第一章總則第一條為防止發(fā)生承包商HSE事故,迅速提高承包商HSE管理水平,促進(jìn)事業(yè)部安全文化建設(shè)整體快速推進(jìn),特制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱承包商是指通過合同形式在事業(yè)部范圍承擔(dān)工程施工、勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的單位,包括通過合同形式承擔(dān)上述工作的塔里木油田內(nèi)部單位。第三條本細(xì)則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。第二章承包商分類第四條為便于管理,根據(jù)塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,將承包商分為以下幾個(gè)類別。表1:承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術(shù)類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測(cè)井、試井、地面計(jì)量、液控維護(hù)、采氣樹維護(hù)、毛細(xì)管維護(hù)、清蠟等第二類設(shè)備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測(cè)等第三類操作運(yùn)行類處理站、注氣站、電站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、采氣隊(duì)、試采隊(duì)值班運(yùn)行,搶維修、機(jī)泵維護(hù)、自動(dòng)化維護(hù)等第四類油建建設(shè)類試采等生產(chǎn)裝置建設(shè)、土石方工程、房屋建設(shè)、室內(nèi)外裝修等第五類運(yùn)輸服務(wù)類原油拉運(yùn)、污水拉運(yùn)、特車服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)等第六類物資供應(yīng)類供應(yīng)消防產(chǎn)品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測(cè)儀器、安全防護(hù)器具、勞動(dòng)保護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品等第七類其它勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)、生活服務(wù)等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發(fā)生HSE事故,按照油田公司相關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任。第六條第一類承包商HSE管理按以下程序進(jìn)行:⑴招選:新進(jìn)入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件3,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度安全表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評(píng)估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定;計(jì)劃經(jīng)營科負(fù)責(zé)按規(guī)定與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計(jì)劃:由承包商根據(jù)年度工作預(yù)測(cè),分區(qū)塊編制HSE計(jì)劃書,報(bào)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。⑶下達(dá)工作任務(wù):由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù),按照HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務(wù)必須以書面形式下達(dá),同時(shí)下達(dá)書面HSE風(fēng)險(xiǎn)提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件1簽訂《HSE要求傳達(dá)確認(rèn)書》。⑷現(xiàn)場(chǎng)HSE管理:承包商負(fù)責(zé)將HSE計(jì)劃書中的管理要求和防護(hù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件9的各項(xiàng)要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件9進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑸日常HSE表現(xiàn)考核:每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次HSE表現(xiàn)考核。修井及為修井服務(wù)的承包商由井下作業(yè)部負(fù)責(zé)考核,其余項(xiàng)目由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件9進(jìn)行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)站隊(duì)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃經(jīng)營科安全環(huán)保科、承包商各留存一份。⑹年度HSE表現(xiàn)考核:承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、安全環(huán)保科參與,日常HSE表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部HSE管理占30%,最終為承包商評(píng)定一個(gè)年度HSE業(yè)績分值。第七條第二類承包商HSE管理按以下程序進(jìn)行:⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé),安全科、計(jì)劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件4,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標(biāo)確定的承包商,按第四類承包商進(jìn)行管理)。由計(jì)劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計(jì)劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制HSE計(jì)劃書,報(bào)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。⑶現(xiàn)場(chǎng)HSE管理:承包商負(fù)責(zé)將HSE計(jì)劃書中的管理要求和防護(hù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件10的各項(xiàng)要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件10進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑷HSE表現(xiàn)考核:每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次HSE表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件10進(jìn)行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第八條第三類承包商HSE管理按以下程序進(jìn)行:⑴招選:由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為地面工程部)負(fù)責(zé),安全科、計(jì)劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件5,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標(biāo)確定的承包商,按第四類承包商進(jìn)行管理)。由計(jì)劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵承包商內(nèi)部HSE管理:有感領(lǐng)導(dǎo)得到充分體現(xiàn),承包商領(lǐng)導(dǎo)由承諾、員工有監(jiān)督;應(yīng)建立HSE激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格兌現(xiàn),至少將工資總額的10%用做HSE考核獎(jiǎng)懲;HSE激勵(lì)制度和實(shí)施情況報(bào)送作業(yè)區(qū)備案。