工業園區管理委員會“三重一大”集體決策制度

為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內監督制度，依據《中國共產章程程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和市委、市紀委等有關要求，推動園區領導班子民主、規范決策，提高科學決策水平，為園區的各項工作提供制度保障，結合內蒙古霍林郭勒工業園區管理委員會工作實際，制定本制度。

第一章總則

第一條本制度所指“三重一大”是指園區領導班子研究的重大事項決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第二條本制度適用于內蒙古霍林郭勒工業園區管理委員會研究決定機關及所屬二級單位“三重一大”事項。

第三條領導班子研究決定“三重一大”事項，必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體討論做出決定。

第四條領導班子研究決定“三重一大”事項，堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。單位主要負責人是單位實施“三重一大”集體決策制度的第一責任人，負有直接領導責任；領導班子其他成員，對分管工作負有向主要負責人主動建議執行“三重一大”集體決策制度的責任；分管紀檢監察工作的領導班子成員負有實施“三重一大”制度的監督責任。

第二章“三重一大”事項范圍

第五條重大事項決策主要包括：

凡涉及園區改革、發展和穩定，關系廣大干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大決策的范圍。主要內容包括：

1.黨和國家的路線、方針、政策，上級黨委、政府召開的重要會議、重要工作部署和重要文件精神的傳達、貫徹、落實。

2.研究園區職能配置及調整等方面的重要問題。

3.園區發展思路、中長期發展規劃、年度總體工作規劃、工作計劃的制定或調整。

4.園區重要規章制度的制定、修改和廢止。

5.園區年度財務預算、決算的制定和調整。

6.涉及重大改革方案和改革措施的制定和調整（如管理體制改革方案、人事制度改革方案）。

7.涉及單位干部職工切身利益的決策。

8.園區領導班子建設、干部隊伍建設、黨組織建設、黨風廉政建設的制度規定執行情況。

9.研究以單位名義表彰或推薦受表彰的先進集體、個人。

10.研究應對突發性事件的決策和處理，研究重要信訪案件的處理和人大、政協提案的回復辦理。

第六條重要干部任免主要包括：

1.領導班子成員分工及調整。

2.科室和所屬事業單位人員配置及調整等方面的重要問題。

3.按照干部管理權限，研究決定機關及所屬事業單位干部的任免、推薦、考核、表彰、獎勵和處分等重要事項。

4.研究決定干部（人事）的培養、選拔、交流、教育、管理和監督中的重要問題。

5.研究決定園區人才隊伍建設中的重要問題。

6.園區機關人員晉職晉級等事項。

7.園區各項重要工作領導小組人員構成事項。機關及所屬二級單位后備干部的推薦、選拔。

8.黨代表、人大代表和政協委員候選人推薦。

第七條重大項目安排主要包括：

1.市委、市政府確定的重點工業企業項目入駐。

2.重要的基本建設項目以及未列入預算的不動產購置、房屋修繕項目（10000元以上）、大宗物資、大批量（或大型）辦公用品或設備招標、采購（10000元以上）等。

3.固定資產的報廢、更新等。

4.園區領導班子認為應當集體研究決定的其他重大項目問題。

第八條大額度資金使用主要包括：

1.對政策扶持資金使用的監督。

2.機關及所屬二級單位年度經費預算申報。

3.大宗物品采購、接待費用等一次性5000元以上支出。

4.10000元以上資金的合用；固定資產更新改造、辦公用品（設備）采購及房屋修建等項目資金使用。

第九條其他需要領導班子集體研究決定的重大事項。

第三章決策程序、要求及實施

第十條領導班子集體研究決定“三重一大”事項，要召開領導班子成員會議，按以下程序進行：

（一）醞釀準備

1.議題確定：原則上由領導班子成員提出并報主要負責人確定。

2.會議準備：議題材料由分管領導組織相關科室準備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調研、協調和論證，形成比較成熟的意見，準備可供選擇的方案。班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀和溝通，但不得作出決定或影響集體決策。

3.會前告知：提請會議審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出。議題的有關材料要在會議召開前送達參會人員，以保證有時間了解相關情況。

（二）集體決策

1.議題討論：研究討論重要議題時，要由議題提出人員或有關人員全面、客觀、真實地介紹議題的有關情況。與會人員要認真履行自己的職責，充分發表自己的意見。研究多個事項時，應當逐項表決。

2.會議表決：進行決策時，班子成員應對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可用書面形式表達意見。主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。

（三）執行決策

1.組織實施：“三重一大”事項經領導班子決策后，由領導班子成員按工作分工和職責范圍組織實施。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在未作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨組織或紀檢監察部門反映。執行過程中如情況發生變化，需要改變原來的集體決定，必須經領導班子集體復議，作出新的決定，并按新的決定執行。

