⊥65⊥總則

1.1公司簡介

1.2編制目的

為規范公司對承包商的HSE管理工作,明確管理職責和要求,提升對承包商HSE管理水平,預防和減少事件事故的發生,制定本手冊。

1.3適用范圍

本手冊適用于公司所有與職業健康、安全、環境和文明施工有關的活動;適用于公司部門、監理單位和承包商的HSE管理。

1.4編制依據

《石油化工建設項目管理方安全管理實施導則》AQ/T3005-2006其他相關的安全生產的法律、法規、規范等基本情況

2.1安全管理理念

2.2?HSE目標和方針

2.2.1HSE目標

不發生重大人員傷亡責任事故。不發生管網天然氣泄漏責任事故。不發生一般以上環境污染責任事故。不發生重大以上交通安全責任事故。不發生單次直接經濟損失大于50萬元的責任事故。員工職業健康體檢率100%。

2.2.2HSE方針

安全第一、人為根本,

風險預控、設備完好,

規范操作、環境和諧。

2.2.3組織機構圖

3承包商確定

3.1工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行HSE管理的做法和步驟。

工程建設部、生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等業務部門和QHSE部應對工程項目進行風險評估及危險性辨識,并將風險評估報告提交商務部,商務部應根據風險大小及工程項目的HSE特點選擇資質、經驗、業績和管理水平優秀的承包商并發出招標邀請。承包商應根據獲取的工程項目內容及風險評估制定HSE管理計劃及其他投標材料參與投標。

3.⊥65⊥相關單位及部門職責

商務部職責結合工程建設部和QHSE部提出意見,負責組織編寫招投標文件;組織招投標、評標工作;負責落實承包商合同有關的安全責任和HSE條款;負責將承包商合同中的安全責任及HSE條款約定告知工程建設部和QHSE部。

3.2.2工程建設部職責

參與工程作業承包商資質預審查;負責編制招投標技術文件;參與項目風險評估;參與招投標工作的HSE審查;負責審查和批準承包商的施工組織設計;負責對承包商施工過程中的安全責任和HSE工作進行監督管理。

3.2.3QHSE部職責

參與項目風險評估;參與對承包商HSE資格審查;參與招投標評標;負責對承包商施工過程中的安全責任和HSE管理工作進行監督、檢查和指導。

3.2.4其他部門職責

根據部門職責參與編制招投標技術文件和參加招投標工作按照“管業務必須管安全的”的原則,負責職責范圍內承包商HSE具體管理和監督工作生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業務部門負責的項目,按照本手冊“3.2.2工程建設部職責”規定執行。

3.2.5承包商職責

提供真實有效的資質材料;建立健全安全管理機構,配置合格安全經理和專職安全管理人員;有效辨識項目風險并制定控制措施,制定安全、可靠、可執行的施工組織方案;遵守國家和行業法律、法規和中海油的HSE管理規定要求;負責施工作業過程中的HSE管理工作;接受和配合公司代表的HSE檢查和審查;按照公司檢查發現的安全隱患,及時落實整改。

3.2.6監理單位職責

作為監理承包商,監理公司應承擔以下職責

配備專職的HSE管理人員并接受公司QHSE部的管理;審查承包商提交的HSE管理方案;審查施工承包商提交的施工組織設計;檢查承包商對公司制度及要求的執行情況,對未執行的責令其整改并跟蹤其整改情況;按作業分級要求做好施工現場的旁站監理;定期組織進行安全檢查,對施工過程存在的安全隱患提出整改意見,下發整改通知書。對存在嚴重隱患的,要求承包商停工整改,下發停工整改通知書,整改合格后才能復工。

3.3承包商選定

商務部制定招標文件商務部應組織工程建設部、QHSE部等相關部門人員組成評標組,在評標前制定HSE評標標準,對投標方HSE計劃進行評估,必要時與投標人就關鍵問題進行澄清。評標組在滿足HSE評標標準的基礎上,按照相關采辦程序,最終選定承包商。商務部在合同簽訂前應與承包商就合同中HSE條款及HSE附約進行確認,明確雙方HSE工作界面和管理職責。商務部與承包商簽訂合同后,應及時將合同中HSE條款及HSE附約提供工程建設部和QHSE部。

3.4項目風險評估和危險性辨識

3.4.1項目風險評估

商務部組織QHSE部、工程建設部、項目開發部等業務主管部門參與項目風險評估,針對工程項目特點,識別出所有可能導致重要的危害的活動,評估結果以報告形式體現。

3.4.2施工階段危險性分析和辨識

承包商應成立風險評價小組,對甲方的風險評估報告和工程項目實際危險性進行分析和評價,盡可能的深入和細化,再根據評價結果,有針對性地采取風險預防和控制措施,使風險達到可接受的程度,確保生產活動安全進行,保障員工生命安全、身體健康,有效預防和控制生產事故。

危險性分析和辨識,針對設備采用安全檢查表(SCL)方法(附件7),針對作業活動采用作業危害分析(JHA)方法(附件8)。

3.4.3風險評估和危險性辨識范圍及內容(包括但不限于以下方面):常規(正常狀態)和非常規(異常、緊急狀態)的活動。所有進入工作場所的人員(包括相關方人員和外來訪問者)的活動。作業場所內的設備、設施(包括外界提供的設備、設施)。新開發(建設)項目以及在工藝技術、設備、人員、作業環境和條件等方面發生變更的情況。十大高風險作業

十項高風險作業

1、設備檢修作業;

2、電氣作業;

3、熱工作業;

4、進入受限空間作業;

5、挖掘作業;

6、起重作業;

7、高處作業;

8、接觸危險化學品作業;

9、陸上交通運輸;

