全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料
全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料
規范權力運行提升監管效能
**市食品藥品監督管理局
（2010年12月3日）
近幾年來，我局在市委、市政府和市紀委的正確領導下，圍繞“職權法定、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的總體要求，以規范工作標準和行政程序為核心內容，認真做好食品藥品監管領域的規范行政權力運行工作，有力促進了食品藥品監管效能提升。全市沒有發生一起重大食品安全事故和源發性藥害事件，切實保障了公眾飲食用藥安全。2009年，全市醫藥工業總產值8.85億元，整體規模、綜合實力居全省中上水平。組建以來，我局無一人受黨紀政紀處分，沒有發生一起不文明執法行為，2009年被市政府評為依法行政先進單位，今年2月和5月分別被評為省、市“企業服務年”優秀服務單位。
一、全面梳理職權，夯實權力規范運行基礎
一是做好清權工作。2007年以來，依據食品藥品監管法律法規和“三定”規定，對我局的各項職權進行清理，將權力來源和行使依據編制成職權目錄，依法依規制定辦理程序，繪制了權力運行流程圖。今年，我局根據全市規范權力運行制度建設工作電視電話會議精神，開展了新一輪的職權梳理工作。共整理出職權項目27項，其中：行政許可審批項目14項、行政處罰項目3項、行政檢查項目4項、其他權力項目6項。二是明確職權界限。對審核確定的職權，按照職權分類進行登記，編制了職權目錄和職權依據明細表，界定到領導班子和局機關各科室。同時，根據每一項職權運行的環節和程序，高標準的繪制了各項職權運行流程圖，將行政許可、行政處罰、行政管理等職權細化分解到各具體崗位，并實行A、B角制度，明確每個崗位職責、工作流程和辦理時限，確保各項職權依法規、按程序、限時間進行。三是科學分解職權。譬如在行政審批環節將受理、審核、審批三權實行分離，在行政處罰環節做到辦理、審核、決定三分離。
二、突出制度建設，健全規范權力運行機制
制度具有長期性和根本性，是規范權力運行的治本之策。近幾年來，我局按照“三化”管理（行政執法規范化、行政管理精細化、行政服務人性化）和“三考”（績效考核、案卷考評、專業考試）的基本要求，著力加強和完善各項規章制度，堅持用制度管人管事管權。2007年以來，先后建立和完善了《工作規則》、《機關管理工作規程》、《實施行政許可程序制度》、《行政執法監督制度》等25項內部管理制度和14項業務工作制度及規范。2008年在全省食品藥品監管系統率先編制出臺了《崗位操作標準規程》，2009年在市直單位率先出臺了《餐飲服務、藥品和醫療器械行政處罰自由裁量權基準（試行）》，全面規范行政辦理、行政執法和公務管理等各項工作。我局以貫徹實施《**省行政程序規定》為重點，不斷創新工作機制和方式，在全市食品藥品監管系統大力開展行政執法檢查、行政執法案卷質量評查和行政績效考核工作，對優秀行政執法案卷定期組織觀摩、學習和交流，促使行政執法案卷評查工作常態化、制度化、規范化，提高行政執法的水平和辦案質量，在省政府督查《**省行政程序規定》貫徹實施情況會上，市政府推薦了我們的做法，得到了省政府檢查組的充分肯定。我局在稽查辦案上，推行陽光執法，通過完善行政處罰回避、聽證、申述等制度，落實過錯責任追究，督促執法人員規范行使自由裁量權，促進了稽查辦案的公平、公正。2009年以來，全市食品藥品監管系統共查處各類藥械違法案件1299起，沒收并銷毀假劣藥品醫療器械貨值141.1萬元，沒有出現一起錯案，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局還推行“只進一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，主動算好**“加減法”。一方面增加一點行政費用，減少申辦人申辦費用；另一方面**一點辦公時間，減少申辦人待批時間。