全縣糾風工作，要以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，全面貫徹黨的*屆三中、四中、五中全會和中央紀委六次全會、省紀委八次全會、市紀委七次全會、縣紀委七次全會精神，堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，圍繞保障和改善民生這條主線，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進社會和諧穩定、實現我縣“*”良好開局、加速推進“一鎮一城”建設提供堅強保證。

一、主要任務

(一)深化專項治理，認真解決損害群眾利益的突出問題

1.集中開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作。緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，采取專項治理與民主評議相結合，自查自糾與重點檢查相結合，督促整改與建章立制相結合的方法，對衛生、發改(物價)、藥監、工商等具有醫藥購銷監督管理職能和醫療服務行政管理職能的部門和單位，縣藥品招標采購工作機構，二級以上公立醫院，民營醫療機構，基層醫療衛生機構等單位，年以來涉及醫藥購銷和醫療服務行政行為、藥品招標、藥品采購、醫療服務等方面存在的突出問題進行專項治理，促進醫藥購銷和醫療服務中的突出問題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，監管部門的行政行為得到切實規范，醫藥衛生行業風氣明顯好轉，推動我縣醫藥衛生事業健康發展。

2.集中開展教育收費中突出問題專項治理工作。重點治理年以來教育、發改(物價)、財政、新聞出版等具有教育行政管理和監督職能的部門和單位涉及教育收費行政監管行為，學校(幼兒園)辦學和收費行為，義務教育階段學校擇校收費，中小學教輔材料管理等方面存在的突出問題。大力推進義務教育均衡發展。加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查。堅決查處教育亂收費典型案件，對教育亂收費問題嚴重的地區，進行行政問責。

3.深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理工作。堅持清理與規范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規定履行審批程序，不符合規定的堅決予以撤銷。對批準開展的，要從嚴規范，確保活動數量大幅減少、舉辦活動逐步規范、基層負擔明顯減輕。未經批準，領導干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規舉辦活動、領導干部違規出席、濫用財政資金、向企業和群眾攤派費用等行為。在清理規范工作的基礎上，制定控制和規范活動的措施，建立健全長效機制。

4.深入開展食品藥品安全問題專項治理工作。進一步明確和落實食品安全各環節中的監管責任，強化綜合協調機制，形成工作合力。加強制度建設，明確食品安全事故調查程序和各部門的職責，建立完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。強化食品生產企業誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為。嚴格藥品和醫療器械質量標準，推進藥品安全責任體系建設，組織開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等違法犯罪行為。

5.深入開展減輕農民負擔專項治理工作。認真落實中央、省、市、縣加快水利改革發展的各項政策措施，深入推進農村綜合改革和農村電力體制改革，探索建立村級公益事業建設投入新機制，從根本上減輕農民負擔。規范涉農行政事業性收費的管理，加強對農業生產性費用收費、村集體收費及“一事一議”籌資籌勞監管，開展涉及農民專業合作社、計劃生育等方面收費、罰款情況專項檢查，嚴肅查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。

6.深入開展公路“三亂”問題專項治理工作。加強對鮮活農產品運輸“綠色通道”政策落實情況的監督檢查，確保“綠色通道”網絡暢通和免費政策全面落實。加強公路檢查(檢疫)站和治超站的規范管理，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代糾、以罰代管等問題。嚴格規范涉路涉車執法行為，嚴禁沒有權限的部門上路檢查車輛，認真整治執法不公正、不公開特別是交警隱蔽執法、交通事故處理不公等問題。嚴肅查處公路“三亂”案件。完善治理公路“三亂”的長效機制。

(二)加大監管力度，切實糾正征地拆遷、保障性住房政策措施落實及民生工程落實中的突出問題

認真做好征地拆遷行為監管工作。加大對農村土地征用、流轉的監管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地補償款按時足額發放到位。加強對國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正違法違規強制拆遷行為，嚴禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴肅查處;對違法違規強制征地拆遷引發惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任。加快建立科學完善的征地拆遷補償機制。

認真做好保障性住房政策措施監管工作。加快保障性住房建設，強化市場監管，遏制房價過快上漲的勢頭。強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管。加快解決低收入住房困難群眾的住房問題。及時向社會公布保障性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，加強對保障性安居工程建設用地和資金落實情況的監督檢查。

