承包商安全管理規定
1范圍
本標準規定了承包商的基本要求，承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。
本標準適用于在*****煉油化工區、油品儲運裝卸區和公用工程等易燃易爆危險場所承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務工作的所有承包商。本公司有關單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。
2規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
石化集團公司職業安全衛生管理制度
石化集團公司《承包商安全管理規定》
3承包商的基本要求及確認
3.1所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件，具有兩年以上良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。
3.2承包商持有關材料首先到公司安全環保處進行安全資格確認，經審查合格后由安環處頒發《安全施工作業許可證》，雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協議書》，由乙方（施工單位，下同）向分公司財務處交納一定數量的安全施工保證金后，甲方（工程主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有：
3.2.1驗證乙方營業能力和經營范圍是否符合要求（營業執照）
3.2.2驗證乙方施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求（資質等級證書）
3.2.3驗證乙方安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可證）
3.2.4審核乙方施工安全經歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況）。
3.2.5審核施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。
3.3按照“誰主管、誰負責”的原則，工程主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證如下證件。
3.3.1查驗安全資格審查情況，有無安環處簽發的《安全施工作業許可證》。
3.3.2確認施工單位營業能力和經營范圍。
3.3.3確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。
3.3.4審核施工單位施工經歷。
3.3.5審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。
3.3.6若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。
3.4工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:
3.4.1施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。
3.4.2施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具
3.4.3施工單位要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。
3.4.4施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施，并交生產單位審核。
3.4.5明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。
3.4.6存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。
4安全風險抵押金的管理
4.1施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金，交納順序是由安環處計帳填單，施工單位持單到財務處一次交清抵押金，然后返回一份給安環處，自己保存一份。
4.2第七條安全施工風險抵押保證金的數額，由工程主管部門和安環處根據工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定，繳納安全風險抵押金的標準為：
項目投資費100萬元以下為2.5
%，100萬元~200萬元為2%，200萬元~500萬元為1.8%，500萬元以上為1.5%。
4.3乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風等安全管理規定，工程主管部門、施工所在生產單位和安環處等部門均可按我公司有關規定進行處罰，因乙方責任造成甲方事故的，由安全部門按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。
4.4抵押金數額不夠時，乙方應根據甲方的書面通知及時補交。
4.5工程項目施工完成后，由安環處對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為：抵押金*90%-罰款金，施工單位憑安環處填單，到財務處將剩余抵押金一次性向乙方返回。
4.6安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統一由安環處掌握使用，用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。
4.7各單位所有收支項目必須建立財務明細帳目，專款專用，符合財務手續。
4.8安環處收取安全風險抵押金后，其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。
5人員安全教育
5.1凡進入分公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。
5.2對施工人員的入廠安全教育，由公司安環處負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。
5.3安環處負責統一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。
5.4安全教育內容為：
5.4.1國家、集團公司和我公司的安全生產法規、制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。