在保證審批質量的前提下，為企業提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達批件快”的“五快”服務。2009年以來，共受理并辦結藥品、醫療器械行政許可審批件1490件，平均每件審批辦結時間比法定時限提速三分之二以上，能當場辦理的項目基本做到實時辦結。如發放《藥品經營許可證（零售）》，平均每件審批時間4個工作日，提速11個工作日；受理藥品零售企業籌建申請，平均每件審批時間4個工作日，提速26個工作日；辦理藥品零售企業變更手續，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日；核發《醫療器械經營企業許可證》（零售），平均每件審批時間9個工作日，提速21個工作日；變更《醫療器械經營企業許可證》，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日，贏得了監管相對人和社會的好評。
三、狠抓監督制約，構筑權力規范運行平臺
一是充分發揮紀檢監察的作用。把規范權力運行與開展專項效能監察與重要崗位監督工作相結合，委派紀檢監察人員對餐飲服務、藥品和醫療器械零售許可審批、《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證、案件查辦等關鍵環節實行現場跟蹤監督，嚴格執行“不收企業錢物、不添企業負擔、不降檢查標準”的廉政紀律，得到企業的肯定和贊揚。組織開展食品藥品行政執法監察，重點圍繞食品藥品行政案件的查處、行政許可、處罰、收費等方面開展檢查，及時通報，抓好整改。
二是著力發揮績效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都與局機關各科室的主要負責人簽訂年度主要工作責任狀，下發績效考核辦法及細則，將履行監管職責、推行依法行政、執行黨風廉政建設責任制等工作納入績效考核體系，將全年的總體工作目標，分解成直觀的、量化的考核指標，并對考核的程序、標準等作了統一規定，實行責任到崗、考核到人。年度績效考核結果直接同干部評先評優和選拔任用相掛鉤，充分調動了干部隊伍的積極性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有記載，每月工作有小結、有講評，每年工作有總結、有考核。并加強督促檢查，強化過程控制，對局機關各科室工作采取不定期督查、每月一考評的方式，確保了每件工作有安排、有落實、有成效。
三是積極發揮社會監督的作用。近幾年來，我局除從人大、政協及紀委等領導機關聘請特邀評議監督員外，還從監管相對人中增聘了一批特邀行風監督員，定期召開座談會，經常組織他們深入基層、企業監督檢查，虛心聽取其意見和建議，及時發現和糾正工作人員的不規范行為，實現對食品藥品監管領域權力運行的有效制約和強效監督。
過來一段，我局在規范權力運行制度建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委、市政府和市紀委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有較大差距。下一步，我局將嚴格按照市委、市政府和市紀委的總體要求，貫徹落實好這次會議的安排部署，認真學習兄弟單位的先進經驗，圍繞中心，服務大局，聯系實際，突出重點，努力把我局規范權力運行工作提高到一個新的水平。
篇2:全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料
全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料
規范權力運行提升監管效能
**市食品藥品監督管理局
（2010年12月3日）