認真做好民生工程落實情況監督檢查工作。結合開展失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉低保資金發放等民生領域三個突出問題專項治理“回頭看”工作，加大監督檢查力度，鞏固和擴大專項治理成果。尤其是對自查自糾和監督檢查中發現的問題整改落實情況進行重點檢查、督辦。對發現問題不糾正，整改落實不到位，甚至弄虛作假欺騙組織的，嚴格追究有關人員責任。深化強農惠農政策落實情況的監督檢查，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為。圍繞我縣民生工程的實施，選取部分重點資金項目開展監督檢查，確保中央、省、市、縣保障和改善民生的各項政策措施落到實處。

(三)繼續推進民主評議基層站所活動，進一步加強政風行風建設

在全縣范圍內選取部分部門、行業開展民主評議基層站所工作，重點對具有行政執法和公共服務職能的部門和行業的基層站所、服務窗口，以及公立醫院、中小學校開展民主評議，進一步規范行政執法、公共服務和辦醫、辦學行為，著力糾正部分行政執法部門和工作人員利用行政執法權或公共資源管理權謀取部門或個人利益，不惜損害國家利益和群眾合法權益;公共服務行業利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等侵害消費者權益;醫院、學校違規辦醫、辦學，增加群眾負擔等問題。

各部門、各行業要高度重視政風行風建設，以服務窗口和基層站所為重點，全面深入推進本部門本行業作風建設，把政風行風建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，加強監督檢查，切實解決群眾反映強烈的問題，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，提升服務質量和水平，努力建設人民滿意的部門和行業。注重培植、樹立一批先進典型，發揮其示范引導作用。

推進“文明行風熱線”創新發展，把“文明行風熱線”與民主評議相結合，充分發揮電視、網絡等多種媒體聯動的優勢，拓寬群眾反映問題、表態訴求和民主監督的渠道;大力推進“熱線”進社區、進鄉村、進企業，開展系列戶外直播活動，不斷提高收視率，擴大參與面;健全“熱線”受理問題督辦機制，制定上線單位考核辦法，規范上線單位行為，不斷提高辦結率和群眾滿意度。

同時，繼續加強社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災資金和政府專項資金的監管，治理和糾正資金監管中的突出問題。開展減輕企業負擔工作，清理規范涉企收費行為，嚴肅查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂攤派等問題。繼續鞏固清理規范評比達標表彰活動工作成果，加強檢查評比活動監督，糾正各種違規舉辦活動的行為，防止反彈。認真開展虛假和有償新聞的治理，嚴肅查處新聞媒體刊播虛假新聞、虛假廣告和從事商業性評選，新聞從業人員搞“有償新聞”或“有償不聞”，以及利用采編報道謀取其他不正當利益等違規違紀行為。加強出租汽車行業的規范管理，進一步落實部門管理責任，規范出租汽車企業經營行為，認真開展打擊非法客運經營活動。

二、工作要求

(一)認真落實糾風工作責任制。

各鄉鎮、各部門要站在以人為本、執政為民的高度，完善糾風工作領導體制和工作機制，按照《南昌市糾風工作層級責任制》規定，認真落實糾風工作責任制。各鄉鎮政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓、負總責。各部門各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。各專項治理工作聯席會議成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要制定切實可行的工作方案，組織有關方面抓好落實;相關責任單位要加強配合，按照職責分工積極主動完成任務。各級糾風辦要加強組織協調和監督檢查，抓好本級糾風工作任務的落實，并督促下級人民政府履行好糾風工作職責。

(二)切實加強監督檢查。把監督檢查作為推動糾風工作的重要手段，落實到日常工作中。重點加強對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時發現和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處食品藥品質量等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。

(三)著力夯實基層糾風工作基礎。重視加強基層糾風工作，健全基層糾風機構，積極創造條件推進縣、鄉、村三級糾風網絡建設，配齊配強人員。同時，注重加強糾風隊伍思想、作風、能力建設。進一步創新基層糾風工作機制，在借鑒新建縣“四卡一書”(即“問題預警卡”、“責令糾錯卡”、“違紀督辦卡”、“整改到位卡”，“政風行風情況反饋書”)試點工作經驗基礎上，適時在全縣全面推行“四卡一書”制度，推動基層糾風工作深入規范發展。進一步加強行風監督員隊伍管理，引導行風監督員積極有序參與糾風工作，充分發揮行風監督員作用。

