2011年成都市青白江區(qū)推進集體合同制度實施彩虹計劃工作方案

根據(jù)成都市人力資源和社會保障局、成都市總工會、成都市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)〈2011年成都市推進集體合同制度實施彩虹計劃實施方案〉的通知》（成人社辦發(fā)〔2011〕166號）文件精神，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建省級勞動合同制度實施示范區(qū)的要求，為深入推進我區(qū)集體合同實施“彩虹計劃”，加強集體協(xié)商和集體勞動合同制度建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

切實加大集體協(xié)商和集體合同制度的推進工作力度，到2011年底，全區(qū)各類已建工會的企業(yè)實行集體合同制度覆蓋面要達到85%以上；未建工會的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同不斷擴大覆蓋面。努力實現(xiàn)集體協(xié)商機制逐步完善，集體合同的實效性明顯增強。

二、工作步驟

（一）精心組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際工作情況、制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進度。對管轄企業(yè)以開會、培訓(xùn)等形式進行法律、法規(guī)宣傳，進一步提高企業(yè)、職工和社會各界對集體協(xié)商和集團合同制度重要性的認識，增強企業(yè)與職工開展平等協(xié)商的意識和自覺性，為推動集體合同制度實施營造良好的輿論氛圍。要將“彩虹計劃”工作任務(wù)完成情況納入目標(biāo)管理，開展企業(yè)檢查考評和定期通報，推動“彩虹計劃”深入實施。

（二）制定方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定落實彩虹計劃工作方案，明確重點目標(biāo)，落實責(zé)任單位、時間進度、確定工作措施，成立“彩虹計劃”工作小組，做到誰主管誰負責(zé)，層層抓落實，將責(zé)任落實到人。

（三）摸清底數(shù)

掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，對已組建工會的企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、開展集體協(xié)商和簽訂集體合同情況進行調(diào)查摸底、建立臺帳，全面掌控情況，開展分類指導(dǎo)。

（四）全面推進

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，加大工作力度，突出重點，加強分類指導(dǎo)，形成長效機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)好的做法和典型經(jīng)驗，共同推進“彩虹計劃”工作順利開展。

（五）督促檢查

2011年12月底前，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方將聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作情況進行檢查，并將考評結(jié)果納入年終考核，確保“彩虹”計劃年度目標(biāo)全面順利完成。

三、工作要求

（一）發(fā)揮各方優(yōu)勢，分工協(xié)作。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方發(fā)揮職能優(yōu)勢，分工協(xié)作。結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)、和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，提高集體合同簽訂率。各級工會要注意加強基層工會組織和基層企業(yè)組織建設(shè)，增強基層工會組織履行維權(quán)職責(zé)的能力和工作活力。

（二）加大維權(quán)力度，維護合法權(quán)益。對企業(yè)違反集體合同，侵犯職工權(quán)益的，工會組織要及時提出整改意見，督促企業(yè)糾正。對因履行集體合同發(fā)生爭議的，工會組織應(yīng)與企業(yè)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會組織可以依法申請仲裁、提起訴訟。區(qū)人力資源和社會保障部門要認真做好集體合同的備案審查工作，在集體協(xié)商過程中發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人申請調(diào)解的，由區(qū)人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，因履行集體合同發(fā)生的爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可依法向區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

（三）加強信息交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年度工作方案確定后的5日內(nèi)報送區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室備案。在實施“彩虹”計劃中，探索出的新路子、新方法要及時上報，區(qū)三方四家將及時推廣交流，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別于7月4日和次年1月9日前，將本轄區(qū)上半年和全年《集體合同簽訂情況》統(tǒng)計表（見附件），實施“彩虹計劃”的進展情況形成書面材料上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：周國才，聯(lián)系電話：83660153。

成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局成都市青白江區(qū)總工會

成都市青白江區(qū)經(jīng)濟局成都市青白江工商業(yè)聯(lián)合會

二

篇2:XX市推進集體合同制度攻堅計劃進展情況調(diào)研報告

集體合同制度和工資集體協(xié)商是當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系的基本法律制度。為貫徹落實省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方5月16日視頻會議精神，按照人社部、省人社廳關(guān)于推進實施集體合同制度攻堅計劃的文件要求，我市大力開展實施集體合同制度攻堅計劃的行動，現(xiàn)將進展情況、相關(guān)做法成效及工作開展中出現(xiàn)的一些問題匯報如下：

