)議工作,有利于保障安全監(jiān)察工作的正確實(shí)施,推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察法制建設(shè)。
2.行政復(fù)議是煤礦和有關(guān)人員維護(hù)自身的合法權(quán)益、尋求法律保護(hù)的重要途徑之一。通過提出行政復(fù)議,煤礦和有關(guān)人員可以向上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出自己對具體行為的看法,事實(shí)和理由,主張自己的權(quán)利,保護(hù)自身的利益。
3.行政復(fù)議是煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部糾正失誤的重要舉措。通過行政復(fù)議工作可以使上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)了解下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平和工作中存在的問題,有利于監(jiān)督和促進(jìn)下級機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作。
4.通過內(nèi)部行政審查,可以使大多數(shù)違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為糾正在基層,爭議問題解決在復(fù)議階段,從而減少行政訴訟,保障煤礦安全監(jiān)察工作的順利開展。
二、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作的程序
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作由上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理,可分為三個階段:
(一)審查復(fù)議申請,決定是否受理
對于煤礦和有關(guān)人員提出的行政復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定,在接到行政復(fù)議申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。審查內(nèi)容包括:
1.復(fù)議申請是否屬于復(fù)議機(jī)關(guān)的受案范圍。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《條例》,煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議的范圍有三類:行政處罰決定,警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等;現(xiàn)場處理決定和行政強(qiáng)制措施,包括責(zé)令關(guān)閉礦井、責(zé)令停止作業(yè)、責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、責(zé)令停止施工、停止使用等;其他具體行政行為。
2.復(fù)議申請是否超過法定期限;超過期限的,有無正當(dāng)理由。
3.復(fù)議申請人是否符合法定條件。
4.提出復(fù)議申請的形式和內(nèi)容是否符合條件。申請形式可以是口頭的,也可以是書面的;內(nèi)容上應(yīng)包括申請的基本情況,具體的復(fù)議請求所依據(jù)的事實(shí)和理由,并提供證據(jù)材料,最后,申請人還應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋印。
5.復(fù)議申請是否屬于復(fù)議機(jī)關(guān)受理。根據(jù)《行政復(fù)議法》和煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際,申請人只能向作出具體行政行為的上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請。
6.復(fù)議申請?zhí)岢鲋?是否已向人民法院提出訴訟;已經(jīng)提起的,不能再申請復(fù)議。
經(jīng)過審查,具備以上條件的復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理;否則,應(yīng)當(dāng)決定不予受理,并書面告之申請人理由。
(二)審理
根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議的審查原則上采取書面審查的方法。審查的客體是下級作出的行政行為的合法性和適當(dāng)性。具體的審查要點(diǎn)是:
1.權(quán)限審查,即煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為是否有法定職權(quán),有沒有越權(quán)。
2.事實(shí)審查,即案件的事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)充分。
3.法律適用審查,即具體行政行為適用的法律是否正確。
4.程序?qū)彶?即具體行政行為是否違反法定形式,是否告之煤礦和有關(guān)人員復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。
5.適當(dāng)性審查,即處罰或者處理是否畸輕畸重,是否濫用自由裁量權(quán)。
(三)作出行政復(fù)議決定
經(jīng)過審理,復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該對案件提出處理意見,并向復(fù)議機(jī)關(guān)提交結(jié)案報(bào)告。報(bào)告主要包括四部分:
1.開頭語,敘述案件的由來和性質(zhì)。
2.復(fù)議過程,簡要敘述復(fù)議工作的全過程。
3.爭議的主要問題,查明的事實(shí)和證據(jù)。
4.根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,說明對爭議的看法,提出處理意見。
結(jié)案報(bào)告經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論之后,復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定,區(qū)分不同情況,作出復(fù)議決定,并將決定書送達(dá)申請人。
篇2:員工投訴與行政復(fù)議作業(yè)程序
員工投訴與行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序
一、目的
規(guī)范員工投訴與行政復(fù)議工作,確保員工投訴能及時、準(zhǔn)確、合理地得到解決。
二、適用范圍
適用于物業(yè)部經(jīng)理以下員工在以下范圍內(nèi)的投訴處理工作:
1、員工對本人或他人績效考評結(jié)果不滿的;
2、員工對本人或他人獎罰結(jié)果不滿的;
3、其他須進(jìn)行行政復(fù)議的行為。
三、職責(zé)