10、聯合作業(交叉作業)。

3.5管道施工HSE管理風險和控制

序號

作業工序

危害識別

風險控制

1

測量放線

測量儀器支架傾倒砸人

測量作業時,儀器支架要放置牢固

2

管道運輸

捆綁不牢掉下傷及路途行人和車輛

捆綁牢固,不宜超高

3

管道裝卸

吊繩及吊具吊卸管材位置

不當造成管材滑脫

吊索卡牢,吊具位置正確

4

布?管

管道放置不穩,滾動傷人

布管管道下面要加土堆掩擋穩固

5

管口打磨

砂輪碎片飛出傷人,砂粒傷眼

不能正對他人打砂輪,

操作者要戴防護眼鏡

6

管口組對

管口擠傷手指

操作者不能將手伸入兩管口之間

7

管線焊接

弧光傷眼,藥皮灼傷人

操作者戴好面罩,穿好防護衣

8

溝下布管

管溝塌方,陡坡處竄管傷人

布管前應對管溝進行檢查,陡坡處布管應有防止竄管措施

9

溝下對管焊接作業

石塊墜落,管夠塌方傷人,人員上下管夠摔傷

作業前對作業面石塊進行清理,并檢查陡坡以上是否存在滑坡危險,作業面應設置安全可靠的防護網,安排專人進行安全監護,人員上下管溝應設置扶梯

10

氣焊作業

火災、爆炸

膠管要綁扎牢固,氧氣瓶

和乙炔瓶有安全距離

11

管道射線

*射線傷及操作人員和周圍行人

操作人員穿戴防護衣,

周圍要設立警戒線和標識

12

管道下溝

挖掘機傾倒,砸傷溝內作業人員

下管設備統一指揮,

監護人員及時監護到位

13

管道試壓

管道焊口和法蘭連處刺漏傷人

巡查人員身體不能正對

管線焊口和法蘭檢查

14

管道防腐

烤槍火焰傷人,

膠管綁扎不牢噴火傷人

烤槍不能正對作業人員,

導氣膠管綁扎要牢固

15

設備用電

焊機、焊把線和

電源線破損漏電傷人

焊機接地,焊把線

和電源線檢查無破損處

16

設備倒場

挖掘機

倒場上拖車時傾翻

挖掘機倒場上

拖車時要專人指揮

17

車輛運輸

發生撞車、撞人、撞物

和翻車等交通事故

車輛要定期檢查,不能超載、

超速和帶病上路

18

管道試壓

高壓管爆裂、高壓閥暴裂、

清掃球沖出等

使用合格的試壓管、閥,

現場做到勤檢查、做好警戒。

19

陡坡處施工

山體滑坡、滾石、設備翻車等

制定周密的施工安全技術措施,進行現場安全技術交底,施工前對現場進行檢查和清理障礙,明確逃生路線,配備救生設施和設備,施工前進行檢查,

安排專人現場防護,發現隱患立即報告

20

爆破作業

炸傷作業人員;

飛石砸傷行人,山體滑坡等

嚴格爆破作業程序,按章作業,

做好警戒,禁止非作業人員入內。

21

動植物傷害

野豬、毒蛇咬傷、黃蜂蟄傷;

誤食野果中毒

遇到野生動物不要故意挑逗、追趕和撲殺,禁止采摘品嘗野生水果。

22

山林區域動火作業

發生火災

必須在作業帶內動火作業,

作業帶以外禁止任何煙火

23

進入受限空間作業

粉塵、有害氣體、缺氧窒息、物體打擊、涌水、觸電

強制通風,使用安全照明,保持通道暢通,做好安全監護,配備應急設施,內外聯絡通暢。

⊥6();?>5⊥培訓教育

QHSE部、生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等業務部門應對承包商進行入場前HSE培訓和其他必要的培訓,并建立健教育培訓檔案,使承包商更能理解氣公司的HSE理念、方針、政策和其他要求。由公司組織的HSE月例會,承包商負責人和安全經理必須參加,并對施工過程中的HSE管理提出具體措施和要求等內容;由承包商安全經理組織的安全會,公司有關業務部門人員視實際情況參加,但承包商必須做好相關會議記錄,以供公司檢查。承包商應把安全培訓工作作為常態化工作,并由承包商項目負責人組織、督促和檢查。承包商應根據項目施工作業的內容、工序、進度、類型、性質等有針對性的開展專項安全教育培訓,制定詳細具體的項目的HSE培訓和教育計劃,對全體作業人員進行入場培訓、專業HSE培訓以及其他必要的培訓并保留相應的合格記錄,使全體作業人員理解掌握公司的HSE理念、方針、政策和具體的要求,承包商的作業人員應經過入場培訓并考核合格(承包商負責,監理監督)后方能獲得進場批準。承包商應在每次開始工作之前應召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議開展HSE培訓,并做好記錄,從事該項工作的公司業務從業人員、安全監督和現場監理共同參加。承包商應自主開展各項培訓工作以提高其自身的HSE能力和意識。承包商培訓內容應包括但不限于下列內容:員工HSE入職、階段和重大危險作業培訓;公司HSE規定要求;施工現場管理規定;施工現場組織機構和職責;工作前安全會制度;關鍵作業的安全管理;現場應急處置程序;HSE個人責任;個人防護設備;一般的健康知識;自然災害(臺風、洪災等)安全防范知識;火災預防(火災隱患);HSE激勵方案;HSE處罰方案;事故、事件和險情報告;傳達公司的安全管理和事故警示文件。所有的培訓文件和安全會議記錄都應存檔,以便公司隨時檢查。

⊥65⊥入場前準備?

5.1項目啟動會

為了使雙方在項目實施前明確HSE工作內容,公司應在開工前組織QHSE部、工程部、生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等業務部門和承包商HSE管理人員召開項目啟動會。項目啟動會的具體內容取決于項目風險的大小,項目啟動會應至少包含的內容有:

項目存在的主要QHSE風險及采取的措施;確認各項QHSE工作的目標;對危險作業和關鍵質量控制點的人員的勝任能力進行評價;向承包商宣貫發包方QHSE管理文件;項目實施前的培訓計劃及實施方案;設計交底和施工圖會審;項目施工安全技術交底;確認QHSE會議、檢查及審核制度,明確QHSE工作范圍;雙方在事故應急過程中相互協調的方式方法;確認事故匯報和調查的程序;為鼓勵承包商改進HSE業績,公司建立的獎懲規定。

5.2項目HSE計劃(兩書一表)的審批

承包商的項目HSE計劃(兩書一表),包括有HSE計劃書、HSE作業指導書和HSE檢查表,必須先報監理單位審查,經監理審查同意后報公司QHSE部業務主管部門審查和批準,未獲得批準不得開展該項作業。分包商的HSE計劃(兩書一表)應由總承包商進行審查后,報監理單位審查,監理審查后報公司審核批準。

5.3開工前條件審查

在工程項目開工前,工程建設部或生產運行部或城市燃氣部或線路管理部等業務部門應組織相關部門和人員(包括QHSE部、監理等)進行開工前安全條件審查,并要進行現場安全條件確認,條件應滿足《項目開工前HSE條件審查表》(附件9)和《建設項目安全優質文明施工檢查表》(附件10)所列要求,條件審查不通過者不予開工。

現場作業安全管理

6.1.危險作業管理

6.1.1個人防護

所有進入現場的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否則將禁止絕進入現場在施工/作業現場任何時候必須穿安全鞋,戴安全帽及防護手套。當打磨或做可能損壞眼睛的工作時,必須戴安全眼鏡或其他護目用品及面罩。當進行電焊或切割作業時,必須使用專用焊帽及適當的個人防護用品。當在其他能直接引起危險及傷害的環境工作時,必須使用其他類型的個人防護用品,如:防毒、防塵面具等。

6.1.2警示與標識

承包商必須確保施工現場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。如起重作業要在起重機作業范圍周邊設立警示帶;開挖的基坑周邊要設立防護圍欄;探傷作業、壓力試驗、吹掃作業等均需要進行區域警示;對于受限空間和能量隔離作業要有更加醒目的警示,必要時增設看護人員提醒無關人員遠離危險區域。承包商和業主單位、監理單位的HSE相關人員要定期檢查施工現場的安全標識和防護欄,發現任何缺陷后立即要求承包商進行完善整改。安全警戒區域的所有現場工作人員必須始終遵守安全標識的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險,要立即通知在場的作業人員或安全監督采取安全措施。

6.1.3管道運輸和裝卸

設置警戒區域特種設備操作人員資格證、吊具符合要求有專人指揮使用導向索(牽引繩)并有足夠的長度能夠使得工人在穩定鋼管時處于安全的位置所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應按照其額定吊重量的1.5倍進行吊重檢驗,并通過監理的審核、業主的確認每個管堆旁都應使用墊木或側樁以防止堆放的管道塌落堆管層數、高度要符合規范要求在管道堆放或儲藏區域應有明顯警示標識,除檢查、裝卸人員以外,禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道

