對業主來說,承包商安全監督管理是在各項建設過程中或承包活動中最頭疼的問題,承包商雖說也分特、一、二、三級或其他,獲得各級別資質也是經過國家或省市相關部門評審過后而定的,但真正好管、能做到規范的有幾個,完全聽從業主使喚的又有幾個,有時還敢與業主人員鬧翻情形,所有這些表現不外乎以下幾個原因:

一、很多一、二級的承包商都是掛羊頭買狗肉,其實他們的實力完全沒有達到這個級別,甚至還是臨時組建的,只是借用別人公司的名義從事這項業務。有的人會說,要是這個承包商出問題,被掛靠的單位可要倒霉,是的,沒錯,法律認可的是法人代表,但誰想過他們背后那些具大的利益驅動呢因為他們靠的是運氣,如運氣好的,他可獲得一筆可觀的經濟回報,另外,每當出現安全問題,包括承包商或政府相關部門都希望把事情做到大事化小、小事化了,能不報就不報,能私了就私了,盡量不影響到政府官員的業績,也正是這樣原因,使有資質的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位,甚至更遠了。

二、承包商和監理安全管理人員不作為,為什么呢難道他們都不知道危害嗎不,承包商安全管理人員可能真不知道,但監理肯定知道,只是因為種種原因而不能真正發揮出應有的作用,在這我把承包商和監理安全人員分開分析。承包商為了節約成本,他們尋找社會上有利益驅動的注冊安全工程師,將證書掛靠在他們單位,就依現在的注安行情,價格很低,國家也沒有強制的法律條文提高注安師的待遇,從而使他們有外掛掙錢的想法,正是如此,懂安全的不從事安全,不懂安全人的借別人證書從事安全,這樣一來,項目安全問題就不易“被發現”,對于業主安全管理人員提出問題也就象是找他們麻煩,無中生有、小題大做的那種現象了。監理安全人員在我認為應該是有點知識水平的,但不知為什么,總會出現兩面性,一面是維護業主的面子,一面是維護承包商的利益,當業主提出的問題,會很快的督促承包商完成整改,但自己卻很少提出新的問題,這些蹊蹺問題,也許跟現在***主義有關吧。

三、不進行公開招標而內部指定承包商,對于承包商都是朋友親戚關系或利益關系,不論你有什么樣的資質,只要把事情做下來就好。對于這樣的情況,承包商只顧眼前利益,減少各類成本,當然也就包括安全經費,盡量使利潤最大化。當然,利潤最大化沒什么不好,只要在安全的前提下獲取沒什么不妥。也正是這樣,承包商就有高高在上,無所不能,可以不聽從除幾個要角之外的人,使業主安全管理變成真空,安全工作成了空中樓閣。

四、承包商員工安全意識太差。這不是個別,大部分都是這樣,因為很多承包商只有技術和管理人員,但沒有自己一幫人馬。有時承包商還要考慮當地的就業及社會關系問題,大量使用當地臨時人員,由于這些臨時人員沒經過安全培訓也沒有類似的工作經驗,在安全意識比正式員工有很大的差別,同時,對于特殊作業人員,還屬于無證作業,違章隨處可見,在他們眼里,完成任務是天使,一點違章是不算什么。

當我們看清問題所在后,就會知道如何找對策措施。對于正規的企業,想把安全管理工作提升一個臺階,我想從安全角度來提幾點個人建議:

第一、公開招標,且招標委員會由業主各部門各專業人員組成。招標文件也不是由一個部門或一個人完成及評審,應由相關的部門及各專業人士參與討論,并達成共識,這樣才能體現出專業性及科學性,也規避一些隱蔽的利益問題。

第二、民主地擬定合同。對于承包商的合同不能照搬外來單位原稿加以修改形成或由單個部門、個人完成,應由主辦單位結合自身項目的特點編制合同總體框架,再由各部門各專業人士完成各專業模塊的合同內容,包括附件。附件不怕麻煩,越詳細越好,特別是業主的各項管理制度,同時招標文件也算是合同內容的部分加以約束。合同不是單方的,應雙方共同協商,對于有爭議條款,應以法規和招標文件作為參考依據,形成共識,并做出承諾。

第三、建立健全安全管理制度。對于安全管理,就要有制度來支撐你的管理行動,特別是承包商的管理相關的制度,如承包商管理制度、安全責任制制度、安全目標管理制度、教育培訓制度、臨時用電制度等等,制度就象規范、指南,引領承包商安全從事作業,也是業主指導和督促承包商安全管理的行動指南。