(四)進一步加大源頭治理力度。把糾正不正之風寓于業務工作之中，堅持解決不正之風問題與為群眾辦實事相結合，做到管行業與管行風兩手抓、兩促進。把糾正不正之風寓于制度建設之中，堅持用制度管事、管權、管人，通過制度創新解決群眾反映強烈的難點熱點問題。把糾正不正之風寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。把糾正不正之風寓于科技革新之中，在政務服務、管理控制、電子監察等環節和領域引入以信息、網絡技術為主要內容的科技監督手段，提高糾風工作效率和水平。

篇2:全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料

全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料

規范權力運行提升監管效能

**市食品藥品監督管理局

（2010年12月3日）

近幾年來，我局在市委、市政府和市紀委的正確領導下，圍繞“職權法定、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的總體要求，以規范工作標準和行政程序為核心內容，認真做好食品藥品監管領域的規范行政權力運行工作，有力促進了食品藥品監管效能提升。全市沒有發生一起重大食品安全事故和源發性藥害事件，切實保障了公眾飲食用藥安全。2009年，全市醫藥工業總產值8.85億元，整體規模、綜合實力居全省中上水平。組建以來，我局無一人受黨紀政紀處分，沒有發生一起不文明執法行為，2009年被市政府評為依法行政先進單位，今年2月和5月分別被評為省、市“企業服務年”優秀服務單位。

一、全面梳理職權，夯實權力規范運行基礎

一是做好清權工作。2007年以來，依據食品藥品監管法律法規和“三定”規定，對我局的各項職權進行清理，將權力來源和行使依據編制成職權目錄，依法依規制定辦理程序，繪制了權力運行流程圖。今年，我局根據全市規范權力運行制度建設工作電視電話會議精神，開展了新一輪的職權梳理工作。共整理出職權項目27項，其中：行政許可審批項目14項、行政處罰項目3項、行政檢查項目4項、其他權力項目6項。二是明確職權界限。對審核確定的職權，按照職權分類進行登記，編制了職權目錄和職權依據明細表，界定到領導班子和局機關各科室。同時，根據每一項職權運行的環節和程序，高標準的繪制了各項職權運行流程圖，將行政許可、行政處罰、行政管理等職權細化分解到各具體崗位，并實行A、B角制度，明確每個崗位職責、工作流程和辦理時限，確保各項職權依法規、按程序、限時間進行。三是科學分解職權。譬如在行政審批環節將受理、審核、審批三權實行分離，在行政處罰環節做到辦理、審核、決定三分離。

二、突出制度建設，健全規范權力運行機制

制度具有長期性和根本性，是規范權力運行的治本之策。近幾年來，我局按照“三化”管理（行政執法規范化、行政管理精細化、行政服務人性化）和“三考”（績效考核、案卷考評、專業考試）的基本要求，著力加強和完善各項規章制度，堅持用制度管人管事管權。2007年以來，先后建立和完善了《工作規則》、《機關管理工作規程》、《實施行政許可程序制度》、《行政執法監督制度》等25項內部管理制度和14項業務工作制度及規范。2008年在全省食品藥品監管系統率先編制出臺了《崗位操作標準規程》，2009年在市直單位率先出臺了《餐飲服務、藥品和醫療器械行政處罰自由裁量權基準（試行）》，全面規范行政辦理、行政執法和公務管理等各項工作。我局以貫徹實施《**省行政程序規定》為重點，不斷創新工作機制和方式，在全市食品藥品監管系統大力開展行政執法檢查、行政執法案卷質量評查和行政績效考核工作，對優秀行政執法案卷定期組織觀摩、學習和交流，促使行政執法案卷評查工作常態化、制度化、規范化，提高行政執法的水平和辦案質量，在省政府督查《**省行政程序規定》貫徹實施情況會上，市政府推薦了我們的做法，得到了省政府檢查組的充分肯定。我局在稽查辦案上，推行陽光執法，通過完善行政處罰回避、聽證、申述等制度，落實過錯責任追究，督促執法人員規范行使自由裁量權，促進了稽查辦案的公平、公正。2009年以來，全市食品藥品監管系統共查處各類藥械違法案件1299起，沒收并銷毀假劣藥品醫療器械貨值141.1萬元，沒有出現一起錯案，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局還推行“只進一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，主動算好**“加減法”。一方面增加一點行政費用，減少申辦人申辦費用；另一方面**一點辦公時間，減少申辦人待批時間。在保證審批質量的前提下，為企業提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達批件快”的“五快”服務。2009年以來，共受理并辦結藥品、醫療器械行政許可審批件1490件，平均每件審批辦結時間比法定時限提速三分之二以上，能當場辦理的項目基本做到實時辦結。如發放《藥品經營許可證（零售）》，平均每件審批時間4個工作日，提速11個工作日；受理藥品零售企業籌建申請，平均每件審批時間4個工作日，提速26個工作日；辦理藥品零售企業變更手續，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日；核發《醫療器械經營企業許可證》（零售），平均每件審批時間9個工作日，提速21個工作日；變更《醫療器械經營企業許可證》，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日，贏得了監管相對人和社會的好評。