6.1.4腳手架搭建

只有有經驗,并經取證批準的腳手架工才能搭設和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對腳手架做任何改動。腳手架應搭設在堅實的基礎上。腳手架外側及坡道兩側及必須設1.2米高的上圍欄,并有中圍欄、立網護欄和踏腳板。跳板必須滿鋪,不得有空隙及探頭板。腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道,嚴禁工人攀爬腳手架。腳手架在搭設前應申請搭設許可證,使用前必須驗收,驗收合格后方可使用。承包商還須定期檢查,發現隱患及時整改,確保安全使用。

6.1.5臨時用電

施工現場執行三相五線制配電執行電氣規范,實施一機一閘一保護。電氣用具必須接零接地,電氣設備及線路須連接正確,絕緣良好。電線不準拖地,通道之間電線須架空或埋地保護。不得使用部件損壞的電氣用具。只有持電工證的電工方可進行電氣工作。所有電氣用具需裝漏電保護器,電氣設備使用完畢,須關掉電源。所有電纜、插頭及連接器確保連接正確,性能良好。

6.1.6起重吊裝

只有得到授權的人員方可進入起重吊裝區域。不得在吊物下行走和逗留。只有經過培訓并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔任操作和指揮工作。必須使用牽引繩來控制方向。吊裝前須確保機械處于正常狀態,鋼絲繩和鏈條完好無損。

起重機械“十不要”:

光線差。吊物埋在地下。無人指揮或指揮信號不清。物件捆綁繩扣未墊好。物件捆綁不牢斜拉旁拽吊物。吊物物件上有人,吊物下有人。重量不清楚或超過機械所允許的安全負載。天氣惡劣不吊。安全裝置不靈敏不吊。

6.1.7機械安全

使用機械工具前須檢查是否處于良好狀態。所有的機械都必須加有牢固的防護裝置,不可使用部件沒有套罩保護的危險機器。使用機械、設備時須做好個人防護,防止機械傷害。只有受過培訓并得到授權的人員才能操作相關的設備。對機械設備進行維修保養時,必須停機并切斷電源方可進行操作。絕對不可能把手靠近旋轉中的機件。

6.1.8挖掘作業

開挖前,須辦理工作許可證,并將其張貼在開挖區域的明顯位置。開挖工作前,須在挖掘區域設置圍欄。所有開挖區域應設置圍欄及夜間警示燈。當溝渠深度超過1.5米時,邊坡應該加支撐,或進行放破以防止塌方。開挖工作前必須檢查所有地下設施,不得在有地下電纜的區域進行機械挖掘工作。當有機械在溝旁作業時,溝內嚴禁有人。

6.1.9高空作業

凡在2.0米以上高空作業必須帶全身式安全帶。作業環境中的孔洞必須修加防護,設圍欄和蓋板。不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進行工作。臨邊作業必須有防護措施。如果設圍欄不可行,必須佩戴安全帶系于牢固點上。高處作業要設置可靠的防護措施,同時佩戴安全帶并掛在穩定點上。(高掛低用)吊籃作業,必須佩戴安全帶并扣在獨立救生繩上。樓梯必須設有扶手欄桿。不得坐在或靠在護欄上。如果感到身體乏力或眩暈,不得進行高空作業。在高空移動時,須佩戴雙鉤帶。

6.1.10焊接與氣割

穿戴個人防護用品,如焊盔、護目鏡、工作服、手套等。電焊機應有防雨、防潮濕、防曬的機棚,并備有合適的消防用品。必須采取防止靜電、高空墜落、火災事故等安全措施。高空焊割時,必須掛好安全帶,焊件周圍下方應采取防火措施并有專人監護。電焊線通過道路時,必須架空或埋地。接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上,接地線不得接在管道,機床設備和金屬構架或軌道上。雨天不得露天電焊,在潮濕地作業時,操作人員應站在鋪有絕緣物品的地方,并穿上絕緣鞋。動焊現場的10米范圍內,不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。作業后,清理現場,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,清除焊料余熱后,方可離去。易燃物必須移走或加以保護針對不同的作業現場和焊割現場,配備一定量的滅火器材。乙炔瓶應設回火器、防震圈;禁止暴曬和臥放。鋼瓶必須固定,氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空間作業

持有許可證。接受過封閉空間準入培訓。空氣流通不暢區域應進行檢測,合格后方可進入。現場配有“監護人”有應急預案。

6.1.12射線檢測作業

持有最新版的執照、執照條件和其它必要的記錄。必須兩人陪同作業。必須放置醒目的“限制入內”的警告標識,夜間必須設警示燈,作業期間現場必須有專人巡查,防止未授權的人員進入高輻射區域。射線照相活動必須開具安全工作許可證。提前通知施工場內相關作業單位,并附警戒區范圍圖。

6.1.13噴砂防腐作業

作業人員需配備防塵面具、護目鏡等專業勞保用品設置作業區域警示和隔離。噴砂對面及射程內不得有人由于可能存在嚴重的健康影響,不得用二氧化硅進行任何噴砂除銹作業。承包商只許使用公司批準的噴丸。最好不要在現場進行噴砂操作。

6.1.14定向鉆施工、穿越(河流、公路、鐵路)施工

設警示標示,專人巡檢施工的管理和操作人員,遵守操作規程,按要求穿戴勞保用品按鉆機安裝順序安裝鉆機系統、泥漿系統、控向系統,避免機械傷害。鉆頭周圍5米內不得無關人員鉆頭正前方嚴禁站人,避免泥漿噴濺傷人穿越施工中嚴格按批準的施工方案和安全措施執行。在施工中發現原擬定施工方案或安全措施與實際不適應時,應及時修改,監理和承包商審查同意后,并須經公司審批后方可實施。廢棄物的臨時堆放和處置應滿足環保和水土保持的要求施工完成后,做到工完、料凈、場地清,恢復地貌

6.1.15爆破作業

凡從事爆破工作的人員都必須經過培訓,考試合格并持有合格證。爆破作業必須按審批的爆破設計書或爆破說明書進行。正式爆破前應先進行試爆,同時進行檢測和計算,根據飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。爆破作業有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。有邊坡滑落危險的。通道不安全或通道堵塞的。爆破參數或施工質量不符合要求的。工作面有涌水危險或炮眼濕度異常的。危及設備或建筑物安全、無有效防護措施的。危險區邊界上未設警戒的。光線不足或無照明的。未嚴格按照規程要求做好準備工作臺的。爆破警戒與信號爆破工作開始前,必須確定危險區的邊界并設置明顯標志。地面爆破應在危險區的邊界設置崗哨,使所有通路經常處干監視之下,每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內。爆破后的安全檢查和處理爆破后爆破員必須按規定的等待時間進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、護破壞和盲炮等。只有確認爆破地點安全后經當班爆破員負責人同意方準人員進入爆破地點。

