《新型工業化規劃綱要》實施要點
《荊門市新型工業化規劃綱要》～年實施要點～年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以*****總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展。一、～年實施新型工業化規劃綱要的工作目標～年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比～年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由～年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由～年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由～年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重復利用率由～年的84%提高到85%以上。二、改造提高傳統產業（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、npk復合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司*噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精煉油后續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。（四）紡織業。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持sms非織造布生產線整理改造，力爭盡快達產，提高產品的檔次和附加值。（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600mw燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。三、大力發展高技術產業（一）新醫藥。支持百科藥業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。四、扶持發展循環經濟引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺cfb鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。～年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元gdp能耗較上年降低3%。積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科藥業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開采總量，規范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、采選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。五、加快工業園區建設按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鐘祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉制向化工系列產品開發方向發展。六、推進工業化和城鎮化良性互動堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業
園區和城鎮工業小區開發為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。七、積極培育優勢企業和名牌產品大力培植優勢企業，爭取～年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依托重點骨干企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“*x”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市后備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規范，促其盡快進入上市輔導期。八、搞好經濟運行調節抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機制造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科藥業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。大力加強項目建設。建立項目庫管理系統，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發電公司2×600mw燃煤機組工程、荊門1000kv特高壓變電站等重點項目的協調服務，確保完成年度投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優質項目建設。落實《荊門市促進投資的若干規定》，大力開展招商引資，力爭工業項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達到85%。繼續開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。加強企業人力資源開發。重點培養和引進高級專業技術人才、高級經營管理人才、重點學科或技術領域內的帶頭人、能領辦或創辦經濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優惠政策，不斷改善創業環境。選派50名左右優秀技術人才到經濟發達地區考察學習，或到大專院校、國外研修深造。建立專業技術人員繼續教育制度，完善專業技術人才管理制度。加快推進國有企業經營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的途徑和方法，建立市級企業經營管理人才信息庫。制定實施“職業技能人才培養計劃”，建立高技能人才培訓基地,培養適應地方企業發展的熟練技工，造就一批高級職業技能人才。整合全市職業技術教育資源，推動學校與企業合作與互動，全面推進職業技能培訓。
篇2:《新型工業化規劃綱要》實施要點
《荊門市新型工業化規劃綱要》～年實施要點～年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以*****總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展。一、～年實施新型工業化規劃綱要的工作目標～年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比～年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由～年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由～年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由～年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重復利用率由～年的84%提高到85%以上。二、改造提高傳統產業（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、npk復合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司*噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精煉油后續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。（四）紡織業。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持sms非織造布生產線整理改造，力爭盡快達產，提高產品的檔次和附加值。（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600mw燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。三、大力發展高技術產業（一）新醫藥。支持百科藥業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。四、扶持發展循環經濟引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺cfb鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。～年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元gdp能耗較上年降低3%。積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科藥業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開采總量，規范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、采選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。五、加快工業園區建設按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鐘祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉制向化工系列產品開發方向發展。六、推進工業化和城鎮化良性互動堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業
