在承包商使用過程中由于安全管理要求高,管理程序相對復雜,勞動力市場依托性差,加上地緣因素,難以吸引高素質承包商隊伍,給我們的安全管理帶來了先天難題。目前,存在著一些制約承包商安全管理的因素。

一、承包商使用問題分析

1、資源投入的不對等,造成安全措施的落實難

承包商在安全資源的投入遠遠無法與我們企業相提并論。我們經常會發現:施工現場安全設施重復使用且數量不足、安全維護不符合要求、安全人員多為兼職等現象,所以安全專項資金是否明確,并對其使用有效監管,是保障承包商安全投入的先決條件。

2、承包商用工來源少、流動性大

由于建筑行業本身的特點,承包商在用工方面面臨工人不固定、可選范圍窄、以短期臨時用工形式為主、人員管理難度大的尷尬現狀,不利于承包商教育培訓、資源投入、規范管理工作的持續開展,人員問題成為安全管理的重要制約因素。另外,由于人員不能及時確定,導致在辦理公司入場作業證時人員的保險辦理總是滯后,導致最終的作業證辦理滯后。

3、對承包商的培訓難以達到預期效果

在承包商工人入場前,組織對工人的入場安全教育培訓中,多次明確了現場安全管理的條條框框,但在工作陸續展開后現場的安全管理狀況卻沒有與我們的努力成正比,現場問題一度有增無減,這不能不引起管理者的深思:對承包商的培訓有其特殊性,不能簡單照搬對內部員工的培訓方法。

4、承包商自身安全管理體系未有效發揮作用

承包商從管理者到作業人員安全意識普遍不高,領導對安全的重視程度不夠,現場習慣性違章屢查屢犯,如人員防護用品的配戴、臨邊及洞口保護、臨時用電搭接、腳手架搭設與架板鋪設、設備機具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清運等方面的習慣性違章時有發生,可以說,現場安全基本上還是處于主要靠甲方的監督、檢查和處罰來強制保證的被動管理階段。

5、制度的安排與規定對承包商安全管理的影響

目前,涉及建設項目施工安全的法律、法規與標準有十幾項,加上行業標準,以及公司各項安全管理標準,還有業主公司和項目管理單位制定的各項安全管理規定,林林總總有近百項,使承包商和項目部的安全管理產生了大量的資料工作量,而且以滾雪球的趨勢在增加。因大多數資料都與檢查和考核掛鉤,安全管理的重心必然向資料傾斜,加上規定的重疊、交叉、繁復,一定程度上促發了承包商對安全管理的偏見、無所適從與逆反情緒。對安全管理重資料、輕現場,重形式、輕實質,重表象、輕內涵,重考核、輕建設,最終造成了承包商安全管理行為的短期化、成效的表面化。

二、對策研究

前面簡要分析了承包商安全管理的種種“軟肋”,那么利用管理學的一些方法和成果能否攻克這些瓶頸呢承包商安全管理也是管理的一種,是基于安全并以安全為目標的管理行為。下面將結合實踐對解決承包商安全管理的諸多問題做一些探究,尋找解決對策與方法。

1、資金投入與經濟杠桿的作用

為確保承包商施工過程中的安全以及工程投用后的安全,基本的安全資金投入是必不可少的。如何保障這部分資金投入的到位和資金使用效果是需要解決的兩個首要問題。安全投入就是保證安全生產所必須的經費。關于安全專項資金的使用,關鍵是確保專款專用,這方面需要進一步做的工作是:在合同中增加安全專項資金使用條款,使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及考核評價掛鉤,并在項目進行過程中分階段對實際使用明細經各責任方確認,最終與項目結算掛鉤,從而有效發揮經濟杠桿的作用。

2、人員配備與教育培訓

(1)人是管理的最主要能動要素,是各項工作運轉與執行管理任務的核心。人員配備是否到位,將直接影響管理工作的質量。從承包商方面看,目前管理人員兼職現象較普遍,特別是一些小項目,往往沒有專職安全管理人員,安全工作落不到實處,在專項資金到位的基礎上必須對管理人員的配置提出強制性要求,目前各承包商現場均已經配備一名專職的安全管理人員。

