教體局政務環境創優工作方案
為進一步加強本單位行風建設，貫徹落實西教體【*】1號文件精神，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，提高辦事效率和服務質量，提升社會滿意度，現制定活動方案如下:
一、指導思想
以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞“福民強區”總體目標，以弘揚“三講”精神為主線，以加強作風建設和提高行政效能為核心，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度和信任度，深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、切實解決作風、行風建設方面存在的突出問題，促進教育事業健康和諧發展，辦好人民滿意的教育。
二、工作任務
(一)深入開展“三講”精神大討論。認真學習市委書記毛萬春在全市經濟工作會議上講話精神，深刻領會“三講”精神實質，認真組織討論，人人剖析問題，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守陳規的各種具體表現，強化“提升效能是本職，優化環境是責任”的意識，形成“學標桿、追標桿、超標桿”的創優氛圍，把思想認識統一到上級部門的要求上來，統一到做好新形勢下政務環境創優工作上來。要強化工作創新，切實加強思維方式和工作方法創新，一切從優化環境、促進教育發展的角度出發，把創新的理念融入到政務環境創優的全過程。
(二)嚴格規范辦學、招生、收費行為。民幼辦管轄全區民辦教育機構、幼教機構，按上級指示精神，要求所有單位收費項目要向社會公開，不允許自立項目收費和超標準收費現象，不允許收費不開規定的票據。
(三)提升行政審批效能。民幼辦屬于有行政審批權的部門，本部門對照全國范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定辦事最快、辦事最好的行政服務措施，以最快的速度、最好的質量，辦理行政審批事項。加強對本部門執法人員的教育管理，強化依法行政意識，嚴格執法程序，堅持亮證執法，規范執法行為。
(四)強化作風效能監督。強力推進公開工作，按照西教體XX7號文件政務(黨務)公開方案的要求，認真落實黨務、政務的公示、公開。公開部門舉報電話，切實解決群眾的投訴和反映的熱點、難點問題。鼓勵廣大群眾和社會各界積極對單位政務環境進行監督。嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，切實改進工作作風、提高服務效能。
(五)加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，問事必問人、問人必問責、問責必處理、處理必頂格。緊緊圍繞工作作風“四大頑癥”(懶惰、虛假、浮躁、扯皮)和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項效能督查。對每一個問題都要分清責任，嚴格按照《西工區機關事業單位工作人員效能告誡暫行規定》、《西工區機關事業單位工作人員作風效能問責懲戒辦法》和黨政紀處分的有關規定，啟動問責程序，快查快辦，嚴查嚴辦，既要追究當事人責任，也要追究單位領導的責任，情節嚴重的，給予黨政紀處分。將效能告誡與個人年度考核、任免使用、單位評先等掛鉤，讓責任單位和責任人受到警示和教育。
三、方法步驟
政務環境創優工作分為四個階段進行。
第一階段：學習提高(第一季度)。要認真貫徹市、區“環境創優年”活動動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，扎實深入地進行思想發動，組織學習市委書記毛萬春《作風硬洛陽興》的講話精神(內容見XX年2月10日洛陽日報)、毛萬春書記在全市經濟工作會議上《牢記發展主旋律，打好六場攻堅戰》的講話內容和馮局長3月1日在局XX年工作會議上的講話精神，認真開展“三講”大討論，切實解放思想、轉變觀念，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識。學習情況將于3月20日之前上報。
第二階段：查擺問題(第二季度)。主要是查擺制約教育發展和本單位的突出問題。結合實際，采取“開門納諫”的辦法，圍繞八個方面查擺單位、個人存在的問題，即一、“上學難、上學貴主要表現在哪個方面?原因是什么?如何破解;二、在規范部門工作方面存在哪些問題;三、在工作中存在哪些問題;四、對所在區域學校如何評價;五、教育不規范收費都有哪些表現形式;六、在干部職工隊伍中存在哪些有違師德師風的問題;七、我區教育行政機關在工作作風、依法行政和工作效率等方面存在哪些問題;八、對我區教育事業發展有何意見和建議。要通過此次查擺，消除飄浮風、攀比風和官員風，解決存在的紀律不嚴、效率不高和師德師風不正等問題，使大家找準存在的突出問題以及產生問題的根源，認清問題的嚴重性和危害性，切實吸取教訓，樹立本單位的良好形象。通過查擺問題、分析原因，為整改打下良好基礎。于5月25日前向局監察室上報查擺的問題。
第三階段：集中整改(第三季度)。深入開展“二進入”活動。一是機關干部進部門。將跟隨局機關干部對各部門政務創優工作的開展情況進行檢查，并跟蹤問效。并負責向群眾發放征求意見建議表，并做好記錄，匯總后同《機關干部包單位反饋表》報局政務創優工作領導小組辦公室。二是部門領導進學校。領導要深入一線，完成以下幾方面工作：第一，做好政策宣傳;第二，力求發現并解決問題。通過發放調查問卷、走訪等形式認真了解各單位對我部門的意見和建議，將部門與學校教育緊密結合起來，積極探索最佳方法，并將獲得的信息認真梳理，能解決的立即解決，不能解決的要耐心予以解釋。把整改措施和整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，做到“四不放過”：整改措施不落實不放過，發現問題不核實不放過，糾正處理不到位不放過，群眾不滿意不放過。