第四、要充分體現“安全第一”的方針。很多企業都知道“安全第一、預防為主”的安全生產方針,但能很好的落實“安全第一”有幾個,從安全管理人員的地位就可以看出來企業執行“安全第一”方針的落實情況。管理人員沒有地位,就沒有發言權,沒有權利就沒有人聽從你的安排或糾正,這就是中國特色。我見過一個企業,老總說他們公司很重視安全,已很好地把“安全第一”的方針落到實處,還例舉出他是如何落實方針的實例,但我了解到該公司的組織結構時,發現沒有安全管理這個部門,也沒安全管理人員,也沒發現其委托中介機構代管的跡象。對于這樣的企業能叫落實“安全第一”嗎回過頭來說說承包商的安全管理,要是想安全管理人員能很好地對發揮其作用,就要賦予安全管理人員的職責和權利。權利不是越大越好,但沒有權利真的不行。象經濟處罰,有利有弊,但合理利用好處罰制度,引導承包商理解我們的管理手段,經濟處罰會得到正面的效應。我想絕大部分企業不會利用經濟處罰這個制度來亂做非為,也不會把處罰作為管理的目的,而是一種手段。所以對我們現所在社會,有一定的處罰權是最好的管理手段。除了這之外,安全管理人員對支付承包商的每一筆款項應有簽字權,我說簽字權不是象財務人員說的那種簽字,而是在承包商付款申請書中應得到安全管理人員認可簽字,這樣可以全面的多方位的監督承包商,讓其服從業主安全人員的監督管理。

第五、領導支持,始終堅持“安全第一”不松口。不論什么工作,沒有領導的支持,你就無法完成任務,也無法實現自身價值。我曾在同一個單位前后接觸兩個承包商,第一個承包商是因為太狂妄,無視我們的管理,對于我們提出問題只是左耳進右耳出,當然出現這個問題就是因為上層不給太多支持,不但不支持,反而幫助承包商說話,說我們安全管理人員管得太嚴,有失人格,做檢查記錄和會議記錄是在逃避責任等等。其實安全管理是一門藝術,不僅讓承包商接受你的管理,又高興的迎合你,但當領導為了自身利益選邊站的時候,這個藝術就變成藝木,不由你發揮。

第六、發揮監理公司作用,利用好監理應有的職責。監理公司是為業主服務,聽從業主安排,協助業主做好承包工程各項監督。監理在安全管理方面應站在業主安全管理的前沿,他們更應主動的積極向上的把關問題,督促承包商按照業主和法規要求進行規范。監理一定要始終如一的站在業主這一方,不能有任何的思想變化。我見過一個公司的監理,是由承包商找的,他們吃喝住都與承包商在一起,錢也是由承包商從業主領后發給他們的,你說這樣的監理他能為業主服務嗎從內心講,我要是監理人員也不會感激業主的,因為錢不是從你那領的,給錢的那個人才是爺。

第七、加強對承包商作業人員的安全培訓,提高其安全意識。對于承包商從業人員的安全意識差應是普遍問題,但要避免類似現象真的很難,為此,業主、監理要監督承包商應加強其從業人員的安全培訓,特別法規要求做到三級培訓,承包商應當完全執行。除此之外,監理和業主安全管理人員也根據現場要求有針對性的對承包商從業進行安全培訓,讓承包商的從業人員了解業主安全管理相關規定及安全管理理念,促進其安全意識的提高。

總之,不論采取什么的措施去監督承包商,目的只有一個,安全施工,保障一方平安。

篇2:某外資企業HSE管理體系文件承包商安全案例4

1說明

承包商應當保證他們的人員在活動具有影響安全管理體系的潛在可能時,應當和企業的雇員一樣采用和服從安全管理體系。

2承包商選擇

作為承包商選擇程序的一個組成部分,要求承包商或分包商提供關于其過去安全表現的詳細資料,以及其對健康、安全和環境(HSE)程序承諾的文件證據。

如果必要,公司可能會有選擇地訪問承包商的所在地,以對其HSE程序進行審核和確認。

如果承包商將要提供的是專家服務,公司將可能雇用一家咨詢機構來對所有列在競標單上的公司進行專業審核。

所有此類的文件應當由承包商為其服務的部門經理進行評估,安全環保部將向合同管理員提供一份正式的建議書。

3承包商安全教育

在所用的承包商開始他們的工作之前,他們應當被告知與設施及他們直接參與其中的工作過程某些部分相關的危險。另外,教育應當包括但不限于:

a)設施上的報警系統;

b)應急反應計劃;

c)工作許可證體系;

d)防火和消防設備;

e)事故/事件報告;

f)醫療設施;

g)人員防護裝備;

h)危險識別;

i)安全會議;

j)安全管理體系的概述。

在教育完成的時候,每一位承包商將收到一份安全管理手冊的復本。

4承包商表現

應當對承包商定期地進行評估,以確保他們履行了義務。承包商有責任保證其所有的雇員遵守設施上所有有關的規程和安全規章,保證他們已經接受了實施工作所必須遵守的工作規程方面的培訓,并且他們已經被告知和了解了與設施相關的危險。所有的不足應當予以明確并且得到承包商的重視來進行改正。

5承包商參與和信息共享

雇用安全的和盡職盡責的承包商是總體安全努力不可分割的一部分。鼓勵承包商積極參與到危險的認定,并通過參加安全會議或特意安排的其它會議來協助對此類危險的評估和改正。設施應當提供此類可能會對承包商有所幫助的安全資料。

