第一條為進一步規范城市房屋拆遷工作程序,加強拆遷管理,維護拆遷當事人合法權益,保障建設項目順利實施,根據《城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定,制定本規程。

第二條在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償安置的,適用本規程。

第三條城市房屋拆遷管理工作程序是:拆遷計劃管理、拆遷許可審批、拆遷補償安置;必要時還應當依法進行行政裁決或者強制拆遷。城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進行,前一程序未進行或者未達到規定要求的,不得進入后一程序。

第四條城市房屋拆遷實行年度計劃審批備案制度。市、縣人民政府應當根據本地區經濟社會發展的實際情況,依據城市總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃,編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃,由省、自治區、直轄市人民政府建設(房地產)行政主管部門會同發展改革(計劃)部門審批下達。

第五條需要拆遷的項目,應當按照《城市房屋拆遷管理條例》第七條的規定取得房屋拆遷許可證。

對于面積較大或者戶數較多的拆遷項目,房屋拆遷管理部門應當在核發拆遷許可證前,就拆遷許可有關事項召開聽證會,聽取拆遷當事人意見。需聽證項目的面積或者戶數的具體標準,由省、自治區和直轄市人民政府建設(房地產)行政主管部門制定。

第六條拆遷許可聽證應當對拆遷許可條件,特別是拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金落實情況進行聽證。聽證意見作為房屋拆遷管理部門核發拆遷許可證的重要參考依據。

第七條對于符合拆遷許可證核發條件的,房屋拆遷管理部門應當依法核發拆遷許可證,同時將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項,以房屋拆遷公告的形式予以公布。對于補償安置方案、補償安置資金不落實的項目,房屋拆遷管理部門不得核發拆遷許可證。

第八條在取得拆遷許可前,拆遷人應當對拆遷范圍內房屋情況進行摸底,區分有產權證與無產權證房屋。

對于未取得房產證但能夠證明該房屋是合法擁有的,由所在地房地產管理部門確認后,依法補償;對于手續不全或者無產權產籍的房屋,應當經有關部門進行合法性認定后,依據相關法律法規處理;對于存在產權或者使用權(承租權)爭議的,應當通過民事訴訟后,按照訴訟結果依法補償。

第九條對于拆遷中的住房困難和低收入家庭,地方政府要通過健全和完善住房保障制度等辦法,切實采取有效措施,確保其得到妥善安置。對于符合廉租住房條件的,要及時納入廉租房保障范圍。

第十條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內,實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的,拆遷人應當依法辦理相關手續。

第十一條《城市規劃法》實施后,未取得規劃許可證或違反規劃許可證規定進行建設的,以及臨時建筑使用期限屆滿未拆除的為違法建筑。對違法建筑依據《城市規劃法》及地方城市規劃實施條例規定處理。

《城市規劃法》實施前違法建筑的認定,由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門充分考慮歷史情況,依據所在省、自治區、直轄市人民政府規定處理。

第十二條拆遷當事人應當按照《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律法規規定,就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進行協商,訂立拆遷補償安置協議。

第十三條對于達不成補償安置協議的,應當按照《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定進行裁決。

第十四條當事人對裁決不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

但拆遷人已按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的,訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十六條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容進行聽證。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,必須經領導班子集體討論決定后,方可向政府提出強制拆遷申請。

第十七條實施行政強制拆遷時,應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。

第十八條各級房屋拆遷管理部門,要加強對拆遷程序執行情況的監督檢查。對不依法行政、濫用職權、侵害拆遷當事人合法權益并造成嚴重后果的工作人員,要依法追究責任。

第十九條在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償安置的,參照本規程執行。

第二十條本規程自**年12月1日起施行。

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篇2:房屋拆遷安全生產制度

根據新疆市規劃建設局《關于加強房屋建筑拆除工程安全管理意見》,為了認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》,理順我區房屋建筑拆除施工安全監督管理關系,進一步明確房屋建筑拆除工程各方主體的安全責任,查處房屋建筑拆除施工中的違法、違規行為,杜絕房屋建筑拆除施工重特大安全事故的發生,確保房屋建筑拆除工程安全生產活動有序進行,現就加強我區房屋建筑拆除市場和拆除施工安全監督員管理作如下要求:

一、認真履行房屋建筑拆除工程施工安全監管職責,加強房屋建筑拆除施工安全的監督管理

(一)加強領導,明確工作職責

房屋建筑拆除施工安全的監督管理由區建設局安全監督站負責,區建設局房地產開發管理辦公室協助,區建設局城建監察大隊行使行政處罰權,對未取得區建設局下發的《房屋拆除施工作業備案登記通知書》的不予頒發《房屋拆遷許可證》。

(二)加強對拆除施工單位的監督管理

依據《建設工程安全生產管理條例》第十一、十四條的規定,依法對施工單位就房屋建筑拆除工程施工是否有安全措施進行審查,對安全施工措施的備案審查不符合要求,未獲得《房屋拆除作業備案登記通知書》的,拆除施工單位不得進行拆除施工作業,同時,加強對正在拆除的工程依法進行巡查和安全執法監督檢查,分階段進行安全監督評價,糾正施工中違反安全生產要求的行為,對檢查中發現的安全事故隱患,要責令排除。

三、嚴格實施房屋拆除施工安全管理制度

(一)嚴格實行房屋拆除工程備案登記制度和拆除施工組織設計審查備案制度

依據《建設工程安全生產管理條例》第十一條,建設單位應當在拆除工程施工15日前,將有關資料和《房屋建筑拆除工程施工安全監督申報備案登記表》送區建設局安全監督站進行審查,審查合格的頒發《房屋拆除施工作業備案登記通知書》,拆除單位方可進行拆除施工作業。實施爆破作業的,應當遵守國家有關民用爆炸物品的管理規定。

