承包商安全管理規定

1范圍

本標準規定了承包商的基本要求,承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標準適用于在*****煉油化工區、油品儲運裝卸區和公用工程等易燃易爆危險場所承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務工作的所有承包商。本公司有關單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

石化集團公司職業安全衛生管理制度

石化集團公司《承包商安全管理規定》

3承包商的基本要求及確認

3.1所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系,編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件,具有兩年以上良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。

3.2承包商持有關材料首先到公司安全環保處進行安全資格確認,經審查合格后由安環處頒發《安全施工作業許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財務處交納一定數量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有:

3.2.1驗證乙方營業能力和經營范圍是否符合要求(營業執照)

3.2.2驗證乙方施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求(資質等級證書)

3.2.3驗證乙方安全生產保證體系是否健全,安全措施是否落實(安全許可證)

3.2.4審核乙方施工安全經歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況)。

3.2.5審核施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。

3.3按照“誰主管、誰負責”的原則,工程主管部門(發包部門)負責對施工單位進行資質審查,對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認,驗證如下證件。

3.3.1查驗安全資格審查情況,有無安環處簽發的《安全施工作業許可證》。

3.3.2確認施工單位營業能力和經營范圍。

3.3.3確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。

3.3.4審核施工單位施工經歷。

3.3.5審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。

3.3.6若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質。

3.4工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:

3.4.1施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定,服從生產單位的安全監督管理。

3.4.2施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3施工單位要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求,為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。

3.4.4施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施,并交生產單位審核。

3.4.5明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。

3.4.6存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4安全風險抵押金的管理

4.1施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金,交納順序是由安環處計帳填單,施工單位持單到財務處一次交清抵押金,然后返回一份給安環處,自己保存一份。

4.2第七條安全施工風險抵押保證金的數額,由工程主管部門和安環處根據工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定,繳納安全風險抵押金的標準為:

項目投資費100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風等安全管理規定,工程主管部門、施工所在生產單位和安環處等部門均可按我公司有關規定進行處罰,因乙方責任造成甲方事故的,由安全部門按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。

4.4抵押金數額不夠時,乙方應根據甲方的書面通知及時補交。

4.5工程項目施工完成后,由安環處對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算,安全風險抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費用,違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為:抵押金*90%-罰款金,施工單位憑安環處填單,到財務處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額,統一由安環處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。

4.7各單位所有收支項目必須建立財務明細帳目,專款專用,符合財務手續。

4.8安環處收取安全風險抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5人員安全教育

5.1凡進入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2對施工人員的入廠安全教育,由公司安環處負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。

5.3安環處負責統一建立安全教育臺帳,負責組織考試,實行安全承諾后,雙方簽字,發給“安全教育合格證”,“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4安全教育內容為:

5.4.1國家、集團公司和我公司的安全生產法規、制度和規定,我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2與施工作業有關的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3針對我公司生產的特點提出施工安全要求,以及施工作業的有關專業安全要求等。

5.4.4觀看安全教育錄像。

5.5安全教育時間不得少于8小時,經過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表,安環處負責簽發考試成績,由安環處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產保衛科統一辦理入廠證。

5.6施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7生產保衛科根據安環處出具的通知,嚴格按人數和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守門衛制度,憑證進出現場施工。

5.8施工人員接受安全教育,由工程主管部門負責聯系,同安環處商定教育時間,到安全教育室統一接受教育。

6甲乙雙方安全職責和義務

6.1甲方負責對施工單位人員(包括民工、臨時工)進行入廠安全教育。

6.2甲方負責對乙方作業現場提供安全的作業環境,提出具體的安全要求,重點、關鍵部位應設專人監護,并根據乙方的合理要求給其創造施工作業的安全條件,在施工過程中甲方有權查處、制止其違章作業行為,并根據有關規章制度給予處罰。

6.3乙方應自覺接受甲方的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負責制,自覺遵守甲方的各項規章制度和要求,加強管理,提高安全管理水平。

6.4乙方負責施工現場的安全管理,有權向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5乙方在現場施工作業中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況,應及時向甲方和有關主管部門報告,并落實應急措施防止事態擴大。

6.6由于乙方不服從甲方的安全管理規定,違章作業、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調查處理,所發生的費用均由乙方自理,甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時,應同時抄送甲方主管部門和安環處,由安環處報集團公司備案。乙方應嚴格按事故處理“四不放過”的原則,認真進行處理。