2.實施監督:主要負責人應及時調度決策實施進展情況；同時，隨時接受市紀委派駐第二紀檢組的督查，確保決策落到實處。

第十一條領導班子研究“三重一大”事項會議前，由綜合辦公室提前2個工作日以書面形式報請市紀委派駐第二紀檢組派員參會指導。特殊情況下，可通過電話或電子郵件等方式報請參會，并做好登記。

第十二條討論決定“三重一大”事項時，主要負責人必須到會，應到班子成員不得少于三分之二，以超過到會人數的二分之一通過形成決定。

第十三條領導班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事項的，應按領導干部回避制度的有關規定進行回避。

第十四條根據研究議題的需要，可請議題涉及相關人員列席會議。列席人員可就涉及議題發表意見，但無表決權。

第十五條領導班子討論決定“三重一大”事項，應指定專人做好會議記錄，裁明會議名稱、時間、地點、主持人、參會人員、列席人員、請假人員、記錄人員，每項議題的討論、表決情況以及最后決定意見和形成決定的依據及理由，形成會議紀要，由主要負責人簽發，同時報送市紀委派駐第二紀檢組備案。

第十六條對發生重大突發事件和緊急情況，來不及召開會議研究決定的，領導班子主要負責人可根據實際情況妥善處置，但事后應及時向其他班子成員通報，并報市紀委派駐第二紀檢組備案。

第四章紀律監督與責任追究

第十七條討論決定“三重一大”事項，必須嚴格遵守本制度的各項規定，并遵守以下紀律：

1.不準以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替會議集體議事和會議表決。

2.不準在領導班子會議上臨時動議。

3.不準在機構變動和主要負責人工作調動時，突擊研究人事調整、財務報銷、資產處置等重大事項。

第十八條經領導班子集體研究作出的決定，班子成員個人無權改變。因特殊情況確需改變的，應由領導班子再次集體研究決定。

第十九條與會人員要嚴格遵守會議紀律和保密規定，在討論同與會人員及親屬有關的議題時，本人應主動回避。除經組織同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會議內容。

第二十條本制度規定的執行情況要列入領導班子民主生活會議題，并作為領導班子年度工作總結、年度目標考核、黨風廉政建設責任制考核及對領導干部任期經濟責任審計評價的重要內容。

第二十一條凡屬下列情況，要追究相應責任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的。

2.未經集體討論決定而個人決策（本制度第十六條情形除外）。

3.未向領導班子提供真實情況而造成錯誤決策的。

4.其他因違反本制度規定而造成失誤的。

第二十二條責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

第二十三條對給國家、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的責任人，根據其事實、性質、情節，依紀依法逐級追究。

第五章附則

第二十四條制度所涉及的內容，凡黨和國家政策法規另有規定的，從其規定。

第二十五條本制度自發文之日起執行。

篇2:三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

為規范領導干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤,提高領導干部決策的科學化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強黨風廉政建設,強化機關關于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監督和管理,特制定本制度。

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。

(一)重大決策包括:

1、統計工作發展規劃、年度工作計劃、工作部署、改革方案等重要問題;

2、行政機構改革、人事制度改革、黨風廉政建設、安全穩定、區級以上榮譽人選推薦、對干部職工的表彰獎懲等重要問題;

3、機關管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;

4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)重要干部任免包括:

1、副科級以上干部任免和調整;

2、人事、財務等重要崗位的人事調整;

3、后備干部人選推薦;

4、工作人員的調入和調出。

(三)重大項目安排及大額資金使用包括:

1、房屋基本建設、修繕、改造在二萬元及以上工程建設項目;

2、動用資金在二萬元及以上的其他項目;

3、國有資產出租出借;

4、年度經費預算方案及決算報告;

5、各項普查及專項調查資金使用項目。

二、“三重一大”的決策形式及程序

(一)重大決策

涉及重大決策問題,應根據具體情況,經書記、局長、隊長或分管領導醞釀,提出初步設想,在認真聽取各方面意見的基礎上,由局黨組集體討論后做出決策。

(二)重要干部任免

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,科級干部的任免,應通過個別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由局黨組集體討論做出任免決定。

(三)重大項目安排及大額資金使用

1、重大項目的安排必須由承辦科室在充分調查研究或論證的基礎上提出方案或報告,經主管領導審閱同意后,按照審批權限,提交局隊長辦公會或黨組會討論決定。

2、大額資金使用必須由使用科室擬定支出計劃或報告,經主管領導審閱同意后,按照審批權限提交局隊長辦公會和黨組會討論決定。

3、機關一次性支出在一萬元以內的由主管財務的局隊領導審批;一萬元以上、兩萬元以下的由主管財務的領導和局長共同審批;兩萬元以上、五萬元以下的提交局隊長辦公會討論決定;五萬元以上的提交黨組會討論決定,形成決議后實施。