5.4.2與施工作業有關的車間（裝置、部位）的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。
5.4.3針對我公司生產的特點提出施工安全要求，以及施工作業的有關專業安全要求等。
5.4.4觀看安全教育錄像。
5.5安全教育時間不得少于8小時，經過書面考試合格，受教育者
本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表，安環處負責簽發考試成績，由安環處出具“入廠證辦理通知”，施工單位憑此通知到生產保衛科統一辦理入廠證。
5.6施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。
5.7生產保衛科根據安環處出具的通知，嚴格按人數和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守門衛制度，憑證進出現場施工。
5.8施工人員接受安全教育，由工程主管部門負責聯系，同安環處商定教育時間，到安全教育室統一接受教育。
6甲乙雙方安全職責和義務
6.1甲方負責對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。
6.2甲方負責對乙方作業現場提供安全的作業環境，提出具體的安全要求，重點、關鍵部位應設專人監護，并根據乙方的合理要求給其創造施工作業的安全條件，在施工過程中甲方有權查處、制止其違章作業行為，并根據有關規章制度給予處罰。
6.3乙方應自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責制，自覺遵守甲方的各項規章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。
6.4乙方負責施工現場的安全管理，有權向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。
6.5乙方在現場施工作業中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況，應及時向甲方和有關主管部門報告，并落實應急措施防止事態擴大。
6.6由于乙方不服從甲方的安全管理規定，違章作業、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調查處理，所發生的費用均由乙方自理，甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時，應同時抄送甲方主管部門和安環處，由安環處報集團公司備案。乙方應嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。
6.7由于甲方強令乙方違章作業造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生產條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調查分析，由甲方承擔相應的責任。
6.8乙方人員與甲方人員混合作業時，由于甲方生產現場存在的安全隱患或無法預測的情況，又由乙方違規或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責調查處理，甲乙雙方按責負擔經濟損失。
6.9乙方單獨承包的施工項目，所發生的事
故，由乙方負責調查處理及經濟損失，甲方概不負責。
6.10以上各條中由甲乙雙方負擔的經濟損失的計算方法，按國家及當地政府頒發的法規執行或雙方協商解決。
6.11遇雙方協議時有爭議，任何一方有權訴諸法律裁決。
6.12甲民工與乙民工之間發生的事故，應由民工隊自行解決。
6.13凡外來施工單位、勞務用工必須簽定并執行安全管理協議書，雙方簽字后生效。
7施工前安全要求
7.1健全施工現場的安全管理網絡，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。
7.2乙方施工前，應根據施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度，并經甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。
7.3甲方工程主管部門負責組織有關單位向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提高安全施工條件。
7.4甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產的關鍵要害部位，必須設有明顯的警戒設施，且甲乙雙方必須派專人監護。
7.5乙方特種作業人員必須持證作業，并到公司安環處備案。
7.6乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。
8施工單位安全管理
8.1施工單位進入生產區施工作業，要嚴格執行國家、集團公司和廠方的各項職業安全衛生管理制度。
8.1.1施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的《安全施工作業許可證》，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。
8.1.2進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。
8.1.3嚴格執行《安全用火管理制度》，按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經監護人確認后方可動火，一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。
8.1.4禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。
8.1.5嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位后，方可進入設備內作業。
8.1.6廠內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。
8.1.7設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。
8.1.8嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求，高處作業必須系好安全帶，施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
8.1.9嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，并經有關部門審批。