6.7由于甲方強令乙方違章作業造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調查分析,由甲方承擔相應的責任。

6.8乙方人員與甲方人員混合作業時,由于甲方生產現場存在的安全隱患或無法預測的情況,又由乙方違規或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負責調查處理,甲乙雙方按責負擔經濟損失。

6.9乙方單獨承包的施工項目,所發生的事故,由乙方負責調查處理及經濟損失,甲方概不負責。

6.10以上各條中由甲乙雙方負擔的經濟損失的計算方法,按國家及當地政府頒發的法規執行或雙方協商解決。

6.11遇雙方協議時有爭議,任何一方有權訴諸法律裁決。

6.12甲民工與乙民工之間發生的事故,應由民工隊自行解決。

6.13凡外來施工單位、勞務用工必須簽定并執行安全管理協議書,雙方簽字后生效。

7施工前安全要求

7.1健全施工現場的安全管理網絡,明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標志。

7.2乙方施工前,應根據施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度,并經甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。

7.3甲方工程主管部門負責組織有關單位向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度,現場設置明顯的安全警示標志,明確安全技術要求,進行技術方案交底,提高安全施工條件。

7.4甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境,一同落實安全措施,危及甲方安全生產的關鍵要害部位,必須設有明顯的警戒設施,且甲乙雙方必須派專人監護。

7.5乙方特種作業人員必須持證作業,并到公司安環處備案。

7.6乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8施工單位安全管理

8.1施工單位進入生產區施工作業,要嚴格執行國家、集團公司和廠方的各項職業安全衛生管理制度。

8.1.1施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的《安全施工作業許可證》,只能到允許進入的作業區域進行施工,不準亂跑亂竄,嚴禁攜帶煙火等進廠。

8.1.2進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.3嚴格執行《安全用火管理制度》,按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證,落實安全用火措施,做到“三不動火”,經監護人確認后方可動火,一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗,實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續。

8.1.4禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.5嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證,根據分析結果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,安全監護人到位后,方可進入設備內作業。

8.1.6廠內動土必須辦理動土作業許可證,落實安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道,施工結束后,必須及時清理平整。

8.1.7設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證,持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。

8.1.8嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求,高處作業必須系好安全帶,施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施,必要時應設安全警戒區,由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程,吊裝作業要有方案和安全措施,并經有關部門審批。

8.2嚴格車輛管理。

8.2.1進入生產區域施工作業的機動車輛,必須按規定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。

8.2.2車輛阻火設施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3施工單位必須做到文明施工,應做到:

8.3.1施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等,禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。

8.3.3施工臨時用水、用風,要辦理有關手續,嚴禁用消防栓供水。

8.3.4高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接地線規范,不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。

8.3.5施工廢料要按規定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業,均為一級動火,原則上節假日和夜間不得安排動火作業,有專項安全措施的工程建設項目,在五一節、國慶節、元旦、春節等節假日前,由工程主管部門提出書面申請報告,由安全、生產、機動部門檢查確認,共同會簽,報請主管領導批準后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進行管理。

9安全監督管理

9.1為確保施工全過程處于有序受控狀態,工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網絡計劃與專項安全措施,負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。

9.2工程主管部門和施工所在生產單位要職責明確,對安全施工實行有效監督,并有安全否決權。

9.2.1做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。

9.2.2嚴格按集團公司有關安全制度的規定和我公司有關要求,監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。

9.2.3監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律,只要現場有施工人員,就必須有安全監護人員。

9.3工程主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。

9.3.1審查、批準施工單位的施工區域隔離方案,組織對區域隔離措施完成后的驗收。

9.3.2凡與改擴建、檢維修等施工項目有關的工藝管線、下水井系統等,應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等,均應有明顯的警示標志。

9.3.3凡在運行的裝置區域內施工作業,而又無法實施區域隔離的,必須由有關單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認。

9.4生產單位必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理。

9.4.1制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。

9.4.2制定精心操作、保持平穩的相應措施并認真執行。

9.4.3現場有施工作業時,嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質;正常采樣、脫水等操作要預先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報警,及時報告處理。

9.5在生產裝置改擴建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關人員,組織聯合檢查組對施工作業現場進行安全檢查,發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的施工單位和個人進行處罰,對性質嚴重的要停工整頓,接受安全教育,情節特別嚴重的予以辭退。

10民工、臨時工管理要求

10.1公司所屬各單位因生產、建設需招收民工,必須提出書面申請,經公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉級以上政府招收,民工隊伍應具備法人資格,組織健全,能承擔法律責任,不準對民工本人招收。