6.1.16交叉作業

承包商應協調好各項作業,避免交叉。如必須交叉作業,需經承包商現場HSE人員和監理統一協調,做好安全措施和應急準備后方可作業。承包商間交叉作業,需經公司QHSE部和業務主管部門統一協調,批準后方可作業。

6.1.17通球試壓

通球試壓前要編制通球試壓方案,并經承包商、監理單位審查同意后,報公司審批。選擇合理的收球位置,安裝專業的收球裝置;收球裝置出口應朝下,后端應開挖不少于10米的引溝,收球端應設置50米警戒區域;打開收球裝置前,應檢測確認管線壓力已完全釋放;試壓時要安裝專用的試壓封頭,壓力表、溫度計應符合規范要求;試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓,保壓時間必須符合設計規范要求;泄壓口的設置應合理,泄壓過程應注意人員人身安全;管線試壓沿線應張貼安全告知書,升壓過程中應有專人巡邏。

6.1.18防火措施

未經許可,嚴禁在工作現場周圍放置易燃物品或廢料。在焊接、氣割、打磨現場,及其下方不得有易燃物。施工/作業項目的非正常動火、用火必須經公司QHSE部和業務主管部門同意,按規定辦理動火證,并按要求執行。

6.1.19施工環境控制和保護

為了避免對場外附近環境資源和財產的過度干擾,所有施工人員應當在指定的作業帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進入便道之內從事活動在干燥和干旱地區,施工會產生影響局部空氣質量的揚塵。在揚塵嚴重的地方,應采取灑水等防塵措施采取必要的措施保護作業帶的表層土資源免受損害定期清理施工垃圾。禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環境。需要時,合理修建臨時廁所,以免引起他人的不適,以及傳播疾病。

6.1.20承包商營地選擇

承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理承包商必須配置合適的醫療設備一般不建議承包商選擇戶外宿營,因施工需求,必須戶外宿營的,宿營地需滿足近水、背風、避險和防獸等要求,并經公司工程建設部等業務部門和QHSE部審核批準。

6.2檢查和記錄

為及時發現和解決HSE管理中存在的隱患,有效防范和減少事故,公司應對承包商的HSE管理體系的實施與運行情況進行檢查和監督,承包商應開展自檢自查,保證HSE體系的有效運行。

6.2.1檢查分類

檢查分公司檢查、監理檢查和承包商檢查。指令性檢查,根據政府部門和公司的要求確定。重大活動及節前安全大檢查,在春節、五一、國慶等節前和安全月期間進行綜合大檢查。針對性檢查,根據特定作業存在的風險組織進行針對性的安全檢查。不定期檢查,公司、監理和承包商應對施工現場進行不定期檢查,保障安全。日常檢查,監理和承包商應把日常檢查作為常態工作,保障安全。

6.2.2檢查和記錄

工程建設部、生產運行部、城市燃氣部或線路管理部等業務部門應對承包商作業現場的HSE情況進行日常監督檢查,定期對承包商的HSE工作進行全面檢查;QHSE部對承包商的HSE管理工作進行監督檢查。對于承包商作業現場的日常HSE監督檢查,由監理實施,但工程、生產、城市燃氣、線路管理等業務部門每周應組織對所轄承包商作業現場進行全面檢查不少于一次。公司應與承包商確定檢查的依據。依據的文件包括但不限于國家法規、(行業)標準,合同以及其它雙方認同的文件。每次HSE檢查均都要形成記錄,對于檢查發現的不符合項下發《隱患整改通知單》(附件11)給承包商,并要求其進行整改。

各類HSE檢查的內容一般包括但不限于以下內容:

是否履行HSE承諾;是否有效執行各項HSE制度、規定及合同中HSE條款;是否對使用的設施設備狀況、人員行為等進行有效的監督檢查;是否定期召開HSE會議,總結及部署HSE工作;是否依照HSE應急預案的要求完成培訓內容;應急預案的執行情況;是否依照要求進行事故及未遂事件的報告、調查及整改;承包商QHSE管理人員是否履行了安全管理的職責;施工現場是否根據業主安全文明施工的標準執行;承包商安全措施費投入情況。每次檢查內容都要包括最近一次布置任務或不符合項的整改完成情況、HSE表現和管理現狀與合同要求的符合性,每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進措施。公司與承包商的聯合檢查結果應通報雙方,按照合同約定條件進行處理并跟蹤問題的整改過程;對于較為嚴重的不符合項,公司應采取必要措施,如經濟處罰或停工等。要求承包商建立自己的檢查制度,并將其執行記錄報公司。多個承包商在場內工作,需要簽訂HSE協議,明確各承包商HSE工作界面和職責劃分。

6.2.3隱患整改

公司、監理和承包商對檢查發現的問題充分分析后制定出糾正措施,由承包商進行整改。承包商應對檢查發現的問題及時整改并上報,對暫時未能整改的問題要說明原因,并制定HSE控制措施加以控制。承包商應在例會中報告隱患整改情況。

7?QHSE協調與交流

7.1溝通聯系

承包商應向公司和監理匯報項目HSE管理人員清單,工程建設部或生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等業務部門做好信息收集并填報HSE人員統計表,發放工程項目參與人員,包括QHSE部、監理單位和有交叉作業承包商等相關人員。工程項目相關人員應加強聯系溝通,保障安全作業。

7.2協調溝通

承包商應在每天開始工作之前召開班前會,由班組長/主管/隊長主持會議,并做好記錄,從事某項工作的從業人員、安全監督和現場監理共同參加。會議內容主要由班組長/隊長和安全監督講解當天工作的主要內容已經安全注意事項,提醒所有人員注意。對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發生的潛在可能性的作業,在作業實施前,承包商應組織召開專題會議,討論施工過程可能存在的風險已經應對措施,各相關單位的分工,提供專題培訓等,會議由承包商HSE部經理組織,現場監理和公司相關人員參加。承包商應每周/月召開安全周/月例會,由承包商的HSE經理主持會議,承包商HSE管理人員、班組長和監理相關人員參加,公司有關人員視實際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的HSE業績和存在的問題,討論并解決需要解決的問題和做好下周/月HSE工作計劃。公司應定期召開項目月度HSE會議,會議由公司主持,公司各相關職能部門經理、專業工程師、監理單位和各承包商項目經理和HSE管理人員等相關人員參加。會議的目的是討論完善公司的HSE規劃和策略,回顧過去一個月的HSE業績和存在的問題,并就相關問題制定相關改進方案。承包商每月向公司報告事故、環境污染、OSHA中統計的工時數和可記錄事件

7.3作業分級管理

管道工程施工承包商,應該根據雙方簽訂的施工總承包合同的內容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作,并對工程施工過程中的安全、質量等方面負總責。