一、基本情況

XX市推行集體合同和工資集體協(xié)商以來，采取先建制、后規(guī)范、再深入的工作思路，建立健全集體合同、工資集體協(xié)商機制，逐步推廣集體合同制度和工資集體協(xié)議的實施。我市自推行集體合同制度以來，人社部門會同各級工會，緊密聯(lián)系企業(yè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、積極宣傳、規(guī)范簽訂程序、積極開展平等協(xié)商等做法，確保集體合同制度和工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量。截至目前，我市建立工會的企業(yè)有135家，已簽訂企業(yè)集體合同135份，涉及職工27300人，覆蓋率達到87.3%。集體合同制度的大力推行，維護了廣大職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定了勞動關(guān)系，也有效地促進了企業(yè)的發(fā)展。

二、主要做法和成效

（一）主要做法

1、黨政工切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識

黨政工領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想統(tǒng)一，是做好集體合同工作的前提。XX市非公企業(yè)較多、農(nóng)民工較多，企業(yè)用工不規(guī)范、職工合法權(quán)益得不到保障的事件時有發(fā)生，開展簽訂集體合同、工資集體協(xié)商工作比較困難。面對這種形勢，我們統(tǒng)一了思想認識，將推進集體合同、工資集體協(xié)商工作作為維護本地區(qū)職工基本權(quán)益和促進企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要工作，積極與各級工會溝通合作，研究部署工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作，各方配合”的格局。

2、規(guī)范簽訂程序，積極開展平等協(xié)商

在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，集體合同和工資集體協(xié)商工作質(zhì)量高的企業(yè)，都十分注重規(guī)范簽訂程序，抓住核心問題，積極開展平等協(xié)商，確保集體合同和工資集體協(xié)商工作質(zhì)量。因此，我們在工作中注重督促企業(yè)在簽訂集體合同、工資集體協(xié)商的同時，重點突出平等協(xié)商，解決了工資標(biāo)準(zhǔn)、增長幅度、福利、休假、加班管理、健康環(huán)境、退休人員的保障等方面的問題，保障了職工利益，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)共贏。

3、貼近企業(yè)實際，不斷細化集體合同內(nèi)容

結(jié)合企業(yè)實際，將職工群眾關(guān)心的利益問題體現(xiàn)到草案中，逐步細化合同內(nèi)容，提高職工福利待遇，才能切實發(fā)揮集體合同在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的積極作用。引導(dǎo)企業(yè)在與勞動者簽訂集體合同時，要始終堅持“兼顧職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益”原則，結(jié)合企業(yè)發(fā)展不同階段的重點和廣大職工需求的不斷變化，在認真調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，適時修訂、不斷完善集體合同，努力使集體合同內(nèi)容充實、針對性強、保障性高。集體合同只有符合企業(yè)實際，職工整體利益才能進一步得到保障。

4.工資集體協(xié)商工作開展的情況

為進一步深化企業(yè)改革，建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配機制，更好地做好企業(yè)工資宏觀調(diào)控工作，維護社會穩(wěn)定，我們聯(lián)合總工會多次深入企業(yè)，引導(dǎo)和服務(wù)好企業(yè)開展工資集體協(xié)商協(xié)議工作。我們會同總工會在今年3月份開展了“《省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》宣傳月暨工資集體協(xié)商要約行動月”活動，效果比較明顯，通過此項工作的開展，使企業(yè)和職工雙方通過協(xié)商制定出一套適合本企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工資分配協(xié)議，減少了勞資糾紛，進一步維護了勞動者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

(二)取得的成效

1、穩(wěn)定了勞動關(guān)系

推行集體合同和工資集體協(xié)商工作，增強了職工的主人翁責(zé)任感和歸屬感，保持了職工隊伍的穩(wěn)定，促進了勞動關(guān)系的和諧。實行勞動合同制度的企業(yè)大量增加，職工收入普遍增加，隨著許多企業(yè)確定了年增長機制，職工福利待遇也逐步提高，企業(yè)的勞動關(guān)系日趨和諧。

2、有效地促進了企業(yè)發(fā)展

集體合同和工資集體協(xié)商工作的推行，激發(fā)了職工勞動熱情，調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了勞動生產(chǎn)率，從而為企業(yè)帶來了更大效益，促進了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