10.2所招收的民工,應符合國家《勞動法》的有關規定,且招收的民工勞務期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩定,招收民工年齡應為18至45歲,身強力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工身份證和體檢情況,經雙方確認合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責。

10.4民工、臨時工的安全教育,應經安環處考核考試合格后發放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進入施工現場。民工、臨時工的安全管理實行“誰使用、誰負責”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負責,應組織民工、臨時工開展經常性的安全教育活動,加強安全管理,提高安全生產意識和自我保護意識。生產施工過程中的安全由使用單位負責。

10.5使用民工、臨時工的單位在作業前應交清安全注意事項和安全措施,在施工(作業)中,使用單位要派專人(我公司職工)現場監督檢查,關鍵部位、要害崗位作業時,必須派專人盯在現場,不得擅自離開,以確保人身和設備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業,必須取得勞動部門頒發的《特種作業操作證》方可獨立作業。

10.6民工、臨時工發生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調查處理,并報安環處備案。

10.7對民工、臨時工的要求:

10.7.1民工、臨時工應遵守國家有關安全法規、條例和安全操作規程和廠方的各項安全規定。

10.7.2民工、臨時工要備足必要的勞動保護用品(如安全帽、安全帶、安全網、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進行事故預想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險情時應及時上報廠方采取措施后,方可繼續施工或工作,確保安全施工。

10.7.3民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉借他人,違者將予以除名。

10.7.4乙方未經許可不得隨意調換民工、臨時工,如確需調換時,應將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5從長豐公司調用民工不得超過《民工使用申請單》上批準的人數、時間以及內容使用,確需超過時,必須另行補辦,否則不予結算。