施工承包商在作業過程中還應按照公司關于管道工程QHSE管理分級控制要點的要求組織實施,具體詳見下表。

管道工程QHSE管理分級控制要點

序

號

施工流程控制要點

主要節點QHSE管理內容

控制等級

A

B

C

1

安全技術交底會

組織開展對設計、安全評價、公司等要求的交底和澄清會議

A

人員、方案、設備材料報審

承包商需上報施工組織設計、施工方案、焊接工藝評定、HSE兩書一表等方案,提供人員上崗證、資質證書,設備合格證等有關證件

B

開工前安全條件確認

檢查承包商施工準備,安全管理人員配備、設備、環境條件等是否符合要求

A

設計交樁

設計、施工單位交樁記錄

C

5

工程測量放線、掃線

測量放線記錄,掃線記錄

C

6

管材運輸、裝卸、布管

確認裝卸機具、吊具、裝卸、運輸、布管是否符合規范要求

C

7

開挖管溝*

確認管溝條件、管溝是否符合規范要求

B

8

管道組對焊接

是否按照組對記錄、焊接記錄要求嚴格執行

B

9

無損檢測

是否按照指令檢測、檢測環節是否符合規范要求?無損檢測結果是否準確

B

10

防腐補口補傷

管口噴砂、補口、補傷處理是否符合規范要求

B

11

管道下溝

驗管溝深度、成型、管道吊裝下溝等是否符合規范要求

A

12

管溝回填

回填前隱蔽點檢查埋深、懸空、防護層完好、陰保測試點等,按規范要求回填地面恢復、開展漏點檢測等

B

13

水工保護修筑

按照設計要求修筑水工設施

C

14

三樁埋設

三樁埋設位置、標高、外形尺寸是否符合規范要求

B

15

管道通球掃線*

通球掃線方案審查、收發球安全措施落實、是否到達規范通球合格要求

A

16

管道壓力試驗*

試壓方案審查檢驗試壓用設備、儀器、水源、排水、安全等

壓力記錄強度試驗、嚴密性試驗

A

17

管道干燥

管線干燥方案審查、通球干燥記錄、水露點檢測

A

核心控制點,需公司工程部或生產運行部或城市燃氣部、QHSE部門參與并確認同意后,監理參與的情況下可進行下一步程序;報告控制點,必須通知公司、監理現場檢查后方可進行;一般控制點,承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現場檢查。*質量監督站停檢點*質量監督站監檢點

8?事故應急管理

8.1應急預案

承包商應建立應急預案,并與公司的應急預案進行對接,確定突發事件發生時的應急指揮,信息聯絡、應急響應和救援、信息通報的分工和職責。針對施工現場緊急狀況制定包括有火災爆炸、大型設備倒塌傾覆、挖斷管線、火災、高空墜落、觸電事故、臺風、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應急處理預案。承包商應定期開展應急演練并做好記錄。

應急預案內容應包括但不限于以下幾點:

工程概況應急小組人員及聯系方式應急小組人員職責應急程序處理預案及措施事故報告流程針對項目施工風險分析,制定操作性強的處置方案應急物資

8.2應急處理

8.2.1應急搶險原則

應急搶險總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一位,搶救的順序為:先搶救人員、保護環境、后搶救生產設施。

8.2.2應急報告的基本程序

1)在發生事故或險情時,應立即實施或啟動項目的應急計劃和應急預案,盡量控制事態發展,對三級事故,處理結束后立即報公司應急辦公室,對大于三級的事故,組織自救的同時,報告公司及相關方。

2)當處理事故力量不足時,應既是報告上級應急辦公室、公司、監理以及當地依托部門,請求支援。

3)應急辦公室接到報告后,立即向主管領導報告,同時立即組織相關部門、人員趕赴現場,進行搶險、指揮、協調工作。

8.2.3應急報告的基本內容

應急報告的內容包括事故種類、嚴重程度、發生時間、地點、原因、發生地區的環境概況、實施應急計劃進行自救的情況、人員傷害及損失情況等。

8.2.4應急決策的基本原則

疏散無關人員,減少人員傷亡。

保持聯系暢通,及時上報業主。

阻斷危險物流,防止二次事故。

調集救助力量,控制事態發展。

權衡損益風險,決策當機主斷。

記錄現場實況,分析事故原因。

8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應急處理過程

當施工作業現場出現人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時,承包商現場應急小組成員應立即報告項目應急辦公室或應急指揮領導小組,應急組織機構進入應急工作狀態,并迅速作出反應與決策,組織力量,作好人員生命的搶救工作。

現場應急小組立即采取搶救措施,組織人力、物力實施搶救?，F場救護小組組長立即組織人員,對傷員實施現場救治,同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫院。組長盡快聯系醫院做好準備,并詳細報告情況,必要時通知醫院集合醫療隊前往接應。應急指揮領導小組組長或副組長按程序,及時向業主、監理、公司主管部門報告情況。當發生多人傷亡時,應初步分清傷員的傷情,區別輕重緩急,確定救治和運送的次序,優先搶救有生命危險的傷員。組長通知醫院前往現場進行救援。在救助力量到達之前,應急救護小組盡量做好初步治療治療和護理,在止血、包扎、固定、搬運過程中應由指揮領導小組成員統一組織和指揮?，F場應急小組堅守崗位,為搶救、事故調查提供必要的信息。

8.3事故調查及處理

開展事故調查和處理(按照“四不放過”的原則進行,即“事故原因未查清不放過;責任人員未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。”)一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負責調查,制定整改及預防措施,并以報告形式交業主和監理審核。若發生死亡或特大事故應由市安監局、勞動部門及公安部門組成調查組進行調查。調查組必須查明事故發生的原因、過程和人員傷亡經濟損失情況;?確定事故責任者;?提出事故處理意見及防范措施或建議,寫出事故調查報告.事故調查組有權向相關部門,有關人員了解有關情況和索取有關資料,?任何部門和個人不得拒絕。對事故責任人及所有員工進行教育,作相關培訓,以防止類似事故再次發生。所有事故,無論大小均應記錄于,并定期進行分析、總結。

應急管理和事故管理具體參見《應急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。

9?承包商評價

在合同執行完畢時,應對承包商的HSE業績進行評價,評價結果應作為選擇承包商的依據。承包商HSE考核評價主要內容有:安全管理績效考核、健康管理績效考核、環境管理績效考核和承包商HSE管理績效綜合評價。

10?附件

篇2:油氣田分公司承包商安全管理制度

第一章?總?則

第一條?為加強中國石油西南油氣田分公司(以下簡稱分公司)工程技術服務承包商的健康安全環境管理,保護員工健康,保護環境,減少作業過程中健康、安全、環境事故的發生,根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》(SY/T6606)、《執行承包商安全和健康計劃》(SY/T6459)、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規定》的有關規定,結合分公司實際,制定本規定。

第二條?本規定所稱工程技術服務承包商(以下簡稱承包商)是指在分公司范圍內承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監理單位或組織。

分公司實施承包商HSE準入管理的專業類別詳見本規定附錄1。

第三條?分公司對承包商實行健康安全環境(以下簡稱HSE)管理資格準入制度,并定期對承包商的HSE業績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優先選擇專業技術過硬、HSE業績良好的承包商。

第四條?本規定所稱承包商HSE管理包括對承包商的資質辦證審查、年度審查及生產經營活動過程中的HSE監督、考核、協調等管理活動的總稱。

第五條?承包商HSE管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理,并各負其責的管理體系。

單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的HSE準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的HSE準入管理由分公司負責。

第六條?本規定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商HSE行為的管理。

第二章?管理部門及職責

第七條?分公司質量安全環保處是分公司承包商HSE管理的歸口管理機構,其主要管理職責是:

(一)建立健全符合分公司實際的承包商HSE管理規章制度,并監督、指導其實施;