8.2嚴格車輛管理。
8.2.1進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。
8.2.2車輛阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。
8.3施工單位必須做到文明施工，應做到：
8.3.1施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。
8.3.2嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。
8.3.3施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水。
8.3.4高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規范，不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。
8.3.5施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。
8.4運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業，均為一級動火，原則上節假日和夜間不得安排動火作業，有專項安全措施的工程建設項目，
在五一節、國慶節、元旦、春節等節假日前，由工程主管部門提出書面申請報告，由安全、生產、機動部門檢查確認，共同會簽，報請主管領導批準后，按一級用火管理程序辦理，其它時間按正常管理程序進行管理。
9安全監督管理
9.1為確保施工全過程處于有序受控狀態，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網絡計劃與專項安全措施，負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。
9.2工程主管部門和施工所在生產單位要職責明確，對安全施工實行有效監督，并有安全否決權。
9.2.1做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。
9.2.2嚴格按集團公司有關安全制度的規定和我公司有關要求，監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。
9.2.3監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律，只要現場有施工人員，就必須有安全監護人員。
9.3工程主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。
9.3.1審查、批準施工單位的施工區域隔離方案，組織對區域隔離措施完成后的驗收。
9.3.2凡與改擴建、檢維修等施工項目有關的工藝管線、下水井系統等，應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵；施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等，均應有明顯的警示標志。
9.3.3凡在運行的裝置區域內施工作業，而又無法實施區域隔離的，必須由有關單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認。
9.4生產單位必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理。
9.4.1制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案，并組織職工進行學習和演練。
9.4.2制定精心操作、保持平穩的相應措施并認真執行。
9.4.3現場有施工作業時，嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質；正常采樣、脫水等操作要預先通知施工單位暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時報警，及時報告處理。
9.5在生產裝置改擴建、檢修等施工期間，工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關人員，組織聯合檢查組對施工作業現場進行安全檢查，發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的施工單位和個人進行處罰，對性質嚴重的要停工整頓，接受安全教育，情節特別嚴重的予以辭退。
10民工、臨時工管理要求
10.1公司所屬各單位因生產、建設需招收民工，必須提出書面申請，經公司人教處審核同意，通過民工所在地鄉級以上政府招收，民工隊伍應具備法人資格，組織健全，能承擔法律責任，不準對民工本人招收。
10.2所招收的民工，應符合國家《勞動法》的有關規定，且招收的民工勞務期限一次最長不得超過一年，且保持相對穩定，招收民工年齡應為18至45歲，身強力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。
10.3民工所在地政府必須按我公司的要求，提供民工身份證和體檢情況，經雙方確認合格后，廠方與所在地政府簽署合同，簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人，并在合同中明確雙方的安全工作職責。
10.4民工、臨時工的安全教育，應經安環處考核考試合格后發放《安全教育合格證》，憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進入施工現場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負責”的原則，日常安全教育和管理由主管及使用單位負責，應組織民工、臨時工開展經常性的安全教育活動，加強安全管理，提高安全生產意識和自我保護意識。生產施工過程中的安全由使用單位負責。
10.5使用民工、臨時工的單位在作業前應交清安全注意事項和安全措施，在施工（作業）中，使用單位要派專人（我公司職工）現場監督檢查，關鍵部位、要害崗位作業時，必須派專人盯在現場，不得擅自離開，以確保人身和設備安全，民工、臨時工從事特殊工種作業，必須取得勞動部門頒發的《特種作業操作證》方可獨立作業。
10.6民工、臨時工發生的人身傷亡事故或其它事故，由其使用單位會同主管部門（單位）組織調查處理，并報安環處備案。
10.7對民工、臨時工的要求：
10.7.1民工、臨時工應遵守國家有關安全法規、條例和安全操作規程和廠方的各項安全規定。