10.7.6從長豐公司調用民工不得用于職工本職工作或單位應干的工作以及專業技術性強、危險性大的工作,更不得私用。

11檢查與考核

對違章違紀、發生事故及違反文明施工按有關規定處罰。

篇2:采氣廠承包商一體化管理實施辦法

1總則

1.1承包商一體化管理是指為廠長期從事檢修、技術服務、運輸服務、設備維修等檢維修服務的承包商,按照廠內部單位、班組進行統一管理的模式。

1.2?承包商一體化管理遵循“統一標準、統一制度、統一檢查、統一考核”的原則。

1.3中原油建、中原建工、中原井下等長期維保單位及其它石化系統戰略承包商按廠內部基層單位進行管理。

1.4寧波大通、西油聯合等石化企外長期專業維保單位按廠基層單位內部班組進行管理。

1.5油田內部單位承包商按雙方合同約定進行管理。

1.6工程項目承包商按集團公司、中原油田、普光分公司承包商管理規定進行管理,業務主管科室即使管理主體,又是責任主體。

1.7實施一體化管理,即把承包商作為內部單位和班組,工作同時安排,會議同時召開,員工同時培訓,活動同時開展,檢查同時進行,考核同時兌現。

2職責

2.1業務主管科室

2.1.1業務主管科室(合同簽訂科室)是承包商安全管理主體,組織落實一體化管理制度。

2.1.2負責審查承包商資質,嚴把資質審核關。

2.1.3負責制定承包商管理考核細則,定期組織考核。

2.1.4定期開展管理檢查,落實承包商隱患整改。

2.1.5負責組織承包商按期參加廠組織的各項HSE活動。

2.1.6負責審查承包商施工方案。

2.2HSE監督責任科室

2.2.1HSE辦公室是承包商管理的監督主體。

2.2.2負責對承包商進行入廠安全教育。

2.2.3定期開展安全檢查,監督業務科室和基層單位對承包商開展HSE工作。

2.2.4負責監督作業許可證的辦理。

2.2.5負責制定HSE管理考核辦法,對承包商進行HSE專項考核。

2.3管理承包商的基層單位

2.3.1基層單位是承包商安全管理責任主體,建立承包商員工檔案,按本單位班組管理,明確分管領導,負責承包商管理考核。

2.3.2組織承包商開展安全教育培訓,負責落實承包商三級教育相關內容。

2.3.3組織承包商開展安全活動。

2.3.4組織承包商開展風險評價活動。

2.3.5負責監督安全制度和措施的落實。

2.3.6為承包商配備相關制度標準。

2.4接收承包商服務的基層單位

2.4.1負責承包商現場安全管理。

2.4.2參與考核承包商服務質量。

2.4.3負責本單位直接審批的施工方案和許可票證。

2.5承包商

2.5.1對本單位合同范圍內的安全管理負直接管理責任。

2.5.2服從基層單位一體化管理。

2.5.3嚴格遵守甲方制度。

2.5.4負責為員工開展健康體檢和職業病體檢工作,并向HSE科室提供員工體檢證明材料,HSE辦公室不定期對承包商的職業衛生管理情況進行檢查。

2.4.5負責員工取證培訓工作,及時上報資料。

3一體化管理內容

3.1按內部單位管理的承包商

3.1.1按中國石化HSE管理體系要求同步建立相應的制度、資料、臺帳。

3.1.2廠安全生產會議同步參加、同步匯報。

3.1.3廠安全培訓教育同步教育培訓。

3.1.4廠組織的各類安全活動同步開展。

3.1.5廠安全檢查、考核同步進行。

3.1.6發生事故責任同步追究。

3.2按內部班組管理的承包商

3.2.1按采氣廠HSE管理體系要求同步建立相應的制度。

承包商應按照廠制度要求建立符合項目的安全管理制度和操作規程、應急預案,業務科室組織相關人員進行審查和審批,安全管理制度包括但不限于以下內容:《HSE檢查制度》、《HSE培訓制度》、《隱患排查制度》、《直接作業環節管理制度》、《消氣防管理制度》、《HSE會議制度》、《周一安全活動制度》、《事故管理制度》、《環保管理制度》、《應急管理制度》等。

3.2.2按采氣廠班組管理要求同步建立相應的資料。

承包商按生產班組管理要求,建立包括以下內容的班組資料。如《周一安全活動記錄》、《生產班組HSE工作記錄》、《個體防護用品臺帳》、《HSE培訓記錄》、《資質統計臺帳》、《員工檔案》、《應急演練記錄》等。

3.2.3按采氣廠班組管理要求參加安全生產會議。

承包商應按時參加基層單位組織的每日生產例會、周一安全會議、月度會議等各項會議,并及時向本單位員工貫徹和傳達。

3.2.4按采氣廠班組管理要求開展安全活動

包括周一安全活動、生產班組HSE活動、應急演練活動及其它開展的專項安全活動。

3.2.5按采氣廠班組管理要求進行安全教育培訓

承包商定期開展本單位安全知識培訓,同時參加基層單位安全培訓,并進行考核,考核不合格者不允許上崗;安全資格證、硫化氫防護證、HSE培訓證、特種作業操作許可證按期復審,確保證件處于有效期內。