⑶現(xiàn)場(chǎng)HSE管理:承包商負(fù)責(zé)按照甲方安全管理要求組織開展HSE工作,達(dá)到塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件11的各項(xiàng)要求。作業(yè)區(qū)屬地主管、安全環(huán)保科負(fù)責(zé)按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件11進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑷HSE表現(xiàn)考核:每月進(jìn)行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件11進(jìn)行。考核結(jié)果一式五份,作業(yè)區(qū)、計(jì)劃經(jīng)營科、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第九條第四類承包商HSE管理按以下程序進(jìn)行:⑴招選:新進(jìn)入承包商(包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門(通常為生產(chǎn)辦、地面部、設(shè)備科、安全科)牽頭,計(jì)劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件6,進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度HSE表現(xiàn)考核80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評(píng)估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定;計(jì)劃經(jīng)營科負(fù)責(zé)在審定范圍內(nèi)招標(biāo)選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營科進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,由計(jì)劃經(jīng)營科將評(píng)估合格者報(bào)事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)審批);承包商在投標(biāo)書中應(yīng)明確列出HSE費(fèi)用及保障承諾;計(jì)劃經(jīng)營科負(fù)責(zé)按規(guī)定與中標(biāo)單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計(jì)劃:由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制HSE計(jì)劃書,報(bào)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。⑶現(xiàn)場(chǎng)HSE管理:承包商負(fù)責(zé)將HSE計(jì)劃書中的管理要求和防護(hù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件12的各項(xiàng)要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門或項(xiàng)目組、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件12進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑷日常HSE表現(xiàn)考核:每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一次HSE表現(xiàn)考核。試采建設(shè)工程由生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)考核,成立有項(xiàng)目組的建設(shè)工程由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)考核,其余項(xiàng)目由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件12進(jìn)行。考核結(jié)果一式四份,考核負(fù)責(zé)單位(部門)、計(jì)劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。⑸年度HSE表現(xiàn)考核:承包商年度HSE表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、安全環(huán)保科參與,日常HSE表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部HSE管理占30%,最終為承包商評(píng)定一個(gè)年度HSE業(yè)績分值。第十條第五類承包商HSE管理按以下程序進(jìn)行:⑴招選:由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé),安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件7進(jìn)行承包商綜合能力量化評(píng)估,得分80分(含)以上為合格;由計(jì)劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定(需要招標(biāo)確定的承包商,按第四類承包商進(jìn)行管理);計(jì)劃經(jīng)營科負(fù)責(zé)與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同,包括HSE合同。⑵承包商內(nèi)部HSE管理:承包商應(yīng)建立HSE激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格兌現(xiàn)。⑶現(xiàn)場(chǎng)HSE管理:承包商負(fù)責(zé)按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件13的各項(xiàng)要求組織開展HSE工作。生產(chǎn)辦公室、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件13進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑷HSE表現(xiàn)考核:每季度進(jìn)行一次HSE表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室或作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)》附件13進(jìn)行。考核結(jié)果一式四份,考核負(fù)責(zé)單位(部門)、計(jì)劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第十一條第六類承包商HSE管理的責(zé)任主體為采辦事業(yè)部,天然氣事業(yè)部只負(fù)責(zé)供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的HSE管理,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項(xiàng)要求。發(fā)生違章行為,事業(yè)部物資辦公室負(fù)責(zé)向采辦事業(yè)部及油田相關(guān)部門通報(bào)情況,并提出處理建議。第十二條第七類承包商中,從事勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商,HSE管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務(wù)的承包商,HSE管理原則上按第三類承包商要求。第十三條各類承包商HSE考核結(jié)果的運(yùn)用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常HSE表現(xiàn)考核結(jié)果作為合同結(jié)算的依據(jù)之一,85分(含)以上按100%結(jié)算合同款,60(含)-75分按90%結(jié)算合同款,75分(含)-85分按95%結(jié)算合同款,60分以下按70%結(jié)算合同款。第四類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分超過90分(含),事業(yè)部在同類項(xiàng)目免招標(biāo)一次,直接與該承包商獨(dú)家議標(biāo);一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分低于80分,取消一次投標(biāo)資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度HSE表現(xiàn)考核結(jié)果作為簽訂年度服務(wù)合同、安排工作量的依據(jù)之一,年度HSE表現(xiàn)考核80分(不含)以下的承包商停簽?zāi)甓确?wù)合同一年,第四類承包商停止一年在事業(yè)部投標(biāo)資格;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年HSE業(yè)績大致對(duì)應(yīng)。