園區和城鎮工業小區開發為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。七、積極培育優勢企業和名牌產品大力培植優勢企業，爭取～年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依托重點骨干企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“*x”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市后備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規范，促其盡快進入上市輔導期。八、搞好經濟運行調節抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機制造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科藥業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。大力加強項目建設。建立項目庫管理系統，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發電公司2×600mw燃煤機組工程、荊門1000kv特高壓變電站等重點項目的協調服務，確保完成年度投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優質項目建設。落實《荊門市促進投資的若干規定》，大力開展招商引資，力爭工業項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達到85%。繼續開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。加強企業人力資源開發。重點培養和引進高級專業技術人才、高級經營管理人才、重點學科或技術領域內的帶頭人、能領辦或創辦經濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優惠政策，不斷改善創業環境。選派50名左右優秀技術人才到經濟發達地區考察學習，或到大專院校、國外研修深造。建立專業技術人員繼續教育制度，完善專業技術人才管理制度。加快推進國有企業經營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的途徑和方法，建立市級企業經營管理人才信息庫。制定實施“職業技能人才培養計劃”，建立高技能人才培訓基地,培養適應地方企業發展的熟練技工，造就一批高級職業技能人才。整合全市職業技術教育資源，推動學校與企業合作與互動，全面推進職業技能培訓。
篇3:山東省城鄉規劃法實施細則
山東省城鄉規劃法實施細則最新版全文
第一章總則
第一條為了科學地制定城市規劃，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守《城市規劃法》和本辦法。
第三條本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及在城市行政區域內因城市建設和發展需要確定的機場、港口、重要交通設施、城市水源地、風景名勝旅游區、歷史文化遺存區等規劃控制區。
城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。
第四條編制和實施城市規劃必須從實際出發，正確處理城市與鄉村、近期與遠期、整體與局部的關系，達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
在城市規劃區內進行建設，必須堅持適用、經濟、美觀的原則，貫徹合理用地、節約用地和勤儉建國的方針。
第五條各級人民政府應當重視城市規劃事業的發展，鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。城市規劃工作所必需的經費，由城市人民政府從城市維護建設資金中安排解決。
第六條省人民政府城市規劃行政主管部門主管全省的城市規劃工作。設市城市和縣人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。
城市規劃行政主管部門的主要職責是貫徹執行城市規劃的法律、法規、規章和方針政策;負責城市規劃的編制和實施;查處城市規劃違法案件。
第七條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，有權對城市規劃的編制和實施提出建議并進行監督，有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章城市規劃的制定
第八條省人民政府負責組織編制全省的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。
第九條城市人民政府負責組織編制城市規劃。縣人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣人民政府負責組織編制。
城市規劃區內的村莊和占地面積較大的單位，應當按照城市規劃的要求編制建設規劃。
第十條城市規劃的具體編制工作，應當由具備相應資格的規劃設計單位承擔。
城市規劃行政主管部門負責城市規劃設計單位的資質審查，并統一管理城市規劃的設計工作。
第十一條編制城市規劃應當采用城市規劃行政主管部門認可的城市勘察、測量資料。
編制城市規劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。
第十二條編制城市規劃應當廣泛征求人民群眾和有關部門的意見，進行多方案比較和經濟技術論證。
第十三條編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前，可先編制總體規劃綱要。大城市和中等城市可根據需要在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。
第十四條城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署以及各項專業規劃、近期建設規劃。
設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。
第十五條城市總體規劃中的各項專業規劃的編制，應當由有關專業部門提出規劃意見，經城市人民政府組織有關單位進行綜合和協調后，納入城市總體規劃。
近期建設規劃的編制，應當與國民經濟和社會發展計劃相協調。近期建設規劃確定的建設項目，必須按照國家基本建設程序的規定，分期分批納入國民經濟和社會發展年度計劃。
第十六條國務院和省人民政府確定的歷史文化名城、風景名勝區應當編制專項規劃，并納入城市總體規劃。
第十七條城市詳細規劃應當在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上，對城市近期建設區域內各項建設作出具體規劃。
城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃。
第十八條城市總體規劃的審批權限：
(一)城市人口在一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
(二)前項規定以外的設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報省人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。
(三)前項規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府審批。
城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
城市總體規劃批準后，由批準機關的城市規劃行政主管部門報上一級城市規劃行政主管部門備案。
第十九條城市分區規劃由城市人民政府審批，并報省人民政府城市規劃行政主管部門備案。
第二十條城市詳細規劃由城市人民政府審批，其中縣人民政府所在地鎮的城市詳細規劃由縣人民政府審批;編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第二十一條城市規劃區內的村莊和占地面積較大的單位的建設規劃，由當地城市人民政府城市規劃行政主管部門或者縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第二十二條單獨編制的國家級歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，按國家有關規定審批;省級歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，由省人民政府審批。
單獨編制的城市近期建設規劃和各項專業規劃，除國家和省另有規定外，由城市人民政府審批。
第二十三條城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但有下列重大變更之一的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：