10.7.2民工、臨時工要備足必要的勞動保護用品（如安全帽、安全帶、安全網、手套以及安全著裝等），制定好安全措施，進行事故預想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應及時上報廠方采取措施后，方可繼續施工或工作，確保安全施工。
10.7.3民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉借他人，違者將予以除名。
10.7.4乙方未經許可不得隨意調換民工、臨時工，如確需調換時，應將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后，再按要求重新辦理。
10.7.5從長豐公
司調用民工不得超過《民工使用申請單》上批準的人數、時間以及內容使用，確需超過時，必須另行補辦，否則不予結算。
10.7.6從長豐公司調用民工不得用于職工本職工作或單位應干的工作以及專業技術性強、危險性大的工作，更不得私用。
11檢查與考核
對違章違紀、發生事故及違反文明施工按有關規定處罰。
[1]
在百度搜索:承包商安全管理規定
篇2:化工企業承包商違反安全處罰規定
1.目的:為加強對承包商的安全管理,開工前準備檢查、作業過程監督等進行管理,特制定此制度。
2.范圍:公司范圍內的所有與公司有簽約關系的單位適用。
3.職責:安全管理部負責對承包商的日常監督檢查。
4.安全規定及處罰
4.1承包商進入生產區施工作業,要嚴格執行國家和公司的各項安全管理制度。若違反罰款100元。
4.1.1施工作業人員進入廠區施工作業區應持有安全管理部開具的作業證明,只能到允許進入的作業區域進行施工,不準亂跑亂竄,嚴禁攜帶煙火等進廠。不辦理手續進入作業區,罰款50元。
4.1.2進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。違反者罰款20元。
4.1.3嚴格執行《安全用火管理制度》,按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證,落實安全用火措施,經監護人確認后方可動火,一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗,實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續。違反者罰款100元。
4.1.4禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。違反者罰款20元。
4.1.5嚴格執行《進入設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證,根據分析結果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,安全監護人到位后,方可進入設備內作業。否則罰款100元。
4.1.6廠內動土必須辦理動土作業許可證,落實安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道,施工結束后,必須及時清理平整。否則罰款50元。
4.1.7設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證,持證作業。進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。否則罰款50元。
4.1.8嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求,高處作業必須系好安全帶,施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施,必要時應設安全警戒區,由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。否則罰款50元。
4.1.9嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程,吊裝作業要有方案和安全措施,并經有關部門審批。否則罰款50元。
4.2嚴格車輛管理
4.2.1進入生產區域施工作業的機動車輛,必須按規定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。否則罰款50元。
4.2.2車輛阻火設施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。否則罰款50元。
4.3承包商必須做到文明施工,應做到:
4.3.1施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。否則罰款50元。
4.3.2嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等,禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。否則罰款50元。
4.3.3施工臨時用水、用風,要辦理有關手續,嚴禁用消防栓供水。否則罰款50元。
4.3.4高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接地線規范,不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。否則罰款50元。
4.3.5施工廢料要按規定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。否則罰款50元。
4.4運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業,均為一級動火,原則上節假日和夜間不得安排動火作業,有專項安全措施的工程建設項目,在五一節、國慶節、元旦、春節等節假日前,由工程主管部門提出書面申請報告,由安全、生產、機動部門檢查確認,共同會簽,報請主管領導批準后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進行管理。
5安全監督管理
5.1為確保施工全過程處于有序受控狀態,行政部要負責組織承包商編制施工進度網絡計劃與專項安全措施,負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。
5.2行政部和施工所在部門要職責明確,對安全施工實行有效監督,并有安全否決權。
5.2.1做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。
5.2.2嚴格按公司有關安全制度的規定和我公司有關要求,監督承包商辦理作業許可證和各項施工作業票證。