1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)員工投訴與行政復(fù)議工作的監(jiān)控與結(jié)果的審批。
2、人事部負(fù)責(zé)員工投訴的受理與行政復(fù)議的組織實(shí)施。
3、投訴人負(fù)責(zé)查找或提供必要的事實(shí)依據(jù)。
四、程序要點(diǎn)
1、投訴原則。員工投訴須遵循以下原則:
1署名投訴的原則。
2逐級投訴的原則。
3誰投訴誰舉證的原則。
2、投訴要求
(1)投訴內(nèi)容須符合適用范圍所列各項(xiàng)。
(2)投訴內(nèi)容力求簡明、扼要、事實(shí)清楚,最好能附有關(guān)的證據(jù)或證明人姓名。
(3)公司不受理匿名投訴。投訴信要注明投訴人姓名、所在部門、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(4)投訴可采用口述或信件(電子郵件)形式。
(5)員工投訴的第一受理部門為公司人事部,第二受理部門為總經(jīng)理室,原則上不得越級投訴
。
3、投訴的分類。按投訴的效果分為有效投訴與無效投訴兩類:
(1)有效投訴:在公司規(guī)定的投訴范圍內(nèi),不違背投訴原則,且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。
(2)無效投訴:
①在公司規(guī)定的范圍外的;
②匿名投訴的;
③不提供證據(jù)的。
4、投訴與行政復(fù)議程序
(1)投訴的提出:
①書面投訴:
――投訴人將需投訴的內(nèi)容整理成文字,內(nèi)容包括:被投訴人,所在部門、投訴的事實(shí)經(jīng)過、
投訴人姓名、所在部門、投訴日期等,并將有關(guān)的證據(jù)或線索附后;
――投訴人將投訴信投入“員工意見箱”或通過郵局寄給人事部經(jīng)理或直接交給人事部經(jīng)理。
②口頭投訴:
――投訴人到人事部經(jīng)理處交需投訴的事項(xiàng)向人事部經(jīng)理列舉清楚;
――人事部經(jīng)理根據(jù)投訴人的口述,進(jìn)行記錄,并將記錄結(jié)果出示給投訴人檢查,投訴人予以
簽名確認(rèn)后,由人事部經(jīng)理告之于10日內(nèi)給予答復(fù)并請投訴人回去等消息。
(2)人事部調(diào)查。人事部經(jīng)理根據(jù)投訴人提供的投訴信息按以下程序進(jìn)行核對:
①采用信件投訴的,按以下程序辦理:
――確認(rèn)投訴人是否存在;
――根據(jù)投訴人提供的情況及線索,查閱績效考評或行政獎罰等原始資料,并根據(jù)原始資料及
員工投訴項(xiàng)目,列出有疑問及待核實(shí)的有關(guān)事項(xiàng);
――就有疑問及待核實(shí)的有關(guān)事項(xiàng)向投訴人的主管上司說明調(diào)查的原因,并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核
實(shí)。必要時,再找知情人了解情況。如果投訴伯所投訴事項(xiàng)與其主管上司或知情人所訴情況有
出入時,人事部經(jīng)理還須找投訴人進(jìn)行核對。
②采用口頭投訴的,按以下程序辦理:
――根據(jù)投訴人所提供的情況及線索,查閱績效考評或行政獎罰等原始資料,并根據(jù)原始資料
及員工投訴項(xiàng)目,列出有疑問及待核實(shí)的有關(guān)事項(xiàng);
――就有疑問及待核實(shí)的有關(guān)事項(xiàng)向投訴人的主管上司說明調(diào)查的原因,并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核
實(shí)。必要時,再找知情人了解情況。如果投訴人的所投訴事項(xiàng)與其主管上司或知情人所訴情況
有出入時,人事部經(jīng)理還須找投訴人進(jìn)行核對。
(3)人事部將調(diào)查情況登記在《員工投訴調(diào)查處理表》內(nèi),給出行政復(fù)議結(jié)果建議并附上有關(guān)
原始資料報(bào)總經(jīng)理審閱及給出行政復(fù)議最終結(jié)果:
同意行政復(fù)議的結(jié)果建議的按正常手續(xù)辦理;
認(rèn)為證據(jù)不足的,給出指導(dǎo)性批示后,由人事部(或其他部門)收集有關(guān)材料,然后再報(bào)總經(jīng)
理審閱及批示。
(4)人事部將總經(jīng)理審批的結(jié)果向投訴人及被投訴人通報(bào),并跟蹤行政復(fù)議結(jié)果的落實(shí)工作:
①屬更正績效考評分?jǐn)?shù)的,在員工下月績效考評成績中予以計(jì)算;
②屬更正行政獎罰結(jié)果的,交更改的結(jié)果予以通報(bào),并撤消原行政獎罰;
③需更正其他事項(xiàng),由人事部跟進(jìn)。
(5)行政復(fù)議的結(jié)果為最終結(jié)果。
(6)在行政復(fù)議的結(jié)果未出來之前,原決定有效。
(7)須對有關(guān)人員處罰的,按《行政獎罰標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》辦理。
5、員工投訴與行政復(fù)議紀(jì)律
(1)員工投訴內(nèi)容必須真實(shí),不得捏造真實(shí)、誣陷、誹謗他人。
(2)人事部在進(jìn)行調(diào)查取證時,當(dāng)事人必須予以配合,并對自己的言行負(fù)責(zé)。
(3)人事部及總經(jīng)理必須對投訴人及有關(guān)證人進(jìn)行保護(hù)。
(4)嚴(yán)禁對投訴人采取打擊報(bào)復(fù)行為。
6、資料保存:
人事部文員將有關(guān)投訴的材料復(fù)印一份,原件存入投訴人人事檔案長期保存,復(fù)印件存入被投
訴人人事檔案長期保存。
五、記錄
1、《員工投訴記錄》
2、《員工投訴調(diào)查處理表》
六、相關(guān)支持文件
1、《行政獎罰標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》
2、《檔案管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》
3、《績效考評管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》
篇3:煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議及程序
一、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議的意義
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議是指煤礦有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益,請求上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查該行為并作出決定的法律制度,是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。它對于防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)拿旱V安全監(jiān)察行政行為,保護(hù)煤礦企業(yè)和有關(guān)人員的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),意義十分重大。
