根據《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區收費公路專項清理工作方案的通知》(內政辦發〔〕66號)要求，為確保全市收費公路專項清理工作順利開展,制定本方案。

一、組織機構

為切實做好該項工作，成立收費公路專項清理工作領導小組(下稱領導小組)，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由兼任。辦公室日常事務由市交通運輸局規劃科負責。

二、總體要求

深入貫徹落實*****，按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規范”的原則，在市人民政府的領導下，用1年左右時間全面清理公路超期收費、收費標準偏高等違規及不合理收費問題，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站(點)，糾正各種違規收費行為。

三、政策依據

《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》(國務院令第417號)、《收費公路權益轉讓辦法》(交通運輸部、國家發展改革委、財政部令年第11號)、《國務院辦公廳關于轉發發展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》(國辦發〔*〕10號)、《交通部國家計劃委員會財政部關于發布〈關于在公路上設置通行費收費站(點)的規定〉的通知》(交公路發〔1994〕686號)、《財政部國家發展改革委關于發布〈行政事業性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔〕100號)。

四、清理內容

(一)下列違規設置或違規收費的收費公路(含獨立的公路橋梁、公路隧道，下同)項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站(點)，拆除路面收費設施，保障公路完好暢通。

1.未經自治區人民政府批準設置的收費公路及收費站(點)。

2.超過自治區人民政府批準收費期限收費的收費公路及收費站(點)。

3.已還清建設貸款(含有償集資款，下同)的政府還貸收費公路，以及既不屬于旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設，也不屬于國內外經濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路。

4.*年11月1日后批準立項，但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路：高速公路(不含城市市區至本地機場的高速公路)連續里程30公里以上;一級公路連續里程50公里以上;二級公路連續里程60公里以上;雙車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上;四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上。

5.1994年9月1日至*年10月31日之間批準立項，但技術等級和里程規模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區二級公路連續里程40公里以上;山嶺重丘區二級公路連續里程20公里以上;一般公路橋梁長度300米以上;改渡為橋的公路橋梁長度200米以上;公路隧道長度500米以上。

6.1994年8月31日前批準立項，但不符合當時有關文件規定的收費公路。

7.高速公路及其它封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設置的公路收費站(點)。

(二)對存在下列違規行為的收費公路及收費站(點)，要立即予以糾正，停止違規行為。

1.收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關規定進行清理整頓。待項目交工驗收合格并按規定程序獲得批準后方可收費。

2.公路收費站(點)加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收行為，取消捆綁收費。

3.對擅自變更公路收費站(點)位置的，要限期更正;限期內未能更正的，責令停止收費。

4.對違規擠占、挪用及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳，確保其全額用于償還建設貸款和養護管理。追繳資金后，凡具備還清建設貸款條件的收費公路，應立即停止收費。

(三)對下列在《收費公路管理條例》正式實施前已經依法批準實施收費或完成收費權轉讓，但站(點)間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規定的收費公路及收費站(點)，要制定并落實具體措施進行規范，確保在年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規定。

1.非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站(點)的間距小于50公里。

2.經自治區人民政府依法批準實施收費，但收費期限不符合下列規定的收費公路：政府還貸公路收費期限不超過20年;經營性公路收費期限不超過30年。實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。

3.經自治區人民政府依法批準，轉讓政府還貸公路收費權延長收費期限超過5年，或累計收費期限總和超過25年;轉讓經營性公路收費權延長收費期限，或累計收費期限總和超過30年。

在上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調整站(點)位置或撤并部分站(點)，使站(點)間距符合《收費公路管理條例》的規定。屬于第二種、第三種情況的，要調整已批準的收費期限，使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權益轉讓辦法》的規定;對因特殊情況難以按期調整的，按照自治區人民政府提出的處理意見和時限要求完成。

(四)對通行費標準偏高、經營收益過高、社會反映集中的收費公路，嚴格按照自治區人民政府文件規定執行，該降的必須降。按照上級規定，進一步完善公路計重收費。

(五)對未按照有關法律、法規規定的權限和程序，將政府還貸公路改為經營性公路進行建設和經營管理的，要立即糾正，實現屬性歸位。

(六)對違反國家有關法律、法規，擅自在公路上設卡檢查或收費的，要堅決取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。

(七)對有關收費公路方面的地方性法規、政府規章和規范性文件進行清理，全面解決現行法規制度中明顯不適應實際需要、前后規定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在*年4月底前完成相關地方性法規、政府規章和規范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關行政法規、部門規章的建議。