第五類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分超過90分(含)或低于80分,事業(yè)部書面向質(zhì)量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門匯報(bào),提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行表彰或處理。第十四條HSE合同應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目明確具體的考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容,各類承包商在本細(xì)則中對(duì)應(yīng)的考核內(nèi)容、考核結(jié)果運(yùn)用都應(yīng)明確簽訂在HSE合同中。HSE合同內(nèi)容由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé),安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營科審查把關(guān)。第五章各類承包商現(xiàn)場(chǎng)HSE要求及目視化管理第十五條各類承包商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照油田公司HSE體系要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織開展HSE工作,保證油田公司各項(xiàng)HSE規(guī)定得到有效落實(shí)。第十六條為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理,便于監(jiān)督、檢查和考核,將各類承包商現(xiàn)場(chǎng)HSE要求及目視化管理明確如下。類序類別現(xiàn)場(chǎng)HSE要求及目視化管理第一類工程技術(shù)類修井隊(duì)按油田公司關(guān)于鉆、試、修井相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為修井服務(wù)的承包商由修井隊(duì)進(jìn)行入場(chǎng)HSE培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標(biāo)準(zhǔn),安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證;HSE計(jì)劃書配發(fā)到現(xiàn)場(chǎng),計(jì)劃書中的HSE風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。其他工程技術(shù)服務(wù)承包商由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)HSE培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn),安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證;HSE計(jì)劃書配發(fā)到現(xiàn)場(chǎng),計(jì)劃書中的HSE風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。第二類設(shè)備檢維修類由作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)HSE培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執(zhí)行油氣處理場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn),安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證;設(shè)備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進(jìn)行檢查,并粘貼標(biāo)簽;HSE計(jì)劃書配發(fā)到現(xiàn)場(chǎng),計(jì)劃書中的HSE風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位;需要時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隔離。第三類操作運(yùn)行類按甲方人員一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求,安全帽為黃色。第四類油建建設(shè)類在已投產(chǎn)裝置區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建的承包商按設(shè)備檢維修類承包商要求。承擔(dān)未投產(chǎn)的油建工程和土建工程的承包商,由項(xiàng)目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)HSE培訓(xùn),有培訓(xùn)記錄,雙方簽字;統(tǒng)一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應(yīng)具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業(yè)操作證現(xiàn)場(chǎng)可查證。第五類運(yùn)輸服務(wù)類駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶;進(jìn)入油氣場(chǎng)所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業(yè)按相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六類物資供應(yīng)類現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)由項(xiàng)目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進(jìn)行入場(chǎng)HSE教育,進(jìn)入油氣場(chǎng)站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商按物資供應(yīng)類承包商現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求;生活服務(wù)類承包商要求統(tǒng)一著裝,各種證件現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理。第六章事業(yè)部內(nèi)部管理及考核第十七條安全環(huán)保科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管理承包商HSE業(yè)績考核結(jié)果,定期向計(jì)劃經(jīng)營科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科書面遞送承包商HSE業(yè)績考核結(jié)果。第十八條計(jì)劃經(jīng)營科是招選承包商和合同結(jié)算的責(zé)任部門,應(yīng)保證所有備選承包商和邀標(biāo)單位均符合相應(yīng)的招選條件,保證承包商HSE表現(xiàn)考核結(jié)果嚴(yán)格按本細(xì)則要求體現(xiàn)在合同結(jié)算中。第十九條;事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則,承包商年度工作量應(yīng)與上一年HSE業(yè)績大致對(duì)應(yīng)。第二十條事業(yè)部HSE委員會(huì)會(huì)議設(shè)承包商HSE管理專題,安全科通報(bào)承包商HSE業(yè)績考核情況、計(jì)劃經(jīng)營科通報(bào)承包商資格變化情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科通報(bào)結(jié)算情況、業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)承包商工作量安排情況。第二十一條事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的承包商安全管理負(fù)責(zé),部門負(fù)責(zé)人述職應(yīng)包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業(yè)績考核。第七章附則第二十二條本細(xì)則由安全環(huán)保科、計(jì)劃經(jīng)營科負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本細(xì)則自二OO九年五月一日開始試行。