近幾年來，我局在市委、市政府和市紀委的正確領導下，圍繞“職權法定、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的總體要求，以規范工作標準和行政程序為核心內容，認真做好食品藥品監管領域的規范行政權力運行工作，有力促進了食品藥品監管效能提升。全市沒有發生一起重大食品安全事故和源發性藥害事件，切實保障了公眾飲食用藥安全。2009年，全市醫藥工業總產值8.85億元，整體規模、綜合實力居全省中上水平。組建以來，我局無一人受黨紀政紀處分，沒有發生一起不文明執法行為，2009年被市政府評為依法行政先進單位，今年2月和5月分別被評為省、市“企業服務年”優秀服務單位。
一、全面梳理職權，夯實權力規范運行基礎
一是做好清權工作。2007年以來，依據食品藥品監管法律法規和“三定”規定，對我局的各項職權進行清理，將權力來源和行使依據編制成職權目錄，依法依規制定辦理程序，繪制了權力運行流程圖。今年，我局根據全市規范權力運行制度建設工作電視電話會議精神，開展了新一輪的職權梳理工作。共整理出職權項目27項，其中：行政許可審批項目14項、行政處罰項目3項、行政檢查項目4項、其他權力項目6項。二是明確職權界限。對審核確定的職權，按照職權分類進行登記，編制了職權目錄和職權依據明細表，界定到領導班子和局機關各科室。同時，根據每一項職權運行的環節和程序，高標準的繪制了各項職權運行流程圖，將行政許可、行政處罰、行政管理等職權細化分解到各具體崗位，并實行A、B角制度，明確每個崗位職責、工作流程和辦理時限，確保各項職權依法規、按程序、限時間進行。三是科學分解職權。譬如在行政審批環節將受理、審核、審批三權實行分離，在行政處罰環節做到辦理、審核、決定三分離。
二、突出制度建設，健全規范權力運行機制
制度具有長期性和根本性，是規范權力運行的治本之策。近幾年來，我局按照“三化”管理（行政執法規范化、行政管理精細化、行政服務人性化）和“三考”（績效考核、案卷考評、專業考試）的基本要求，著力加強和完善各項規章制度，堅持用制度管人管事管權。2007年以來，先后建立和完善了《工作規則》、《機關管理工作規程》、《實施行政許可程序制度》、《行政執法監督制度》等25項內部管理制度和14項業務工作制度及規范。2008年在全省食品藥品監管系統率先編制出臺了《崗位操作標準規程》，2009年在市直單位率先出臺了《餐飲服務、藥品和醫療器械行政處罰自由裁量權基準（試行）》，全面規范行政辦理、行政執法和公務管理等各項工作。我局以貫徹實施《**省行政程序規定》為重點，不斷創新工作機制和方式，在全市食品藥品監管系統大力開展行政執法檢查、行政執法案卷質量評查和行政績效考核工作，對優秀行政執法案卷定期組織觀摩、學習和交流，促使行政執法案卷評查工作常態化、制度化、規范化，提高行政執法的水平和辦案質量，在省政府督查《**省行政程序規定》貫徹實施情況會上，市政府推薦了我們的做法，得到了省政府檢查組的充分肯定。我局在稽查辦案上，推行陽光執法，通過完善行政處罰回避、聽證、申述等制度，落實過錯責任追究，督促執法人員規范行使自由裁量權，促進了稽查辦案的公平、公正。2009年以來，全市食品藥品監管系統共查處各類藥械違法案件1299起，沒收并銷毀假劣藥品醫療器械貨值141.1萬元，沒有出現一起錯案，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局還推行“只進一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，主動算好**“加減法”。一方面增加一點行政費用，減少申辦人申辦費用；另一方面**一點辦公時間，減少申辦人待批時間。在保證審批質量的前提下，為企業提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達批件快”的“五快”服務。2009年以來，共受理并辦結藥品、醫療器械行政許可審批件1490件，平均每件審批辦結時間比法定時限提速三分之二以上，能當場辦理的項目基本做到實時辦結。如發放《藥品經營許可證（零售）》，平均每件審批時間4個工作日，提速11個工作日；受理藥品零售企業籌建申請，平均每件審批時間4個工作日，提速26個工作日；辦理藥品零售企業變更手續，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日；核發《醫療器械經營企業許可證》（零售），平均每件審批時間9個工作日，提速21個工作日；變更《醫療器械經營企業許可證》，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日，贏得了監管相對人和社會的好評。
