第一條為進一步規范城市房屋拆遷工作程序，加強拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利實施，根據《城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定，制定本規程。

第二條在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本規程。

第三條城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計劃管理、拆遷許可審批、拆遷補償安置;必要時還應當依法進行行政裁決或者強制拆遷。城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進行，前一程序未進行或者未達到規定要求的，不得進入后一程序。

第四條城市房屋拆遷實行年度計劃審批備案制度。市、縣人民政府應當根據本地區經濟社會發展的實際情況，依據城市總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃，編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，由省、自治區、直轄市人民政府建設(房地產)行政主管部門會同發展改革(計劃)部門審批下達。

第五條需要拆遷的項目，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》第七條的規定取得房屋拆遷許可證。

對于面積較大或者戶數較多的拆遷項目，房屋拆遷管理部門應當在核發拆遷許可證前，就拆遷許可有關事項召開聽證會，聽取拆遷當事人意見。需聽證項目的面積或者戶數的具體標準，由省、自治區和直轄市人民政府建設(房地產)行政主管部門制定。

第六條拆遷許可聽證應當對拆遷許可條件，特別是拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金落實情況進行聽證。聽證意見作為房屋拆遷管理部門核發拆遷許可證的重要參考依據。

第七條對于符合拆遷許可證核發條件的，房屋拆遷管理部門應當依法核發拆遷許可證，同時將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。對于補償安置方案、補償安置資金不落實的項目，房屋拆遷管理部門不得核發拆遷許可證。

第八條在取得拆遷許可前，拆遷人應當對拆遷范圍內房屋情況進行摸底，區分有產權證與無產權證房屋。

對于未取得房產證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產管理部門確認后，依法補償;對于手續不全或者無產權產籍的房屋，應當經有關部門進行合法性認定后，依據相關法律法規處理;對于存在產權或者使用權(承租權)爭議的，應當通過民事訴訟后，按照訴訟結果依法補償。

第九條對于拆遷中的住房困難和低收入家庭，地方政府要通過健全和完善住房保障制度等辦法，切實采取有效措施，確保其得到妥善安置。對于符合廉租住房條件的，要及時納入廉租房保障范圍。

第十條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當依法辦理相關手續。

第十一條《城市規劃法》實施后，未取得規劃許可證或違反規劃許可證規定進行建設的，以及臨時建筑使用期限屆滿未拆除的為違法建筑。對違法建筑依據《城市規劃法》及地方城市規劃實施條例規定處理。

《城市規劃法》實施前違法建筑的認定，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門充分考慮歷史情況，依據所在省、自治區、直轄市人民政府規定處理。

第十二條拆遷當事人應當按照《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律法規規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進行協商，訂立拆遷補償安置協議。

第十三條對于達不成補償安置協議的，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定進行裁決。

第十四條當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

但拆遷人已按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十六條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容進行聽證。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定后，方可向政府提出強制拆遷申請。

第十七條實施行政強制拆遷時，應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。

第十八條各級房屋拆遷管理部門，要加強對拆遷程序執行情況的監督檢查。對不依法行政、濫用職權、侵害拆遷當事人合法權益并造成嚴重后果的工作人員，要依法追究責任。

第十九條在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本規程執行。

第二十條本規程自*年12月1日起施行。

篇2:城市房屋拆遷管理條例

第一章總則

第一條:為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例。

第二條:城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條:城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條:拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條:

國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章拆遷管理

第六條:拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條：

申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規劃許可證;

(三)國有土地使用權批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查;經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條：

房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條：

拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條：拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條：

拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十二條：

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十三條：

拆遷人與被拆遷人應當依照本條例的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十四條：房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十五條：拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條：

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十七條：

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十八條：拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領)館房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第十九條：尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十條：拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第二十一條：房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十二條：

拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十三條：拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十四條：貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十五條：

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十六條：拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第二十七條：

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條：拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

第二十九條：拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十條：拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第三十一條：

拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第三十二條：

拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費;對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第三十三條：因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。

第四章罰則

第三十四條：違反本條例規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十五條：拆遷人違反本條例的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第三十六條：

拆遷人違反本條例的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第三十七條：接受委托的拆遷單位違反本條例的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第三十八條：縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。[2]

第五章附則

第三十九條：在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十條：本條例自20**年11月1日起施行。1991年3月22日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

篇3:衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法

第一條為了加強集體土地上房屋拆遷補償、安置(簡稱拆遷補償安置)工作，維護被征地拆遷單位和村民(以下簡稱被拆遷人)的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內因征收或使用農村集體經濟組織土地上發生的房屋等建(構)筑物拆遷補償、安置。

集體經濟組織成員因本集體經濟組織土地征收成建制轉為城鎮居民后，因建設需要使用其剩余土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執行。

國務院、省政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施建設涉及房屋拆遷補償安置另有規定的，從其規定。

第三條市、縣(市)、南岳區人民政府應加強對拆遷安置工作的領導，同級土地行政主管部門負責加強管理，征地拆遷機構具體實施。

發展與改革、財政、審計、物價、公安、建設、規劃、農業、畜牧水產、林業、水利、環保、人力資源與社會保障、民政、農村經營管理等部門在各自職責范圍內配合做好房屋拆遷補償安置工作。

第四條在征地報批前，土地行政主管部門應當發布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補償依據、安置途徑等在擬征地的所在農村集體經濟組織予以告知。

第五條自征地前告知書發布之日起，在擬征土地范圍內暫停辦理下列手續：

(一)新批宅基地和其他建設用地;

(二)審批改建、擴建房屋，辦理土地轉讓及土地登記發證;

(三)辦理戶口分戶和遷入，但因出生、婚嫁、軍人退伍或大中專院校學生畢業等確需辦理戶口分戶和遷入的除外;

(四)改變房屋、土地使用用途;

(五)辦理土地承包經營權流轉手續，但土地承包經營合同到期的除外;

(六)特種養殖證;

(七)其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續。

暫停辦理期限自征地前告知書發布之日起計算，最長不得超過12個月，但國家、省另有規定的除外。

第六條征地告知后，征地拆遷機構應對擬征地上的建(構)筑物面積、數量等現狀進行調查，調查結果應與擬被拆遷房屋的相關權利人依法依規共同確認，并在確認書上簽字蓋章。擬被拆遷人不配合調查或不簽字蓋章的，征地拆遷機構可采取照相、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證。確認或取證結果(包括文字、表格、有關數據、現場照相及攝像資料、相關證明材料等)作為房屋拆遷補償安置的依據。

第七條征地公告發布后，被拆遷人應當在征地公告規定的時間內，持房屋有效證件到指定地點辦理補償相關手續和復核。

第八條拆遷房屋的權屬、面積、結構、使用用途、建筑年限的認定，均以土地使用權證、房屋產權證或其他合法證件為依據。

第九條下列建筑物不予補償：

(一)征地前告知書發布之后新增的建(構)筑物;

(二)違法違章建筑物;

(三)拆除已超過批準期限的臨時建筑物。

第十條補償費的確定以合法房屋建筑面積和房屋結構、裝(修)飾、設施標準結合新舊程度為依據。具體補償見附表1。

第十一條符合安置條件的戶是指本集體經濟組織且在征地時依法享有農村集體土地承包經營權的在冊的農業家庭。政策性移民需要安置的，按移民安置政策執行。下列情況按本辦法附表1規定的標準補償后不予安排宅基地或房屋安置：

(一)被拆遷人在集體土地上另有房屋占地面積已達到規定標準的;

(二)非本集體經濟組織成員以及屬本集體經濟組織但依法不享有農村土地承包權者的房屋被拆遷的;