5.2.3監督承包商執行各項安全管理制度和紀律,只要現場有施工人員,就必須有安全監護人員。
5.3行政部、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。
5.3.1審查、批準承包商的施工區域隔離方案,組織對區域隔離措施完成后的驗收。
5.3.2凡與改擴建、檢維修等施工項目有關的工藝管線、下水井系統等,應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等,均應有明顯的警示標志。
5.3.3凡在運行的裝置區域內施工作業,而又無法實施區域隔離的,必須由有關單位和承包商共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認。
5.4生產單位必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理。
5.4.1制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。
5.4.3現場有施工作業時,嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理。
5.5在生產裝置改擴建、檢修等施工期間,行政部、安全部門要會同承包商有關人員,組織聯合檢查組對施工作業現場進行安全檢查,發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的承包商和個人進行處罰,對性質嚴重的要停工整頓,接受安全教育,情節特別嚴重的予以辭退。
篇3:油氣田分公司承包商安全管理制度
第一章?總?則
第一條?為加強中國石油西南油氣田分公司(以下簡稱分公司)工程技術服務承包商的健康安全環境管理,保護員工健康,保護環境,減少作業過程中健康、安全、環境事故的發生,根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》(SY/T6606)、《執行承包商安全和健康計劃》(SY/T6459)、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規定》的有關規定,結合分公司實際,制定本規定。
第二條?本規定所稱工程技術服務承包商(以下簡稱承包商)是指在分公司范圍內承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監理單位或組織。
分公司實施承包商HSE準入管理的專業類別詳見本規定附錄1。
第三條?分公司對承包商實行健康安全環境(以下簡稱HSE)管理資格準入制度,并定期對承包商的HSE業績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優先選擇專業技術過硬、HSE業績良好的承包商。
第四條?本規定所稱承包商HSE管理包括對承包商的資質辦證審查、年度審查及生產經營活動過程中的HSE監督、考核、協調等管理活動的總稱。
第五條?承包商HSE管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理,并各負其責的管理體系。
單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的HSE準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的HSE準入管理由分公司負責。
第六條?本規定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商HSE行為的管理。
第二章?管理部門及職責
第七條?分公司質量安全環保處是分公司承包商HSE管理的歸口管理機構,其主要管理職責是:
(一)建立健全符合分公司實際的承包商HSE管理規章制度,并監督、指導其實施;
(二)負責分公司職責管理范圍內承包商的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作,對分公司所屬各單位HSE準入培訓、審查和考核工作進行指導、監督、檢查和考核;
(三)負責承包商HSE準入管理的日常工作,包括:HSE準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商HSE準入證》(以下簡稱《HSE準入證》)的辦理、業績考核與評價等;
(四)建立健全承包商HSE準入培訓、資質審查與業績考核檔案。
第八條?分公司所屬各單位質量安全環保部門負責本單位承包商的HSE管理工作,其主要管理職責是:
(一)負責二級單位職責管理范圍內工程技術服務單位的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作;
(二)負責分公司授權的有關承包商HSE準入辦理和考核管理工作;
(三)建立健全承包商HSE準入培訓、資質審查與業績考核檔案。
第九條?分公司質量安全環保與技術監督研究院協助質量安全環保處對承包商HSE表現實施管理,參加承包商HSE準入培訓、監督檢查、現場處罰,提出考核、年審意見等。
第十條?分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的HSE監督檢查與考核管理工作;分公司其他相關部門按照各自的HSE職責,對承包商進行監督管理。
第三章?HSE準入申報與辦理
第十一條?承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》(以下簡稱《市場準入證》)前,應到質量安全環保處申請辦理《HSE準入證》,《HSE準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。
第十二條?承包商的HSE準入方式與市場準入方式相同,實行年度準入和一事一準入。
“HSE年度準入”是指由承包商自愿提出HSE準入申請,經審查合格及審批同意后,由分公司質量安全環保部門簽發年度《HSE準入證》的準入方式。持年度《HSE準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。
?“HSE一事一準入”,即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業工程技術服務承包商或已準入承包商在數量、資質等方面無法滿足項目需要的,由相應的工程技術服務承包商自愿提出HSE準入申請,經項目執行單位初審并推薦,報分公司審查合格并審批同意后,由質量安全環保部門簽發一次性《HSE準入證》,僅限于其參加該項目競標或實施的準入方式。
第十三條?承包商辦理《HSE準入證》程序:
(一)承包商提出書面HSE準入申請;
(二)到質量安全環保部門申領相關HSE準入資料;
(三)按要求如實填寫和呈報相關HSE準入資料;