三、狠抓監督制約，構筑權力規范運行平臺
一是充分發揮紀檢監察的作用。把規范權力運行與開展專項效能監察與重要崗位監督工作相結合，委派紀檢監察人員對餐飲服務、藥品和醫療器械零售許可審批、《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證、案件查辦等關鍵環節實行現場跟蹤監督，嚴格執行“不收企業錢物、不添企業負擔、不降檢查標準”的廉政紀律，得到企業的肯定和贊揚。組織開展食品藥品行政執法監察，重點圍繞食品藥品行政案件的查處、行政許可、處罰、收費等方面開展檢查，及時通報，抓好整改。
二是著力發揮績效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都與局機關各科室的主要負責人簽訂年度主要工作責任狀，下發績效考核辦法及細則，將履行監管職責、推行依法行政、執行黨風廉政建設責任制等工作納入績效考核體系，將全年的總體工作目標，分解成直觀的、量化的考核指標，并對考核的程序、標準等作了統一規定，實行責任到崗、考核到人。年度績效考核結果直接同干部評先評優和選拔任用相掛鉤，充分調動了干部隊伍的積極性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有記載，每月工作有小結、有講評，每年工作有總結、有考核。并加強督促檢查，強化過程控制，對局機關各科室工作采取不定期督查、每月一考評的方式，確保了每件工作有安排、有落實、有成效。
三是積極發揮社會監督的作用。近幾年來，我局除從人大、政協及紀委等領導機關聘請特邀評議監督員外，還從監管相對人中增聘了一批特邀行風監督員，定期召開座談會，經常組織他們深入基層、企業監督檢查，虛心聽取其意見和建議，及時發現和糾正工作人員的不規范行為，實現對食品藥品監管領域權力運行的有效制約和強效監督。
過來一段，我局在規范權力運行制度建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委、市政府和市紀委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有較大差距。下一步，我局將嚴格按照市委、市政府和市紀委的總體要求，貫徹落實好這次會議的安排部署，認真學習兄弟單位的先進經驗，圍繞中心，服務大局，聯系實際，突出重點，努力把我局規范權力運行工作提高到一個新的水平。
篇3:現代學校制度建設階段性總結
現代學校制度建設階段性總結
一、學校章程建設情況
(一)基本情況
我校成立了“章程”制定工作領導小組，自成立工作領導小組以來，廣泛收集學生、教師、家長及其單位的人員意見，組建、起草小組對章程進行指導，形成初步雛形。再根據我校實際情況進行修改、深化、求精，從根本上表現出我校的教學特色。將我校的章程與依法治教緊密結合起來。通過校訊通、家長會等形式宣傳我校章程。
(二)存在問題
在建設工作中也存在一些不足之處：一是個別教師、家長對開展章程建設工作的重要性認識不到位，認為那只是文字資料，沒有得到充分認真的思想態度上的高度重視。二是對各項制度的執行力度還不夠，檢查、反饋、整改等工作中存在缺失。
(三)下步打算
1、落實相關文件精神，進一步完善和健全章程內容，堅持將責任與作風并重，以制度促規范，用制度管人、管權、管事。
2、堅持制度的落實，經常性、階段性總結工作，根據實際情況逐步健全和完善一些不成熟的制度。
二、校務委員會建設情況
(一)基本情況
成立了由一把手校長任組長的工作領導小組。工作領導小組負責學校校務委員會的組織建設、制度建設，不定期召開專題會議研究并督促有關工作的推進與落實。學校從財力上大力支持校務委員會的工作開展，全力保障校務委員會籌備、調研、成立、有關工作推進等，對反映出的問題需要財力支持的，經學校校長辦公會研究后安排專項經費全力保障。3月份成立學校工作領導小組;4月份組織全體教職工學習上級有關文件精神，做好校務委員會的學習、培訓;向學生家長、學生做好宣傳工作;