1.行政復(fù)議是我國《行政復(fù)議法》確立的重要法律制度。隨著《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實(shí)施,依法監(jiān)察和依法行政已經(jīng)成為各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定加強(qiáng)行政復(fù)議工作,有利于保障安全監(jiān)察工作的正確實(shí)施,推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察法制建設(shè)。
2.行政復(fù)議是煤礦和有關(guān)人員維護(hù)自身的合法權(quán)益、尋求法律保護(hù)的重要途徑之一。通過提出行政復(fù)議,煤礦和有關(guān)人員可以向上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出自己對具體行為的看法,事實(shí)和理由,主張自己的權(quán)利,保護(hù)自身的利益。
3.行政復(fù)議是煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部糾正失誤的重要舉措。通過行政復(fù)議工作可以使上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)了解下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平和工作中存在的問題,有利于監(jiān)督和促進(jìn)下級機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作。
4.通過內(nèi)部行政審查,可以使大多數(shù)違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為糾正在基層,爭議問題解決在復(fù)議階段,從而減少行政訴訟,保障煤礦安全監(jiān)察工作的順利開展。
二、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作的程序
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作由上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理,可分為三個階段:
(一)審查復(fù)議申請,決定是否受理
對于煤礦和有關(guān)人員提出的行政復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定,在接到行政復(fù)議申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。審查內(nèi)容包括:
1.復(fù)議申請是否屬于復(fù)議機(jī)關(guān)的受案范圍。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《條例》,煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議的范圍有三類:行政處罰決定,警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等;現(xiàn)場處理決定和行政強(qiáng)制措施,包括責(zé)令關(guān)閉礦井、責(zé)令停止作業(yè)、責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、責(zé)令停止施工、停止使用等;其他具體行政行為。
2.復(fù)議申請是否超過法定期限;超過期限的,有無正當(dāng)理由。
3.復(fù)議申請人是否符合法定條件。
4.提出復(fù)議申請的形式和內(nèi)容是否符合條件。申請形式可以是口頭的,也可以是書面的;內(nèi)容上應(yīng)包括申請的基本情況,具體的復(fù)議請求所依據(jù)的事實(shí)和理由,并提供證據(jù)材料,最后,申請人還應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋印。
5.復(fù)議申請是否屬于復(fù)議機(jī)關(guān)受理。根據(jù)《行政復(fù)議法》和煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際,申請人只能向作出具體行政行為的上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請。
6.復(fù)議申請?zhí)岢鲋?是否已向人民法院提出訴訟;已經(jīng)提起的,不能再申請復(fù)議。
經(jīng)過審查,具備以上條件的復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理;否則,應(yīng)當(dāng)決定不予受理,并書面告之申請人理由。
(二)審理
根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議的審查原則上采取書面審查的方法。審查的客體是下級作出的行政行為的合法性和適當(dāng)性。具體的審查要點(diǎn)是:
1.權(quán)限審查,即煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為是否有法定職權(quán),有沒有越權(quán)。
2.事實(shí)審查,即案件的事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)充分。
3.法律適用審查,即具體行政行為適用的法律是否正確。
4.程序?qū)彶?即具體行政行為是否違反法定形式,是否告之煤礦和有關(guān)人員復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。
5.適當(dāng)性審查,即處罰或者處理是否畸輕畸重,是否濫用自由裁量權(quán)。
(三)作出行政復(fù)議決定
經(jīng)過審理,復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該對案件提出處理意見,并向復(fù)議機(jī)關(guān)提交結(jié)案報(bào)告。報(bào)告主要包括四部分:
1.開頭語,敘述案件的由來和性質(zhì)。
2.復(fù)議過程,簡要敘述復(fù)議工作的全過程。
3.爭議的主要問題,查明的事實(shí)和證據(jù)。
4.根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,說明對爭議的看法,提出處理意見。
結(jié)案報(bào)告經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論之后,復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定,區(qū)分不同情況,作出復(fù)議決定,并將決定書送達(dá)申請人。