(二)負責分公司職責管理范圍內承包商的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作,對分公司所屬各單位HSE準入培訓、審查和考核工作進行指導、監督、檢查和考核;

(三)負責承包商HSE準入管理的日常工作,包括:HSE準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商HSE準入證》(以下簡稱《HSE準入證》)的辦理、業績考核與評價等;

(四)建立健全承包商HSE準入培訓、資質審查與業績考核檔案。

第八條?分公司所屬各單位質量安全環保部門負責本單位承包商的HSE管理工作,其主要管理職責是:

(一)負責二級單位職責管理范圍內工程技術服務單位的HSE準入培訓、準入審查和考核管理工作;

(二)負責分公司授權的有關承包商HSE準入辦理和考核管理工作;

(三)建立健全承包商HSE準入培訓、資質審查與業績考核檔案。

第九條?分公司質量安全環保與技術監督研究院協助質量安全環保處對承包商HSE表現實施管理,參加承包商HSE準入培訓、監督檢查、現場處罰,提出考核、年審意見等。

第十條?分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的HSE監督檢查與考核管理工作;分公司其他相關部門按照各自的HSE職責,對承包商進行監督管理。

第三章?HSE準入申報與辦理

第十一條?承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》(以下簡稱《市場準入證》)前,應到質量安全環保處申請辦理《HSE準入證》,《HSE準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。

第十二條?承包商的HSE準入方式與市場準入方式相同,實行年度準入和一事一準入。

“HSE年度準入”是指由承包商自愿提出HSE準入申請,經審查合格及審批同意后,由分公司質量安全環保部門簽發年度《HSE準入證》的準入方式。持年度《HSE準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。

?“HSE一事一準入”,即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業工程技術服務承包商或已準入承包商在數量、資質等方面無法滿足項目需要的,由相應的工程技術服務承包商自愿提出HSE準入申請,經項目執行單位初審并推薦,報分公司審查合格并審批同意后,由質量安全環保部門簽發一次性《HSE準入證》,僅限于其參加該項目競標或實施的準入方式。

第十三條?承包商辦理《HSE準入證》程序:

(一)承包商提出書面HSE準入申請;

(二)到質量安全環保部門申領相關HSE準入資料;

(三)按要求如實填寫和呈報相關HSE準入資料;

(四)參加分公司或項目管理單位(部門)組織的HSE準入培訓;

(五)分公司或項目管理單位質量安全環保部門對收到的準入資料進行評審;

(六)經HSE審查合格的承包商,由分公司質量安全環保處或項目管理單位質量安全環保部門按照管理權限簽發“HSE準入證”。

第十四條?擬向分公司申請HSE準入的承包商可根據具體情況按以下四種渠道提出準入申請:

(一)直接向分公司質量安全環保處提出申請;

(二)由分公司相關專業、職能部門向質量安全環保處推薦;

(三)由所屬單位質量安全環保部門推薦,所屬單位向分公司申報;

(四)由所屬單位相關專業、職能部門向其質量安全環保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報。

第十五條?擬申報《HSE準入證》的承包商應具備下列HSE生產管理基本條件:

(一)建立、健全本單位安全、環保生產責任制,制定完備的HSE管理規章制度和操作規程;

(二)按規定設置安全生產、環境保護管理機構,配備專兼職安全生產、環境保護管理人員;

(三)依法取得所承攬工程項目相應的資質等級證書;

(四)礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經營企業應依法取得的《安全生產許可證》;

(五)具有質量管理體系、HSE管理體系或其它企業管理體系認證證明;

(六)主要負責人和安全生產管理人員經培訓考核合格,特種作業人員依法取得特種作業操作資格證書;

(七)生產安全、環境污染事故應急預案較有針對性,應急組織機構健全,應急裝備齊全;

(八)具備相關工程技術服務的相關安全環保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具;

(九)具備風險評價能力,能正確辨識危險、危害因素和環境因素,并采取風險削減和環境污染減輕措施。

(十)近三年工程技術服務的質量、健康、安全與環境管理業績良好;

(十一)為從業人員依法繳納工傷保險費;

(十二)其他相關內容。

第十六條?申請辦理《HSE準入證》的承包商應填寫分公司統一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2),并提交下列書面及影印資料:

(一)本規定第十九條相關文件、資料;

(二)HSE準入申請書;

(三)HSE承諾;

(四)有效的企業法人營業執照、稅務登記證;

(五)有效的企業資質等級證書及其它相關資質證書;

(六)按規定需要取得《安全生產許可證》的,必須取得并提供;

(七)企業HSE管理體系、質量管理體系或其它管理體系認證證書;

(八)有效的企業主要負責人和HSE管理人員的資格(資質)證書,特殊工種從業人員資格證書;

(九)員工HSE教育培訓制度與培訓記錄;

(十)近三年的工程技術服務HSE業績證明資料(包括已簽訂的HSE合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等);

(十一)承包商認為需要提交的其他資料。

第十七條?提供油氣勘探開發、生產裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立HSE管理體系,并將其作為辦理“HSE準入證”的重要參考條件。

第十八條?申報資料中涉及資格、資質、許可、認證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經核驗后退還。

第十九條?對申報資料所反映的資質等級、技術能力、安全技術裝備和HSE業績等不清的,質量安全環保部門應組織進行實地考察和認證。

第二十條?對資質、HSE業績等初審合格的承包商,質量安全環保部門應組織其主要負責人、項目經理、安全部門負責人參加分公司或所屬單位組織的HSE準入培訓,對培訓考核合格的承包商,頒發《HSE培訓合格證》。未參加培訓或培訓考核不合格的承包商,不能頒發《HSE準入證》。承包商培訓按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE培訓管理暫行辦法》(西南司質[2008]157號)的相關要求執行。

第二十一條?分公司質量安全環保部門應對承包商提交的HSE準入資料進行審查和確認,經審查合格的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商HSE準入申請表》(見附錄2)才報分公司或本單位分管領導批準。

第二十二條?HSE準入資料經審查批準的承包商,由質量安全環保部門制作并簽發相應的《HSE準入證》。批準準入承包商的申報資料由質量安全環保部門歸檔備查。

第四章HSE準入證管理

第二十三條?《HSE準入證》必須加蓋質量安全環保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉讓。

第二十四條承包商基本情況發生變更的,應在30日內到質量安全環保部門申請辦理變更手續。若遺失《HSE準入證》的,應在30日內到質量安全環保部門申請辦理補證手續。

第二十五條?分公司每年6~9月開始審查HSE年度準入資料,并辦理年度《HSE準入證》;每月下旬審查HSE一事一準入資料,并辦理一事一準入《HSE準入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。

第二十六條?分公司對年度《HSE準入證》實行年度一檢和三年一換。年度準入承包商在參加年檢時必須提交經建設單位簽署考評意見的《工程(項目)HSE業績考評表》(《HSE準入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開始年檢,超過規定時間期限未辦理年檢或換證手續的,其年度《HSE準入證》自行失效。