篇2:建筑承包商投標(biāo)策略

建筑承包商投標(biāo)的策略2

1.不宜采用拼命投標(biāo)法。

拼命投標(biāo)法就是以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),以虧損或者嚴(yán)重虧損來換取中標(biāo),或者以最低價(jià)中標(biāo)為手段,中標(biāo)后通過其它途徑來彌補(bǔ)虧損,轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

拼命投標(biāo)法的特征:

承包商報(bào)價(jià)低于業(yè)主的標(biāo)底價(jià)幅度過大,如低于10%以上;

在投標(biāo)中補(bǔ)充過多的讓利優(yōu)惠條件;

過分利用邊界條件,故意在編標(biāo)中漏項(xiàng),造成大幅度降低報(bào)價(jià)。

招投標(biāo)法禁止、限制拼命投標(biāo)法行為。

招投標(biāo)法第33條規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

規(guī)范合理的投標(biāo)價(jià)應(yīng)該是成本加利潤的報(bào)價(jià),或者至少是保本價(jià)。

低價(jià)中標(biāo)會(huì)給業(yè)主帶來不確定的工程風(fēng)險(xiǎn),如質(zhì)量低劣、工期滯后等,這些損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于低價(jià)出包帶來的收益,明智的業(yè)主會(huì)制約拼命投標(biāo)法的參與行為。

因此,在投標(biāo)報(bào)價(jià)上,承包商應(yīng)注意:

在總體上采用低而適中的投標(biāo)策略,注意避免打價(jià)格戰(zhàn)。以保本前提下的最低價(jià)位爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的強(qiáng)項(xiàng)敢于報(bào)高價(jià);競(jìng)爭(zhēng)弱項(xiàng)可偏低報(bào)價(jià)。

選擇性報(bào)價(jià)。無標(biāo)底、強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)明顯,走高價(jià);無標(biāo)底、無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),保守報(bào)價(jià)。

2.不可排斥聯(lián)合投標(biāo)

聯(lián)合投標(biāo)是指兩個(gè)以上的承包商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

它與聯(lián)合保標(biāo)法是完全不同的投標(biāo)方式,最大的區(qū)別在于投標(biāo)主體的聯(lián)合性和協(xié)議的公開性。

而聯(lián)合保標(biāo)法,投標(biāo)主體是單個(gè)的,協(xié)議是隱蔽的。聯(lián)合保標(biāo)法是違規(guī)的,而聯(lián)合投標(biāo)是合理合法的,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)律在投標(biāo)市場(chǎng)的反映,體現(xiàn)了企業(yè)之間取長補(bǔ)短優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資源合理配置方式,也是業(yè)主比較歡迎的一種投標(biāo)組織形式。

然而,相當(dāng)多的承包商不善于采用這種投標(biāo)組織形式。在建筑市場(chǎng)聯(lián)合投標(biāo)的做法不夠普遍,而且成功的也不多。究其原因是企業(yè)“大而全”和“小而全”的經(jīng)營思想作怪,認(rèn)為自己什么都能干,什么都能干好,喜歡各自為戰(zhàn),獨(dú)往獨(dú)來,加上多年來招投標(biāo)市場(chǎng)的“僧多粥少”的局面,一直是惡性競(jìng)爭(zhēng),承包商之間弱肉強(qiáng)食,互相殘殺,價(jià)格戰(zhàn)硝煙彌漫,為中標(biāo)而不擇手段,幾乎達(dá)到了白熱化程度,其結(jié)果承包商各敗俱傷,即使中標(biāo)也無利可圖。

聯(lián)合投標(biāo)體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的運(yùn)行機(jī)制,是招投標(biāo)市場(chǎng)走向成熟的一種標(biāo)志,也是承包商需要重視和采納的一種投標(biāo)方式。招投標(biāo)法鼓勵(lì)和支持聯(lián)合投標(biāo)的,制定了聯(lián)合投標(biāo)的行為規(guī)范,是承包商聯(lián)合投標(biāo)的行為準(zhǔn)則。