(三)被拆遷戶非住宅房屋或建(構)筑物拆遷的。

第十二條住宅房屋安置包括貨幣安置及統規統建、統規自建、自拆自建等建設方式。衡陽市城市規劃控制區工業園、開發區內，采取貨幣補償或統規統建方式;其它地區，可采取貨幣安置、統規統建、統規自建、自拆自建方式。

衡陽市城市規劃區、工業園、開發區內，被拆遷人可在貨幣安置或者統規統建方式中任選一種方式安置，但本辦法規定只能采取貨幣補償的除外。補償安置后，被拆遷人再以其他方式申請異地新建，各相關單位和部門一律不得批準。

第十三條被拆遷人住宅房屋安置選用貨幣安置方式的，住宅房屋除按本辦法附表1補償外，另根據房屋正屋的合法面積按照補償費用總額百分之五十支付節地獎。

第十四條被拆遷人選用統規統建安置方式的，按成本價結算，成本價安置房人平建筑面積不得超過五十五平方米，但每戶最低不少于六十五平方米，最高不超過一百六十五平方米。

第十五條統規自建、自拆自建的，每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

第十六條統規自建、自拆自建安置用地的，有關報建報批規費免收市縣級收取的部分;水、電、路“三通”及宅基地平整費用，基礎深超過1.5米的費用，由申請用地單位負責。

第十七條被拆遷戶符合條件的優先享受愛民房、經濟適用房政策。

第十八條愛民房、經濟適用房建設成本由申請用地單位負責。

第十九條拆遷房屋戶外設施，根據實際情況按照本辦法(附表2)規定的標準補償。

第二十條被拆遷人一次性搬遷至新居的，付給一次性搬遷補助費;需要過渡的，支付房屋過渡補助費，并付給兩次搬遷補助費。具體標準見附表3。

第二十一條拆遷生產經營性用房實行貨幣安置，或者用相當的房屋和其他建筑物、構筑物抵償。貨幣安置的，按同類房屋結構和面積的百分之一百四十補償。生產經營性用房的認定以房屋產權證、土地使用證確定的用途為依據，權利人必須持有效營業執照，并在征地公告發布之前已經營業滿半年且依法納稅。

第二十二條拆遷戶提前拆遷完畢交出土地的，給予獎勵，但獎勵總額不超過補償總額的百分之四。

第二十三條電力、電訊、給排水管道、燃氣管道等設施搬遷，按照國家有關規定予以適當補償;廢棄不用的，不予補償。

第二十四條征地范圍內的集體經濟組織和單位的非住宅房屋(包括學校、寺廟、企業生產和經營用房、村委會和村民小組集體房屋等)按本辦法規定的農村村民住房同類結構補償標準補償。

第二十五條由申請用地者易地重建的水塘、水庫、道路等其原有設施和相應土地不予補償，但重建設施所需土地按新征地的補償標準補償。

第二十六條被征地的集體經濟組織已異地集中安置的，原宅基地不予補償，但原宅基地面積超過異地安置所占面積的部分應予補償。

第二十七條征地范圍內的墳墓，有戶主的由戶主負責遷移，按規定付給遷移補助費;無戶主的由申請用地單位負責遷移。遷移墳墓應當發布公告，要求戶主在規定的期限內自行遷移;逾期未遷移者，按無主墳墓處理。

第二十八條建設使用國有農用地涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執行。

第二十九條市、縣(市)、南岳區人民政府可根據土地利用總體規劃和城鎮規劃對一定時期內將征收的集體土地上房屋實行協議收購，拆遷補償安置標準按本辦法的規定執行。

第三十條本辦法公布之日起施行，市人民政府衡政發〔*〕1號文件同時廢止，其他有關集體土地上的房屋拆遷補償安置的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本辦法實施之前農用地轉用和土地征收已獲得批準并已依法發布征地補償安置方案公告的，且已經征地補償安置費支付到位的，按原規定辦理;但本辦法實施后3個月內仍未支付到位的，按本辦法執行。