拆除施工企業在拆除作業前,應當編制房屋拆除施工組織設計和房屋拆除方案,必須制定詳細具體的安全防護措施,必須落實安全生產責任制,必須落實安全防護的專項資金。其施工組織設計和拆除方案,必須經項目經理和企業技術負責人審核簽字后,報區建設局安全監督站備案。

對采用爆破等特種作業方式進行拆除工程,其施工組織設計和拆除方案還應報公安機關予以批準。

(二)房屋建筑拆除工程實行工程監理制度

凡拆除建筑面積在1000m2以上的房屋建筑工程或獨立構筑物如煙囪、水塔等,應當委托監理單位進行工程拆除監理,派駐監理工程師實行拆除施工的全程旁站監理。

(三)建立安全生產責任制和拆除施工安全技術交底制度

施工單位要建立安全生產責任制度,落實安全生產教育培訓制度,認真制定安全操作規程,嚴格安全生產所需資金的投入,認真做好安全檢查和記錄。施工單位在施工作業前,應當對拆除施工作業人員進行書面的安全技術交底,在相關文件上簽字,并接受安全管理人員的監督檢查。

(四)拆除工程施工實施安全檢查評價制度

依據JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》,拆除施工單位應按照施工準備、主體拆除和完成拆除三個階段進行評價,并將每一個階段的自我評價結果報安全監督站進行監督評價,對不合格的要先進行整改后,再進行施工。

(五)建立應急救援制度

拆除施工單位應結合拆除工程的實際,認真制定和建立應急救援制度,在隊伍、裝備、車輛、物資、通訊等方面保障突發事故搶險救援需要。

(六)實行強制性意外傷害保險制度

依據《建筑法》第四十八條,房屋拆除行業是高危險、高風險行業,為了確保從業人員的生命財產安全,拆除施工單位必須為從業人員進行強制性實施意外傷害保險。拆除施工單位不準將安全措施費用,臨時設施費用和意外傷害保險費用納入競爭讓價范圍。

(七)嚴格實行起重機械設備備案制度

拆除工程施工使用的起重機械,必須實行產品和使用兩次備案,未經產品和使用兩次備案的起重機械,不準使用,否則,將按有關規定進行處罰。

四、加強房屋拆除工程施工現場管理

拆除工程的現場管理必須按《建筑工程施工現場管理規定》和JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》進行。

(一)拆除施工企業必須在施工現場醒目位置設置工程概況牌、房屋拆除安全生產牌和文明施工牌。

(二)房屋拆除施工必須實行全封閉施工,拆除施工單位必須按規定進行現場圍護和在醒目位置懸掛安全警示標志,必須采取有效措施控制施工現場的粉塵、廢氣、廢水、廢物和噪聲。

(三)拆除施工作業人員在施工中必須按規定正確穿戴安全帽、安全帶和勞動保護用品,不得冒險作業。

(四)拆除施工作業必須嚴格按國家強制性標準、施工組織設計和拆除方案進行實施。

(五)在拆除施工作業過程中,如發現有易燃易爆物品以及電纜、管道應停止施工,采取必要的應急措施,經處理安全后方可再進行施工。

篇3:房屋拆遷管理制度辦法

以下是小編為大家收集的制度,僅供參考!

房屋拆遷制度包括房屋拆遷管理體制、房屋拆遷許可證制度及房屋拆遷暫停辦理戶口制度三種情況,下面具體介紹有關房屋拆遷的三種制度,具體規定如下:

房屋拆遷制度包括房屋拆遷管理體制、房屋拆遷許可證制度及房屋拆遷暫停辦理戶口制度三種情況,下面具體介紹有關房屋拆遷的三種制度,具體規定如下:

(一)房屋拆遷管理體制:根據《拆遷條例》的規定,國家建設部主管全國的城市房屋拆工作,它的主要職責是制定房屋拆遷法規、規章、方針和政策、監督、檢查和指導各地房屋拆遷工作。各省、自治區建委(或建設廳)和城市的房地產管理局(或者人民政府授權的其他部門,如拆遷辦公室)主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

(二)房屋拆遷許可證制度:房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點,它只對特定的項目,在一定的時間和范圍內有效。實施房屋拆遷許可證制度,是國家加強對房屋拆遷工作的管理,維護國家和拆遷當事人雙方的合法權益,保障城市建設順利進行的重要途徑。

拆遷人申請房屋拆遷許可證,必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件:建設項目立項的批準文件,土地使用的批準文件,拆遷人制作的拆遷計劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請和上述文件后,應當及時進行審查。審查的主要內容包括批準文件是否齊全,拆遷范圍和對象是否符合國家規定的要求,用于拆遷的資金是否已經落實,臨時周轉房是否準備充足,拆遷的期限和步驟是否切實可行等。

拆遷主管部門經審查認為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后,應及時給拆遷人頒發房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴格按拆遷許可證所規定的內容實施拆遷行為,有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的,應及時取得拆遷主管部門的許可。

(三)房屋拆遷暫停辦理戶口制度:拆遷主管部門在批準拆遷申請后,應通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶,以防止拆遷范圍內的被拆遷人不合理的增加,加重拆遷人的安置負擔和拆遷難度。

因出生、軍人復員轉業退伍、婚嫁、刑滿釋放回家、學生畢業回家等特殊原因確需入戶或分戶的,須經縣以上人民政府批準后方可辦理。拆遷范圍內合法擁有房屋或合法使用房屋并具有正式戶口的人,才能成為拆遷補償和安置的對象。