(一)規劃期限變更的;
(二)城市性質發生變化的;
(三)城市人口或用地規模的變更量，大城市超過百分之二十五，中等城市超過百分之四十，小城市超過百分之五十的;
(四)城市用地發展方向改變的;
(五)城市主要功能分區使用性質改變的;
(六)城市中心區、對外交通樞紐位置改變的;
(七)城市主干道改變走向或寬度變更量超過三分之一的。
分區規劃和詳細規劃經批準后，一般不得變更;確需局部調整時，由城市規劃行政主管部門審批，重大變更按審批權限重新報批。
第三章城市新區開發和舊區改建
第二十四條城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，由城市規劃行政主管部門劃定位置和范圍，按照先地下、后地上的開發程序進行建設。
第二十五條城市新區開發和舊區改建應當符合城市防火、防洪、防爆、抗震、交通、人民防空建設等規劃要求，控制建筑密度，限制零星插建，注意城市風貌，提高綜合效益。
第二十六條經濟技術開發區、高新技術產業開發區的開發和建設，應當符合城市規劃。
第二十七條新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區;已經在市區的，應根據城市規劃逐步加以調整。
城市港口設施的建設，應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。
第二十八條城市舊區改建應以改善生活居住條件，加強城市基礎設施和公共設施建設為重點，對城市的危房區、棚戶區和市政公用設施簡陋、交通阻塞、環境污染嚴重地區及影響城市重要景觀的地段應當進行綜合整治。
第二十九條城市規劃確定搬遷的單位，應在城市人民政府的統一組織下，逐步搬遷;城市規劃確定限制發展的單位，不得在原地新建、擴建和改建。
第三十條在城市人民政府批準改建的地區，不得進行與改建規劃不符的建設活動。
第三十一條城市舊區改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝和古樹名木;應有計劃、有選擇地保護一定數量的代表城市傳統風貌的街區和建筑物、構筑物。
第四章城市規劃的實施
第三十二條城市規劃經批準后，城市人民政府應按有關規定予以公布，廣泛宣傳。
第三十三條縣級以上人民政府應對本行政區域內的城市總體規劃實施情況進行定期檢查，并向同級人民代表大會常務委員會和批準機關寫出報告。
第三十四條城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。
第三十五條在城市規劃區內的建設工程的選址和布局必須符合城市規劃;建設項目可行性研究階段，應有城市規劃行政主管部門參加;設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。
選址意見書按下列程序辦理：
(一)建設單位持項目建議書批準文件向當地城市規劃行政主管部門提出選址申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址建議和規劃條件，作為項目可行性研究的依據;
(三)城市規劃行政主管部門確認建設項目可行性研究報告，符合城市規劃選址要求后，核發選址意見書。
屬于國家和省的大、中型建設項目和區域性基礎設施建設項目的選址和布局，還必須附有省人民政府城市規劃行政主管部門的審查意見。
第三十六條在城市規劃區內進行建設需要使用土地的，按下列程序辦理建設用地規劃許可證：
(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門提出定點申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據建設項目的性質、規模，按照城市規劃的要求，經實地勘察，初步選定建設項目的用地位置和界限，并向建設單位或個人提供建設用地的規劃設計條件;
(三)城市規劃行政主管部門審查建設單位或個人提交的規劃設計總圖，確定用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。
建設單位或者個人，在領取建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
在辦理征用、劃撥建設用地的過程中，如確需改變建設用地位置和界限，須經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。
第三十七條在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須按照下列程序辦理建設工程規劃許可證：
(一)建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件等有關文件向城市規劃行政主管部門提出建設申請;
(二)城市規劃行政主管部門根據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據;
(三)城市規劃行政主管部門審查建設項目設計方案;
(四)城市規劃行政主管部門確認建設工程施工圖符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。
建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續;經城市規劃行政主管部門現場驗線后，方可正式施工。
第三十八條建設單位或個人必須按照建設工程規劃許可證規定的內容進行建設，一般不得變更;確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。
第三十九條建設工程竣工后，城市規劃行政主管部門應參加建設工程的竣工驗收，并簽署意見。
建設單位或個人，應在竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門或城建檔案館(室)報送有關竣工資料。
第四十條在城市規劃區內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。臨時建設和臨時用地的具體規劃管理辦法，由省人民政府制定。
禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第四十一條任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。
第四十二條城市規劃區內的各項建設工程，必須符合城市建設用地布局和功能分區，保護和改善城市環境;不得占用風景名勝區、綠地、道路、廣場、河道溝渠、市政管線等城市基礎設施用地及大型公共設施的預留地。
第四十三條建筑物、構筑物后退道路紅線的距離及建筑間距，由城市人民政府按照有關規定確定。
第四十四條在城市規劃區內設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等，必須經城市規劃行政主管部門批準。
第四十五條在城市規劃區內進行挖取砂石、土方，圍填水面，設置生產、生活廢棄物堆放場所等改變地形、地貌的活動，必須經有關主管部門批準。
第四十六條城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第四十七條城市規劃行政主管部門在核發選址意見書，建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，可以收取工本費用。收費的具體辦法，由省城市規劃行政主管部門會同省物價部門、省財政部門另行制定。
第五章法律責任
第四十八條在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十九條在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。
第五十條對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五十一條違反本辦法第四十條第二款規定，在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程設施。
第五十二條違反本辦法第四十四條規定，未經城市規劃行政主管部門批準，在城市規劃區內設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期拆除、恢復原狀。
第五十三條當事人對城市人民政府和城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第五十四條城市人民政府和城市規劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第五十五條本辦法具體應用中的問題，由省人民政府城市規劃行政主管部門負責解釋。
第五十六條本辦法自公布之日起施行。
城市規劃工作內容
1、收集和調查基礎資料。研究滿足城市發展目標的條件和措施。
2、研究城市發展戰略，預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。
3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向。
4、提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則。
5、擬定新區開發和舊城區利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。
7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。
8、根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據。
9、根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。