5月份起草校務委員會工作章程;
6-7月份修訂學校章程，召開教職工代表大會審議并通過將校務委員會有關制度納入學校章程。邀請校務委員會的社會委員參與學校教育，協助解決校園安全隱患，減少干擾學生學習的不利因素，創建學校平安校園、和諧校園。
(二)存在問題
家長委員的作用發揮的欠佳，校務委員會工作未做到常態化、制度化。
(三)下步打算
1、廣泛征求家長委員代表的意見和建議;發揮校務委員會的學生委員作用參與學校管理。
2、將各中層干部作為工作推進小組成員，將校務委員會反映問題的改進情況、有關工作的推進結果與中層干部及其所在部門的年度考核掛鉤并作為重要考核內容之一。
三、教職工（代表）大會制度建設情況
(一)基本情況
《學校教職工代表大會規定》頒布之后，在推進學校民主政治建設和教代會制度建設方面有了法規依據。我們首先組織全校工會干部和教代會代表認真學習《規定》，掌握其內容，領會其精神實質。其次，學校黨委和工會形成共識，每年至少召開一次教職工代表大會。近幾年來，事關學校改革和發展以及教職工普遍關注的重大事項，都要經過教代會討論、審議通過后才能執行。校工會在每次教代會之前都要提前在全校范圍內廣泛認真征集提案，對征集到的提案和意見、建議都要經過教代會提案和文秘組整理歸類后并提交學校有關部門予以解決答復。對有條件解決的提案能及時解決落實。因條件所限，一時不能解決的也都給予了說明和解釋，做到了件件有回應，事事有落實。
(二)存在問題
1、教代會制度還不盡規范，有的領導和部門對于教代會的職能和任務認識還不夠到位，在工作中落實教代會形成的決議有時還不夠有力。
2、教代會制度與校務公開工作不同程度地存在著重形式輕內容、重結果輕過程、重公開輕整改的問題。
3、教代會上具有建設性的、高質量的，特別是圍繞學校改革發展和人才培養工作的提案不多，落實提案的力度上還有待進一步加強。
(三)下步打算
著力抓好教代會制度建設，使教代會在民主管理、依法治校中發揮更大作用，不斷推進民主政治建設，維護教職工的“知情權、參與權、表達權、監督權”，使教代會制度化、規范化、程序化。
四、家長委員會建設情況
(一)基本情況
我校現有48個教學班，在校學生2000余人。為做好家校共育工作，我校成立了三級家長委員會組織機構。學校家長委員會設主任1名，副主任2名，委員7名。學校家委會一般情況下，每學期開1-2次會議，部署和安排相關工作。在學校的邀請下，家委會成員先后參與了學校夏季校服制定情況、參觀配餐公司等活動，提出了自己寶貴的意見和建議。安排家委會成員參加一次“教學開放日”活動，讓家長深入課堂，感受教師的教學和學生學習生活。
(二)存在問題
1、部分家委會成員個因工作問題，不能及時參與學校家委會活動。
2、班級家委會作用沒有得到發揮。
3、家長和家委會之間聯系不夠，溝通不是很順暢，家長對學校的意見和建議不能及時和學校交流。
(三)下步打算
1、加強和改進家長委員會工作措施。
2、邀請專家指導，發揮骨干作用，加強家長學校研究工作。
五、學校校務公開情況
(一)基本情況
學校統一了校務公開的項目、內容、程序、步驟和形式，明確了公開辦事程序、公開辦事結果的要求。
首先，以校務公開欄為基本形式。校務公開欄公開的內容涉及基建項目、年度考核評優、財務收支、職稱評定、干部任職考察等方方面面。這樣，廣大教職工就能隨時了解學校行政活動的真實情況，增加行政活動的透明度，從而也容易取得教職工的理解與支持。其次，以會議、文件等形式公開。通過發文件、通知保證廣大教職工及時了解有關情況。如對學校需要公開和教師要了解的政策、文件等，通過全體教師會議、教職工座談會等有關會議進行公開通報。又如學校的各項工作安排，歷年的職務晉升、評先中有關政策、條件、要求等都通過教代會向教師傳達。同時，將學校組織的各項評比情況，晉升、評先的民意測驗結果等及時向教職工公開。
(二)存在問題
1、實際操作不規范，公開內容不全面。
2、公開形式單調，重結果輕過程。
(三)下步打算
擴大完善校務公開的參與范圍;創新校務公開形式。