第五章?HSE過程監管

第二十七條?參加項目實施的承包商,應深入施工作業現場,調查錄取資料,認真編制HSE應急措施或事故應急處理預案,并報建設單位審查,經審查通過后方可實施。

第二十八條?建設方與承包商應嚴格按照《安全生產法》有關規定,簽訂工程服務項目安全生產合同,安全生產合同應當與相應的工程服務合同同時談判、同時報審、同時簽訂,未簽訂安全生產合同書的工程服務項目一律不得開工。安全生產合同文本參照分公司安全生產合同范本,至少明確以下幾點:

(一)項目適用的健康、安全、環境方面的法律、法規、標準及建設方的規定;

(二)項目相關的健康、安全、環境風險因素;

(三)工程技術服務HSE作業計劃書;

(四)健康、安全、環境責任、權力和義務;

(五)健康、安全、環境費用。

第二十九條?作業場所風險較高、變更頻繁、項目較大的工程項目應編制HSE作業計劃書,HSE作業計劃書主要內容應參照《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》(SY/T6606)、《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(Q/SY1002)標準執行。承包商編制完成HSE作業計劃書后,應提交建設單位審查。

第三十條?承包商申請開工驗收,應具備下列基本條件:

(一)HSE作業計劃書獲得建設方批準;

(二)員工熟悉HSE作業計劃書中與其相關的要求和內容;

(三)完成了對崗位員工的HSE培訓;

(四)相關人員清楚各自崗位的健康、安全、環境風險,以及消除、削減與控制措施;

(五)現場相關人員熟悉事故應急預案并有演練計劃;

(六)健康、安全、環境設備設施的配置、安裝和完整性符合要求;

(七)現場HSE監督人員配備到位,健康、安全、環境監督職責明確;

(八)按相關規定辦理了作業許可證及特種作業票。

第三十一條?承包商進入封閉化管理的生產作業場所前,必須攜帶相關資質證件和《HSE準入證》到基層生產管理單位辦理現場“臨時出入證”,并接受入廠安全教育;進入生產作業場所時,應主動出示“臨時出入證”,并接受入場安全須知教育?！芭R時出入證”只限工程項目相關的作業場所使用,有效期與施工期限同步。

第三十二條?開工驗收合格后,承包商應邀請項目相關方召開施工準備交底會議,明確健康、安全、環境承諾、目標和方針,介紹重大健康、安全、環境風險和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環境工作要求。

第三十三條?承包商在施工作業過程中應嚴格按照HSE作業計劃書的內容,落實各項措施,并做到:

(一)遵守建設單位和作業場所的健康、安全、環境管理規定;

(二)作業過程中HSE文件的有效運行;

(三)現場健康、安全、環境管理負責人、安全聯系人、特種作業安全監護人到位;

(四)定期組織健康、安全、環境培訓和應急預案演練;

(五)對項目中的不符合項應采取糾正、改進措施;

(六)作業過程發生變更的,應按變更程序實施變更管理;

(七)做好健康、安全、環境監測和記錄;

(八)安全、消防器材及勞動防護用品齊全到位,施工機具、臨時用電、臨時設施符合規范;

(九)施工現場整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當地環境保護要求,施工區域安全警示標志明顯,做到文明施工;

(十)發生事故后積極組織搶險,并立即報告生產建設單位,避免事故進一步擴大。

第三十四條?項目完成后,承包商應編制HSE總結報告,報告至少包括下列內容:

(一)作業計劃書完成情況;

(二)作業過程的監測結果;

(三)作業過程各方的監督意見記錄;

(四)變更、不符合項改進結果;

(五)審核與評審結果;

(六)需要改進的建議和意見。

第三十五條?建設單位負責對承包商的健康、安全、環境保護工作進行監督、檢查、管理和評價,并向本單位質量安全環保部門及時通報承包商HSE信息。

第三十六條?各級質量安全環保部門有權對承包商的健康、安全、環境保護措施落實情況進行監督檢查,有權對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。

第三十七條?建設單位應建立《承包商HSE監督檢查記錄》、《工程(項目)HSE業績考評表》(附錄2中表九、表十),記錄內容應包括采取的健康、安全、環境保護措施情況、出現問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報等。

第三十八條?各級HSE監督應深入現場,按照國家法規、標準及集團公司、分公司有關規定,行使監督權。監督檢查承包商執行安全生產、環境保護法律法規、標準規范、企業規章制度情況,采取的安全消防設施、氣體防護設備、勞動保護用品及其它安全防護措施的到位情況,污染控制情況,以及落實安全生產合同、HSE作業計劃書等情況。

第三十九條?監督檢查發現承包商有下列情況和行為之一的,應視情節輕重給予相應處罰:

(一)對存在一般安全環保隱患,現場應責令整改或限期整改;

(二)對存在重大安全隱患,以及可能造成嚴重環境污染或生態破壞的施工作業,責令立即停止作業或停工整改;

(三)對一般“三違”行為,責令糾正或批評警告;

(四)對嚴重“三違”行為,責令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內通報批評;

(五)對安全管理混亂、違章施工導致事故、重大經濟損失的,以及不履行環境保護責任,造成重大以上環境污染事故的承包商,給予吊銷“HSE準入證”處罰。

第六章?HSE業績考核與評價

第四十條?分公司對承包商實行動態監管和HSE業績考核,各承包商應在項目結束后及時將本單位《HSE準入證》呈建設單位,建設單位應對承包商的健康、安全、環境表現做出評價,并如實填寫承包商《HSE準入證》中的《工程(項目)HSE業績考評表》,《工程(項目)HSE業績考評表》應加蓋考評單位或部門公章。各單位質量安全環保部門應建立承包商HSE業績考評檔案,每年12月向質量安全環保處報送當年《承包商HSE業績綜合考評表》(見附錄3)。

第四十一條?承包商HSE業績考核的指標包括健康安全環保法規、標準、制度遵守情況,健康、安全、環境組織機構建立、員工健康、安全、環境教育情況,作業方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動保護、環境保護、應急演練落實情況,安全設備、作業現場管理、施工質量等情況?？己?、評價的依據由建設單位、質量安全環保與技術監督研究院及相關業務部門的監督檢查記錄、《工程(項目)HSE業績考評表》等組成。

第四十二條?承包商年度綜合考評結果為:合格、通報批評、警告、暫停HSE準入、核減HSE準入范圍、取消HSE準入資格。

對全年HSE業績、HSE表現未達到本規定或合同約定、設計要求的承包商應采取相應處罰措施。

第七章?其它規定

第四十三條?承包商不得購買、使用不符合國家、行業標準規定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀等。

第四十四條?承包商不得將工程項目轉包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進行分包的,原則上應在分公司已準入承包商中選擇分包商。分包商的資質、能力應在其承包業務范圍內。