4、凡屬于政府采購目錄內的物品,必須通過局隊辦公室統一進行采購。

三、“三重一大”的監督管理

1、局隊領導干部要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求,帶頭執行“三重一大”的有關規定,并要求所主管的科室嚴格執行有關規定。

2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局隊長辦公會、局黨組會,必須有詳實的會議記錄。會議記錄存檔備查。

3、對于凡未按規定程序審批或未按規定要求簽字的,局隊辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財務部門拒絕撥款報帳。

4、對于未按規定程序選拔的干部,局隊人事科不予辦理任免手續,并必須糾正。

5、嚴格實行政務、財務公開制度,干部任免、獎懲及財務支出等事項,按規定進行公示或公布,接受群眾監督。

6、紀檢、監察部門組織相關人員每半年進行一次檢查,對“三重一大”所規定的事項的進行監督,并將檢查監督結果向黨組會匯報,必要時向全體干部職工通報,對違反規定的責任人進行相關責任追究。

四、“三重一大”責任追究

有下列情形之一的,應追究責任:

1、未按規定內容、范圍、程序報領導班子集體研究決定的;

2、擅自改變領導集體決定或不按領導集體做出的決定辦事的;

3、擅自泄露領導集體研究決定的應保密事項的;

4、弄虛作假,騙取領導集體做出決定的。

屬于個人責任的,在單位職權范圍內按以下形式追究:情節輕微的,對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節較重、造成一定損失的,責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權范圍內的,報上級組織處理。

屬于領導集體責任的,在單位職權范圍內按以下形式追究:情節輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節較重、造成一定損失的,主要領導代表班子要做出書面檢討;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,報請上級組織做出處理。

篇3:Z醫院三重一大事項集體決策制度

人民醫院“三重一大”事項集體決策制度

根據《關于推進權力制衡工作的安排意見》,為切實加強對權力的民主監督與制約,實現決策的科學化、民主化,促進依法行政和廉政建設,結合我院工作實際,特制定本制度。

一、“三重一大”制度的具體內容

(一)重大事項決策:關系工作人員切身利益的重大問題,重大項目引進,均屬于重大事項決策范圍。主要內容:

1.黨和國家路線、方針、政策,上級有關會議和文件精神的貫徹執行;

2.黨建工作、黨風廉政工作、精神文明建設和思想政治工作的重大問題;

3.全院各項工作制度的制定和調整;

4.圍繞中心工作的重要工作思路和重要舉措;

5.全院年度工作計劃和工作目標任務的確定;

6.重要崗位人員輪崗和人事變動;

7.重點項目的建設引進,項目資金審核上報;

8.全院財務年度決算、預算的申報和調整;

9.年度評比及獎懲等事項;

10.重大突發事件的處理;

11.其它需集體研究決定的重大事項。

(二)重要人事管理

1.重要崗位的干部輪崗;

2.干部的推薦。

(三)重要項目安排

1.大宗物資及辦公設備的采購;

2.經上級批準的重大活動項目經費支出;

3.重大項目投資考察。

(四)大額資金的使用

單項支出在5000元以上的資金款項。

二、集體決策規劃

1.“三重一大”問題集體決策,要有計劃地進行,無特殊情況,不討論臨時動議議題。

2.決策前要根據工作計劃,做好調研、論證、相關法律咨詢和必要的事前審計。

3.決策時要集體討論、各抒已見、集思廣益、少數服從多數、民主集中。

4.決策后有重大事項的項目負責人安排專人負責集體決策的落實、總結,辦公室負責催促、監督和檢查。

5.“三重一大”事項決策的情況,包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等,要以會議記錄、紀要、決定等形式留下文字性資料,并存檔備查。

三、集體決策的程序

1.提交需要領導班子研究決策的相應計劃、調研報告等書面材料。

2.經主要領導審閱后,根據事項性質和輕重緩急程度,按照相應決策范圍,列入決策計劃。

3.在不同的決策范圍內,經集體討論,按照民主集中制原則決策并形成會議紀要。

4.正式發文,付諸實施。

5.年終,根據“三重一大”問題的性質,在全體干部或全體黨員大會上通報落實情況。

四、責任追究

(一)“三重一大”問題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項重要舉措。凡屬下列情況給國家、集體、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任。

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,不執行或擅自改變集體決定的;

2.未經集體討論決定而個人決策,事后又不通報的;

3.未向領導集體討論決定提供真實情況而造成錯誤決定的責任人;

4.執行決策后發現可能造成損失,能夠挽回而不采取措施挽回的;

5.其他因違反本制度而造成失誤的。

(二)責任追究主要依據本人職責范圍,明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

(三)對于不執行或不能按要求執行“三重一大”制度規定,造成損失和不良影響的,視情節及損失情況,按有關規定處理。

(四)對給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人,根據事實、性質、情節應承擔的責任、依法依紀追究。

(五)公開社會監督的途徑,公開舉報投訴部門和舉報電話。