3.不應(yīng)輕視公關(guān)活動(dòng)

公共關(guān)系是決定中標(biāo)與否的一個(gè)特別重要的因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“資訊重于一切”,在今天承包商技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)那闆r下,誰能及時(shí)準(zhǔn)確全面地掌握招標(biāo)工程的信息,誰更早地被業(yè)主所了解,取得業(yè)主的信任,誰的中標(biāo)幾率就看漲。公關(guān)之所以影響中標(biāo),關(guān)鍵在于通過公關(guān),能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程信息,與業(yè)主建立友好交流關(guān)系,先人一步獲取競(jìng)標(biāo)先機(jī)。

有些承包商對(duì)公關(guān)有誤解,認(rèn)為公關(guān)就是要請(qǐng)客送禮、行賄受賄,就是拉關(guān)系、走后門,使科學(xué)的公關(guān)變了味。承包商在開展科學(xué)公關(guān)上存在三個(gè)方面的缺陷需要注意克服:

一是公關(guān)不肯下功夫,投標(biāo)沒有計(jì)劃,缺乏安排,不去做實(shí)實(shí)在在的公關(guān)工作,靠闖大運(yùn)。

二是公關(guān)沒有重點(diǎn),到處“挖井”不見水,對(duì)公關(guān)項(xiàng)目缺乏選擇,攤子鋪得太大。

三是公關(guān)工作沒有耐心,怕花精力,缺乏對(duì)“治大國如烹小鮮”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),不知道投標(biāo)公關(guān)就應(yīng)該象“煨湯”一樣,做得越深入扎實(shí),關(guān)鍵時(shí)刻就能起到重要作用。

4.防止粗糙編標(biāo)

承包商的投標(biāo)書是反映企業(yè)整體素質(zhì)的書面文件,既是實(shí)力的再現(xiàn),又是競(jìng)標(biāo)的重要砝碼。承包商在標(biāo)書制作上存在的主要問題,突出的是不注重標(biāo)書的編制質(zhì)量,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)常識(shí)性和技術(shù)性的低級(jí)錯(cuò)誤。

如有家單位編制隧洞工程的標(biāo)書,圖紙上的支洞設(shè)計(jì)尺寸比主洞尺寸還要大;

有的不注重請(qǐng)技術(shù)商務(wù)專家對(duì)標(biāo)書的技術(shù)方案和報(bào)價(jià)做評(píng)審和分析,造成技術(shù)方案不優(yōu),報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

承包商要編制好標(biāo)書,需要從三個(gè)方面做出努力。

一是把標(biāo)書當(dāng)作產(chǎn)品來做,做成精品,以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來提高標(biāo)書的質(zhì)量,使標(biāo)書真正能夠體現(xiàn)企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最大限度地滿足招標(biāo)人對(duì)工程的基本要求。

二是提高標(biāo)書編制的含金量,市場(chǎng)開發(fā)部和技術(shù)部門緊密結(jié)合,在投標(biāo)前期要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)超前研究和超前的科技攻關(guān),解決技術(shù)難題,并把科技攻關(guān)成果反映在標(biāo)書里,進(jìn)一步提高標(biāo)書的科技含量。

三是應(yīng)用高科技手段編制標(biāo)書,設(shè)計(jì)部門已開始對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仿真模擬和三維可視化技術(shù)編制,承包商應(yīng)采取對(duì)策,適應(yīng)這一高科技招標(biāo)的變化。當(dāng)務(wù)之急是加快應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和有關(guān)軟件,以全面提高標(biāo)書的質(zhì)量,使投標(biāo)更富有效率。

四是給予編標(biāo)人員適當(dāng)?shù)拇?建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制,以人才質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量。

有的承包商提出四種標(biāo)不投:一是自己干不了的項(xiàng)目不投,二是資金不到位的項(xiàng)目不投,三是明顯虧本的項(xiàng)目不投,四是沒有開展公共關(guān)系的項(xiàng)目不投。