(四)參加分公司或項目管理單位(部門)組織的HSE準入培訓;
(五)分公司或項目管理單位質量安全環保部門對收到的準入資料進行評審;
(六)經HSE審查合格的承包商,由分公司質量安全環保處或項目管理單位質量安全環保部門按照管理權限簽發“HSE準入證”。
第十四條?擬向分公司申請HSE準入的承包商可根據具體情況按以下四種渠道提出準入申請:
(一)直接向分公司質量安全環保處提出申請;
(二)由分公司相關專業、職能部門向質量安全環保處推薦;
(三)由所屬單位質量安全環保部門推薦,所屬單位向分公司申報;
(四)由所屬單位相關專業、職能部門向其質量安全環保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報。
第十五條?擬申報《HSE準入證》的承包商應具備下列HSE生產管理基本條件:
(一)建立、健全本單位安全、環保生產責任制,制定完備的HSE管理規章制度和操作規程;
(二)按規定設置安全生產、環境保護管理機構,配備專兼職安全生產、環境保護管理人員;
(三)依法取得所承攬工程項目相應的資質等級證書;
(四)礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經營企業應依法取得的《安全生產許可證》;
(五)具有質量管理體系、HSE管理體系或其它企業管理體系認證證明;
(六)主要負責人和安全生產管理人員經培訓考核合格,特種作業人員依法取得特種作業操作資格證書;
(七)生產安全、環境污染事故應急預案較有針對性,應急組織機構健全,應急裝備齊全;
(八)具備相關工程技術服務的相關安全環保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具;
(九)具備風險評價能力,能正確辨識危險、危害因素和環境因素,并采取風險削減和環境污染減輕措施。
(十)近三年工程技術服務的質量、健康、安全與環境管理業績良好;
(十一)為從業人員依法繳納工傷保險費;
(十二)其他相關內容。
第十六條?申請辦理《HSE準入證》的承包商應填寫分公司統一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2),并提交下列書面及影印資料:
(一)本規定第十九條相關文件、資料;
(二)HSE準入申請書;
(三)HSE承諾;
(四)有效的企業法人營業執照、稅務登記證;
(五)有效的企業資質等級證書及其它相關資質證書;
(六)按規定需要取得《安全生產許可證》的,必須取得并提供;
(七)企業HSE管理體系、質量管理體系或其它管理體系認證證書;
(八)有效的企業主要負責人和HSE管理人員的資格(資質)證書,特殊工種從業人員資格證書;
(九)員工HSE教育培訓制度與培訓記錄;
(十)近三年的工程技術服務HSE業績證明資料(包括已簽訂的HSE合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等);
(十一)承包商認為需要提交的其他資料。
第十七條?提供油氣勘探開發、生產裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立HSE管理體系,并將其作為辦理“HSE準入證”的重要參考條件。
第十八條?申報資料中涉及資格、資質、許可、認證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經核驗后退還。
第十九條?對申報資料所反映的資質等級、技術能力、安全技術裝備和HSE業績等不清的,質量安全環保部門應組織進行實地考察和認證。
第二十條?對資質、HSE業績等初審合格的承包商,質量安全環保部門應組織其主要負責人、項目經理、安全部門負責人參加分公司或所屬單位組織的HSE準入培訓,對培訓考核合格的承包商,頒發《HSE培訓合格證》。未參加培訓或培訓考核不合格的承包商,不能頒發《HSE準入證》。承包商培訓按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE培訓管理暫行辦法》(西南司質[2008]157號)的相關要求執行。
第二十一條?分公司質量安全環保部門應對承包商提交的HSE準入資料進行審查和確認,經審查合格的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2)才報分公司或本單位分管領導批準。
第二十二條?HSE準入資料經審查批準的承包商,由質量安全環保部門制作并簽發相應的《HSE準入證》。批準準入承包商的申報資料由質量安全環保部門歸檔備查。
第四章HSE準入證管理
第二十三條?《HSE準入證》必須加蓋質量安全環保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉讓。
第二十四條承包商基本情況發生變更的,應在30日內到質量安全環保部門申請辦理變更手續。若遺失《HSE準入證》的,應在30日內到質量安全環保部門申請辦理補證手續。
第二十五條?分公司每年6~9月開始審查HSE年度準入資料,并辦理年度《HSE準入證》;每月下旬審查HSE一事一準入資料,并辦理一事一準入《HSE準入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。
第二十六條?分公司對年度《HSE準入證》實行年度一檢和三年一換。年度準入承包商在參加年檢時必須提交經建設單位簽署考評意見的《工程(項目)HSE業績考評表》(《HSE準入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開始年檢,超過規定時間期限未辦理年檢或換證手續的,其年度《HSE準入證》自行失效。
第五章?HSE過程監管
第二十七條?參加項目實施的承包商,應深入施工作業現場,調查錄取資料,認真編制HSE應急措施或事故應急處理預案,并報建設單位審查,經審查通過后方可實施。
第二十八條?建設方與承包商應嚴格按照《安全生產法》有關規定,簽訂工程服務項目安全生產合同,安全生產合同應當與相應的工程服務合同同時談判、同時報審、同時簽訂,未簽訂安全生產合同書的工程服務項目一律不得開工。安全生產合同文本參照分公司安全生產合同范本,至少明確以下幾點:
(一)項目適用的健康、安全、環境方面的法律、法規、標準及建設方的規定;
(二)項目相關的健康、安全、環境風險因素;
(三)工程技術服務HSE作業計劃書;
(四)健康、安全、環境責任、權力和義務;
(五)健康、安全、環境費用。
第二十九條?作業場所風險較高、變更頻繁、項目較大的工程項目應編制HSE作業計劃書,HSE作業計劃書主要內容應參照《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》(SY/T6606)、《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(Q/SY1002)標準執行。承包商編制完成HSE作業計劃書后,應提交建設單位審查。