(2)人員的安全意識、安全技能、業務素質同樣是制約安全管理上水平的重要因素。在無法改變人員現狀的情形下,只有依靠扎實深入的教育培訓工作來彌補。我們在對承包商的的培訓方面做了一些有益的嘗試,比如對本該由承包商與屬地主管開展的培訓采取統一組織、統一考核的方式,從一定程度上堵塞了培訓的盲區。同時我們在培訓過程中通過動漫視頻以及安全演講資料的形式,也取得了較好效果。根據承包商施工作業人員、工種、數量隨進度變化的特性,以及是否有施工任務的不確定性,加上受培訓人群不同于企業員工的特殊性,我們在不同階段對不同工種也采取了針對性的培訓,使安全培訓更有針對性。

3、承包商安全自主管理實踐

如何激發并使承包商自身安全管理體系運轉起來,使安全隱患能夠在內部得到發現與改進,其作用是大于外部強制性監控方式的。這里要提到一個“路徑依賴法則”,即對習慣了的做法的依賴性。因為承包商已經習慣了接受甲方的安全檢查與監督,所有就會產生對甲方檢查的依賴性和投機心理,哪怕是自己發現了的問題也要等到甲方查出后再去整改,還有習慣性違章行為的屢次發生也是這個道理。要改變“路徑依賴法則”效應,就要干涉并改變承包商的某些管理做法。首先要發揮承包商有感領導的作用,只有讓其主要負責人時時處處重視安全,知道安全上出了問題對自己企業會造成哪些嚴重的經濟、法律和信譽后果,知道安全管理的控制要點,才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障,目前我們首先對施工現場的整體形象上做文章,帶動承包商自主管理。

4、管理鏈的銜接與制度安排

我們對承包商安全管理受資源所限,工作應有的放矢,抓關鍵、保重點。管理學中的“短板原理”與“二八法則”都告訴我們:決定事物優劣或成敗的往往是占少數的關鍵因素,在安全管理中就是指我們的薄弱環節。找到了這些關鍵控制點,就會找到解決問題的突破口。例如,有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業事故總數的95%以上,它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌,那么再結合我們施工現場的實際情況,我們對施工現場的安全管理重點就可以放在對這類傷害事故的防范上。

5、制度安排方面

管理學的“手表定律”提醒我們:太多的標準會讓人無所適從,適合自己的標準比正確的標準更重要。作為項目部,在項目部成立之初結合公司的體系文件和行業標準編制了項目部的HSE管理方案,從而化繁為簡,增強了制度文件的可操作性。

6、安全文化的認同與柔性管理

(1)安全文化即安全意識,是存在于人們頭腦中支配人們行為是否安全的思想,文化力的效果更深刻、更長遠。如何將我們企業的安全文化植入到承包商員工心中,得到他們的認同,是承包商安全管理中的一項重大課題,只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念,才會筑牢建設項目施工安全的根基。安全是硬指標,是高壓線,是靠強制手段來落實的,通常給人們鋼鐵般冰冷的感受,但管理學研究表明:越是剛性的東西,用柔性的管理方法似乎會更有效。比如在對安全管理的態度與結果上,我們可以收集因重視安全管理受益的承包商和因安全事故遭受巨大經濟、信譽損失的承包商的事例,或以一個個血淋淋的事故教訓做經驗分享,或組織承包商之間的安全管理經驗交流活動等方式,通過觸動靈魂,曉之以理,促使其改變觀念,自覺主動抓安全管理。

(2)還有一個工具我們以前較少使用,即激勵與表彰的方法。研究證明:激勵在管理實踐中是一種滿足人的需求、調動積極性、激發潛能的有效方式,它的方法包括:精神交流與肯定、獎勵、參與管理、體驗成就感和責任感等。這些方法同樣可以應用在承包商安全管理上,比如:鼓勵施工現場的安全隱患查找;鼓勵應用先進成熟的安全技術;鼓勵安全管理創新及合理化建議;對成績突出的單位和個人給予一定形式的表彰獎勵。通過多樣的激勵政策和措施,會使較突出的

承包商脫穎而出,他們在建設隊伍中就會產生“鲇魚效應”,即由于本領域中有優秀的承包商使其它承包商產生危機感,從而主動提高自己,最后使整個領域充滿良性競爭的活力。比如目前沉箱預制場由于經常存在氧氣乙炔瓶安全距離不夠的情況,和承包商**局有關人員商量后采取工廠化管理,統一對氧氣和乙炔氣管線進行布設,固定供氣,既方便了施工,也減少了安全風險,這就是很好的安全創新。