5.承包商的投標(biāo)陷阱。

5.1違規(guī)投標(biāo)。

5.1.1通過串通投標(biāo)來操縱市場(chǎng)。

投標(biāo)人之間串通,通過聯(lián)合保標(biāo)法的投標(biāo)策略,使聯(lián)合幾家承包商在各次投標(biāo)中輪流中標(biāo)。

投標(biāo)人與業(yè)主之間的串通,雙方通過內(nèi)幕交易,達(dá)成私下協(xié)議,內(nèi)定中標(biāo)單位。

投標(biāo)人向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)行賄,承包商以重金換取工程的中標(biāo)權(quán)。

5.1.2投標(biāo)人弄虛作假,騙取中標(biāo)。

承包商在投標(biāo)文件中不真實(shí)反映自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而是提供虛假情況,如虛假的資信證明、虛假的項(xiàng)目經(jīng)理、虛假的資質(zhì)證書、虛假的機(jī)械設(shè)備數(shù)量、虛假的已建工程評(píng)價(jià)材料等,只要是投標(biāo)文件提出的要求,不管自己是否具備條件,都敢承諾,不擇手段,爭(zhēng)取中標(biāo)。

招投標(biāo)法第53條和54條,對(duì)串通投標(biāo)和弄虛作假騙取中標(biāo),不僅規(guī)定中標(biāo)無效,而且還要給予經(jīng)濟(jì)處罰以及追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

5.2廣種薄收。

投標(biāo)之所以不能廣種薄收,原因有三:

一是承包商的投標(biāo)費(fèi)用有限,不允許廣種薄收。一般投標(biāo)費(fèi)用占合同金額的2%~5%。有家施工單位九年投標(biāo)296個(gè),簽約合同金額4.9億元,投標(biāo)費(fèi)用0.12億元,投標(biāo)成本率為2.5%,而中標(biāo)率只有4%。所以,承包商在投標(biāo)時(shí)要考慮對(duì)市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用的承受能力。

二是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有限,不允許廣種薄收。任何承包商都有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),沒有哪一個(gè)承包商能夠勝任所有的工程施工。承

包商投標(biāo)的原則應(yīng)該是投自身有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目,不投或少投競(jìng)爭(zhēng)處于明顯劣勢(shì)的項(xiàng)目。

三是承包商培育市場(chǎng)精力有限。干一項(xiàng)工程,拓一片市場(chǎng)是成功的投標(biāo)策略,而打一槍換一個(gè)地方,老是“放空槍”是投標(biāo)之大忌。總之,承包商在投標(biāo)中也應(yīng)做到有所為,有所不為,關(guān)鍵是承包商應(yīng)做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)定位,根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)培植優(yōu)勢(shì),滾動(dòng)發(fā)展,使贏得的信譽(yù)帶來更多的附加市場(chǎng)價(jià)值。

篇3:承包商管理制度

為了加強(qiáng)對(duì)外協(xié)單位在公司工作的管理,保證施工安全,特作出如下規(guī)定:

1.資質(zhì)預(yù)審

在確定外來施工單位時(shí),由總工辦對(duì)該單位的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括:工商營業(yè)執(zhí)照和試工資質(zhì)證書;施工單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和特殊工種人員資格證書;安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況(施工單位必須有專職安全員,設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的施工單位必須有專門的安全管理機(jī)構(gòu))。凡不具備條件的,不準(zhǔn)與其簽訂合同。

2.選擇

根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和選擇規(guī)定的有關(guān)要求,發(fā)布招標(biāo)通知書,承包商根據(jù)招標(biāo)要求,編制含有安全生產(chǎn)保證措施的投標(biāo)書。企業(yè)安全生產(chǎn)部門對(duì)其安全生產(chǎn)保證措施進(jìn)行審核,作為選擇承包商的更要依據(jù),選擇信譽(yù)高、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、安全管理規(guī)范的施工單位。

3.開工前的準(zhǔn)備

3.1簽訂協(xié)議。中標(biāo)后的承包商,應(yīng)編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃,外來施工單位及其他人員到企業(yè)施工和工作,在簽訂工程項(xiàng)目協(xié)議書的同時(shí),安全與消防管理部門必須同時(shí)簽訂安全、防火責(zé)任協(xié)書,明確各自的安全、消防責(zé)任。