第三十條?承包商申請開工驗收,應具備下列基本條件:
(一)HSE作業計劃書獲得建設方批準;
(二)員工熟悉HSE作業計劃書中與其相關的要求和內容;
(三)完成了對崗位員工的HSE培訓;
(四)相關人員清楚各自崗位的健康、安全、環境風險,以及消除、削減與控制措施;
(五)現場相關人員熟悉事故應急預案并有演練計劃;
(六)健康、安全、環境設備設施的配置、安裝和完整性符合要求;
(七)現場HSE監督人員配備到位,健康、安全、環境監督職責明確;
(八)按相關規定辦理了作業許可證及特種作業票。
第三十一條?承包商進入封閉化管理的生產作業場所前,必須攜帶相關資質證件和《HSE準入證》到基層生產管理單位辦理現場“臨時出入證”,并接受入廠安全教育;進入生產作業場所時,應主動出示“臨時出入證”,并接受入場安全須知教育。“臨時出入證”只限工程項目相關的作業場所使用,有效期與施工期限同步。
第三十二條?開工驗收合格后,承包商應邀請項目相關方召開施工準備交底會議,明確健康、安全、環境承諾、目標和方針,介紹重大健康、安全、環境風險和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環境工作要求。
第三十三條?承包商在施工作業過程中應嚴格按照HSE作業計劃書的內容,落實各項措施,并做到:
(一)遵守建設單位和作業場所的健康、安全、環境管理規定;
(二)作業過程中HSE文件的有效運行;
(三)現場健康、安全、環境管理負責人、安全聯系人、特種作業安全監護人到位;
(四)定期組織健康、安全、環境培訓和應急預案演練;
(五)對項目中的不符合項應采取糾正、改進措施;
(六)作業過程發生變更的,應按變更程序實施變更管理;
(七)做好健康、安全、環境監測和記錄;
(八)安全、消防器材及勞動防護用品齊全到位,施工機具、臨時用電、臨時設施符合規范;
(九)施工現場整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當地環境保護要求,施工區域安全警示標志明顯,做到文明施工;
(十)發生事故后積極組織搶險,并立即報告生產建設單位,避免事故進一步擴大。
第三十四條?項目完成后,承包商應編制HSE總結報告,報告至少包括下列內容:
(一)作業計劃書完成情況;
(二)作業過程的監測結果;
(三)作業過程各方的監督意見記錄;
(四)變更、不符合項改進結果;
(五)審核與評審結果;
(六)需要改進的建議和意見。
第三十五條?建設單位負責對承包商的健康、安全、環境保護工作進行監督、檢查、管理和評價,并向本單位質量安全環保部門及時通報承包商HSE信息。
第三十六條?各級質量安全環保部門有權對承包商的健康、安全、環境保護措施落實情況進行監督檢查,有權對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。
第三十七條?建設單位應建立《承包商HSE監督檢查記錄》、《工程(項目)HSE業績考評表》(附錄2中表九、表十),記錄內容應包括采取的健康、安全、環境保護措施情況、出現問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報等。
第三十八條?各級HSE監督應深入現場,按照國家法規、標準及集團公司、分公司有關規定,行使監督權。監督檢查承包商執行安全生產、環境保護法律法規、標準規范、企業規章制度情況,采取的安全消防設施、氣體防護設備、勞動保護用品及其它安全防護措施的到位情況,污染控制情況,以及落實安全生產合同、HSE作業計劃書等情況。
第三十九條?監督檢查發現承包商有下列情況和行為之一的,應視情節輕重給予相應處罰:
(一)對存在一般安全環保隱患,現場應責令整改或限期整改;
(二)對存在重大安全隱患,以及可能造成嚴重環境污染或生態破壞的施工作業,責令立即停止作業或停工整改;
(三)對一般“三違”行為,責令糾正或批評警告;
(四)對嚴重“三違”行為,責令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內通報批評;
(五)對安全管理混亂、違章施工導致事故、重大經濟損失的,以及不履行環境保護責任,造成重大以上環境污染事故的承包商,給予吊銷“HSE準入證”處罰。
第六章?HSE業績考核與評價
第四十條?分公司對承包商實行動態監管和HSE業績考核,各承包商應在項目結束后及時將本單位《HSE準入證》呈建設單位,建設單位應對承包商的健康、安全、環境表現做出評價,并如實填寫承包商《HSE準入證》中的《工程(項目)HSE業績考評表》,《工程(項目)HSE業績考評表》應加蓋考評單位或部門公章。各單位質量安全環保部門應建立承包商HSE業績考評檔案,每年12月向質量安全環保處報送當年《承包商HSE業績綜合考評表》(見附錄3)。
第四十一條?承包商HSE業績考核的指標包括健康安全環保法規、標準、制度遵守情況,健康、安全、環境組織機構建立、員工健康、安全、環境教育情況,作業方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動保護、環境保護、應急演練落實情況,安全設備、作業現場管理、施工質量等情況。考核、評價的依據由建設單位、質量安全環保與技術監督研究院及相關業務部門的監督檢查記錄、《工程(項目)HSE業績考評表》等組成。
第四十二條?承包商年度綜合考評結果為:合格、通報批評、警告、暫停HSE準入、核減HSE準入范圍、取消HSE準入資格。
對全年HSE業績、HSE表現未達到本規定或合同約定、設計要求的承包商應采取相應處罰措施。
第七章?其它規定
第四十三條?承包商不得購買、使用不符合國家、行業標準規定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀等。
第四十四條?承包商不得將工程項目轉包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進行分包的,原則上應在分公司已準入承包商中選擇分包商。分包商的資質、能力應在其承包業務范圍內。
第四十五條?各級項目管理部門或機構應加強對承包商的HSE監督,任何單位和個人均不得允許不具備相應資質、資格的承包商商超越資質或資格承攬分公司工程項目。
第四十六條?依照本規定應履行HSE準入管理職責的單位和部門,未履行應盡職責,造成事故、經濟損失或不良社會影響的,追究相關單位、部門和責任人的責任。
第四十七條?建設單位生產作業區域內發生的承包商事故處理或責任追究,按集團公司規定執行。
第八章?附則
第四十八條?分公司所屬單位可結合本單位實際,制定《承包商HSE考核細則》。
第四十九條?本規定由分公司質量安全環保處負責解釋。
第五十條?本規定自印發之日起執行。