(3)積極進行安全文化宣傳,現場采取安全標語懸掛和安全宣傳欄作為安全文化宣傳的兩大窗口,從現場情況看取得了不錯的效果。

7、安全信息的整合、分析與應用

在承包商的安全管理過程中,會產生很多信息,比如:行為安全觀察數據、高危作業票簽批問題、特種作業工種分布等,若利用統計學中的點陣分步圖、趨勢分析圖等工具加工處理,分析結果就可以作為管理改進的方向;再比如:我們對承包商企業資質與員資質的審查資料、評估考核資料、不良行為記錄和處罰記錄等資料,經連續記錄與維護后就可以得到承包商的資質管理檔案、安全業績檔案,可為招投標隊伍選擇提供參考;還比如:我們對施工現場常見安全隱患類型、習慣性違章種類、日常檢查問題的溝通與反饋、重大問題的討論與處理等事項,進行信息集成后,便可以形成有價值的解決意見書。以上信息資料的分析結果可進行內部資源共享,為提高承包商安全管理水平和決策的準確性服務。

三、結論

綜上分析/通過整合項目管理各類資源,構建承包商安全管理中各責任主體、各層面、各階段、各方法統籌聯動的大安全監控體系,同時,發揮安全文化的影響力,輔之以各種管理方法的恰當應用,使承包商安全管理逐漸向自主管理邁進,實現甲乙雙方最終安全管理目標的一致性。

篇2:承包商管理制度

為了加強對外協單位在公司工作的管理,保證施工安全,特作出如下規定:

1.資質預審

在確定外來施工單位時,由總工辦對該單位的安全資質進行嚴格審核。審核內容包括:工商營業執照和試工資質證書;施工單位負責人、工程技術人員和特殊工種人員資格證書;安全管理機構及人員配備情況(施工單位必須有專職安全員,設有二級機構的施工單位必須有專門的安全管理機構)。凡不具備條件的,不準與其簽訂合同。

2.選擇

根據項目風險評價和選擇規定的有關要求,發布招標通知書,承包商根據招標要求,編制含有安全生產保證措施的投標書。企業安全生產部門對其安全生產保證措施進行審核,作為選擇承包商的更要依據,選擇信譽高、承擔風險能力強、安全管理規范的施工單位。

3.開工前的準備

3.1簽訂協議。中標后的承包商,應編制項目安全生產計劃,外來施工單位及其他人員到企業施工和工作,在簽訂工程項目協議書的同時,安全與消防管理部門必須同時簽訂安全、防火責任協書,明確各自的安全、消防責任。

3.2職業體檢。外來施工單位的所有人員進行施工前職業體檢,禁止患有高血壓、心臟病、癲癇病的人員從事施工及高空作業。

3.3安全教育。外來施工人員必須接受三級安全教育,未經安全教育的不準進行施工作業。

4.作業過程中的監督

4.1制定安全措施。每一項施工項目,外來施工單位必須制定切實可行的安全措施,經工程項目主管部門,項目所在單位、安全部門批準后,方可進行施工。施工所在單位也要制定相應的安全措施。

4.2嚴格持證上崗制度。外來施工單位的電工、焊工、架子工等特殊工種要做到持證上崗。所使用的各種工器具,要齊全完好,安全可靠。

4.3落實安全措施。外來施工單位進入現場必須按規定安全穿戴勞動保護用品,施工現場要設圍欄、防護網、安全標志等。

4.4確定安全責任人。施工單位必須專人負責施工安全,安全責任人應及時與工程項目主管部門、項目所在單位、安全部門溝通,報告施工現場安全情況。

4.5嚴格票證辦理。外來施工單位必須嚴格遵守企業的各項安全規章制度及相關行業施工要求,按規定辦理各種作業票證。未經許可不準亂動企業的任何設備、管道、開關、閥門,不準擅自亂接水、電、風、汽等管線。

4.6加強監管。工程項目主管部門必須指定專人具體協調與施工安全有關的事項,安全部門協助工程項目部門共同做好現場的安全管理工作,并對違章行為進行監督檢查。

5.評價

工程項目完工后,企業工程項目管理部門對施工單位的施工進度、工程質量和安全執行情況進行評價,將承包商安全生產表現評價,交施工單位抄送企業安全生產管理部門備案,匯入承包商檔案。