三、存在的問題及原因分析

從當(dāng)前掌握的情況看，我市在推進集體合同和工資集體協(xié)商工作中仍然存在一些難點問題，表現(xiàn)在：社會各界對集體合同制度的認同感有差距，簽訂和履行集體合同存在著一定的阻力；有的企業(yè)單純追求建制，忽視提高集體協(xié)商水平和集體合同質(zhì)量，致使集體合同實效性和針對性不強；部分企業(yè)工會在增強集體協(xié)商主動性、提高集體協(xié)商能力、發(fā)動職工積極參與方面還有待改進；推行集體合同工作的機制還不靈活，工會的服務(wù)意識有待提高。

主要原因：一是集體合同制度自上而下的推行方式導(dǎo)致集體合同缺乏原動力，致使一部分人對集體合同制度是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要內(nèi)容缺少正確認識；二是有畏難情緒，一些非公企業(yè)認為職工流動大，開展協(xié)商有困難，一些工會干部害怕得罪企業(yè)，心存畏難。三是職工群眾維護自身權(quán)益意識弱及對集體合同制度的認識不足，導(dǎo)致職工對集體合同工作的漠不關(guān)心。

四、對策和建議

推行集體合同和工資集體協(xié)商工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決民生問題，發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議的《政府工作報告》上首次提出了“推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”的要求。根據(jù)中央、全總的精神，結(jié)合本市實際情況，我們認為：進一步推進集體合同和工資集體協(xié)商工作，要緊緊依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，加大宣傳力，優(yōu)化集體合同工作環(huán)境；加強領(lǐng)導(dǎo)，以推進《集體合同示范文本》和規(guī)范性工資集體協(xié)商工作為重點，提高集體合同質(zhì)量；加大推動集體合同和工資集體協(xié)商工作，進一步擴大集體合同覆蓋面；建立完善工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，加大對基層工會的服務(wù)指導(dǎo)，開創(chuàng)XX市實施集體合同制度、工資集體協(xié)商工作的新局面。

XX市人力資源和社會保障局

篇3:在全省解決歷史遺留問題推進集體林權(quán)制度改革會議上的致辭

在全省解決歷史遺留問題推進集體林權(quán)制度改革會議上的致辭

尊敬的秦忠文巡視員，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，全省解決歷史遺留問題、加快推進集體林權(quán)制度改革會議在我市召開，省林業(yè)局和兄弟市縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)、林改辦主任，蒞臨我市指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革工作，讓我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表**市委、市政府和全市人民，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對省林業(yè)局和省林改辦對我市林改工作給予大力支持、關(guān)心表示衷心的感謝!

一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與省林業(yè)局的大力支持和關(guān)心下，我市認真貫徹落實國務(wù)院和省的有關(guān)文件精神，堅持依法依規(guī)，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革工作。我市涉及林改的林地面積93萬畝，有17個鎮(zhèn)，1227個村民小組，宗地約12萬宗，已完成外業(yè)勘界測量100%，發(fā)證面積32.2萬畝，發(fā)證率34.6%。當(dāng)前，我市林改工作面臨土地確權(quán)不完善、特定時期“誰造誰有”造成內(nèi)部用地不均、林地“三過”問題和林地糾紛多等歷史遺留問題，這些問題嚴重影響了我市林改工作的推進，也制約了林業(yè)的發(fā)展。面對這些問題，市委市政府及時成立了解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《**市人民政府關(guān)于解決集體林權(quán)歷史遺留問題的意見》，集中力量解決歷史遺留問題，在全市上下的共同努力下，共解決土地權(quán)屬不清面積10.7萬畝；“誰造誰有”造成內(nèi)部用地不均問題1.1萬宗60.3萬畝；林地“三過”問題213宗15.9萬畝；林地糾紛291宗1.45萬畝，為確權(quán)發(fā)證工作奠定良好的基礎(chǔ)。但是，我市集體林權(quán)制度改革工作與省政府和省林業(yè)局的要求仍有較大差距，與各兄弟市縣還有一定差距，我們將以這次會議為契機，借鑒兄弟市縣解決歷史遺留問題的成功經(jīng)驗和做法，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進我市林改工作，力爭在今年6月份全面完成我市林改主體工作。

最后，預(yù)祝全省解決歷史遺留問題、加快推進集體林權(quán)制度改革會議取得圓滿成功！

謝謝！