3.2.6按采氣廠班組管理要求進行檢查考核

基層單位三基檢查同步檢查承包商,每月對承包商進行考核,承包商參與基層單位內部安全檢查。

3.2.7?其他要求,按照廠承包商管理規定執行。

4.考核

4.1廠依據《承包商HSE管理規定》、《采氣廠承包商檢查考核細則》、《維保單位考核細則》對其進行考核。

4.2承包商出現事故及其他違章現象,即追究承包商責任,也追究廠基層單位、主管科室、監督科室責任。

4.3對承包商發現的重大隱患,確認核實后由基層單位出具獎勵申請材料報廠審批兌現。

5附件

5.1采氣廠承包商分級管理明細

5.2采氣廠承包商檢查考核細則

篇3:天然氣事業部承包商安全管理辦法

第一章總則第一條為防止發生承包商HSE事故,迅速提高承包商HSE管理水平,促進事業部安全文化建設整體快速推進,特制定本細則。第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業部范圍承擔工程施工、勞務服務、技術服務的單位,包括通過合同形式承擔上述工作的塔里木油田內部單位。第三條本細則適用于天然氣事業部各類承包商。第二章承包商分類第四條為便于管理,根據塔里木油田《承包商安全管理標準》,將承包商分為以下幾個類別。表1:承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等第二類設備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等第三類操作運行類處理站、注氣站、電站、轉運站、采氣隊、試采隊值班運行,搶維修、機泵維護、自動化維護等第四類油建建設類試采等生產裝置建設、土石方工程、房屋建設、室內外裝修等第五類運輸服務類原油拉運、污水拉運、特車服務、客運服務等第六類物資供應類供應消防產品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學品等第七類其它勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務、生活服務等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發生HSE事故,按照油田公司相關規定追究事故責任。第六條第一類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為井下作業部、采氣工程部、氣藏工程部)牽頭,安全環保科、計劃經營科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件3,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度安全表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責按規定與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據年度工作預測,分區塊編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶下達工作任務:由事業部業務主管部門根據生產任務,按照HSE業績同等優先的原則選派承包商。工作任務必須以書面形式下達,同時下達書面HSE風險提示說明,并按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件1簽訂《HSE要求傳達確認書》。⑷現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9的各項要求。事業部業務主管部門、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行監督檢查。⑸日常HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。修井及為修井服務的承包商由井下作業部負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件9進行。考核結果一式五份,作業區站隊、事業部業務主管部門、計劃經營科安全環保科、承包商各留存一份。⑹年度HSE表現考核:承包商年度安全表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常HSE表現結果占70%、承包商內部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業績分值。第七條第二類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部業務主管部門負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件4,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10的各項要求。事業部業務主管部門、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件10進行。考核結果一式五份,作業區、事業部業務主管部門、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。第八條第三類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部業務主管部門(通常為地面工程部)負責,安全科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件5,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理)。由計劃經營科按照規定與討論確定的單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵承包商內部HSE管理:有感領導得到充分體現,承包商領導由承諾、員工有監督;應建立HSE激勵機制并嚴格兌現,至少將工資總額的10%用做HSE考核獎懲;HSE激勵制度和實施情況報送作業區備案。⑶現場HSE管理:承包商負責按照甲方安全管理要求組織開展HSE工作,達到塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11的各項要求。作業區屬地主管、安全環保科負責按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每月進行一次安全表現考核。由作業區屬地主管進行考核。考核按完塔里木油田《承包商安全管理標準》附件11進行。考核結果一式五份,作業區、計劃經營科、機關業務主管部門、安全環保科、承包商各留存一份。第九條第四類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:新進入承包商(包括在事業部范圍歇業一年以上的承包商)由事業部業務主管部門(通常為生產辦、地面部、設備科、安全科)牽頭,計劃經營科、安全環保科參加,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件6,進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;一直在事業部服務的承包商年度HSE表現考核80分(含)以上為合格;由計劃經營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業部領導審定;計劃經營科負責在審定范圍內招標選擇承包商(特殊情況下,需要在審定范圍以外招選承包商,由事業部業務主管部門、安全環保科、計劃經營科進行承包商綜合能力量化評估,由計劃經營科將評估合格者報事業部主管領導審批);承包商在投標書中應明確列出HSE費用及保障承諾;計劃經營科負責按規定與中標單位簽訂合同,包括HSE合同。