6.續用

根據預審、選擇、評價等環節和施工過程評價結果,作為承包商是否續用的依據。不斷促使承包商的安全生產管理水平。

7.檔案

將確定合格的承包商進行造冊,形成承包商名錄。建立承包商檔案,包括承包商的資質證書復印件、最近3年的安全生產業績,安全生產管理機構、安全管理制度目錄、特殊作業人員證書復印件、安全生產表現評價報告及其他有關資料。

8.外協單位在公司內施工,必須持本單位的施工資質證明交安環處審查備案。

9.經審查合格的單位要將本單位駐公司內人員名單、安全員、負責人等報公司保衛處、安環處備案。

10.將本單位的特殊專業人員名單、特種專業資質證書復印件報安環處備案。

11.外協單位在本公司工作,要嚴格遵守我公司各項規定制度,按手續辦理各種工作票證后,方可安排人員進入工作現場。

12.外協人員施工期間,必須按照所辦票證項目要求、地點施工,不準任意挪用。

13.外協單位施工時,一定嚴格按照安全操作規程施工,確保施工質量、施工安全,嚴禁違章作業,做好文明施工。

14.外協單位負責人要定期組織員工學習安全知識、安全操作規程,新來人員進公司要進行入廠安全教育,以不斷豐富員工的安全知識和業務技能;提高安全意識,保證施工安全。

15.外協單位安全員要負責本單位的安全施工工作,按規定辦理各種票證,并嚴格監護施工人員執行票證中安全措施及要求,按規定穿戴勞動保護用品,發現異常要及時與監火人或動火單位負責人聯系處理,避免安全事故的發生。

16.凡違章作業而造成傷亡事故,要追究外協單位負責人、安全員的責任,并按公司規定作

篇3:化工廠承包商管理制度

1目的和范圍

適用于本公司雇傭來完成某些工作或提供服務的個人或單位。

2依據

依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《廣東省安全生產條例》、《危險化學品從業單位安全標準化規范》制定本制度。

3職責

3.1企業主要負責人依據國家有關法律法規要求,加強對企業內承包商的安全管理,嚴格執行國家對承包商管理的有關規定。3.2安全環境管理委員會負責依據《危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)》制定《承包商管理制度》。3.3各部門負責各自歸口部門的安全工作。

4控制程序

4.1承包商資格審查的內容:承包商過去的3年的安全業績表現資料;服務類型、經營范圍和資質證書;工程所在地建委出具的施工許可證;審查承包商安全計劃書;特種作業人員操作證;承包商安全管理組織機構、管理人員的有關信息。4.2簽訂合同時的要求4.2.1明確承包商在承包項目施工中的安全責任條款;4.2.2明確承包商在承包項目施工中應執行的安全管理規范、標準、制度;4.2.3承包商應選擇合格的管理人員和作業人員,并經過培訓;4.2.4承包商應提供符合安全標準的設施、設備和個人防護用品用具;4.2.5承包方必須接受現場安全檢查和監督。4.3承包商人員的培訓4.3.1管理部組織對承包商進行入廠前安全培訓,做好培訓記錄,與承包商簽訂《外協安全合同》。4.3.2施工項目所在單位應對承包商人員進行進入現場前的安全教育,其內容包括:作業現場的特點、主要危險和應急處理措施;執行《事故管理制度》;進入現場的安全注意事項。4.4承包商的安全資源配置如下:按要求配備安全員;承包商員工資質符合要求,特種作業人員持證上崗;承包商為檢修人員配備必需的個人防護用品;承包商配備符合安全要求的設施、設備,配置必需的安全防護器具、安全標志等。4.5作業過程的協調與監督4.5.1作業過程的協調承包商負責人應參加本公司與作業相關的安全例會和有關安全事項的臨時會議,匯報安全管理情況及安全工作安排,落實會議要求;4.5.2作業過程的監督的內容如下:對于較為危險的施工作業,必須經管理部檢查認可,并安排專人現場監護;承包商應定期組織安全檢查,對檢查發現的問題及時組織整改;各個部門應采取定期和隨機檢查的形式對承包商的安全狀況進行監督檢查,并將檢查結果予以記錄;d)對于違反公司安全管理規定和合同的行為或違章作業,管理部有權進行處罰、責令其停工。

5相關制度

《作業安全管理制度》、《安全設施檢維修管理制度》、《安全教育培訓制度》。

6記錄

6.1合格承包商名錄。6.2安全生產表現評價報告。6.3承包商檔案。6.4安全檢查記錄。6.5《外協安全合同》。