設立舉報電話、舉報箱，受理社會各界的舉報投訴。舉報電話、舉報箱見附表。整改情況報告于9月10日前報送局監察室。
第四階段：鞏固提升(第四季度)。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。將對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。還要注重建立健全長效機制，克服“抓一陣緊一陣，管一陣好一陣”的現象，確保政務環境優化工作經常化、常態化。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，于12月5日前報送局監察室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立的政務環境創優工作領導小組，組長：王立新，成員：蔡益群、孫玉萍、劉芳，領導小組辦公室設在民幼辦(1)，負責政務環境創優活動的日常監督檢查工作。
(二)強化工作責任。將實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓嚴管，對本單位發生的不作為、慢作為、亂作為等效能低下、損害政務環境的行為，要嚴查快辦，主動追究，決不袒護遷就，形成一把手抓，抓一把手，單位抓、抓單位，層層抓、人人抓的局面，做到提升效能從我做起，優化環境從小事做起，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，誰違反規定追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，務求大抓一年、大見成效。
(三)營造輿論氛圍。大力宣傳正面典型，廣泛宣傳環境創優工作。結合“環境創優年”動員大會精神，廣泛開展“提升效能、優化環境”的討論，充分運用會議、板報、網絡等形式，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的責任感、緊迫感和自覺性。
篇2:教體局政務環境創優工作方案
為進一步加強本單位行風建設，貫徹落實西教體【*】1號文件精神，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，提高辦事效率和服務質量，提升社會滿意度，現制定活動方案如下:
一、指導思想
以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞“福民強區”總體目標，以弘揚“三講”精神為主線，以加強作風建設和提高行政效能為核心，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度和信任度，深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、切實解決作風、行風建設方面存在的突出問題，促進教育事業健康和諧發展，辦好人民滿意的教育。
二、工作任務
(一)深入開展“三講”精神大討論。認真學習市委書記毛萬春在全市經濟工作會議上講話精神，深刻領會“三講”精神實質，認真組織討論，人人剖析問題，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守陳規的各種具體表現，強化“提升效能是本職，優化環境是責任”的意識，形成“學標桿、追標桿、超標桿”的創優氛圍，把思想認識統一到上級部門的要求上來，統一到做好新形勢下政務環境創優工作上來。要強化工作創新，切實加強思維方式和工作方法創新，一切從優化環境、促進教育發展的角度出發，把創新的理念融入到政務環境創優的全過程。
(二)嚴格規范辦學、招生、收費行為。民幼辦管轄全區民辦教育機構、幼教機構，按上級指示精神，要求所有單位收費項目要向社會公開，不允許自立項目收費和超標準收費現象，不允許收費不開規定的票據。
(三)提升行政審批效能。民幼辦屬于有行政審批權的部門，本部門對照全國范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定辦事最快、辦事最好的行政服務措施，以最快的速度、最好的質量，辦理行政審批事項。加強對本部門執法人員的教育管理，強化依法行政意識，嚴格執法程序，堅持亮證執法，規范執法行為。
(四)強化作風效能監督。強力推進公開工作，按照西教體XX7號文件政務(黨務)公開方案的要求，認真落實黨務、政務的公示、公開。公開部門舉報電話，切實解決群眾的投訴和反映的熱點、難點問題。鼓勵廣大群眾和社會各界積極對單位政務環境進行監督。嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，切實改進工作作風、提高服務效能。
(五)加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，問事必問人、問人必問責、問責必處理、處理必頂格。緊緊圍繞工作作風“四大頑癥”(懶惰、虛假、浮躁、扯皮)和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項效能督查。對每一個問題都要分清責任，嚴格按照《西工區機關事業單位工作人員效能告誡暫行規定》、《西工區機關事業單位工作人員作風效能問責懲戒辦法》和黨政紀處分的有關規定，啟動問責程序，快查快辦，嚴查嚴辦，既要追究當事人責任，也要追究單位領導的責任，情節嚴重的，給予黨政紀處分。將效能告誡與個人年度考核、任免使用、單位評先等掛鉤，讓責任單位和責任人受到警示和教育。