五、實施步驟

(一)調查摸底階段(年7月18日―8月15日)。全面清查和核實截至年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規模、站點設置、收費期限、收費標準等情況，認真填報收費公路專項摸底調查表(詳見附件)，同時提供批復文件等相關證明材料，確保填報內容真實、全面，數據準確、翔實，并于年8月12日前報送市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、監察局、政府糾正行業不正之風辦公室。對于未經自治區人民政府批準，直接由政府還貸公路變更為經營性公路，或名為政府還貸公路實為經營性公路的情況，也要如實上報。市交通運輸局負責收費公路專項摸底調查表的填報，并負責核實、甄別、匯總，經領導小組同意后報自治區交通運輸廳、發展和改革委員會、財政廳、監察廳、政府糾正行業不正之風辦公室。

(二)自查自糾階段(年8月15日―12月31日)。在調查摸底的基礎上，按照相關政策法規和本方案的要求，開展自查自糾，對現有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。對審核發現的各類違規及不合理收費行為、收費項目及收費站(點)，屬本級政府權限的，要提出具體的整改措施，抓好整改落實。對經批準取消收費的公路，要督促收費公路經營管理者限期取消收費，拆除收費設施，妥善安置收費人員;對需要降低收費標準或調整收費年限的，相關部門按照規定程序辦理相關手續。

(三)檢查復核階段(*年1月1日―2月25日)。市人民政府對各旗區調查摸底、自查自糾及整改措施落實等情況進行督導檢查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責等行為的旗區和單位，將予以通報批評，責令限期整改;情節嚴重的，依法追究有關人員的責任。

(四)總結完善階段(*年2月26日―5月31日)。認真總結收費公路專項清理工作情況，并于*年3月17日前將專項清理工作總結報市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、監察局、政府糾正行業不正之風辦公室。由市交通運輸局匯總全市收費公路專項清理工作情況，經市領導小組同意后報自治區交通運輸廳、發展和改革委員會、財政廳。市領導小組各成員單位要按照職責分工研究提出規范收費公路發展的長效措施，進一步完善收費公路通行費標準形成機制，科學確定經營性公路合理回報率，建立健全政府還貸公路收支情況定期審計制度、收費公路統計制度和監測制度，制定收費公路信息公開辦法，強化收費公路服務質量監管力度，完善收費公路相關法規，通過完善制度、理順體制、優化機制、強化監管等措施，從根本上確保收費公路規范管理、科學發展。

六、相關要求

(一)加強領導，提高認識。清理公路超期收費等違規及不合理收費，是國務院部署的全國治亂減負的重要內容，也是促進公路交通事業健康持續發展的重要措施。各旗區、各部門要充分認識收費公路專項清理工作的重要性和緊迫性，從服務經濟社會發展大局，保障和改善民生，促進和諧社會建設的高度出發，精心策劃，密切配合，齊抓共管，高質量、高效率地組織好此次專項清理工作。

(二)精心組織，落實責任。各旗區也要成立由政府分管領導牽頭，交通運輸、發展改革、財政、監察及糾風部門主管領導組成的專項清理工作機構，制定具體實施方案，按照各自職責分工，加強協調配合，共同組織開展轄區收費公路專項清理工作。各旗區制定的具體實施方案、組織機構及聯系方式務于年8月4日前報市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、監察局、政府糾正行業不正之風辦公室。

(三)依法清理，穩步推進。收費公路涉及面廣、政策性強、時間跨度大、情況復雜，各旗區、各部門要嚴格按照《收費公路管理條例》等有關政策法規和本方案要求，依法依規組織開展收費公路專項清理工作，確保專項清理工作平穩順利實施并取得實效。

(四)完善制度，強化監管。認真梳理專項清理工作中發現的問題，如清理項目的賬務、人員安置、可能出現的法律糾紛等問題，組織人員深入研究，妥善解決。同時，要結合實際研究出臺相關措施，加強和規范收費公路的政府監管，并提出進一步完善收費公路政策的建議和意見。

(五)信息公開，社會監督。結合本次專項清理工作，要通過政府及部門網站、新聞媒體等多種渠道，及時公布收費公路的有關情況，特別是專項清理工作的政策依據、進展情況以及整改措施和實際效果，正面引導輿論。對經自治區人民政府批準撤銷或合并的收費站(點)，要及時向社會公布;對經清理依法保留的收費站(點)，要按規定公布站點名稱及位置、審批機關及批準文號、收費用途、收費標準、收費期限、收費單位、政府還貸公路的還貸情況等相關信息;對清理后涉及收費公路方面的地方性法規、政府規章和規范性文件，也要按規定予以公開。

為確保專項清理工作的順利開展，鞏固清理成果，在收費公路專項清理工作期間，將從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目，暫停審批收費公路資產上市融資和境外企業收購國有收費公路資產。對一級及以下普通公路改擴建的，不延長收費期限。不新增經營性普通公路。按照逐步有序的原則，加快推進取消政府還貸二級公路收費的工作進度。