第四十五條?各級項目管理部門或機構應加強對承包商的HSE監督,任何單位和個人均不得允許不具備相應資質、資格的承包商商超越資質或資格承攬分公司工程項目。

第四十六條?依照本規定應履行HSE準入管理職責的單位和部門,未履行應盡職責,造成事故、經濟損失或不良社會影響的,追究相關單位、部門和責任人的責任。

第四十七條?建設單位生產作業區域內發生的承包商事故處理或責任追究,按集團公司規定執行。

第八章?附則

第四十八條?分公司所屬單位可結合本單位實際,制定《承包商HSE考核細則》。

第四十九條?本規定由分公司質量安全環保處負責解釋。

第五十條?本規定自印發之日起執行。

篇3:天然氣事業部承包商安全管理辦法

第一章總則第一條為防止發生承包商HSE事故,迅速提高承包商HSE管理水平,促進事業部安全文化建設整體快速推進,特制定本細則。第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業部范圍承擔工程施工、勞務服務、技術服務的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內部單位。第三條本細則適用于天然氣事業部各類承包商。第二章承包商分類第四條為便于管理,根據塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。表1:承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等第二類設備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等第三類操作運行類處理站、注氣站、電站、轉運站、采氣隊、試采隊值班運行,搶維修、機泵維護、自動化維護等第四類油建建設類試采等生產裝置建設、土石方工程、房屋建設、室內外裝修等第五類運輸服務類原油拉運、污水拉運、特車服務、客運服務等第六類物資供應類供應消防產品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學品等第七類其它勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務、生活服務等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發生HSE事故,按照油田公司相關規定追究事故責任。第六條第一類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為井下作業部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環?？?、計劃經營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度安全表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責按規定與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據年度工作預測,分區塊編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環?？?、事業部相關領導審查、審批。⑶下達工作任務:由事業部業務主管部門根據生產任務,按照HSE業績同等優先的原則選派承包商。工作任務必須以書面形式下達,同時下達書面HSE風險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《HSE要求傳達確認書》。⑷現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業部業務主管部門、安全環?？?、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監督檢查。⑸日常HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。修井及為修井服務的承包商由井下作業部負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行?？己私Y果一式五份,作業區站隊、事業部業務主管部門、計劃經營科安全環?？啤⒊邪谈髁舸嬉环?。⑹年度HSE表現考核:承包商年度安全表現由事業部業務主管部門負責、安全環?？茀⑴c,日常HSE表現結果占70%、承包商內部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業績分值。第七條第二類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部業務主管部門負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業部業務主管部門、安全環?？啤⒆鳂I區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。由作業區屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?0進行?？己私Y果一式五份,作業區、事業部業務主管部門、計劃經營科、安全環?？?、承包商各留存一份。第八條第三類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部業務主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵承包商內部HSE管理:有感領導得到充分體現,承包商領導由承諾、員工有監督;應建立HSE激勵機制并嚴格兌現,至少將工資總額的10%用做HSE考核獎懲;HSE激勵制度和實施情況報送作業區備案。⑶現場HSE管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展HSE工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業區屬地主管、安全環?？曝撠煱凑账锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?1進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每月進行一次安全表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行?？己私Y果一式五份,作業區、計劃經營科、機關業務主管部門、安全環保科、承包商各留存一份。第九條第四類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為生產辦、地面部、設備科、安全科)牽頭,計劃經營科、安全環保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度HSE表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責在審定范圍內招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業部業務主管部門、安全環?？?、計劃經營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經營科將評估合格者報事業部主管領導審批);承包商在投標書中應明確列出HSE費用及保障承諾;計劃經營科負責按規定與中標單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環?？?、事業部相關領導審查、審批。⑶現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業部業務主管部門或項目組、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監督檢查。⑷日常HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。試采建設工程由生產辦負責考核,成立有項目組的建設工程由項目組負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?2進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。⑸年度HSE表現考核:承包商年度HSE表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常HSE表現結果占70%、承包商內部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業績分值。第十條第五類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部生產辦公室負責,安全環?？啤⒂媱澖洜I科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵承包商內部HSE管理:承包商應建立HSE激勵機制并嚴格兌現。⑶現場HSE管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展HSE工作。生產辦公室、安全環?？啤⒆鳂I區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每季度進行一次HSE表現考核。由事業部生產辦公室或作業區屬地主管進行考核?？己税此锬居吞铩冻邪贪踩芾順藴省犯郊?3進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環?？?、承包商各留存一份。第十一條第六類承包商HSE管理的責任主體為采辦事業部,天然氣事業部只負責供應商現場服務的HSE管理,現場服務期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發生違章行為,事業部物資辦公室負責向采辦事業部及油田相關部門通報情況,并提出處理建議。第十二條第七類承包商中,從事勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商,HSE管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務的承包商,HSE管理原則上按第三類承包商要求。第十三條各類承包商HSE考核結果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常HSE表現考核結果作為合同結算的依據之一,85分(含)以上按100%結算合同款,60(含)-75分按90%結算合同款,75分(含)-85分按95%結算合同款,60分以下按70%結算合同款。第四類承包商一年內連續2次HSE考核得分超過90分(含),事業部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內連續2次HSE考核得分低于80分,取消一次投標資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度HSE表現考核結果作為簽訂年度服務合同、安排工作量的依據之一,年度HSE表現考核80分(不含)以下的承包商停簽年度服務合同一年,第四類承包商停止一年在事業部投標資格;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循HSE業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業績大致對應。第五類承包商一年內連續2次HSE考核得分超過90分(含)或低于80分,事業部書面向質量安全環保處、企管與法規處、財務處等相關部門匯報,提請相關部門進行表彰或處理。第十四條HSE合同應針對項目明確具體的考核獎懲內容,各類承包商在本細則中對應的考核內容、考核結果運用都應明確簽訂在HSE合同中。HSE合同內容由事業部業務主管部門負責,安全環保科、計劃經營科審查把關。第五章各類承包商現場HSE要求及目視化管理第十五條各類承包商應當嚴格按照油田公司HSE體系要求和相關標準組織開展HSE工作,保證油田公司各項HSE規定得到有效落實。第十六條為加強現場HSE管理,便于監督、檢查和考核,將各類承包商現場HSE要求及目視化管理明確如下。類序類別現場HSE要求及目視化管理第一類工程技術類修井隊按油田公司關于鉆、試、修井相關標準執行。為修井服務的承包商由修井隊進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。其他工程技術服務承包商由作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。第二類設備檢維修類由作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;設備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。第三類操作運行類按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。第四類油建建設類在已投產裝置區進行改擴建的承包商按設備檢維修類承包商要求。承擔未投產的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字;統一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業操作證現場可查證。第五類運輸服務類駕駛證、行車證、特種作業操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業按相關安全標準執行。第六類物資供應類現場服務時由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場HSE教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商按物資供應類承包商現場服務的標準要求;生活服務類承包商要求統一著裝,各種證件現場統一管理。第六章事業部內部管理及考核第十七條安全環?？曝撠熃y計管理承包商HSE業績考核結果,定期向計劃經營科、財務資產科書面遞送承包商HSE業績考核結果。第十八條計劃經營科是招選承包商和合同結算的責任部門,應保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應的招選條件,保證承包商HSE表現考核結果嚴格按本細則要求體現在合同結算中。第十九條;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循HSE業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業績大致對應。第二十條事業部HSE委員會會議設承包商HSE管理專題,安全科通報承包商HSE業績考核情況、計劃經營科通報承包商資格變化情況、財務資產科通報結算情況、業務主管部門通報承包商工作量安排情況。第二十一條事業部業務主管部門及相關職能部門對職責范圍內的承包商安全管理負責,部門負責人述職應包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業績考核。第七章附則第二十二條本細則由安全環?？?、計劃經營科負責解釋。第二十三條本細則自二OO九年五月一日開始試行。