三、方法步驟
政務環境創優工作分為四個階段進行。
第一階段：學習提高(第一季度)。要認真貫徹市、區“環境創優年”活動動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，扎實深入地進行思想發動，組織學習市委書記毛萬春《作風硬洛陽興》的講話精神(內容見XX年2月10日洛陽日報)、毛萬春書記在全市經濟工作會議上《牢記發展主旋律，打好六場攻堅戰》的講話內容和馮局長3月1日在局XX年工作會議上的講話精神，認真開展“三講”大討論，切實解放思想、轉變觀念，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識。學習情況將于3月20日之前上報。
第二階段：查擺問題(第二季度)。主要是查擺制約教育發展和本單位的突出問題。結合實際，采取“開門納諫”的辦法，圍繞八個方面查擺單位、個人存在的問題，即一、“上學難、上學貴主要表現在哪個方面?原因是什么?如何破解;二、在規范部門工作方面存在哪些問題;三、在工作中存在哪些問題;四、對所在區域學校如何評價;五、教育不規范收費都有哪些表現形式;六、在干部職工隊伍中存在哪些有違師德師風的問題;七、我區教育行政機關在工作作風、依法行政和工作效率等方面存在哪些問題;八、對我區教育事業發展有何意見和建議。要通過此次查擺，消除飄浮風、攀比風和官員風，解決存在的紀律不嚴、效率不高和師德師風不正等問題，使大家找準存在的突出問題以及產生問題的根源，認清問題的嚴重性和危害性，切實吸取教訓，樹立本單位的良好形象。通過查擺問題、分析原因，為整改打下良好基礎。于5月25日前向局監察室上報查擺的問題。
第三階段：集中整改(第三季度)。深入開展“二進入”活動。一是機關干部進部門。將跟隨局機關干部對各部門政務創優工作的開展情況進行檢查，并跟蹤問效。并負責向群眾發放征求意見建議表，并做好記錄，匯總后同《機關干部包單位反饋表》報局政務創優工作領導小組辦公室。二是部門領導進學校。領導要深入一線，完成以下幾方面工作：第一，做好政策宣傳;第二，力求發現并解決問題。通過發放調查問卷、走訪等形式認真了解各單位對我部門的意見和建議，將部門與學校教育緊密結合起來，積極探索最佳方法，并將獲得的信息認真梳理，能解決的立即解決，不能解決的要耐心予以解釋。把整改措施和整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，做到“四不放過”：整改措施不落實不放過，發現問題不核實不放過，糾正處理不到位不放過，群眾不滿意不放過。
設立舉報電話、舉報箱，受理社會各界的舉報投訴。舉報電話、舉報箱見附表。整改情況報告于9月10日前報送局監察室。
第四階段：鞏固提升(第四季度)。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。將對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。還要注重建立健全長效機制，克服“抓一陣緊一陣，管一陣好一陣”的現象，確保政務環境優化工作經常化、常態化。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，于12月5日前報送局監察室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立的政務環境創優工作領導小組，組長：王立新，成員：蔡益群、孫玉萍、劉芳，領導小組辦公室設在民幼辦(1)，負責政務環境創優活動的日常監督檢查工作。
(二)強化工作責任。將實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓嚴管，對本單位發生的不作為、慢作為、亂作為等效能低下、損害政務環境的行為，要嚴查快辦，主動追究，決不袒護遷就，形成一把手抓，抓一把手，單位抓、抓單位，層層抓、人人抓的局面，做到提升效能從我做起，優化環境從小事做起，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，誰違反規定追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，務求大抓一年、大見成效。
(三)營造輿論氛圍。大力宣傳正面典型，廣泛宣傳環境創優工作。結合“環境創優年”動員大會精神，廣泛開展“提升效能、優化環境”的討論，充分運用會議、板報、網絡等形式，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的責任感、緊迫感和自覺性。
篇3:市環境創優年活動政務環境創優工作方案
為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在20**年開展“環境創優年”活動。現制定“環境創優年”活動政務環境創優工作方案如下。
一、目標要求
以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。
二、主要任務
(一)大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發展。