三、狠抓監督制約，構筑權力規范運行平臺

一是充分發揮紀檢監察的作用。把規范權力運行與開展專項效能監察與重要崗位監督工作相結合，委派紀檢監察人員對餐飲服務、藥品和醫療器械零售許可審批、《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證、案件查辦等關鍵環節實行現場跟蹤監督，嚴格執行“不收企業錢物、不添企業負擔、不降檢查標準”的廉政紀律，得到企業的肯定和贊揚。組織開展食品藥品行政執法監察，重點圍繞食品藥品行政案件的查處、行政許可、處罰、收費等方面開展檢查，及時通報，抓好整改。

二是著力發揮績效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都與局機關各科室的主要負責人簽訂年度主要工作責任狀，下發績效考核辦法及細則，將履行監管職責、推行依法行政、執行黨風廉政建設責任制等工作納入績效考核體系，將全年的總體工作目標，分解成直觀的、量化的考核指標，并對考核的程序、標準等作了統一規定，實行責任到崗、考核到人。年度績效考核結果直接同干部評先評優和選拔任用相掛鉤，充分調動了干部隊伍的積極性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有記載，每月工作有小結、有講評，每年工作有總結、有考核。并加強督促檢查，強化過程控制，對局機關各科室工作采取不定期督查、每月一考評的方式，確保了每件工作有安排、有落實、有成效。

三是積極發揮社會監督的作用。近幾年來，我局除從人大、政協及紀委等領導機關聘請特邀評議監督員外，還從監管相對人中增聘了一批特邀行風監督員，定期召開座談會，經常組織他們深入基層、企業監督檢查，虛心聽取其意見和建議，及時發現和糾正工作人員的不規范行為，實現對食品藥品監管領域權力運行的有效制約和強效監督。

過來一段，我局在規范權力運行制度建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委、市政府和市紀委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有較大差距。下一步，我局將嚴格按照市委、市政府和市紀委的總體要求，貫徹落實好這次會議的安排部署，認真學習兄弟單位的先進經驗，圍繞中心，服務大局，聯系實際，突出重點，努力把我局規范權力運行工作提高到一個新的水平。

篇3:推進學習型學校建設工作方案

認真學習*屆四中全會精神，落實《關于推進學習型黨組織建設的意見》，貫徹區教育局關于創建學習型組織的決定，深入學習實踐*****，努力實現學校新的發展。為提高干部的四中能力，把領導班子打造成“五好班子”，使全體教職工樹立終身學習理念，不斷提高教師專業化素養，把學校建設成為學習型學校，特制定本年度工作方案。

一、學習型團隊建設工作目標

1、營造一種氛圍

營造全校上下同道互參、互相信任、彼此詢問的融洽、和諧的學習、討論、研究氛圍。

2、提高兩種能力

提高團隊的學習力和黨員干部的執行力，努力使支部成為學習型支部，年組成為學習型年組，教師成為學習型教師。

3、實現三個轉變

在學習研討活動中，變領導關系為伙伴關系，變專家或領導一言堂為群言堂，變被動的要我學、要我做為主動的我要學、我要做。

4、強化四種理念

終身學習的理念。牢固樹立學習為教師職業之本，不斷增強學習和閱讀意識，不斷提高人文素養和業務素養，不斷提高教育教學能力和水平，不斷更新教育思想和觀念。

全程學習的理念。使學習成為工作的一部分，使工作也成為一種學習，工作學習化，學習工作化，在不斷的學習中促進工作能力的提高，做到學以致用，在不斷工作中加強學習、進行理性思維和實踐，做到厚積薄發、事半功倍。