篇2:市公路局關于處置破壞性地震應急預案

龍路安保[～]x號

市公路局關于印發《處置破壞性地震應急預案》的通知

各公路分局：

根據*《破壞性地震應急條例》及*市人民政府的有關要求，現將市公路局制定的《處置破壞性地震應急預案》印發給你們，望各單位領導高度重視，切實做到思想認識、組織機構、工作責任、檢查監督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。

二oo五年七月十二日

主題詞：安全地震應急預案印發通知

抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領導、

工程科、機材科、辦公室、安保科。

市公路局辦公室～年7月13日印發

市公路局關于處置破壞性地震應急預案

為了在我市公路遭受破壞性地震時，使各有關部門高效而有序地開展抗震應急工作，最大限度地減輕地震災害。根據*《破壞性地震應急條例》（*第172號令）及《龍巖市破壞性地震應急預案》精神，結合我局實際情況制定本預案。

一、指導思想與原則

以新時期軍事戰略方針及公路抗震防毀原則為指導，依托現有的戰備資源和民兵組織，做到資源共享，不斷加強資源與人員的儲備、基礎設施建設和隊伍建設。在緊急狀態下，服從上級的指示和要求，確保*市境內g319線、g205線、s103線等入閩通道和通往閩南沿海地區主要通道及輻射通往各市縣主要公路的安全暢通。

二、組織機構

成立*市公路局交通戰備、抗震搶險指揮部，負責組織、協調、指揮在緊急和突發災情狀態下公路部門的各項應急搶險救援工作。指揮中心總指揮為局長*x，副總指揮為副局長*x、*x和總工程師*x，成員由各公路分局局長組成。下設交通戰備、抗震搶險辦公室，該辦公室為常設機構設在市局工程科，成員由局各科室負責人組成。負責指揮、協調、督促局屬各單位的各項戰備和搶險救災任務，審定各項具體應急方案和措施。公路交通戰備、抗震搶險保障分隊人員名單另附。

三、組織保障

（一）物資保障。市局物資總庫設在*區*，設有專用戰備物資倉庫，存儲一定數量的貝雷鋼橋等戰備物資、搶險救災物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理。抗震搶險辦應隨時掌握戰備和搶險物資的儲備數量并保持完好狀況，同時根據需要增加儲備數量和各類物資的保管、更新。

（二）運輸保障。以我局現有的運輸力量為依據，必要時，可依據緊急狀態法，通過市交戰辦調用交通運輸保障隊伍（由市運輸總公司組建）的運輸力量。

（三）通訊保障。利用現有的電話、手機、計算機互連網絡和其他公用通訊設施。在公用通訊設施遭到破壞時，通過市交戰辦調用交通通訊保障隊伍（由市移動通訊局組建）或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實施通訊保障。并準備備用摩托車、小車形成聯系網絡，確保緊急狀態下公路搶險信息的上傳下達。

四、組織實施

（一）公路抗震搶險保障分隊平時應處于戰備和待命狀態，加強對公路線上重要部位（主要線路、大橋、隧道等）的維修養護和日常值班巡查，及時將重要部位的當前狀況信息報送局抗震搶險辦公室，以便能及時、準確做好預測和決策，遇突發情況能果斷實施有效的應急搶險措施。

（二）破壞性地震發生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災情，確定應急搶險工作規模，并即向局抗震搶險指揮部報告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報告，并宣布災區進入震后應急期。市局抗震搶險指揮部按照本預案及時落實組織、物資、人員、車輛等項工作的調度，負責部署、指揮、協調所轄區域公路的抗震應急搶險工作，并隨時向上級報告組織落實情況。

（三）抗震搶險保障分隊一旦接到上級下達搶險救災命令，應立即組織趕赴震區現場，全力以赴投入應急搶險救災工作。震區現場搶險指揮由現場最高級別黨政領導擔任，現場指揮根據地震級別、破壞程度采取架設貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復等應急方案組織實施。并現場成立公路搶險組、物資供應組、傷員救護組、現場警戒組、后勤保障組、生產恢復組等相應的工作機構，按照國道―重點省道―重點縣道的優先次序，采取先干線后支線的原則，確保抗震搶險工作有序進行，盡快修復被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復公路暢通。必要時還必須在主要路口設置醒目的指示標志或派專人值勤、疏導交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。