(二)大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究;同時，推行行政審批事項否定報告備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發生“應批未批”問題。堅持和完善并聯審批機制。市政府辦公室、市發展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內辦理，防止“體外循環”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優質服務，提高審批、服務的效率和質量。
(三)深化服務企業工作。堅持首席服務官制度。對企業在生產經營中遇到困難或存在生產經營環境問題，企業需要提供服務的，由市優化辦向企業(或者項目等)派出首席服務官及其工作小組，促進解決問題的快捷高效。堅持企業托辦事項全程代理服務。市行政服務中心對企業托辦事項，采取企業中心聯合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務工作，優質高效地為企業提供服務。加強對m.ok3w.net外來投資的全程高效服務。對重大外來投資項目，市商務局、發展改革委、工業和信息化局、科技局等有關部門，要實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務。完善環境監測點制度。各級優化辦要健全監測、服務方式，定期收集、及時解決企業反映的困難和問題，充分發揮環境監測點的聯系、服務企業作用。嚴格規范執法司法行為。嚴守文明執法“六條禁令”、罰款收費檢查備案、司法機關對企業凍結賬戶報告備案、企業“安靜生產日”、罰款從低限等制度，違者給予效能告誡等責任追究，推進合法行政、合理行政，進一步遏制涉企“四亂”現象，維護企業正常生產經營。
(四)強化作風效能監督。深入推進公開工作。認真落實中央關于黨務、政務、村務、廠務公開和公共事業單位辦事公開的要求，加強監督檢查和暗訪，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。推進落實廉潔從政規定。加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業等廉政規定。深入開展公務用車問題、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。加大明查暗訪力度，對違紀違規問題快查快辦、頂格處理，并追究有關領導責任。加大暗訪監督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重要決定、重大事項的落實和企業、服務對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監督。對暗訪發現的問題，對責任單位和責任人員一律進行內部通報，對效率效能低下的典型案例及時解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深入企業、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個瓶頸”等影響經濟社會發展問題，解剖一批典型案例，促進提高行政效能、破解瓶頸制約。堅持作風效能問題有獎舉報。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環境進行監督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。
(五)加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，進一步嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，對損害政務環境的典型案件要上手快、查辦嚴、出拳重，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，并納入“效能提升”考評系統予以考評，讓責任單位和責任人受到警示和教育。抓緊出臺針對損害企業和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀違規行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人年度考核、年終獎和文明獎金發放、任免使用、單位評先等掛鉤，以切身利益教育廣大公務人員依法行政、提高行政效能。各派駐紀檢組監察室要充分發揮監督作用，對駐在部門的工作作風、行政效能進行直接監督。市委督查室、市政府督查室、市行政服務中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責任追究，決不姑息遷就。
(六)完善考評獎懲機制。深化效能提升考評。繼續按照《洛陽市經濟社會發展考評辦法(試行)》開展效能提升社會評議，同時，不斷完善評議方法，增加人大代表、政協委員參與測評，增強考評的針對性、客觀性、公正性。進一步突出企業、服務對象、群眾“三滿意”標準，組織行政審批事項的服務對象，專門對審批部門服務情況進行滿意度測評，推進機關所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權力行使，都達到企業、服務對象和群眾的滿意。開展“雙十佳”評比活動。在市行政服務中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“十佳服務窗口”評選活動;在市直各單位和公共服務單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。認真樹立先進典型，發揮先進典型的示范、導向作用。
三、方法步驟
政務環境創優工作原則上分為四個階段進行。