團隊學習的理念。把個人學習上升到有組織的團隊伙伴學習，通過形式多樣的學習活動，形成信息豐富、反思深刻、資源共享的學習新模式。

創造性學習的理念。創造性是團隊學習的生命力之所在，也是學習型組織的靈魂，學習是為了創新，工作追求創新，這就需要通過學習不斷提高團隊的創新意識和創新能力，改變傳統的思維和行走方式，使工作不斷有新思路、新觀念、新做法、新成果。

二、學習型團隊建設主要任務

㈠、建設學習型團隊共同愿景

以“讓師生享受教育的幸福”辦學理念為指導，以學校*市級重點課題“構建小學幸福課堂的策略研究”為載體，學校黨政各部門發揮各自的職能作用和合力，努力使“校園，師生幸福生活的家園”成為師生認同并為之追求的學習、工作和生活的共同愿景。

㈡、構建學習型團隊體系

1、學習型領導班子。學校領導班子成員實現要成為學習的倡導者和示范者。積極開展班子成員之間的開放式對話和討論，增強班子的凝聚力和團結力。領導班子成員要身體力行，實踐學校的核心價值觀和從容干事的干部文化，成為物化辦學理念、塌縮幸福課堂策略以及新理念、新模式的先行者和引導者。

2、學習型黨支部。學校黨支部要為幸福教育的打造和教育科研提供堅強的思想和組織保障。組織好黨員和領導干部的學習，不斷更新學習內容和學習方式，提高學習的針對性好實效性，增強黨組織的生機與活力。不斷創新思政工作，注重人文關懷和心理疏導，努力做到以人為本，成為學校幸福教育文化的踐行者和推動者。

3、學習型教師組織。學校的樓層組、教(科)研組是學校管理和進行教科研的基層組織，要圍繞教科研專題，突出實踐，服務教師教育教學。發揮合作學習、教學反思和集體智慧，實現觀念更新、工作創新、科研創新。

4、學習型群團組織。學校工會和共青團組織要為學習型團隊建設發揮橋梁紐帶作用。積極開展教職工達標爭優活動，大力倡導閱讀在身邊，把學習作為生活的必需，積極開展豐富的社團活動，，活躍團隊氛圍，營造良好的團隊關系。要發揮教代會職能作用，調動教職工的工作積極性，增強主人翁意識，使每一位教職工成為學習型團隊的積極參與者。

㈢、改進團隊學習模式

確定以校為本的學習研究模式，以辦學理念為主旨，以*科研課題和做一個幸福的教師為重點，以學校發生的、教師親歷的真實問題為中心，以案例、課例和課題研究為主要載體以行動研究為主要方式，以自我反思和同伴互助為主要手段，以專業引領為催化劑，不斷創新和改進團隊學習。

1、建立博客，充分利用時空打造學習型團隊。充分利用現代信息技術，建設學校博客和教師博客，利用網絡組織教職工進行理論學習和培訓。

2、發起話題，組織深度匯談打造學習型團隊。在教科研活動、博客中發起話題，組織教師進行有理性思維和深刻反思的話題交流活動。做到理論學習與研討相結合，圍繞大家感興趣的有價值的、或者需要澄清的觀念與價值取向共同學習交流。

3、共享資源，建共同體打造學習型團隊。把有共同研究問題或興趣愛好相同的教師組成一個個共同體，圍繞某一問題開展學習、研究和實踐，定期開展沙龍性質的活動，發展團隊成員整體配合與實現共同目標的能力。

㈣、搭建團隊學習平臺

平臺之一――專題學習

1、幸福課堂理論學習：有關幸福課堂的論述、《幸福教育論》、《教育的理想與信念》。

2、學習型組織建設理論學習：彼得圣吉《第五項修煉――學習型組織藝術與實踐》、克萊恩和桑德斯的十個步驟、馬席克的六項行動和馬夸特的十六個步驟。

3、余世維的《贏在執行》視頻報告。

4、奇文共欣賞

平臺之二――話題匯談

1、幸福課堂的特征

2、促使課堂充滿幸福的策略

3、做一個有尊嚴的教師

4、讓校園成為幸福的家園