⑵HSE工作計劃:由承包商根據具體工作任務編制HSE計劃書,報事業部業務主管部門、安全環保科、事業部相關領導審查、審批。⑶現場HSE管理:承包商負責將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現場工作中,符合塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12的各項要求。事業部業務主管部門或項目組、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行監督檢查。⑷日常HSE表現考核:每一個項目進行一次HSE表現考核。試采建設工程由生產辦負責考核,成立有項目組的建設工程由項目組負責考核,其余項目由作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件12進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。⑸年度HSE表現考核:承包商年度HSE表現由事業部業務主管部門負責、安全環保科參與,日常HSE表現結果占70%、承包商內部HSE管理占30%,最終為承包商評定一個年度HSE業績分值。第十條第五類承包商HSE管理按以下程序進行:⑴招選:由事業部生產辦公室負責,安全環保科、計劃經營科參與,按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件7進行承包商綜合能力量化評估,得分80分(含)以上為合格;由計劃經營科將合格單位提交事業部領導討論確定(需要招標確定的承包商,按第四類承包商進行管理);計劃經營科負責與通過審定的單位簽訂年度服務合同,包括HSE合同。⑵承包商內部HSE管理:承包商應建立HSE激勵機制并嚴格兌現。⑶現場HSE管理:承包商負責按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13的各項要求組織開展HSE工作。生產辦公室、安全環保科、作業區屬地主管按照塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行監督檢查。⑷HSE表現考核:每季度進行一次HSE表現考核。由事業部生產辦公室或作業區屬地主管進行考核。考核按塔里木油田《承包商安全管理標準》附件13進行。考核結果一式四份,考核負責單位(部門)、計劃經營科、安全環保科、承包商各留存一份。第十一條第六類承包商HSE管理的責任主體為采辦事業部,天然氣事業部只負責供應商現場服務的HSE管理,現場服務期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發生違章行為,事業部物資辦公室負責向采辦事業部及油田相關部門通報情況,并提出處理建議。第十二條第七類承包商中,從事勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商,HSE管理原則上按第二類承包商要求;從事生活服務的承包商,HSE管理原則上按第三類承包商要求。第十三條各類承包商HSE考核結果的運用:第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,日常HSE表現考核結果作為合同結算的依據之一,85分(含)以上按100%結算合同款,60(含)-75分按90%結算合同款,75分(含)-85分按95%結算合同款,60分以下按70%結算合同款。第四類承包商一年內連續2次HSE考核得分超過90分(含),事業部在同類項目免招標一次,直接與該承包商獨家議標;一年內連續2次HSE考核得分低于80分,取消一次投標資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商,年度HSE表現考核結果作為簽訂年度服務合同、安排工作量的依據之一,年度HSE表現考核80分(不含)以下的承包商停簽年度服務合同一年,第四類承包商停止一年在事業部投標資格;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循HSE業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業績大致對應。第五類承包商一年內連續2次HSE考核得分超過90分(含)或低于80分,事業部書面向質量安全環保處、企管與法規處、財務處等相關部門匯報,提請相關部門進行表彰或處理。第十四條HSE合同應針對項目明確具體的考核獎懲內容,各類承包商在本細則中對應的考核內容、考核結果運用都應明確簽訂在HSE合同中。HSE合同內容由事業部業務主管部門負責,安全環保科、計劃經營科審查把關。第五章各類承包商現場HSE要求及目視化管理第十五條各類承包商應當嚴格按照油田公司HSE體系要求和相關標準組織開展HSE工作,保證油田公司各項HSE規定得到有效落實。第十六條為加強現場HSE管理,便于監督、檢查和考核,將各類承包商現場HSE要求及目視化管理明確如下。類序類別現場HSE要求及目視化管理第一類工程技術類修井隊按油田公司關于鉆、試、修井相關標準執行。為修井服務的承包商由修井隊進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行鉆、試、修井標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。其他工程技術服務承包商由作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位。第二類設備檢維修類由作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字,員工佩帶黃色入廠許可證;勞保著裝執行油氣處理場站標準,安全帽為黃色;上崗證佩戴在胸前,特種作業操作證現場可查證;設備工具按《工用具入廠及定期安全檢查表》進行檢查,并粘貼標簽;HSE計劃書配發到現場,計劃書中的HSE風險控制措施落實到位;需要時按標準實施隔離。第三類操作運行類按甲方人員一個標準要求,安全帽為黃色。第四類油建建設類在已投產裝置區進行改擴建的承包商按設備檢維修類承包商要求。承擔未投產的油建工程和土建工程的承包商,由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場HSE培訓,有培訓記錄,雙方簽字;統一著裝(工衣、工褲、工鞋),工鞋應具有防砸功能,禁止穿布鞋、膠鞋,安全帽為黃色;特種作業操作證現場可查證。第五類運輸服務類駕駛證、行車證、特種作業操作證隨車攜帶;進入油氣場所戴防火罩;按指定位置停放;吊裝等特種作業按相關安全標準執行。第六類物資供應類現場服務時由項目主管部門或作業區屬地主管進行入場HSE教育,進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設計、監理、技術咨詢、科研服務的承包商按物資供應類承包商現場服務的標準要求;生活服務類承包商要求統一著裝,各種證件現場統一管理。第六章事業部內部管理及考核第十七條安全環保科負責統計管理承包商HSE業績考核結果,定期向計劃經營科、財務資產科書面遞送承包商HSE業績考核結果。第十八條計劃經營科是招選承包商和合同結算的責任部門,應保證所有備選承包商和邀標單位均符合相應的招選條件,保證承包商HSE表現考核結果嚴格按本細則要求體現在合同結算中。第十九條;事業部業務主管部門安排工作任務應遵循HSE業績同等優先的原則,承包商年度工作量應與上一年HSE業績大致對應。第二十條事業部HSE委員會會議設承包商HSE管理專題,安全科通報承包商HSE業績考核情況、計劃經營科通報承包商資格變化情況、財務資產科通報結算情況、業務主管部門通報承包商工作量安排情況。第二十一條事業部業務主管部門及相關職能部門對職責范圍內的承包商安全管理負責,部門負責人述職應包括承包商安全管理情況。承包商安全管理情況納入業績考核。第七章附則第二十二條本細則由安全環保科、計劃經營科負責解釋。第二十三條本細則自二OO九年五月一日開始試行。