附件：（一）公路抗震搶險工作領導機構。

（二）公路抗震搶險保障分隊人員名單。

（三）*市公路局重點保障公路。

（四）重要橋梁遇毀搶修方案。

（五）重要隧道遇毀搶修方案。

篇3:縣公路局養護處水毀搶修應急預案

為確保汛期公路安全暢通，保證××湖防汛搶險物質的及時、便捷運輸。結合我縣公路路況實際，制定水毀搶修應急預案如下：

本預案適用于××轄區內國省干線公路，汛期、暴雨等惡劣天氣下道路、橋梁及沿線設施損壞搶修等的應急處理工作。為做好防汛搶修工作，確保汛期公路暢通，養護處及時成立搶修水毀工作領導小組，設置辦公室。領導小組人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

××同志兼任辦公室主任。

實施本預案中，堅持以下原則：

（一）統一指揮；

（二）先參與后匯報或邊參與邊匯報；

（三）分級分部門負責；

（四）局部服從全局，下級服從上級；

主要職責

（一）領導小組

1、認真研究落實上級交通、公路主管部門及領導關于公路防汛抗洪搶險的指示、任務，迅速作出公路保障具體措施，并組織實施。

2、統一指揮搶修水毀，決定、協調、解決公路交通保障中的重大問題。

3、完成上級主管部門交辦的其它防汛任務。

（二）領導小組辦公室

1、貫徹落實領導小組的決定和任務。

2、迅速收集、匯總水毀，及時向領導小組和上級主管部門報告，并提出公路水毀工作的意見和建議。

3、堅持值班制度，作好值班記錄。小組所有成員晝夜24小時手機開機，確保通訊24小時暢通。

4、堅持公路水毀及搶修情況旬報制度，明確專人負責，切實按照要求認真填寫。于每旬底前一天下午5：00前報縣公路局養護處，遇有重特大水毀及其它特殊情況及時上報，傳真電話×××―××××

5、積極與當地氣象和防汛部門加強聯系，及時掌握雨情、及發展趨勢。發生汛情時，所在地各分站（管理處）、主要負責人應重視對汛情的收集、主要析，及時與上級主管部門取得聯系、報告情況，做好應急保障搶修措施。

發生重特大水毀后，養護處應立即將水毀搶修工作作為首要任務，按以下程序啟動本預案。

（一）根據上級主管部門指示要求，由領導小組主持召開搶修水毀工作會議，明確應急保障任務，確定保障地點、運輸和工程搶修規模，承擔任務的單位，提出實施的具體要求。

（二）領導小組辦公室負責下發通知，啟動“××縣公路局養護處水毀搶修保障預案”，并通知參加本次搶修的單位和人員。

（三）公路各部門、單位按通知要求做好有關工作。隨時通報險情、災情及公路保障情況，接受上級指令。

（三）統一領導、組織、指揮本干線公路保障工作，根據本級政府及上級公路部門的部署，確定應急保障任務、規模、地點、通訊聯絡組、生活保障組等各辦事機構和責任人、聯絡人。

（四）及時了解、收集、匯總情況，分析發展趨勢，并及時上報，必要時請求上級主管部門實施緊急支援。

（五）根據當地對公路保障的需要，經上一級公路主管部門批準，指揮調度轄區內公路專業保障隊伍。必要時由上級主管領導用事業單位和民用運輸、搶修力量。

人員、物資準備

搶修隊伍：處組建水毀搶修應急分隊，總人數20人，其中處機關5人，專業隊6人，分站9人；

搶修車輛、機械：工作車2臺，貨車2臺，推土機1臺、裝載機2臺、自卸車2臺，大型拖車1臺、挖掘機1臺，吊車1臺，由工程處負責落實。

搶險物料：編織袋500條，草袋200條、片石600立方，粗砂100立方，石子200立方，鐵锨50把，由工程處負責落實，物資存放地點為工程處瀝青庫。

處財務科要提前落實防汛期間搶修資金的安排和必要的物資儲備工作，并做到專款專用，不準挪用。

具體要求

養護處各下屬單位要站在對公路財產高度負責、對公路安全暢通高度負責的高度精神，充分認識水毀搶修工作的重要性和緊迫性，增強水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，做好準備。

要切實遵循下級服從上級，局部利益服從整體利益和團結協作的原則，一旦發生重大水毀，各單位搶修隊伍要無條件服從工作領導小組的調遣，做到統一指揮，統一行動，切實保障汛期公路水毀隨發生隨搶修。

領導小組，要根據工作分工，堅持上路巡查，發現問題，及時處理，及時掌握水毀工程量，做到汛期期間值班無空崗，保證公路安全暢通。對在汛期無值班人員，無領導值班或巡查不及時延誤搶險時機或造成大損失的單位，追究有關領導和值班當事人的責任。

××縣公路局養護處

水毀搶修領導小組

分工

姓名

手機

姓名

手機

組長

副組長

成員

應急隊長

應急隊員