3.2職業(yè)體檢。外來施工單位的所有人員進(jìn)行施工前職業(yè)體檢,禁止患有高血壓、心臟病、癲癇病的人員從事施工及高空作業(yè)。

3.3安全教育。外來施工人員必須接受三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)。

4.作業(yè)過程中的監(jiān)督

4.1制定安全措施。每一項(xiàng)施工項(xiàng)目,外來施工單位必須制定切實(shí)可行的安全措施,經(jīng)工程項(xiàng)目主管部門,項(xiàng)目所在單位、安全部門批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行施工。施工所在單位也要制定相應(yīng)的安全措施。

4.2嚴(yán)格持證上崗制度。外來施工單位的電工、焊工、架子工等特殊工種要做到持證上崗。所使用的各種工器具,要齊全完好,安全可靠。

4.3落實(shí)安全措施。外來施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定安全穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品,施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)圍欄、防護(hù)網(wǎng)、安全標(biāo)志等。

4.4確定安全責(zé)任人。施工單位必須專人負(fù)責(zé)施工安全,安全責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與工程項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所在單位、安全部門溝通,報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況。

4.5嚴(yán)格票證辦理。外來施工單位必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度及相關(guān)行業(yè)施工要求,按規(guī)定辦理各種作業(yè)票證。未經(jīng)許可不準(zhǔn)亂動(dòng)企業(yè)的任何設(shè)備、管道、開關(guān)、閥門,不準(zhǔn)擅自亂接水、電、風(fēng)、汽等管線。

4.6加強(qiáng)監(jiān)管。工程項(xiàng)目主管部門必須指定專人具體協(xié)調(diào)與施工安全有關(guān)的事項(xiàng),安全部門協(xié)助工程項(xiàng)目部門共同做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,并對(duì)違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目完工后,企業(yè)工程項(xiàng)目管理部門對(duì)施工單位的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),將承包商安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià),交施工單位抄送企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門備案,匯入承包商檔案。

6.續(xù)用

根據(jù)預(yù)審、選擇、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)和施工過程評(píng)價(jià)結(jié)果,作為承包商是否續(xù)用的依據(jù)。不斷促使承包商的安全生產(chǎn)管理水平。

7.檔案

將確定合格的承包商進(jìn)行造冊(cè),形成承包商名錄。建立承包商檔案,包括承包商的資質(zhì)證書復(fù)印件、最近3年的安全生產(chǎn)業(yè)績,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度目錄、特殊作業(yè)人員證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告及其他有關(guān)資料。

8.外協(xié)單位在公司內(nèi)施工,必須持本單位的施工資質(zhì)證明交安環(huán)處審查備案。

9.經(jīng)審查合格的單位要將本單位駐公司內(nèi)人員名單、安全員、負(fù)責(zé)人等報(bào)公司保衛(wèi)處、安環(huán)處備案。

10.將本單位的特殊專業(yè)人員名單、特種專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件報(bào)安環(huán)處備案。

11.外協(xié)單位在本公司工作,要嚴(yán)格遵守我公司各項(xiàng)規(guī)定制度,按手續(xù)辦理各種工作票證后,方可安排人員進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。

12.外協(xié)人員施工期間,必須按照所辦票證項(xiàng)目要求、地點(diǎn)施工,不準(zhǔn)任意挪用。

13.外協(xié)單位施工時(shí),一定嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程施工,確保施工質(zhì)量、施工安全,嚴(yán)禁違章作業(yè),做好文明施工。

14.外協(xié)單位負(fù)責(zé)人要定期組織員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)、安全操作規(guī)程,新來人員進(jìn)公司要進(jìn)行入廠安全教育,以不斷豐富員工的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能;提高安全意識(shí),保證施工安全。

15.外協(xié)單位安全員要負(fù)責(zé)本單位的安全施工工作,按規(guī)定辦理各種票證,并嚴(yán)格監(jiān)護(hù)施工人員執(zhí)行票證中安全措施及要求,按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)與監(jiān)火人或動(dòng)火單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系處理,避免安全事故的發(fā)生。

16.凡違章作業(yè)而造成傷亡事故,要追究外協(xié)單位負(fù)責(zé)人、安全員的責(zé)任,并按公司規(guī)定作