第一階段：學習提高(第一季度)。所有黨政機關要學習、借鑒全國、全省、全行業政務環境最優、效能最好的經驗和做法，通過明晰管理職責、減少辦事環節、壓縮內部運轉時間、優化工作流程、細化服務標準等辦法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務具體措施，并于2月底以前報市政務環境創優辦公室，經審核后在媒體予以公開承諾。同時，各單位要認真貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經濟工作會議和全市“環境創優年”動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優化環境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發動。
第二階段：查擺問題(第二季度)。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。對照全市“環境創優年”動員大會精神和市委、市政府關于優化政務環境的有關規定要求，著眼改革、發展、穩定大局，結合本單位實際，采取開門納諫、領導點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發展意識、服務意識、廉潔意識不強存在哪些具體表現，三查機關作風“四大頑癥”存在哪些具體表現，四查執行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優化環境制度哪些沒有得到落實。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎。
第三階段：集中整改(第三季度)。主要是瞄準“全國一流、全省最優”這個標準來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月20日前報送市政務環境創優辦公室。各單位整改情況及其效果，由市政務環境創優辦公室統一組織在媒體予以公示，接受社會評議。
第四階段：鞏固提升(第四季度)。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。期間，各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，應于12月10日前報送市政務環境創優辦公室。12月中、下旬，市政務環境創優辦公室對各單位政務環境創優工作逐一予以驗收，不合格的予以補課，存在明顯問題的予以責任追究。
開展政務環境創優工作，要堅持與“打好六場攻堅戰”、促進經濟社會發展緊密結合，以攻堅克難、發展為民的成效檢驗其效果;要堅持與“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動緊密結合，將政務環境創優列為“創先爭優”的重要內容和重要考評條件;要堅持與加強黨風廉政建設、落實廉潔從政規定緊密結合，促進黨政機關及其工作人員從政行為的廉潔、務實、高效。同時，要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。
四、保障措施
(一)加強組織領導。政務環境創優工作堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。在“環境創優年”活動領導小組領導下，成立政務環境創優工作辦公室，由市委常委、市紀委書記、市政務環境創優領導小組副組長劉應安兼任辦公室主任;市紀委副書記、市監察局長姜濤，市委副秘書長李六一，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征，市紀委常委、市優化辦主任牛宇柯任辦公室副主任。辦公室下設：綜合組，負責政務環境創優工作日常事務;督查組，負責對市直單位政務環境創優工作分片、分階段進行督查;暗訪監督組，負責發現問題、督促整改、提出責任追究建議;案件查處組，負責對損害政務環境的案件或者突出問題進行調查處理。
(二)強化工作責任。各部門各單位要實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。各級各部門各單位一把手要高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓狠管，對本單位發生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環境行為，要嚴查嚴辦、主動追究，決不袒護遷就。切實構建一把手抓、抓一把手，單位抓、抓單位的局面，誰違反規定追究誰的責任，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，確保一級抓一級、層層抓落實，務求大抓一年、大見成效。
(三)強化輿論氛圍。制定政務環境創優宣傳方案，通過洛陽日報、晚報、廣播電臺、電視臺、網絡等主流媒體和政務環境創優簡報，宣傳優化環境制度，宣揚正面典型，曝光違紀違規行為，廣泛宣傳環境創優工作。從2月份起，組織市直單位通過電視臺、洛陽日報等新聞媒體，開展一把手訪談活動，每月不少于4期。各級各部門各單位要結合貫徹全市“環境創優年”動員大會精神，開展“提升效能、優化環境”大討論等，充分運用會議、黨課、板報、櫥窗、網絡、知識競賽、有獎征文等形式，持續深入地進行環境創優宣傳教育，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的緊迫感、責任感和自覺性。
各縣(市)區黨委、政府要參照本方案，認真對本地區政務環境創優工作作出安排，抓好落實。