6培訓記錄

承包商應當保存所有的雇員培訓記錄。此類記錄在公司要求確認時應當能夠得到。記錄應當表明:

a)雇員接受了培訓;

b)培訓的性質;

c)用以證實雇員對培訓內容理解的方法;

d)要求重新培訓時更新的資料。

篇3:X物業公司分承包商管理控制程序

物業公司程序文件版號:A

修改號:0

EJ-QP5.3物業公司分承包商管理控制程序頁碼:1/3

1.目的:

強化管理,以優質的服務質量,熱誠地為住戶提供周到滿意的服務。

2.適用范圍:

適用于本公司對物業分承包商的管理。

3.引用文件:

3.1質量手冊第4.6、4.10、4.13章

3.2ISO9002標準第4.6、4.10、4.13章

4.職責:

4.1由工程維修部、保安服務部共同負責物業分承包商的篩選,并由副總經理審核。

4.1.1經副總經理審核后報總經理審批,工程維修部履行合同的簽定、工程驗收交付等職責。

4.2由工程維修部負責道路、綠化、日常維修、供暖、建筑、給排水、電梯維護等分承包項目分承包商選擇、評估及日常管理監督、竣工驗收。

4.3保安服務部負責保潔項目分承包商的選擇、控制及日常的監督。

5.工作程序:

5.1選擇分承包商的要求:

5.1.1具備承擔分承包業務的資質。

5.1.2與分承包業務專業對口,且有一定的實踐年限。

5.1.3對所分承包的業務,能達到質量要求與行業技術標準。

5.1.4對所承擔的分承包業務,質量達不到要求或技術水平達不到標準,要承擔經濟責任。

5.1.5工程維修部(或保安服務部)對分承包商進行選擇、評估,并填寫《分承包商評審報告》,報副總經理審批后,列入《合格分承包商名單》。

5.2項目分承包前,由工程維修部或保安服務部對分承包項目按合同文本規定的工作目標報副總經理審核后,報總經理審批同意后,工程維修部或保安服務部從合格分承包商中選擇專業對口的單位簽約。

5.3對分承包業務的控制:

5.3.1對所要分承包的業務,必須與分承包商簽訂分承包合同,分承包合同應清楚地明確雙方的權利與義務,分承包的范圍、工作內容、質量標準要求、應負的責任,有特殊要求的應注明。

5.3.2分承包合同中,應明確對分承包商不能履行合同條款或分承包質量達不到要求時處罰條例,乃至解除合同的條款。

5.3.3各類分承包業務,必須按一定比例分期付款,待檢查驗收符合質量技術要求后予以支付。

5.3.4對各類大型裝修、道路、綠化、建筑物、給排水分承包業務的分承包商開工前,要求分承包商提供施工方案、工程預算,經過工程維修部審核符合要求,領取施工許可證后,方可施工。施工中必須按工程維修部合同要求及各項物業管理規定進行施工,公司保安服務部應向分承包商的每個施工人員統一發放施工卡。

5.3.5整個分承包過程由工程維修部、保安服務部進行監督,對于違反施工操作要求及影響整個物業范圍內物業狀況的,由工程維修部責令其停工,進行整改,發出《整改通知書》,并吊銷其《施工許可證》,整頓后方可開工。

5.3.6對承擔公司所管轄區內住戶日常維修、保潔項目的分承包商的日常工作由工程維修部和保安服務部進行監督、檢查,并形成記錄(參見各相關程序),對日常工作中影響公司企業形象的情況,有權對分包承商提出改進措施,并監督其實施,確保服務質量的提高。

5.4對不合格分承包商的控制:

5.4.1在執行分承包合同中,對不能履行合同條款或達不到合同要求的及影響小區物業服務質量的分承包商發出《整改通知書》,或者提出改進措施,并按實際情況從應付款中扣除一部分資金,情節嚴重的按合同有關規定予以解除,并從《合格分承包商名單》中剔除。

5.4.2每年年底工程維修部和保安服務部組織對提供分承包服務的分承包商進行一次年度復審,復審內容包

括:服務質量、服務態度、技術水平等,填寫《分承包商年度復審報告》,作出是否繼續保留其合格分承包商資格的建議,交副總經理批準,不合格者取消分承包商資格。

5.5對于ISO9002質量體系運行前已承接分承包業務并正在進行工作的分包商,工程維修部填寫《分承包商年度復審報告》,經副總經理批準后直接列入《合格分承包商名單》。

6.支持性文件與質量記錄:

6.1《整改通知書》EJ-QR-QP4.9-05

6.2《分承包商評審報告》EJ-QR-QP5.3-01

6.3《合格分承包商名單》EJ-QR-QP5.3-02

6.4《分承包商年度復審報告》EJ-QR-QP5.3-03

6.5《施工卡》EJ-QR-QP5.3-04

6.6《施工許可證》EJ-QR-QP5.3-05